子路镇招商引资优惠政策

• 【投资罗山县】2017年铁铺镇政府工作报告

  铺镇十一届人代会政府工作报告 铺镇党委副书记、政府主要负责人方兆平 位代表： 在，我代表铁铺镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。 去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，立足我镇实情，团结带领全镇人民深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，全镇经济社会发展总体呈现出产业结构趋优、经济平稳发展、民生显著改善、社会清明和谐的良好局面。 、过去五年工作回顾 一)突出发展第一要务，综合实力大幅提升 年来，铁铺镇始终坚持发展第一要务，不断提升发展质量，全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2016年,全镇实现国内生产总值35643万元，比2011年增长59.7%，年均增长10.2%;非农户固定资产投资达38000万元,比2011年增长1.3倍，年均增长20.4%;完成乡镇财政收入130万元,比2011年增长1.5倍，年均增长10.2%;人均纯收入10015元，比2011年翻了一番。农民的消费向城镇住房、汽车、旅游等方向发展，住房别墅化、消费电子化;全镇金融服务网点优化，居民存款2016年突破亿元。2016年各项经济指标健康增长，圆满完成了预定目标，连续保持了全县一类乡镇位次，实现了全镇“十三五”经济社会发展的良好开局。 二)着力农业供给侧改革，产业结构不断优化 年来持续进行农业供给侧改革，农业产业结构不断调整，产业体系不断优化。全面实施“双招双引”战略,加快实施一批牵动性较强的现代项目;发展农民家庭农场、专业合作社、采摘园近百家;全镇流转土地和山场面积已经增长到近10万亩，产业面积约9千余亩，果蔬面积发展近千多亩，分别是五年前的近两倍;畜禽养殖标准化进一步提升，全镇畜禽饲养量近2万头(只)，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的产业发展新路径。 三)构建城乡一体化格局，基础设施不断完善 年来新建一批群众关注的公共设施，极大的缩小了城乡差距。畅通工程构建成群众“幸福互联网”。按照“路路成网、村村相连、主干通村、支路入组”的思路，修通了断头路、新建联网路、拓宽瓶颈路、打通出村路、消灭空白路;结合精准扶贫、美丽乡村建设、产业结构调整等因素，合理确定畅通工程硬化建设方案，最大限度的争取上级支持;五年来全镇完成“村村通工程”、“整村推进工程”、库区移民项目等项目40多个，建设里程超过50公里，配合有关部门完成京港澳高速改扩建工程建设，全镇路网基本完善畅通。清洁工程社会效益明显。五年来，全镇环境综合整治成效显著，建立了行政村、自然村、街道三块责任包干机制，镇村实行网格化管理，常年累计配备了100多名环卫保洁人员，投资300多万元，购买和新建、改建了垃圾处理设施;境内交通主次干道沿线、河流沿线和街道沿线暴露垃圾基本清除，境内牛皮癣现象已基本消失，人居环境得到根本改变。五年来，公共设施不断完善。新建了自来水厂，铺设供水管网惠及全镇9个村;农村电网不断升级改造，通讯布局更加合理，百姓享受到了社会改革红利。近两年来，美丽乡村建设稳步推进。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，着力打造了“红色故里何冲”、“又见炊烟耿楼”、“湖光山色九里”、“豫楚古道铁铺”美丽乡村示范点，人民群众生活质量和幸福指数得到显著提升。 四)社会事业全面进步，民生福祉不断改善 年来，铁铺镇始终始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，社会事业全面进步，群众的获得感、幸福感进一步提升。一是扎实开展平安建设。以镇综治工作为平台，完善镇、村、组三级治安联防机制;深入推进平安建设“五个一”活动，社会治安持续好转;切实抓好安全生产，全年无重大安全事故发生，为群众创造了安居乐业的良好环境，群众满意率达到98%以上。二是全力抓好信访稳定工作。牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓信访就是抓民生”的工作理念，认真落实各项信访工作制度，完善矛盾纠纷排查机制，全年无重大群访性事件发生。三是全民法制意识不断加强。各村、各部门深入学习，努力提高法治和依法办事能力，带头遵纪守法，学会和善于运用法治手段化解矛盾;大力推进“六五”普法工作，引导广大群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和观念。四是民政和社会保障日益完善。落实新型农村合作医疗政策，参合率达100%;新农保实现全覆盖，实现了农民老有所养。深入开展农村劳动力培训，每年完成各类培近千人次。加强社会救助体系建设，每年共发放低保金、五保金、优抚金、临时救助金、慈善救助金等各项救助款四百余万元，截至2016底全镇共有农村低保对象616户819人，城市低保对象57户102人，真正实现动态管理下的“应保尽保”;稳步推进农村居家养老工作，全镇六个幸福院均正常运行，社会化养老服务水平进一步提高。五是计生服务再上新台阶。按照“整合资源，注重实效”的工作思路，积极推进“新国优”创建工作，并以此带动提升全镇计划生育工作总体水平。六是扎实推进脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”、“五个办法”，结合我镇实际，突出工作重点，抓住关键环节，坚决把精准扶贫、精准脱贫各项举措落实到位，确保了脱贫攻坚推进机制越来越强、产业扶贫有效路径越来越宽、特困群体政策兜底越来越实，脱贫攻坚取得明显成效。实现了北安、何冲、青蓬整村脱贫的目标任务。铁铺村，九里村两个省级贫困村，计划2018年底全部脱贫。七是加强文化基础设施建设。建成蔡楼集镇、九里、何家冲、耿楼、青蓬等文化休闲广场，实现农家书屋、远程教育网点全覆盖;以省级文明乡镇创建为抓手，以社会主义核心价值观为引领，提升全镇群众文明素养。八是教育事业快速发展，医疗卫生条件进一步改善。 五)依法治镇效能提升，执政能力不断加强 层组织建设不断加强。扎实开展“四议两公开”、“党员活动日”活动，扎实做好村“两委”换届选举工作。通过换届选举，调优了村干部队伍，使党在农村的执政地位得到不断巩固。深入开展了“科学发展观”、“党的群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支干部队伍的作风建设，广大党员干部的工作作风得到明显改进，宗旨观念、大局意识进一步增强，维护和发扬了铁铺“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。 学决策不断完善。坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策，对于涉及人民群众切身利益的重大决策项目，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序。 法行政不断深化。丰富“六五”普法内涵，深化开展法治阵地建设，成立镇、村党员群众服务中心，整合部门职能，规范工作程序，全面推进依法行政。加强对全镇两级干部监督，实施领导干部廉洁诚信管理，着力提高干部运用法治思维和法治方式行事的能力。 度建设取得新成效。注重以制度管人、管事，先后制定了机关管理制度、目标管理制定、“三资”代理制度、“村财镇管”制度等12项规章制度，进一步理顺了关系，明确了任务、划定了标准，推动了各项工作的顺利开展。 政建设树立新形象。五年来，我们始终重视政府自身建设，不断完善工作决策机制、深入进行了政府作风建设、思想建设、干部队伍建设、效能建设，严格落实了岗位责任目标管理，进一步强化财政监管、依法推进审计监督，强化“三资”管理，依法进行了政务公开，政府的党风廉政建设也得到了加强。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案74件。机关领导干部带头执行各项廉政规定，严格规范三公经费管理，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。 时，继续加强了基层人民武装建设，圆满完成各年度征兵任务。五年来，安全生产、统计、档案、保密、工会、共青团、妇联和关工委等其他各项工作均取得了新成绩。 年来，铁铺镇全面完成“十二五”规划任务，全镇经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越，2013年完成撤乡建镇，先后获得了国家级生态乡镇和国家级卫生乡镇，省级文明乡镇、省级美丽乡村建设示范乡镇、省级绿化模范乡镇等称号。先后被市委、市政府表彰为平安建设先进乡镇、信访“四无”乡镇、先进基层党组织、市级园林村镇，何家冲村被评为河南省水美乡村等荣誉称号。 顾过去五年，我们欣喜地看到，铁铺的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，全镇上下戮力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁铺镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持铁铺镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏;二是招商引资、项目建设力度小，镇域内企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;三是农业产业结构调整规模化程度低，农业生产成本提高，在一定程度上制约了农业增效、农村发展、农民增收，土地流转速度缓慢，缺少土地流转机制;四是民生及社会事业发展中还存在许多薄弱环节，维护社会稳定的任务十分艰巨，发展环境有待进一步改善;五是小城镇建设速度慢、功能欠缺、美化亮化不到位，辐射、吸纳等功能弱化等;六是文化旅游等资源优势没有发挥好。对此我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，进一步增强担当意识，尽心竭力解决好这些问题，决不辜负人民群众的期盼与重托。 、今后五年的工作任务 位代表，今后五年是实施“十三五”规划的重要时期，是我镇加速崛起的关键时期，也是我们破解难题、释放潜力、拼搏作为的重要战略机遇期，镇党代会为我镇具体描述了建设“四个铁铺”的美好蓝图，科学的确立了今后五年的奋斗目标;我们要紧紧抓住机遇、以高度的政治自觉性和强烈的担当精神抓好各项目标任务的落实，在罗山的发展、振兴中始终走在前列，为铁铺在中原崛起战役中立下新功。 后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体、综合发展”总基调，牢固树立开放、创新、协调、绿色、共享五大发展理念，以提高发展质量为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力构建农业产业化、产业多元化，乡村城镇化协调发展新格局，实现铁铺科学发展、跨越崛起。 后五年铁铺镇国民经济和社会发展的奋斗目标是：努力将铁铺建设成为突破能力和发展活力更强，国民经济持续平稳增长，经济产业结构不断优化，社会保障体系不断健全，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加富裕，新型城镇化程度不断提高的现代化新型特色小城镇。 一)夯实基础，促进基础设施合理布局 、优先发展农田水利。对全镇所有病险水库的维修进行全面加固治理，同时对全镇涉及群众生产生计的“五小”水利设施进行全面的维修与整治;以土地整理为抓手，搞好塘渠堰坝等水利工程的维修及全镇范围内的灌溉沟渠的整治硬化;争取实施九龙河流域河道综合整治工程。 、重点发展农村交通。全面完成彭铁路改扩建任务，继续实施通畅工程和通村通组公路建设，改善全镇交通条件;大力实施农村公路“十百千”工程，全面完成农村道路建设，力争“十三五”期间，铁铺的乡村道路实现组组通，切实提高人民群众生活质量。 、加快美丽乡村建设。继续把九里、耿楼、蔡楼、红色何冲作为试点，进一步完善提升，同时打造原乡生态北安，通过抓点连线带面，扩大美丽乡村示范效应;完成铁铺村整村推进建设项目;全面实施何家冲村全国传统村落保护项目、水美乡村工程;抓好城镇精细化管理，集中整治蔡楼集镇秩序和基础设施建设，力争把铁铺镇打造成为宜居宜业宜游的特色小镇。 二)调优结构，促进农民群众增收致富 、保护生态环境，发展旅游产业。坚持用“生态立镇、旅游兴镇”统揽全镇经济社会发展全局，注重在生态环境保护和旅游产业发展上下功夫。以九里关、何家冲、青蓬山、北安山为节点，大力整合旅游资源，完善配套设施，大力发展红色故里游、生态山水游、休闲养生游和观光农业游，以红带绿、以绿托红，构建精品线路，树立旅游品牌，提升铁铺景区知名度，带动群众增收致富。 、推行农村改革，促进产业发展。进一步完善农业技术推广体系;坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，发展高产、优质、高效、生态农业;加大农业新技术、新品种、新成果推广应用，提高农业标准化、规模化水平。 、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，促进农民增收。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。 三)统筹兼顾，促进社会事业全面进步 、加快完善社会保障体系。逐步扩大城镇低保、农村低保、五保户、特困群众等弱势群体保障面，提高保障能力和水平，实现新农保和农村合作医疗全覆盖。 、推进教育事业的发展。增强教育投入保障机制，不断改善办学条件，提高教育教学质量和水平;加强农村科技教育培训，不断提高农民综合素质。 、发展文化卫生事业。加快文化基础设施建设，发展公益性文化事业，满足群众的文化需求。加大对卫生事业的投入，争取医疗设备设施项目建设，改善群众就医条件。 、切实维护社会稳定。预防和严厉打击各种违法犯罪行为，努力营造良好的社会治安环境;切实抓好安全生产，维护群众生命财产安全。强化安全隐患排查，抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 、加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题。 、重点关注民生问题。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，重点关注留守儿童和空巢老人的生活困难。 、促进其他社会各项事业和谐发展。加强国防教育和民兵预备役建设，重视和支持人大、政协工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。 四)转变职能，提升政府科学执政水平 转变职能落实到依法行政上，建设法治型政府，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。 作风建设落实到提升效能上，建设效能型政府，推动政府由管理型向服务型转变。 廉政建设落实到塑造形象上，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，筑牢干部拒腐防变的思想防线。 、2017年的工作安排 017是实施“十三五”规划重要一年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实县十二次党代会部署的一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委、县政府和镇党委决策部署，我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长11%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。 照上述总体要求和目标任务，我们将着力抓好六个方面工作： 一)以脱贫攻坚为总揽，实现发展大提速 绕“两不愁”“三保障”挂图作战，在资金支持、基础设施建设方面全面发力等，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大精准脱贫平台，认真落实“四个切实”、“五个精准”要求，以项目化管理推动精准扶贫，加大产业扶贫力度，确保脱贫攻坚任务落实落细，集中力量攻克产业扶贫、易地搬迁扶贫等关键环节，下功夫帮助贫困群众解决实际问题，确保贫困村退出、贫困人口脱贫等各项工作抓实抓细，抓出成效。 二)以产业培育为主导，实现产业大提质。 是做大做强旅游服务业，充分发挥铁铺区位优势和旅游优势，把旅游服务业作为发展经济的重头戏来抓，要打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，在培育地方特色、名优旅游产品上下功夫;提升乡村旅游的管理水平和服务质量，在培育农家乐创星进级上下功夫;挖掘乡村生态休闲和文化教育价值，在发展生态山水游和休闲养生游上下功夫，力争把休闲人群留下来。二是抓好何家冲红色景区游、青蓬韭菜崖户外探险游、北安山原生态游、九里关观光体验游等精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展，做大做强铁铺镇的旅游产业。三是推进现代农业产业化，要加快转变农林业发展方式，促进农民增收，打造以北安、九里为主的千亩无公害茶叶种植加工基地建设，力争发展新型农民专业合作社、家庭农场3-5家，助力脱贫攻坚事业。倡导群众沿红色旅游路种植蓝莓、草莓、葡萄等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。 三)以设施建设为载体，实现基础大改善。 力加强基础设施建设，加快推进乡村一体化，进一步改善群众生产、生活条件。一是谋划推进一批交通、水利、财政、扶贫和农业等事关铁铺长远发展的基础性项目。计划完成40余公里的农村公路建设、易棚35千伏输变电工程及全镇10个村的土地整理项目、认真实施好29户贫困户易地搬迁工程。二是谋划一批教育、卫生、文化等事关民生的社会性项目。计划完成何家冲小学迁建工程及何家冲传统村落保护项目、新建铁铺、耿楼幸福院并完成对易棚、九里敬老院的提升改造;三是大力保护生态环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着手创建省级园林乡镇。 四)以生态建设为突破，实现美丽大转身。 力构建和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程;着力推进“生态铁铺、田园铁铺”建设，切实抓好造林绿化，特别是红色旅游路和彭铁路两侧沿线的植树绿化;要以村庄环境整治为切入口，深入开展“最美村庄”创建活动，每个村要结合实际打造一个“最美村庄”。要全力推进镇村组三级清洁行动，切实改善农村环境卫生面貌。切实抓好节能减排，严控污染企业、养殖业的引进与发展。在巩固防治大气污染改建战成果的基础上，重点做好全镇域的水环境污染防治，按照县委县政府要求，推行河长制，以河道流域内的行政村为单位，由村支部书记为河长负责综合治理辖区内河流环境。以“望得见山，看得见水，记得住的乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治。 力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌，要优化经济发展环境，努力营造优良的投资施工环境。倡导“扶贫先扶志，文化奔小康”的浓厚氛围，大力提升村民文明素质，强化思想武装，抓牢意识形态工作，弘扬主旋律，传播正能量，通过积极营造“积极向上、与人为善”的人文环境，提振精气神、激发内生力，焕发新气象，促进铁铺环境大优化，形象大提升。 五)以全面小康为根本，实现民生大统筹 强社会保障水平。巩固完善社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保征缴任务，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系;加大农村危房改造力度，全面完成农村危房改造任务。 深精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，抓好文明村镇、文明单位创建工作。推进道德讲堂规范化建设，把“社会主义核心价值观”主题教育作为思想道德建设的主线，继续抓好文明养成教育，注重日常结对帮教，做细做实，提升社会正能量。充分发挥何家冲爱国主义教育阵地作用，继续抓好各类送文化下乡活动，不断提升公民道德素养。 新社会管理模式。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥综治中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制信访数量;强化源头预防和风险评估，畅通群众利益诉求表达渠道，推进主要领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制。加大矛盾调处化解力度，完善接访下访包案机制，实施信访积案销号制。做好敏感时期信访维稳工作。 进平安法治建设。启动“七五”普法，提高全民知法、懂法、守法、用法水平。做好全镇各类治安监控设施建设和维护，完善全镇治安防控体系建设。持续开展各类反邪教和禁毒工作，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强居民群众安全感。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 六)自觉服务发展，建设高效政府 真务实为民执政。树立执政为民理念，强化责任担当意识。严格落实各项制度，严格政治纪律和工作纪律，推进部门职能转变，务实工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，切实化解热点难点问题。全面启用镇便民服务中心，简化办事流程，提供一站式服务，创新创优服务方式，提升政府服务水平。 政高效依法行政。坚持依法治镇，完善规范用权制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立政府权力清单、责任清单制度。在安全生产、环境保护、食品药品安全、公共卫生、城乡建设等领域推进综合执法、文明执法。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 本兼治廉洁从政。强化廉洁自律意识，打造阳光廉洁政府。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制和反对“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。严格落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在和县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇”的总体发展思路，万众一心、凝心聚力、真抓实干，为加快建设美好铁铺而奋斗不止，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!

  2025-07-31

• 【罗山县招商】2015年罗山县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，持续求进，务实发展，积极作为，统筹稳增长、促改革、调结构、强支撑、惠民生各项工作，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展保持了良好态势。初步核算，全县生产总值149.3亿元，增长8.9%，其中一、二、三产业分别增长4.4%、10.9%和9.2%；固定资产投资166.4亿元，增长17.9%；一般公共预算收入4.5亿元，增长20.6%，增幅居全市九县区第1位；社会消费品零售总额55亿元，增长13.2%；金融机构各项存款余额180.2亿元、各项贷款余额69.6亿元，分别增长16.4%和21.3%；城镇居民人均可支配收入20468元、农民人均纯收入8767元,分别增长9.7%和11.2%。 （一）工业经济平稳增长。规模以上工业企业实现增加值32.6亿元，增长14.4%，增幅居全市第3位；新增规模以上工业企业15家，全县规模以上工业企业达114家。产业集聚区规模进一步扩大。县产业集聚区入驻企业78家，规模以上工业企业实现主营业务收入98亿元、利税9亿元，分别增长29%和28%；完成固定资产投资67亿元，增长32%；建成区5.8平方公里，从业人员1.9万人；新引进项目12个，签约金额59亿元。石材专业园区发展势头良好。全年基础设施完成投资1800万元，建成园区主干道和两条可直达加工区的10千伏供电双回线路。新引进企业5家，现有采矿企业7家，投产石材加工企业9家，在建企业9家，实现产值4亿多元。 （二）项目工作更有成效。全年签约招商项目24个，投资总额83.4亿元；引进境外资金3910万美元，位居全市第2位；实际到位省外资金14.3亿元，增长17%，增幅居全市第2位。积极参与“光彩事业信阳行”活动，21个签约项目已有18个开工建设，完成投资40.7亿元。全年169个重点项目完成投资74.8亿元，与2013年相比增长46%，1个涉省、5个涉市重点项目均超额完成年度投资计划，国道312线、省道219线和京港澳高速罗山段改造工程、农村饮水安全工程、中小学校舍维修改造工程等一批基础设施和民生项目得以有效实施。 （三）现代农业巩固增效。一是粮食生产再获丰收。粮食种植面积151.8万亩，总产14.75亿斤，实现“十一连增”，再次荣获全国粮食生产先进县称号。二是农村基础设施建设持续加强。投入资金3.9亿元，新建、改造水利工程4500处，除险加固病险水库42座，治理水土流失34.4平方公里，整修渠道403公里，新增旱涝保收田、有效灌溉面积和改善灌溉面积等共计19.4万亩。继续实施坑塘改造“以奖代补”政策，新建、改造坑塘3500余口，兑现奖补资金1622.9万元。全县小型农田水利工程管护体制改革任务基本完成，小农水工程普遍明晰了产权、落实了管护主体，签订管护、承包合同11306份。全市农村饮水安全暨农田水利基本建设现场会在罗山召开，我县在会上作了经验介绍，农田水利基本建设综合考评成绩位居全市第一。建成高标准粮田7.7万亩，被表彰为全国高标准粮田示范县。完成13个扶贫开发整村推进工程和31户搬迁扶贫工程。建成农村公路110公里、桥梁500延米。主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到69%。三是农业产业化发展迅速。坚持走特色农业、高附加值农业的发展路子，积极推进现代农业产业园、滨湖万亩现代园林、延生农业科技示范园和博纳农林生态观光园等现代农业项目建设，其中规划面积10万亩的现代农业产业园已入驻企业8家，完成投资近2亿元。农业产业集群建设成效明显，全年完成造林4.4万亩，林业总产值11.3亿元，增长11.7%；茶园面积发展到25.2万亩，茶叶总产424.9万公斤，产值7.9亿元，增长12.9%，被评为全国重点产茶县；建成千亩以上蔬菜连片种植基地8个，蔬菜种植面积10.7万亩，总产值突破10亿元，增长12.5%；畜牧业总产值14.6亿元，增长4.5%，畜禽标准化养殖场达115家，被评为全省生猪调出大县；水产品总产2.9万吨，产值3.1亿元，增长10%。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级农业产业化龙头企业5家、市级以上重点农业产业化集群4个。四是农业适度规模经营稳步推进。不断深化农村改革发展综合试验区建设，充分发挥全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点县优势，积极引导农村土地经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体，全县土地流转总面积151.4万亩，发展工商注册家庭农场500个、农民专业合作社506家。 （四）城乡建设统筹推进。一是城乡规划水平进一步提升。《罗山县城乡总体规划》（2013-2030）已通过评审，特色商业区空间发展规划及控制性详规已获省住建厅批复，完成6个乡镇总体规划局部调整及5个美丽乡村建设试点村规划工作。二是城乡基础设施进一步完善。全年实施城建项目66个，完成投资28.1亿元，县城建成区框架面积达20.3平方公里，居住人口18万人。江淮北路建成通车，香江花园、民政中路和小东关区域改造等项目取得较大进展，完成10条背街小巷改造任务。体育中心完成投资1000万元，运动场看台、400米标准跑道及篮球场、羽毛球场、门球场等9个小球场已建成投入使用，其设计标准、建设规模、功能配套处于全市一流水平。阳光幼儿园、中医院迁建等项目全面启动。新区污水管网已完成投资2500万元、建成7.1公里。城区河流清洁行动正式启动，县城小潢河、北干渠、杜堰河、梅湾泄洪渠4条内河综合整治及河岸美化亮化工程正着力推进，杜堰河湿地保护进一步加强。县城居民饮用水取水口前移至石山口水库工程正式启动，目前已完成前期规划设计。灵山、楠杆、周党等中心城镇基础设施条件进一步改善，吸纳农村富余劳动力的载体作用日益明显。县财政投入专项资金1482万元、撬动社会投资3000余万元用于美丽乡村建设，60个美丽乡村试点建设扎实推进。三是城乡建设管理进一步加强。大力推进城镇精细化管理，城区环境整治和市政基础设施养护得到加强，“三违”整治取得阶段性成效，城镇管理水平全面提升。城关镇、龙山乡改设街道办事处工作扎实推进，已报省政府审批。宜居小镇、小区、村庄创建工作稳步实施，灵山镇成功创建为国家级重点镇。全省行政区域界线管理工作现场观摩会在我县召开，县民政局被表彰为全省界线管理工作先进集体。

  2025-07-30

• 【罗山县招商】2016年山店乡政府工作报告

  ??各位代表： ??现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人士提出宝贵意见。 ??一、2015年政府工作回顾 ??2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是山店乡适应新常态、实现新发展的重要之年。面对经济新常态、发展新任务、群众新期待，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡人民同心同德、脚踏实地、锐意进取，深入践行“三严三实”，奋力推进“四个全面”，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，圆满完成了乡十届人大四次会议确定的目标任务，在经济发展、现代农业、民生建设、维护社会稳定及自身建设等方面取得了新的成就。2015年，我乡先后荣获市“经济普查先进单位”、市“信访‘四无’乡镇”、市“安全生产先进单位”、县“武装工作先进单位”、县“平安建设先进乡镇”、县“安全生产先进单位”、县农田水利建设“兴罗杯”、县计划生育优质服务先进乡镇等多项荣誉称号。具体表现在： ??(一)求真务实，经济发展实现新跨越。 ??据统计，2015年，全乡国内生产总值完成3.4亿元，同比增长9.6%;乡规模以上工业总产值完成1.17亿元，比上年增长9%;固定资产投资完成4.43亿元，比上年增长18.1%;财政收入完成56万元;农民人均纯收入首次突破9000元;足额完成了干部职工的养老、失业、医疗保险等“五险一金”的征缴任务。完成环保、农村公路建设、节能减排和耕地保护目标任务，其它各项经济指标均保持了较高增长态势。 ??(二)因势利导，现代农业取得新成效。 ??1.土地流转有新突破。2015年，我乡继续推进土地流转工作，大力引导土地向生态农场、种田大户集中，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体。截至目前，全乡共流转耕地2.45万亩，林地9.2万亩，培育千亩以上规模种养大户9户，500亩以上的17户，特别是胡畈村的李金平，在2014年大规模流转土地的基础上，2016年又新流转土地500亩，并购置了大批的农业机械，生产基本实现机械化。同时，培育了具有一定规模的养鸡、养羊、养猪、养牛等绿色生态养殖场50余家，有的还充分利用互联网+将土鸡蛋等特色农产品销往上海、广东等地。 ??2.传统产业有新进展。在搞好土地流转的同时，乡党委、政府还积极鼓励有条件的合作社进行农副产品深加工，涌现了粉条、挂面、糍馍、豆腐、香菇、黑木耳等具有本地特色的农产品深加工产业。仅在张湾、平天、熊店等村的家庭式传统粉条加工作坊就有20家以上。通过实施农副产品深加工，每年直接带动农民增收1000万元以上。 ??3.高效农业有新局面。2015年，我乡进一步优化农业产业结构，积极引导农民种植茶叶、油茶等特色高效产业。目前，全乡茶叶种植面积1.9万亩，年产茶叶4万公斤，其中大山寨茶场生产的“天山香”牌茶叶，远近闻名，产品供不应求;引进了金源油茶公司种植油茶1.2万亩，形成油茶管理、采摘、加工、销售一条龙的产业链，预计在油茶丰产期年产值可达5000余万元;平天村外出成功人士张启才回乡投资的“东方信禾”家庭农场，流转山场2600亩，种植冬枣和美国樱桃，在全乡形成了很好的示范带动效应。 ??4.坑塘改造有新荣誉。2015年，乡党委、政府继续把农田水利建设作为改善农业生产条件的重要抓手，早谋划、早部署、早安排全乡的坑塘改造工作，全乡共验收合格坑塘819口，其中万方大塘93口，获取县政府奖补资金350万元，撬动民间投资近2000万元，勇夺2015农田水利建设“兴罗杯”，受到县政府的表彰。 ??5.“美丽乡村”有新起色。2015年，乡党委、政府继续把“清洁家园、美丽乡村”建设摆上重要议程。按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的发展思路，大力发展休闲农业和乡村旅游。一是在2014年美丽乡村建设的基础上，进一步完善了各种长效机制，使“美丽乡村、清洁家园”的意识深入人心;二是对重点村的建设进一步延伸，在2014年打造的万店村山边组、高洼村方组的基础上，将这一模式进一步延伸到其它村组，全面开展“绿化、亮化、硬化、美化”工程，在张湾村投资近20万元，安装路灯36盏、健身器材10余套;三是加强了对道路沿线村的环境整治工作，投入资金6万元组织专人对沿路卫生定期进行清扫，对沿路村的垃圾进行集中处理;四是充分利用我乡的旅游资源，尤其是响水潭、大鸡笼、王坟顶等旅游景点，发展自驾游、户外运动等乡村休闲度假产品，据统计，2015年到我乡开展户外旅游活动的人数达到1万余人。 ??(三)惠民为本，民生保障再上新台阶。 ??1.养老保障机制进一步健全。2015年，乡党委、政府进一步建立健全了全乡农村居民“老有所养、老有所依”的养老保障机制，2015年，争取项目资金23万元，对高洼敬老院进行升级改造，改善入住老人的生活条件。目前，全乡已建成敬老院3所，入住“五保”老人78人，发放五保金80万元;积极探索新型养老模式，积极发展居家养老，目前全乡已建成养老幸福院4所;强化农村低保动态管理，目前全乡享受低保1150人，发放低保金138万元，基本实现了应保尽保。 ??2.农村危房改造进一步提升。2015年，我们本着“公平、公正、公开”的原则，严格审核程序，采取了村初审、村健中心核查、驻村班子成员签字的方式，确保危改惠民政策落到实处。全年全乡共完成危房改造210户，获取上级补助资金205万元。 ??3.基础设施建设进一步完善。2015年,全乡共投资近240万元完成张湾村部至杨店3公里、高洼木鱼山至荣河至老河湾3.5公里、畔店村部至毛洼1.2公里、畔店村部至郑洼1公里、鸡笼村部至阴坡1.3公里、熊店余湾至刘湾1公里、万店村尹湾组、山边组1.5公里，总长度近13公里的通村公路，解决了项目实施区近5000人的出行难问题。 ??4.其他各项工作进一步推进。完成民兵整组、兵役登记和征兵工作，为部队输送了12名新兵;进一步完善了集镇设施，加强了对集镇的综合治理，着力解决占道经营、乱搭乱建的问题，使集镇容貌焕然一新;认真落实计划生育优惠政策。推进优质服务水平，圆满完成春、秋季计生服务活动目标任务，并在半年、年终检查中取得较好成绩。继续加强生态环境建设，全面完成各项节能减排目标任务，坚持耕地保护，确保耕地红线不突破;进一步加强扶贫开发工作，以第一支部书记为依托，在各贫困村积极开展精准扶贫，同时开展了高洼村整村推进工作;大力发展农村文化事业，实现了山店乡有线电视数字化整体转化，信号质量大大提高，丰富了群众文化生活;土地确权、秸秆禁烧、防火、防汛等工作也都按照上级的安排部署，得到了较好落实。 ??(四)统筹兼顾，和谐社会展现新风貌。 ??2015年是实行全面依法治国的开局之年，坚持用法治思维和方式化解社会矛盾是维护社会和谐稳定的重要手段。2015年，我乡在进一步完善了农村矛盾化解调解机制的同时，还加大普法宣传工作的力度，制定了《“每月一法”实施方案》，积极引导各类矛盾纠纷问题通过司法途径解决，有效地防止了事态的扩大。截止目前，全乡通过司法途径化解矛盾纠纷3起;扎实推进平安村建设，投入资金对全乡视频监控系统进行了维护，完善了“一村一警”长效机制，确保全乡社会安定和谐;切实做好信访稳定工作，建立了14个村级矛调中心，进一步完善了“领导接访”、“干部下访”、“包案息访”等制度，有效促进社会和谐，真正做到“小事不出村、大事不出乡”。全乡2015年无群众集体越级上访和进京非访的发生;全面开展“三查三保”活动，深入排查事关民生的各类问题60余件，切实维护了我乡大局的和谐稳定。完善安全生产规章制度，制定了《山店乡安全生产应急预案》，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，同各村、各部门和各工矿企业负责人签订了《安全生产目标责任书》，重点加强了对非煤矿山企业、中小学校、商贸网点的检查和督查，全面落实消防措施，全乡2015年未发生安全生产事故。 ??(五)勇于担当，政府建设得到新加强。 ??一是着力开展依法行政。坚守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责,自觉接受人大及社会各界监督，全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。 ??二是倾力提升作风效能。加强政府绩效管理，强化政府信息公开，健全决策评估机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力办好农村生活垃圾处理、农村路网、电网建设等民生实事。 ??三是大力弘扬勤政廉政。严格执行中央“八项规定”，深入践行“三严三实”，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，严格控制行政成本和“三公”经费支出。 ??各位代表!这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，也是全乡各级各部门团结协作、扎实工作的结果，更是勤劳朴实的山店人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全体人大代表、广大干部群众致以崇高的敬意，向关心支持山店的各界朋友表示衷心的感谢! ??各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：1、产业结构不优，农业基础设施落后，水利基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农业增效、农民增收任重道远;2、维稳工作任务依然艰巨。一些不稳定因素尚未得到有效化解，信访形势不容乐观;3、经济总量不大，乡财力不足，支出矛盾突出。与群众就学、就医、就业等方面的要求还有一定差距;4、一些干部思想观念、工作作风还不适应新形势的需要，一些单位发展意识不强，缺乏责任担当，执行力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取得力措施，认真加以解决，绝不辜负人民期望。 ??二、2016年政府工作的总体要求、预期目标和主要任务 ??2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2016年的政府工作十分重要。我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，更加奋发有为地推动山店又好又快发展。经过这些年的发展积累，全乡上下谋求发展的愿望十分强烈，认识高度统一，氛围已经形成。山店发展正处于一个新的历史起点上，各种优势可以得到更好发挥，各种潜力可以得到充分释放，具备了跨越发展的客观条件。同时，我们也面临严峻的复杂形势，我乡经济结构不尽合理、质量效益不高、发展制约瓶颈增多等问题会更加突出。因此，我们必须做到头脑更加清醒、谋划更加周密、措施更加有力，抢抓机遇，乘势而上，务实作为，牢牢把握发展的主动权。 ??2016年全乡政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议和县委工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变为主线，以改革创新为动力，以强乡富民为中心任务，抓项目促发展、抓作风促落实、抓稳定促和谐，统筹推进“四化”进程，着力改善民生，全面加强政府自身建设，持续求进，务实发展，积极作为，努力提升魅力山店建设水平。 ??2016年全乡经济工作的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长9.5%，固定资产投资增长12%以上，农民人均纯收入增长与经济增长同步，节能减排完成县下达的目标任务。 ??2016年，全乡将着力办好十件实事: ??1、争资300万元实施安全饮水工程，解决张湾、高洼等8个村万人以上农村居民饮水安全问题; ??2、争引资金200万元实施美丽乡村提升工程，对青莲、张湾、高洼、陈楼、万店等村进行绿化、亮化、净化，美化家园; ??3、争引资金400万元实施地质灾害治理和农村义务教育“全面改薄”工程，改善熊店、平天、青莲、林湾等4所小学办学条件; ??4、争资500万元实施以工代赈、水库移民、革命老区、通组道路、一事一议等项目工程，新修乡村道路7条20公里以上; ??5、筹资500万元实施乡村旅游工程，把鑫源油茶、东方信禾打造成全县有影响的综合性现代休闲农业观光园; ??6、招商引进河南民生药业集团成立公司落户山店打造万亩中药材种植基地，带动600人脱贫致富; ??7、投资100万元实施背街巷道改造工程，提升集镇居民生活质量; ??8、争资150万元实施危房改造工程，再解决160户以上500人左右困难群众住房问题; ??9、争取民政资金60万元对山店敬老院、鸡笼等幸福院进行修缮; ??10、争资200万元实施胡畈至平天通村公路提升、山店村犁湾冲桥改造工程，改善沿路群众出行条件。 ??为完成上述目标任务，2016年，我们将突出抓好五个方面的工作。 ??(一)打赢扶贫攻坚仗。 ??1、澄清底子。2016年我们将进一步做好贫困户建档立卡“回头看”工作，全面排查低收入群众，做到“村不漏组、组不漏户”。同时，要积极通过调查摸底、召开村干部和群众代表会议等，全面掌握贫困村贫困户基本情况，并将贫困户名单张榜公示，做到精准识别、精准到户。 ??2、吃透政策。认真研究上级各项扶贫方针、政策，结合各项帮扶政策为贫困村、贫困户科学制定精准扶贫规划。坚持从贫困村、贫困户实际出发，逐户“把脉问诊”，为每户贫困户“量身定制”产业扶持、帮扶资金、技能培训等脱贫计划。 ??3、借助外力。积极开展招商引资，通过引进企业、吸引外出成功人士返乡创业等方式，因地制宜，大力发展油茶、茶叶、中药材种植等，以产业带动贫困村的发展。同时，积极与企业协商，尽可能优先安排贫困户家庭富余人员就业。 ??4、加强领导。2016年，我们将在进一步充实我乡扶贫开发领导小组力量的基础上，还将以第一书记为依托，组建驻村工作队，全力抓好扶贫帮困工作，保证上级各项扶贫政策的落实。 ??(二)谱写美丽乡村曲。 ??一是抓点。巩固提升老点。对于原有的高洼村方湾组、万店村山边组我们将进一步巩固和提升，重点做好各项规章制度的建设，确保老点能够持续向好。聚力建好新点，以高洼村外出成功人士高勋榜回乡投资建设为契机，着力打造高洼村高洼组这一新点，确保该点能够形成良好的示范带动效应。 ??二是控线。在沿路村配备专职保洁员，对沿路村的垃圾进行定时收集。进一步做好沿路村的环境整治工作，通过开展集中整治专项活动，确保沿路村环境整洁、卫生良好。三是带面。整合各类项目，加大资金投入，进一步改善乡村基础设施条件，集中整治一批示范村组，实施绿化、亮化、净化、美化工程。达到村村有亮点、全乡有看点，力争在全县有好的位次。 ??(三)唱好经济发展戏。 ??1、夯实发展基础。积极跑项争资，多方筹措资金，实施一批水泥路“组组通”工程，在完善原有村“组组通”基础上，尽早实现全乡14个村“组组通”目标，从根本上改善山区交通条件。继续实施农田水利基本建设工程，完善沟渠管道配套设施，真正发挥水利是农业的命脉功能。实施一批改水、改厕、改沼项目，加大农村危房改造力度，切实改善人民群众生产生活条件。坚持不懈抓好林业生产和林业管护，引导群众大力发展经济林和速生林，保护天然林，巩固发展林业支柱产业。 ??2、做强现代农业。一要稳定粮食面积,进一步稳定粮食生产面积，确保粮食安全;二要壮大龙头企业，重点培育金源油茶、东方信禾等新型农业主体，使其成为全县知名企业;三要繁荣畜牧养殖，加大对畜禽养殖业的扶持力度，重点培育生态养殖业;四要积极发展渔业，以坑塘改造为契机，壮大渔业养殖，拓宽农民增收渠道。 ??3、做活招商引资。一方面向外招，对外广泛推介我乡的矿藏和林业生态资源优势，吸引客商投资矿产资源开发、林业生产、生态旅游，同时，进一步做好民生集团的引进工作，为万亩中药材种植基地的建立与发展创造良好的环境;另一方面对内育，对内继续扶持壮大金源油茶种植有限公司，扩大油茶生产规模，提高经济效益，做大做强东方信禾生态园，在完成前期修路、整地工程的基础上，全面启动花卉苗木果园种植、生态畜禽放养、现代农业体验、农家乐观光休闲等多种行业经营，争取早见效益。 ??4、壮大旅游经济。以响水潭、大鸡笼、王坟顶等旅游资源为依托，以“原生态”为亮点，做好旅游资源的宣传。同时，鼓励有实力的企业和个人适度开发旅游资源，发展与旅游相关的第三产业，确保农民增收取得实效。 ??5、巩固劳务产业。2016年我们将继续把劳务收入作为经济主要增长点，确保全县外出务工人员稳定在8000人左右。积极实施“回归工程”，吸收外出务工人员返乡创业、投资兴业。 ??(四)织密社会事业网。 ??一是健全保障体系，提升全乡农村居民“老有所养、老有所依、病有所医、困有所助、灾有所济”的民生保障水平;进一步巩固完善敬老院建设，加大幸福院建设力度，农村养老保险和农村合作医疗实现全覆盖，扩大农村低保、五保覆盖面，让更多弱势群众受益; ??二是积极落实惠农强农政策，足额兑现各类补贴、补助资金; ??三是深入发展文化事业，推进文化创新，增强文化发展活力，繁荣文化事业和文化产业; ??四是重视发展教育事业，鼓励社会力量支持办学，形成尊师重教良好氛围; ??五是进一步提升优质服务水平，扎实做好人口和计划生育工作; ??六是深入开展国防教育，加强民兵工作; ??七是同步发展其他社会事业。 ??(五)筑牢信访维稳墙。 ??一是完善一套接访机制。进一步完善领导信访接待日、领导包案责任制和首问责任制，按照“四家工作法”要求，进一步落实民声手机短信，及时化解社会矛盾,有效促进社会和谐，力争做到“小事不出村，大事不出乡”，全年无群众集体越级上访事件发生。 ??二是发挥一个阵地作用。以乡、村矛调中心为阵地，定期不定期开展矛盾纠纷排查活动，对排查出的问题登记造册，做到抓早、抓小，确保将各种不稳定因素消除在萌芽状态。 ??三是用好一支巡防队伍。进一步规范乡级治安巡逻队，加强对重点区域、重点时段的巡逻工作。进一步完善村级治安巡逻队，统一配备服装和器材，确保巡防效果。切实提高见警率，增强群众安全感。 ??同时，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。尤其是要进一步加大对非煤矿山和道路交通、敬老院、学校等重点行业领域、重点领域安全生产的监督检查力度，严防各类重大安全生产事故的发生。 ??三、切实加强政府自身建设 ??完成2016年的各项工作任务，实现经济社会持续健康较快发展，加强政府自身建设是坚强保障。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变作风，严格按照省、市、县要求，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为关键，以增强政府公信力、执行力和凝聚力为根本，全面建设务实有为政府。 ??(一)坚持求真务实。牢固树立正确的发展观、政绩观，坚持讲实话，办实事，出实招，求实效，把工作的着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放在研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，把求真务实体现到各项工作中去。认真落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，广泛了解社情民意，扑下身子真抓实干，深入一线狠抓落实。注重提高创新能力，不断增强工作的预见性、敏锐性、主动性，以创新的思路和举措破解当前工作中存在的困难和问题，争创一流业绩。 ??(二)坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，广泛听取社会各界的意见和建议，主动接受社会监督和舆论监督，不断提高政府决策的科学化水平;加强民主法制建设，不断强化社会主义法治理念;切实做好行政调解工作，认真解决群众反映强烈的问题，提高政府的公信力;加大政务公开力度，不断增强政府工作的透明度;真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 ??(三)坚持廉洁从政。政府各职能部门和全体干部职工要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，深入推进廉政风险防控工作，切实从源头上预防和治理腐败。深入开展政风、行风评议，严格落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正“四风”，切实做到厉行节约。大力压缩“三公”经费支出，努力降低行政成本，把有限的资金更多地用在发展经济和改善民生上，让广大群众共享改革发展成果。 ??各位代表!美好蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为开创山店经济社会持续健康发展新局面、谱写人民幸福生活新篇章而努力奋斗! ??谢谢大家!

  2025-07-30

• 【投资罗山县】2017年彭新镇政府工作报告

  位代表： 在，我代表彭新镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2016年工作回顾 016年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕年初既定的工作部署，主动适应新常态，积极应对新挑战，全力办好大要事，稳妥处置急难事，较好地完成了镇十二届人大五次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展和各项事业建设均取得了显著成绩。主要体现在以下几个方面： 一)经济发展总体平稳。2016年，我镇主要经济指标运行平稳，实现生产总值9.59亿元，同比增长8.9%;农民人均纯收入11521元，同比增长10.2%。粮食、油菜等基础农业生产实现增产增收，林木、茶叶、板栗、畜禽养殖等特色产业结构持续得到优化;粉条、豆腐、挂面等特色农产品品牌效益凸显。劳务经济进一步发展壮大，常年在外务工人员保持在2.5万人左右，劳务总收入10亿元以上。 二)民生保障坚实有力。一是各项惠民政策落实有力。2016年，我镇耕地地力保护补贴、粮种补贴、公益林补偿等各项惠农利农补贴资金按要求全部发放到位;社会化发放城乡低保、五保、优抚资金近800余万元;全镇新农保参保人数2.6万人，参保率98%以上，并为6400余名60岁以上老人发放了养老金;新农合参合人数4.3万人、参合率100%，参加城镇居民医保1200余人。二是社会弱势群体救助有力。对全镇2145名农村低保户进行了逐户逐人核查，共调出农村低保户225人，为符合农村低保条件的312名困难群众及时进行了申报，为723名一级、二级重度残疾人申报了补助金，为130户五保户、低保户和困难户申报了危房改造资金，为11名贫困大学生申请了慈善助学金。三是助学助教扎实有力。2016年，共争取上级资金1000余万元，新建彭新幼儿园、杨店幼儿园;新建江榜小学教学综合楼及附属设施;对红堂小学进行了全面改造升级;新建中心校综合教学楼、综合办公楼、运动场，并对中心校的房屋进行改造维修，全面改善了办学条件。江榜村驻村第一书记杨文海，积极争取县公路局支持，为江榜村学生捐赠了学习用品，为学校捐赠了液晶电视等办公物品。四是全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路全部进行改造升级，为每户更换新型智能表，在群众反映强烈的低电区--张堂、红堂、明月等村新增变压器8台，进一步改善了当地群众生产生活条件。五是医疗卫生条件持续改善。积极争取项目资金，新增完善医疗设备，有效改善了群众就医条件。在全力做好这些事关民生福祉实事的同时，协调推进其他各项社会事业的发展，扎实做好环境保护、人口计生、文化广播、人民武装等多项与群众息息相关的民生工作，受到社会各界的广泛好评。 三)精准扶贫扎实推进。一是核清底子，完善档案。立足村情，一村一策，创新扶贫工作方式，走出了一条符合实际的产业脱贫之路。组织专业人员深入调查研究，进一步摸清江榜、前锋、小河3个贫困村的产业优势，制定相应的产业脱贫规划，明确脱贫路径，圆满完成了年度脱贫攻坚任务。二是依托企业带动贫困户发展茶叶、粉条、莲藕等特色产业，与160户贫困户签订了入股分红协议，为贫困户带来持续性经济收益。三是全面加强2016年脱贫村--江榜村的水、电、路、文化、宽带网、环境卫生等基础设施和公益设施建设，为加快群众脱贫致富奠定坚实基础。 四)人居环境持续改善。一是对全镇养殖场排污进行全面整治。第一批30家养殖场和1家砖瓦厂全部整治达标，并经县有关部门验收合格。二是杨店村筹措资金40万元、安装路灯120盏，前锋村筹措资金10万元、安装路灯40盏，江榜村筹措资金15万元、安装路灯50盏，新建垃圾池20座，实施了江湾组等10个村民组安全饮水工程。同时，我们还新建了一批农家书屋，配备了档案柜、阅览桌、图书、音像资料等。三是对镇垃圾中转站进行迁建，并对原垃圾中转站门前道路进行硬化，从根本上改变了原垃圾中转站“脏、乱、差、气味大”的现象。四是扎实开展秸秆禁烧工作。注重宣传引导，加强巡查督导，群众秸秆禁烧意识不断增强，全镇人居环境明显改善。2016年，我镇先后荣获“国家级生态乡镇”、县大气污染防治攻坚战“先进单位”等称号。 五)基础设施建设强劲。一是积极整合财政、交通、水利、扶贫、以工代赈和土地整理等民生项目，新修了江榜、杨店、红堂、曾店、公山、万寿、张堆、仁和等村组水泥路33.5公里，新建了胡双桥、杨桥和倒座桥3座交通桥，极大改善了广大群众出行和生活条件。二是争取资金1000万元，实施张墩村、万寿村、马店村基本农田改造项目，对3个村的机耕路、坑塘、渠道进行全面整修，目前项目正在实施中，完工后将全面改善当地农业基础设施。三是争取资金109万元，新建了前锋村农村幸福院，有效解决了当地留守老人、五保老人的养老问题。 六)社会治理扎实有效。一是平安防控扎实有效。在充分发挥平安监控保平安的技防优势和镇村巡逻队的人防优势的同时，整合镇综治办、信访办成立了综治中心，粉刷了墙壁，更换了门窗，配备了电脑、视频监控、办公桌椅等设施，新建了20个村级综治中心，全镇综治力量和工作水平明显提升。进一步加大对平安建设的宣传力度，在20个村的显要位置张贴了宣传标语和社会治理公示牌，宣传和引导平安进村组、平安入农家。二是信访处置及时有力。镇、村两级干部都能做到早介入、早协调、早解决，该调的调，该消的消，该了的了，实打实地帮助群众解决一些切身利益问题，将各类矛盾和纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2016年，我镇获得全市、全县信访工作“四无乡镇”荣誉称号。三是安全生产警钟长鸣。一年来，我们先后多次组织了对学校、食堂、超市、敬老院、加油站、建筑、车辆、烟花爆竹、食品安全进行拉网式地兜底排查，发现隐患即查即改，积极化解和有效排除了各种安全隐患。一年来，我镇未发生一起危害社会稳定的重大安全事故，保持了全镇社会大局和谐稳定的良好局面。 位代表!以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持彭新经济建设和社会发展的各级领导和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!(站起向代表致敬) 位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：农民增收缺乏后劲;农业生产基础薄弱;财政支出压力较大;一些潜在的不稳定因素依然存在;少数干部不能适应新形势需要，工作盲目，干劲不足;个别基层党组织战斗力不强，等等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。 、2017年全镇经济社会发展的主要任务 017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好2017年的政府工作十分重要。2017年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设为抓手，以改善农村人居环境为目标，着力提质增效、转型升级，着力保障和改善民生，全面加强自身建设，持续求进，务实发展，积极作为，努力实现经济社会持续健康较快发展。 017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长9.1%;财政收入增长12%;全社会固定资产投资增长17%;农民人均纯收入与经济同步增长，完成县下达的各项经济社会目标任务。 位代表!实现上述目标任务，必须全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署，准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，毫不动摇地坚持行之有效的发展思路和工作举措，应时合势、精准发力，保持定力、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，确保实现“十三五”开好局、起好步。2017年，重点做好以下几个方面的工作： 一)立足蓄积后劲,强化基础设施建设。基础设施建设是加快发展的重要支撑和载体。我们要紧紧抓住、精准发力，千方百计争项目、引资金、强建设，为加速发展提供强劲动力。一要持续加强公路建设，改善出行条件。2017年，我们将积极争取交通、扶贫、移民等项目资金，重点抓好彭新集镇道路整修、贫困村、交通薄弱村村组公路建设。二要全面实施农村电网改造。对全镇高低压线路进行改造升级，计划改造升级线路80段，线路总长4万米，新增及改造变压器80台，全面改善提高生产生活用电条件。三要加强社会养老机构建设，提升保障水平。进一步提高敬老院、农村幸福院的管理和服务水平，让全镇的老年人“老有所养、老有所居、老有所依、老有所乐”，从根本上解决外出务工群众的后顾之忧，使他们安心创业、发家致富。 二)立足强农富农，强化农村经济发展。以加快农村经济发展、增加农民收入为目标，不断调整优化农业结构，发挥多种形式适度规模经营的引领作用，加快转变农业发展方式，夯实农村经济基础。一要加强水利建设管理，夯实农业基础。积极申报小型提灌站、坑塘建设项目，进一步完善水利设施，保障农业用水，增强防汛抗旱能力。同时，切实管理好、利用好这些水利设施，将经营权、管理权承包给农户，充分发挥建成水利设施最大的社会效益和经济效益。二要优化种植结构，提升农业经营水平。进一步整合涉农项目资金，引导农民调整优化种植结构。大力发展农产品精深加工，注重培育茶叶、粉条、豆腐等特色产业，将农业产品优势转化为产业优势，提升农产品市场竞争力和附加值。三要积极引导，加快农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，规范引导农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，发挥好农民合作社和种养大户的示范带动作用，发展多种形式的适度规模经营。同时，积极做好农村土地确权工作，保障群众正当权益。 三)立足精准扶贫，强化产业扶贫发展。科学谋划，认真做好2017年脱贫计划，明确脱贫措施，落实脱贫责任。进一步完善档案资料，因地制宜，做好已脱贫群众的思想工作，确保稳定脱贫。发展壮大扶贫产业，重点发展江榜粉条、小河莲藕、前锋旅游、仁和休闲观光产业，发挥产业扶贫效益，带动贫困户稳定脱贫。 四)立足环境保护，强化生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，不断改善和提升生态环境质量，给人民群众创造一个天蓝、地绿、水清的美丽新家园。一要全力抓好美丽乡村建设。继续加大环卫设施建设投入，在集镇、村组主要路口安装路灯、新建垃圾池，在村部、广场、公路沿线栽植绿化树木，进一步美化人居环境。二要大力实施林业生态建设提升工程。扎实推进退耕还林、天然林保护、生态廊道网络等生态工程建设，全面完成造林绿化任务，构建绿色产业体系和空间格局，加快形成绿色生产生活方式。三要着力加强环境卫生整治。坚持集镇卫生管理的长效机制，加大对公路沿线环境卫生的清理整治力度，构建美丽宜居环境。四要切实抓好大气污染防治工作。扎实做好秸秆禁烧、森林防火工作，加强宣传，造浓氛围，进一步改善空气环境质量。五要认真做好水污染防治工作。重点排查饮用水源地、河流、湖泊的污染源，排查一处、整改一处。 五)立足利民惠民，强化社会事业建设。始终坚持以人为本，努力让广大人民群众共享经济社会发展成果，确保社会大局和谐稳定。一要继续实施“全面改薄”、学前教育推进和校舍维修改造工程，巩固义务教育均衡发展成果。积极争取国家资金，新建彭新幼儿园、杨店幼儿园附属设施;新建江榜小学围墙和大门等附属设施;对全镇各教学点教学设施进行改造维修，全面改善教学条件。二要大力实施医院内涵建设，争取项目资金，完善医疗设备，不断改善病人住院条件。三要着力维护安全稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，突出抓好安全生产隐患排查和整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生。持续加强社会治安综合治理，不断深化平安彭新建设成果。依法化解各类社会矛盾，切实做好信访稳定工作。四要认真抓好民生保障。继续做好低保五保、优抚救助、新农合、新农保等工作，让更多困难群众享受党的好政策。五要强化食品安全监管力度。重点监管学校、酒店、敬老院、农村集体聚餐等易发生食品安全事故的场所和部门，确保不发生食品安全事故。同时，积极做好计生、文化、卫生、武装等工作，努力建设和谐稳定的社会环境。 、切实加强政府自身建设 位代表!实现“十三五”宏伟蓝图、完成2017年的目标任务，需要全镇人民的同心同德和共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变工作作风，努力建设人民满意的政府。 要永葆干事创业激情。大力弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，激发创业的激情和干劲，增强创新的勇气和本领，营造敢于承担责任，敢于动真碰硬的氛围，真正把工作落到实处、抓出成效。坚持以更宽的发展视野、更高的业务素养，持续推进理念创新、制度创新、方法创新，激发蓬勃的内生动力和改革活力，不断推动各项事业迈上新台阶、实现新跨越。 要坚守为民务实理念。牢固树立群众观点，感同身受体谅群众困难，设身处地考虑群众需求，全心全意谋求群众福祉，把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。进一步强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，做到常规工作雷厉风行马上办，突出问题迎难而上主动办，群众反映困难深入实际上门办。通过坚持不懈地做好事、办实事、解难事，赢得群众更多的信任、理解和支持。 要营造勤政廉洁氛围。认真落实党风廉政建设责任制，持续抓好“四风”问题整改。严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关实施意见，艰苦奋斗，把有限的财政资金用在“刀刃”上。进一步加强行政服务标准化、信息化建设，建立健全反对“四风”长效机制，有效防范廉政风险，不断提高政府执行力、公信力。 位代表!美好蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省、市和县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会作出新的更大的努力! 谢大家!(站起向代表致谢)

  2025-07-23

• 【投资罗山县】2018年莽张镇政府工作报告

  位代表： 在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 去的一年，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、攻坚克难，凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十四届一次、二次会议确定的各项目标任务。据统计，全镇生产总值达12.28亿元;固定资产投资达10.28亿元，农民人均纯收入达12313元;经济结构持续调优，规模以上工业企业总产值27192万元，财政收入达141万元;获得全县目标任务一等奖第3名。 一)脱贫攻坚深入推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将其作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，严格按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提升”要求，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，顺利实现1个贫困村、144户、497名贫困人口脱贫的年度减贫目标。一是产业扶贫持续发力。以德江、花果山等企业为依托，逐步形成“特色产业+园区+贫困户”的产业扶贫模式，因地制宜发展特色产业，确定“多彩田园”示范点4个，投入资金337.5万元，对675户贫困户实施了到户增收;改建扶贫车间1处;规划实施4个光伏发电点，使贫困户“造血”功能不断增强，企业带贫能力不断凸显，产业扶贫新格局逐渐形成。二是金融扶贫精准得力。发放金融扶贫贷款500余万元，带动贫困户100户。三是健康扶贫创新助力。申办轻度慢性病卡557人。四是教育扶贫输入动力。解决教育补助3368人。五是住房保障扎实给力。将全镇219户建档立卡危改户全部纳入危房改造计划，已全部完工。 二)农村经济平稳发展。一是粮食生产稳中有增。全镇4万亩小麦实现了丰产丰收，完成水稻插播面积7.2万亩，为实现全年粮食丰收奠定了基础，有效巩固了粮食生产大镇的基础地位。二是落实国家强农、支农惠农政策，发放地力补贴、油菜补贴、秸秆深耕、农业支持保护补贴等各类涉农补贴资金675.26万元，强化水稻保险工作政策宣传，增强农作物抵抗自然灾害的能力。三是着力推进农业规模化发展。坚持依法、自愿、有偿的原则，进一步规范合理利用农村土地，培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展，继续扶持德江生态农业有限公司和罗山富康家庭农场。四是着力调整农业结构。按照种养结构调优、加工能力调强、经营规模调大、产业链条调长的要求，加快推进欣丰达生态农业有限公司建设，争取将其打造成莽张特色现代农业产业园。五是着力完善农村基础设施。新修通村公路14.85公里，改造危桥3座，完成2个村的安全饮水工程。 三)社会民生改善和谐进步。1、人居环境工作。严格按照《罗山县农村人居环境治理工作实施方案》和《关于开展“文明村院”创建活动通知》要求，创新方法、周密部署、分步实施，积极开展农村生活垃圾治理专项行动，建立健全长效保洁机制。利用脱贫攻坚“大走访、大宣传、大帮扶、大整改”活动，及时调整环境整治工作方案，2017年共投入财政资金130多万元，购置专用垃圾清运车3辆，安装配套移动垃圾箱95个，专用塑料垃圾桶130个，逐步实现垃圾的分类收集处理;组建了一支34人的保洁员队伍，每天及时清运整治坑塘沟渠、道路两侧等地废弃垃圾及杂草杂物，确保达到“三无一规范一眼净”，逐步改善农村人居环境2、农村文化工作。全镇农家书屋达20家，藏书达5万册，新建4个文化广场，基本实现贫困村广播电视户户通，很好地满足了群众的精神文化需求。3、劳动保障和医疗保险参保工作。城乡居民养老、医疗和失业、生育保险等社会保障体系不断健全完善，农村特困供养水平进一步提高，城乡低保实现应保尽保，新农保缴费交由地税代收，完成全年任务的85.2%，领取城乡居民养老保险人脸识别认证工作完成98.3%。全镇特困人员356户356人，农村低保1609户2206人，城镇低保84户140人，基本实现农村低保动态管理。4、安全生产工作。加强安全生产日常监管，2017年共开展了4次安全生产大检查，发放限期整改通知书18份，整改落实率达100%，辖区内未出现1起安全责任事故。5、信访工作。创新群众工作方法，整合综治、信访、司法、妇联等部门精干力量，凸显“老鲁工作室”作用，打造特色品牌，化调群众矛盾纠纷，及时解决群众诉求，真正做到群众“话有处说、事有处办、难有处解”。2017年，共调处矛盾纠纷102起，接待群众来访281次，为群众排忧解难办实事81件。6、农村卫生工作。重视和支持各类传染病、地方病的监测、预防、控制和防治工作;加强食品安全管理，辖区内未发生食品安全事故。 四)生态环境可持续发展。一是加强组织领导，逐级逐层签订了环保工作目标责任书，构建了党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作责任体系。二是继续严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等“六控”措施，切实把“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局落到实处。对参加整改的12家养殖企业加大日常管理，杜绝偷排污染。三是打响水污染治理攻坚战。全面贯彻落实全省水污染防治攻坚战的“1+2+9”系列文件，坚持精准治污，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面推行“河长制”，加强对竹竿河、竹竿河支流及养马河河道清理工作，明确了责任主体，建立巡查机制，定期进行巡查，特别是针对河流漂浮物和沿河白色垃圾，做到及时发现立即整改，确保了监管到位。四是加大对退耕还林的日常管理，严厉打击非法毁林现象。 五)政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议30件，办复率100%，重视国防教育和民兵预备役建设，深入开展“双拥”工作，军政军民团结进一步加强。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收等执法行为和行政复议工作，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设、政务村务公开，统计、史志、档案等方面的工作都取得明显成效。 位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大代表大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民及各位人大代表，向在我镇创业的境内外投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一，工业经济基础较差，村级集体经济较薄弱，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，发展环境仍需进一步优化，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，绝不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;固定资产投资增长9%以上;一般公共预算收入增长9.5%，居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、环保等指标完成县下达任务，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标，2018年重点抓好以下几个方面的工作： 一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、435户贫困户、1143名贫困人口稳定脱贫，全镇脱贫摘帽。一是夯实基础。完善档卡资料，校准档卡和业务管理子系统信息，确保贫困户信息一致。同时，做好动态管理，按照精准识别标准和程序，梳理错识、漏识、错退人员，对新识别、新退出的贫困群众严格履行“四议两公开”程序，确保应进全进、应退全退。二是精准帮扶。大力推进产业扶贫。在去年产业扶贫的基础上，进一步查漏补缺，对没有产业扶贫项目覆盖的贫困户，帮助发展符合需要的产业项目，确保实现产业扶贫全覆盖。持续抓好行业扶贫。实施7条产业发展路，8个村土地整治工程和2个贫困村文体广场建设，进一步完善贫困村基础设施和公共服务设施，确保所有贫困村全部达到脱贫标准。提升金融扶贫服务水平。进一步加大金融扶贫工作力度，加强金融扶贫政策宣传，优化服务流程，为贫困户创业和企业发展提供资金支持。高度重视“两非”问题。对非贫困村在政策宣传、公告服务、金融扶贫等方面统筹考虑、整体推进，确保同步实现脱贫目标。实施非贫困村水利基础设施建设工程，建成通村公路16.2公里。对非贫困户加大政策普惠力度，通过人居环境改善、增加就业岗位等，让非贫困群众共享脱贫攻坚成果，提高非贫困群众获得感。三是强化保障。确保住房安全。完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造计划。筑牢医疗保障线。在认真落实基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助、贫困人口医疗保障政府财政补助等政策的基础上，进一步完善轻度慢性病门诊救助政策，实现建档立卡贫困人口全覆盖。四是加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力宣传精准扶贫政策和主动脱贫先进事迹，弘扬孝老敬亲的传统美德，教育引导贫困群众增强内生动力，靠辛勤劳动脱贫致富。 二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。项目建设是增强发展后劲的重要保障，也是应对经济下行压力，扩大有效投资，稳定经济增长的有效举措。要围绕建设魅力莽张为大局，以国家投资政策为导向，以省市县实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，精心抓好项目工作，确保全镇固定资产投资稳步提升。一是科学谋划项目。紧盯危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域，扎实做好项目前期准备工作，精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目，为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。二是加大招商力度。要积极研究上级出台的新政新规，结合莽张实际，探索完善招商引资激励办法和具体路径，提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，把企业家当成支撑莽张发展的重要力量，努力吸引更多优秀企业家到莽张投资兴业。三是加快项目建设。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标，明确目标责任，优化项目建设环境，确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制，实行动态管理、定期通报、跟踪督办。 三)坚持城镇统筹，持续提升城镇品位。坚持以新型城镇化为引领，全面推进新型城镇化建设，全力构建城乡一体化发展新格局。一是完善规划体系。坚持规划引领，按照“多规合一”原则，不断完善城镇总体规划，力争不建没有规划的房，力争不建没有基础设施的房。强化规划执行，树立鲜明的依规建镇导向，切实维护规划的权威性和严肃性。二是提升建设水平。积极实施省级生态村建设，不断加大危房改造力度等一批关乎民生民利的重点项目，不断完善基础设施，提升城镇综合服务功能和承载能力。有序推进新农村建设，持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，促进城镇一体化发展。 四)坚持实施乡村振兴战略，持续重农强农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是着力构建现代农业经营体系。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业经营的集约化、规模化、组织化水平。坚持依法、自愿、有偿和鼓励的原则，持续加大土地流转力度，积极培育农业新型经营主体，促进农业规模化、集约化发展。二是坚持质量兴农、绿色兴农。深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态导向，调整优化农业产业结构，大力推进“三品一标”建设，加快培育并积极申报一批农产品名优品牌。三是持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。 五)坚持共建共享，持续增进民生福祉。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。扎实办好民生实事，突出问题导向、回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急，多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策，努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。二是坚持生态建设。持续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。严格落实控尘、控排、控车、控煤、控油、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;强化土壤污染管控，加大土壤污染治理和修复力度，加强农业面源污染治理，探索建立土壤修复治理项目管理制度。三是创新社会治理。着力打造法治莽张、平安莽张，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全专项整治活动，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火等工作;抓好民兵预备役建设工作;深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结;大力支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用;继续抓好机关事务、工商质监、档案、史志等工作。 、切实加强政府自身建设 位代表!面对新形势、站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 一)坚持依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理建议议案，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)坚持高效勤政，建设效能政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)坚持为民执政，建设服务政府。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 四)坚持廉洁从政，建设清廉政府。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民给予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设魅力莽张而努力奋斗!

  2025-07-23

• 【投资罗山县】2018年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月22日在镇十二届人大三次会议上 潘新镇人民政府镇长陈剑锋) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进的总基调，坚定信心、攻坚克难、凝心聚力、团结奋进，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，圆满完成了镇十二届人大二次会议确定的各项目标任务。脱贫攻坚被中央电视台和河南卫视《新闻联播》报道，先后荣获“省信访四无乡镇”“省级卫生乡镇”“省级乡镇工会规范化建设示范点”“市级文明单位”“市级园林乡镇”“信阳市村镇建设工作先进单位”，连续七年荣获“县目标管理一等奖”。 一)脱贫攻坚稳步推进。目前全镇建档立卡贫困户1067户3391人，已脱贫591户2146人，其中2017年实现125户358人稳定脱贫。一是贫困村基础设施持续改善。整合资金807.87万元，硬化村组公路32.44公里，实现“村村通”;完成了6个行政村27个台区的农村电网改造;解决了陡山、肖庄等四个贫困村近万名群众的安全饮水问题。争取资金97万元，新建了4个贫困村文化广场，改善了6个村级活动场所。免费为551户贫困户安装了广播电视网络。二是产业扶贫持续发力。筹措资金133万元，为266户建档立卡贫困户实施入股分红或种养殖帮扶;引导申林、泰岳等4家公司积极参与扶贫事业，带动80余户贫困户增收千元以上;建成产业扶贫基地“多彩田园”示范工程4家、“精准扶贫示范基地”2家。对所有建档立卡贫困户均实现到户增收项目全覆盖。三是扶贫车间作用彰显。投资200多万元，打造就业扶贫车间4家，带动200名贫困人口就业。四是金融扶贫初显成效。成立了镇级、村级金融扶贫服务站和服务部，帮助申林茶业公司、秦园农林公司等6家企业或合作社申请贴息贷款765万元，带贫153户，户均年增收3000元。五是危房改造工程稳步推进。整合资金226万元，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人户等四类重点对象161户的危房逐一改造，并按要求逐户建档。六是保障性政策落实有力。贫困人口保障面进一步扩大，73%建档立卡贫困户享受低保、五保、兜底等社会保障。城乡低保、农村五保供养对象已全部纳入重特大疾病医疗救助范围。为372人申办轻度慢性病诊疗卡，发放医保补贴23.28万元，惠及贫困人口1552人次。开展“千名教师访万家”活动，广泛宣传教育扶贫政策，共有847名贫困中小学生享受教育补助(营养补助800元/年、生活补贴1250元/年)，共发放教育补助78.01万元。12名贫困大学生获得申林公司和“雨露计划”的资助，解决了大学期间的基本生活费和学费。信阳农林学院、县妇联、县职业中专多次在镇举办种养殖实用技能培训，千余名困难群众参加培训，赢得当地群众一致好评。七是贫困人口的居住环境不断提升。积极开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”活动,组织帮扶责任人定期到贫困户家中、村部、村主干道清理卫生。为4个贫困村的12名贫困户提供环卫工人岗位，户均年增收9600元。 二)经济发展稳中向好。2017年全镇生产总值6.5亿元，同比增长9.27%，其中规模以上工业总产值2亿余元，超过目标数1亿6千万元，非农户固定资产投资5.076亿元，比目标任务数高出0.576亿元。农民人居可支配收入11056元，同比增长8.5%。财政收入总额达到164万元，占目标数的101%。 三)现代农业优化升级。一是传统农业在加强中巩固。完成水稻种植44600亩、小麦12000亩、油茶9400亩。二是水利设施在夯实中完善。新修机电井3眼、电灌站5座、渠道15条19.6千米、坑塘130口、塘湖堰坝153座，合计新增蓄水量70万立方米，灌溉面积10871亩。三是现代农业在优化中延伸。培育省级龙头企业2家，注册家庭农场和合作社103个(种植面积300亩以上6户，100亩以上60余户)，新型水产养殖面积达4000亩以上。申林公司新增油茶面积800亩，茶叶面积达到30000亩。泰岳公司新增月季等苗木种植面积700亩，苗木基地扩大到9700亩。丁翔火龙果基地异军突起，年收入达到15万元以上。仁刚农场新西兰猕猴桃倍受市场欢迎，年收入超过20万元。岳城申艾公司流转土地300余亩，建成艾草种植基加工基地。截止目前，全镇“南部茶叶苗木、中部水果水产、北部中草药”的现代农业产业格局初步形成。 四)镇村建设日臻完备。一是加快实施农村饮水安全改造工程。新建九龙自来水厂一座，全镇14个村街有10个实现达标自来水全覆盖。二是加强村级办公场所建设。投资42万元新修肖庄、宋楼、祁家、李桥四个行政村的村级活动场所。三是农村人居环境明显改善。投入100余万元实施农村垃圾回收处理工程，清理了村、街道、各主干道陈年垃圾，新增移动式垃圾箱30台、垃圾桶400个，组建15人的镇级环卫队，为各村配备2名保洁员，形成24人村级环卫队伍，负责集镇道路和村庄日常保洁。加强集镇环境建设，投资30万元硬化破损路面3300平方米，划定交通标识线7500平方米和车位140个，投资37万元安装太阳能路灯55盏，亮化了南信叶路、育才路等主干道，。 五)生态环境日益改善。一是大气污染防治攻坚战初战告捷。建立了环境监管网格员制度，实行秸秆禁烧及建筑扬尘常态化管理。关停小散乱污企业5家。扎实开展清洁取暖“双替代”工作，为261户符合条件的居民发放300元“双替代”财政补贴，共计发放7.8万元。二是全面推行“河长制”，水域污染防治和保护全面启动。建立健全镇村河长制体系，拆除石山口水库禁养区养殖场4座，实行粪污处理达标整改养殖场4座。对九龙河河岸实施硬化、绿化，加固了河堤，安装太阳能路灯30余盏，绿化沿河堤岸1.5公里，建设了沿河花圃，套种垂柳、石兰、紫薇、桃树、香樟、桂花等观赏树木200余棵。河长制工作得到上级首肯。三是生态建设卓有成效。完成绿化造林面积1800余亩，森林抚育3000余亩，天然林规划3984亩，成功创建“信阳市园林乡镇”。 六)社会事业全面进步。一是社会保障得到加强。严格落实城乡低保动态管理制度和公示公告制度，确保困难群众应保尽保，共发放农村低保296.41万元、城镇低保34.42万元、兜底对象补助11.19万元、特困人员供养金151.54万元、优抚金61万元、救灾资金6.5万元、孤儿资金4.35万元、临时救助3.87万元。二是惠民政策得到认真落实。为339人发放独生子女父母奖励费8.13万元。免费开展农村育龄妇女“两癌筛查”和预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，累计受益3500余人次。三是教育事业迈上新台阶。投资616万元新修了岳城、仙桥、陡山、宋楼等四所小学的教学楼、宿舍楼。镇财政投资20万元完成中心校新校区及中心幼儿园的规划调整，出资2万元奖励优秀教职工，形成全镇关心、支持和重视教育的氛围。 七)政府自身建设不断加强。自觉接受人大监督和社会监督，人大代表建议办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理慵懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法治环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监察，加大预防和治理侵害群众利益的工作力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们不断加强国防教育和民兵预备役工作，在维护社会稳定方面做出了重要贡献。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 位代表!过去的一年，在经济下行压力加大、困难挑战较多的情况下，取得这些成绩确实不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我镇经济社会发展中还存在着脱贫攻坚任务艰巨、农业产业化发展任重道远、村集体经济依然薄弱、人居环境改善仍需加强、社会建设治理还存在薄弱环节等一些列突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作的总体要求和目标任务 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县脱贫摘帽年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持全镇经济社会持续健康发展。 018年全镇经济社会发展坚持“三个同步”的总体目标，即农民人均收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，2018年重点抓好五个方面的工作： 一)坚持精准扶贫，持续推进脱贫攻坚。认真贯彻落实国家和省、市、县决策部署，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”来抓，紧紧围绕“三率一度”，突出精准理念，抓住关键环节，落实工作责任，注重扶贫实效，实现2个贫困村、369户贫困户、943名贫困人口稳定脱贫。一要夯实基础。加快推进贫困村农田水利、道路交通建设，新修村组公路10公里以上，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保达到脱贫标准。完成肖庄村、周家村、潘新村、祁家村安全饮水改造工程和九龙村、李桥村自来水厂建设，实现14个村(街)安全饮水全覆盖，保障全镇3.6万人饮水安全。二要精准帮扶。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成4个贫困村光伏电站，大力发展经济作物种植、畜牧养殖、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要强化保障。加快完成24户82人的易地搬迁任务，保证贫困户在6月底前顺利入住。筑牢医疗保障线，将轻度慢性病门诊救助病种增加到18个，扩大报销范围，实现建档立卡贫困人口全覆盖。提升教育扶贫成效，建立资助贫困生、改善办学条件、开展技能培训等保障机制。提高兜底救助水平，将农村低保标准提高到年人均不低于3210元，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，保障残疾人和困境儿童基本生活条件。四是完善机制。强化对脱贫攻坚的组织领导，坚持定期召开脱贫攻坚推进会，分阶段开展扶贫主题活动，3-6月深入开展“大走访、大宣传、大帮扶、大整治”四大活动，7-9月集中力量开展“百日攻坚”，加强对帮扶队伍和派驻第一书记管理，加大巡查力度，严格考核奖惩，进一步落实帮扶责任。五要加强宣传引导。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困。 二)坚持项目带动，持续强化基础支撑。深化“项目建设年”活动，把项目作为培育发展优势、夯实发展基础的重要抓手，不断改善发展条件，加快形成较为完备的经济增长支撑体系。一是全力争项引资。加强投资政策研究，及时捕捉投资信息，加强对上汇报衔接，争取更多项目装进“盘子”。对已报审项目全力跟踪推进，争取上级更多支持。进一步完善争项引资考评办法，加大奖惩力度，务求工作实效。二是强化项目保障。对重点项目，要逐一落实领导责任、牵头责任。积极帮助化解项目实施过程中的征地、审批等各种困难，持续优化项目建设环境，强力依法保证项目建设顺利进行。三是加快项目建设。重点完成李桥水厂建设，肖庄村易地搬迁安置点建设，九龙、潘新、庙冲、仙桥村部整体提升工程，周家文化广场建设，宋楼、岳城、李桥土地整理项目，东大街东段拓宽硬化工程及永红路亮化工程，中心幼儿园建设，村组公路建设和农村电网改造工程，陡山村环保项目。 三)坚持实施乡村振兴战略，持续强农富农。认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件要求，围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是积极培育壮大现代农业经营主体。扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民俗经济、乡村旅游，把美丽资源转化成可见经济效益。继续扶持壮大现代农业龙头企业，引导优质农业企业申报市级、省级、国家级农业产业化龙头企业。依托农业龙头企业，发展农业科普教育、农耕文化展示、休闲观光采摘、农业休闲游乐，打造现代休闲农业示范基地。二是坚持推进农业供给侧结构性改革。以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。以建设现代农业产业园区为发展目标，大力发展绿色高效农业和生态观光农业，进一步壮大茶叶、苗木花卉、水果、水产养殖等特色农业的生产规模，打造特色农业新品牌。三是积极推进农村物流网络体系建设，建成一个占地15亩的物流配送点，整合物流资源，规范货物配送渠道，提升运营服务标准，推动电子商务进农村，带动农副产品进城，助推脱贫攻坚，提高城乡经济一体化水平。 四)坚持镇村统筹，持续提升镇村品味。坚持以新型城镇化为引领，结合我县争创国家级文明城市和卫生县城的有利时机，全面实施镇村建设提质工程，全力构建镇村一体化发展新格局。一要扎实推进乡村建设。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进农村道路畅通、垃圾治理净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好。二要提升集镇管理水平。继续加大对街道、仙桥、岳城三个集镇的综合管理力度，对占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，让集镇“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 五)坚持共享发展，持续改善民生民利。一要强化民生保障。坚决贯彻落实各项惠民政策，在医疗卫生、就业就学、社会保障等涉及群众切身利益方面，最大程度地体现出党和政府的关怀。要努力扩大社保覆盖面，继续做好城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险，完善社会救助体系。二要强化生态环境保护。坚决实行最严格的生态环境保护制度，扎实推进省、市、县环保督导交办问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为。持续实施大气污染、水污染防治行动，强化土壤污染管控和修复，加强垃圾分类管理，全面防治农业面源污染，坚决打赢污染防治攻坚战。完成2000亩造林和3500亩森林抚育改造任务。三要维护社会稳定。要抓好“扫黑除恶”专项斗争，着力打造法治潘新、平安潘新。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，及时妥善解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治和食品药品安全保障工作，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。加强惠农政策落实、集体“三资”、农村低保、扶贫开发等领域的监管，进一步提高群众的公平感、获得感。 位代表!在着力抓好以上工作的同时，2018年继续抓好“十件民生实事”：1.投资300余万元在李桥村新建水厂一座，解决潘新、祁家、徐寨等村的安全饮水问题;2.投资500万建成肖庄村易地搬迁安置点，确保贫困户按时入住;3.实施九龙、潘新、庙冲、仙桥四个村村级场所整体提升工程，新建周家村文化广场;4.加大非贫困村基础设施建设，新修村组道路10公里以上;5.实施宋楼、李桥、岳城三个村的土地整理项目，大力改善农业生产条件;6.实施东大街东段道路拓宽硬化、永红北路通畅硬化工程以及中心幼儿园一期建设;7.投资150万改善全镇人居环境建设，新建旅游公厕2座以上。完成全镇所有村的村标建设;8.投资500万元实施李堂、宋楼、九龙、肖庄、庙冲、徐寨等村8座台区的农村电网改造工程，以及潘新至九龙、李桥两条高压线路改造工程。建成周家、肖庄、宋楼、陡山等村四座光伏发电站;9.继续培育壮大申林、泰岳、世源、申艾、百顺等现代农业企业，新发展“稻渔共作”2000亩;10.争取项目资金220万元完成陡山村人居环境综合整治工程，进一步改善村容村貌。 、着力加强政府自身建设 位代表!面对新形势，站在新起点、实现新发展，需要我们以铁的纪律，铁的标准，铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造为民，务实，清廉、高效的服务型政府。 一)弘扬法治，作依法行政的表率。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高质量办理代表建议，健全依法决策程序，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事，按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止.进一步理顺行政管理体制，深化执法体制改革，推进联合执法，着力提升行政执法效率和公众满意度。 二)崇尚实干，作高效务实的表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，下大力气精简会议、文件，坚决改进会风、文风。坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，健全完善任务分解、过程管理、倒查问责一体化的责任落实和考评督办体系，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩。 三)心系民生，作为民服务的表率。坚持从群众利益出发谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。继续坚持首问负责、限时办结、联审联批等制度，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，着力为各类市场主体提供优质便捷高效的服务，积极营造让投资者、创业者，就业者放心创业、放手发展、活力迸发的环境。深入基层问政、问需、问计，进一步畅通举报热线、信访短信平台等群众诉求反映渠道，健全便民服务联动机制，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 四)勤政廉洁，作从严治政的表率。深入落实中央“八项规定”和省，市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，全面加强工程建设招投标、国有土地出让、资金使用、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败和侵害群众利益现象的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设“实力潘新、文化潘新、幸福潘新、生态潘新”而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年潘新镇政府工作报告

  府工作报告 -在潘新镇第十二届人民代表大会第一次会议上 剑锋 017年3月16日 位代表、同志们： 在，我代表镇第十一届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席的同志提出意见建议。 、过去五年的工作回顾 012年以来，在县委、县政府的正确领导下，潘新镇深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，全面落实市委、县委、镇党委一系列决策部署，贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力，团结带领全镇上下广大干部群众，以抓铁留痕、踏石留印的精神风貌，务实重干，积极作为，圆满地完成了镇十一届人代会确定的目标任务。 一)综合实力持续增强。初步核算，2016年全镇完成生产总值5.97亿元，其中工业总产值1.81亿元，非农固定资产投资完成5.435亿元，是2011年的1.4倍，年均增长超过7%;农民人均纯收入10190元，是2011年的1.7倍，年均增长超过13%。 二)创先争优成果丰硕。五年来，潘新镇先后荣获国家级生态乡镇、“国家人口与计划生育依法行政示范乡镇”、省级卫生乡镇、省级生态乡镇、省级科普示范乡镇、全省优秀人民调解委员会、省五好基层关工委、全省“民主法治村(社区)”创建工作先进单位、全省先进基层人民武装部等荣誉称号;连续两年荣获安全生产工作先进单位、全面建设先进单位称号;连续六年蝉联县目标管理一等奖;连续九年荣获全市信访工作“四无”乡镇称号，实现了我镇“十二五”规划的完美收官和“十三五”规划的良好开局。 三)产业结构更趋合理。一是基础农业和特色产业日益壮大。做大做强薮北茶品牌，全镇种茶总面积4万余亩,打造薮北茶第一镇品牌。重点发展祁家村大棚蔬菜种植，建设标准化蔬菜大棚90座，扩大了岳城村脆皮核桃、周家村猕猴桃樱桃等林果种植面积，并成功引进具有软黄金之称的铁皮石斛。持续支持泰岳公司花木基地建设，鼓励群众依托现代农业积极开展美丽农家建设，生态农庄观光、农家餐饮等特色产业，初步形成了“中北部粮食主产区、沿九龙河生态保护区、东南部花木茶叶种植区”等特色种植格局。二是新型合作组织发展迅速。全镇累计注册合作社和家庭农场40余家，新培育种植大户16户，入社农民达5000余户。其中：信阳申林茶业有限公司被评为省级农业龙头企业，泰岳农业科技有限公司被评为市级农业龙头企业，“红石榴庄园”被评为市级优质农家乐。薮北茶专业合作社、富民农机合作社、作友土地流转合作社、诚信养殖合作社和祁家九龙河畔蔬菜种植合作社等各类合作社服务社员群众能力显著增强，现代化农业格局基本形成。 四)重点项目有序推进。泰岳农业科技有限公司投入4000万元流转土地8000余亩，栽植名贵花木4000亩，新建了占地2000平方米的办公大楼。申林公司争取项目资金1200余万元，新建了技术先进的茶叶生产线，茶叶产业化程度不断增强。总投资2400多万的九龙河综合治理项目全面建设完成;总投资3600万元的千亿斤粮食工程已竣工;总投资1200万元南部陡山、肖庄等4村小型农田水利工程已全面实施;投资136万元修建滨河路及配套设施;争取项目资金1280余万元实施了整村推进、交通、水利、土地整理等。 五)基础支撑更加有力。一是道路交通显著改善。硬化水泥路面60多公里，沙石路44公里，覆盖祁家、宋楼等8个村。新修九龙河沿岸滨河路、硬化了沿河护坡，李堂通集镇200米便民桥一座，完善了镇区交通，保障了群众的出行安全。二是农田水利基础设施明显增强。全镇完成16座小一二类水库除险加固工程，新增旱涝保收耕地3700亩，新修、改造坑塘330余口，新建九龙河拦河坝，整修渠道2000米，农业生产条件进一步改善。积极推动小型农田水利工程管养护机制体制改革，完成817口坑塘、16座小型水库、8个提灌站、2处饮水工程的责任主体及承包合同的鉴定。三是公共服务设施日臻完善。投资400多万元进行美丽乡村建设，新安装、改造路灯60多盏，布置景观花箱120个，城镇化率超过40%。建成了徐寨新型农村社区，提升了徐寨、潘新、仙桥、岳城等居民社区的建设水平。沿南信叶路、莽潘路两侧新建15个高标准垃圾池，配备环卫工10余人，改善了集镇和沿路卫生水平。徐寨村在县美丽乡村建设试点村观摩评比活动中，成绩位居示范村前列。 六)民生福祉持续改善。一是脱贫攻坚开局良好。全镇260余名党员干部结对帮扶贫困户396户，依托申林茶业公司、泰岳公司实施产业扶贫，受惠群众达到100余户，户均分别增收3000元和6000元。驻村第一书记共为帮扶村引进项目17个，落实资金1497万元，招引县人防办、国土局、水利局和华贵源房地产公司等单位携手扶贫，捐助款物近20万元。脱贫攻坚成效显著，陡山村和岳城村基本达到了稳定脱贫的目标，多次作为县示范点迎接省、市检查，并荣获市“脱贫攻坚创新奖”。二是民生保障能力进一步提升。完成了光荣敬老院、仙桥敬老院、徐寨敬老院改扩建项目，解决了70%以上五保老人的集中供养问题。居家养老模式得到推广，建成了8个幸福院。城镇低保基本实现应保尽保，农村低保覆盖面逐年扩大。实施农村危房改造700余户，保障了农村困难群众的基本居住条件。三是惠民政策得到有效落实,足额发放各类补助资金累计达3000多万元。四是义务教育办学条件持续改善，徐寨小学作为县义务教育发展基本均衡示范点迎接国家教育部视察。信访稳定和安全生产等工作继续保持良好态势，社会治理体系不断完善，平安建设扎实推进，多次获得市县表彰。 七)政府自身建设持续加强。五年来，镇政府自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议议案，办复率100%。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力解决“不严不实”问题，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。大力推行依法行政，行政执法水平不断提高。强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 位代表!经过五年努力，潘新经济社会发展站在了新的历史起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。成绩来之不易。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及其主席团大力支持的结果，是全镇上下团结奋斗、共同努力的结果。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部、群众，向所有支持潘新发展的社会各界朋友致以崇高的敬意! 、未来五年的发展思路(2017-2022) 位代表!今后五年是我镇全面提升综合经济实力，实现跨越发展的战略机遇期;是转变发展方式、推进城乡一体化建设、全面建设小康社会的攻坚期;是建设和谐魅力潘新、奋力走在市县发展前列的关键期，做好当前和今后一个时期的工作，意义重大。 来五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及历届全会精神、十九大会议精神，以“四个全面”为统领，以科学发展为主题，以农业供给侧改革为动力，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以现代农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快全面建设小康社会发展步伐，促进经济社会全面健康协调发展，努力把潘新镇建设成为一个繁荣、富强、文明进步的现代化新型城镇。 后五年的奋斗目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，生产总值年增长8.5%以上，地方公共财政预算年收入增长10%，全社会固定资产投资增长16%，农民人均纯收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成上级下达的节能减排任务;2018年前全镇贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。 来五年的工作举措是： 一)抓农业发展，夯实发展基础。一是大力发展现代农业。重点发展祁家大棚蔬菜，扩大九龙河畔合作社蔬菜大棚种植规模;扩大岳城村核桃、周家村樱桃种植面积;加快泰岳公司种植基地建设，完善配套设施，建成万亩高标准生产基地。二是继续做大做强茶产业。大力发展薮北茶种植，引导申林公司实施技改，推广油茶套种模式，开发茶油精深加工，延伸产业链条，持续做强薮北茶第一大镇品牌。三是大力扶持养殖业。重点扶持富民合作社瘦肉型猪、作友专业合作社生态鸡、祁家麻鸭、九龙河水库淡水鱼养殖等，形成具有生态、规模、效益、集约的养殖业。四是持续改善农业生产条件。继续坚持以坑塘改造、渠道整修、水库除险加固为重点，加大农田水利基本建设，改善农田灌溉和排涝设施，不断提高农业综合生产能力。五是做大做强服务业。进一步强化规划引导、完善基础配套，鼓励民间资本积极参与我镇服务业的发展。 二)抓项目建设，实现重点领域新突破。将S339线南侧建成现代农业特色产业区，北侧建成粮食主产区。一是积极打造观光园。以薮北茶、泰岳为依托，建成生态观光区，完善园区旅游道路、旅游步道，以及电力电讯，供水、污水处理设施建设。积极打造立体水面养殖垂钓休闲园区、农家乐生活娱乐体验园区、休闲度假中心。二是建成油茶产业基地。新建优质油茶面积3万亩以上;建设油茶产业生产加工销售公司，项目规划投资1.5亿元。三是完善集镇安全饮水工程，满足群众的饮水安全需求。四是继续实施土地综合治理。重点做好祁家、潘新、周家、仙桥、庙冲、九龙、宋楼、李桥、岳城等村土地平整和中低产田改造，提高粮食生产能力。五是加大农村电网改造，提升潘陡、潘潘、潘九高压线路的供电能力。 三)抓城乡统筹，提升生活品位。坚持以人为本、统筹发展的城镇化，做好集镇、做美乡村。重点要抓好集镇基础设施和美丽乡村建设，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，着力巩固美丽乡村建设成果。实现集镇功能完善，品位提升，促进城乡一体化发展步伐。 四)抓民生民利，共享发展成果。一要打好扶贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，分类施策，确保2018年前完成脱贫任务。二要不断强化民生保障。坚持把更多的财力和精力投向民生领域，着力抓好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等事关群众切身利益的事，让群众共享改革发展的成果。三要大力发展社会事业。优先发展教育事业，鼓励引导社会力量关心教育事业，投身教育产业。持续深化省级文明村镇创建活动，完善文化设施，增强文化发展活力，推动文化大发展大繁荣。认真做好人口计生工作，优化出生人口性别比例，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。 五)抓社会稳定，建设平安潘新。深入开展严打整治斗争，坚持打防并举、标本兼治、专群结合，加大治安防范力度，搞好治安联防，确保治安案件、刑事案件、群体性事件全面下降;继续加强信访调处力度，严格执行信访领导接待日制度，用真心诚意提高处访能力。深入贯彻落实信访制度改革，坚持诉访分离、逐级信访制度，不断加大矛盾纠纷排查力度，切实解决好群众反映的热点、难点问题，维护社会大局和谐稳定。 六)抓改革创新，增强发展后劲。按照中央和省、市、县统一部署，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营;围绕市场需求侧变化，推动农业供给侧结构性改革，保证有效农产品供给，增加农民收入，提高农业供给质量、农业效率和生产体系，从而促进农村可持续经济发展。 位代表!实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持依法治镇、坚持党的领导，完善政策体系，加强科技支撑，创新工作方式，大力提升绿色发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，今后五年的宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年是深入推进“十三五”规划的重要的一年，更是供给侧结构性改革深化之年。2017年，我们将以党的十八大、十八届历次会议和习近平系列讲话精神、十九大精神为指导，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，突出以脱贫攻坚为总揽、以新发展理念为引领、以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以发展现代农业、改善人居环境、推进新型城镇化为重心，务实发展、积极作为，促进潘新经济平稳快速发展和社会和谐稳定。 017年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，农民人均收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务，综合经济实力市县排序持续上升。 017年的主要工作是： 、抓现代农业建设，拓宽农民增收渠道。加快推进农产品标准化生产和品牌创建，打造粮食生产功能区、特色农产品优势区和现代农业产业园。一是进一步提升粮食主产区的生产条件。推进土地整治，大力改造中低产田，投资8000余万元，在岳城、宋楼、李桥三个村继续实施土地整理项目10000余亩。投资600余万元实施陡山、岳城为主的通村道路计划20余公里。继续在南片4个村实施坑塘改造110余口。二是壮大农业特色产业。扩大茶叶、水果、苗木等经济林木的种植面积，扶持泰岳农业科技有限公司等农业主体在现有基础上扩展种植基地2800余亩。扶持申林茶业有限公司引进油茶精加工项目，新建2000亩油茶基地。三是推进生态旅游服务业发展，推动仁刚农场、富笙农场、彪马农场等家庭农场提质升级，完善基础设施，打造集观光、旅游、餐饮于一体的农家乐休闲综合体。四是完善农业再保险体系。推广农业保险意识，鼓励更多群众购买农业保险，对适度规模经营农户实施大灾保险，增强农业抗风险能力，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。 、抓基础设施建设，改善群众生产生活。不断提高公共服务设施建设水平。投资1200余万元实施潘新村、陡山村、九龙村、仙桥村等村的农村电网改造。筹措资金完善集镇和交通干道两旁的路灯、垃圾箱、景观带等公共设施。继续完善教育基础设施。引导国家“薄改”项目落户镇中学，投资200余万实施教学楼改扩建工程;投资450余万元实施中心校教职工宿舍楼改扩建工程、中心幼儿园新建、岳城教学综合楼新建等三大主体项目。 、抓招商引资和项目建设，促进经济稳中求进。尽心尽力搞好招商引资，继续大力推进已落地企业的各项目实施进度，实施“大众创新、万众创业”促进机制，支持农民工返乡创业，鼓励和吸引高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华。面对新的一年的招商任务，多方寻求商机，动员在外创业成功人士返乡投资，完成全年招商引资的目标。 、抓社会事业建设，提高群众生活水平。一是推进脱贫攻坚再上新台阶。实现陡山、岳城两村整体脱贫的基础上，投资500万元建设肖庄村异地搬迁居民安置点，完成肖庄村2017年脱贫任务。二是提高民政社保服务水平。在镇属三所敬老院实施安全改造，投资10余万元安装监控设备和烟雾报警系统。三是改善困难人群的居住条件，继续实施危房改造180余户。 、抓美丽乡村建设，提升环境质量。一是修编潘新镇集镇、村庄规划，提高镇区建设的科学性、规划性、连续性、美观性。二是推进新型城镇化建设。做大集镇、做美乡村。重点要抓好镇区基础设施和美丽乡村人居环境改善，重点围绕镇区东大街开发，严格按照规划实施集镇建设，坚决整治“三违”行为，将潘新镇区打造成罗山中南部宜居小镇;着力巩固以徐寨、祁家为代表的老示范点建设成果，着力提升沿国道省道、沿九龙河周边及陈望楼等地点的美丽乡村建设水平。进一步扩大森林覆盖率，广泛种植花草树木，争创市“园林乡镇”。三是狠抓大气污染和水环境治理。大力实施秸秆禁烧、扬尘治理、九龙河水环境综合整治，进一步保障群众饮水安全，重现碧水蓝天的宜居环境。 017年，是党的十九大召开之年，是新的五年计划的起步之年，是精准扶贫巩固成效见真章的一年，是深化改革和全面建成小康社会的重要之年，责任重大，意义深远。为推动上述工作的落实，我们拟定2017年要办的“十件实事”： .扎实推进脱贫攻坚工作，全面落实上级扶贫政策，统筹产业扶贫发展模式，稳定贫困人口增收渠道，确保肖庄村如期脱贫，加大非贫困村投入，重点完成肖庄村异地扶贫搬迁，圆满完成既定扶贫目标; .加大美丽乡村建设力度，整合资金继续改善集镇规划区基础设施条件，提升徐寨村建设品味和文化氛围; .积极争取交通工程项目,力争修建村组道路20公里，解决部分群众出行难问题; .启动镇中心幼儿园建设工程，尽快解决镇区幼儿园入园难问题，完成中学、岳城小学、陡山小学扩建工程; .改造农村危房180户，逐步改善农村建档立卡贫困户的基本居住条件。 .积极配合县国土部门完成宋楼村、岳城村、李桥村三个村土地整理项目，改善群众生产生活条件; .加强村级组织活动场所建设，完成1-2个村部整修工程，整体提升村级组织硬件设施和综合服务功能。 .大力推进现代农业发展，支持信阳申林茶业、泰岳农科等农业龙头企业发展壮大，鼓励支持“三园”(农业产业园、科技园、创新园)等农业组织稳步健康发展; .加大低电压改造和农网升级范围，重点整治潘新、九龙、陡山、仙桥四个村的电力不足问题，全面缓解农村用电难问题; 0.加强红色文化建设，修缮陈望楼门楼、英雄门等革命遗址。 、强化政府自身建设 位代表!完成2017年的目标任务，需要全镇人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。一要坚持依法行政，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。深化执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。依法接受人大法律和工作监督，严格执行人大决定，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。二要坚持执政为民，建设服务政府。坚持人民利益至上，自觉倾听人民的心声，主动收集群众的诉求，把人民群众的所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向，直面困难所在，寻找对策破解，实实在在解决改革发展中存在的种种问题，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。不断改进和提高工作水平，妥善解决群众的合理诉求，着力解决好政策落实“最先一公里”和联系服务群众“最后一公里”问题。三要坚持高效勤政，建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，努力使部署的工作快速推进，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设、十件民生实事等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，实现监督与落实并行、问责与问效同步，以敢于负责、勇于担当的精神抓落实，以雷厉风行的作风推动事业发展。四要坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，时刻把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强资金监管，坚持源头预防，消除权力寻租空间。扎紧制度笼子，坚决打掉权力寻租空间，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们!“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，目标已制定，蓝图已绘就。让我们紧密团结在以习近平为核心的党中央周围，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，务实作为，撸起袖子加油干，不忘初心，继续前行，把潘新建设成一个生态、宜居、宜业，勾得起乡愁、留得住人才的美丽乡村、决胜全面小康社会、建设魅力潘新做出新的更大的贡献。

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年高店乡政府工作报告

  府工作报告位代表：位代表现在，我代表高店乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。、2017年工作回顾017年以来，我们在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大学精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实贯彻新理念、主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，在县委“干在实处走在前列”要求的指导下，经济运行平稳健康、社会大局和谐稳定，较好完成了乡十八届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。预计，全年实现规上工业产值4.6亿元、增长12%，完成增加值1.2亿元;完成全社会固定资产投资6亿元、增长10%;社会消费品零售总额2.6亿元、增长22%;实现招商引资5亿元，财政收入2100万元，农村常住居民可支配收入12100元，均超额完成年度目标任务;单位生产总值能耗下降率达到年度目标。年来，我们重点抓好以下几个方面工作：一)加快转型升级，培育发展动力。紧紧围绕“项目是经济工作生命线”方针，加快项目引进，服务和落地工作。2017年，全乡“六个一批”项目库共有项目五个，其中，洽谈项目两个，投资额35000万元;签约项目一个，投资额18000万元。目前投产的项目共四个，投资额37200万元。利用自身优势，突出精准招商，加快大型产业项目的招商对接工作，主动做好金龙鱼、万科物流、石材城等大项目的服务工作。其中，石材城项目已通过县项目会商会，目前正在签订框架协议，预计投资额达**亿元。加快发展现代农业，推动一三产同和发展。依靠现代农业机械优势，在保障生产安全作业的基础上，组织机具年审、机户培训和跨区作业，为我乡高质量高速度的作物收割提供了保障;都市观光型农业发展势头良好，合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园、肥西县未凯家庭农场蔬菜生产项目、生态鱼塘垂钓等“体验式”都市观光农业发展迅速，其中高店乡党委联合合肥丰园农业科技有限公司红提葡萄园于2017年7月份成功举办了第二届“甜蜜的诱惑”红提采摘节活动，在吸引各方前来购买，红提销量高达万斤的同时，得到了中央媒体《人民日报》和《农民日报》的密切关注和大力宣传。二)推进项目建设，夯实发展基础。以大型工程类项目为平台，全面优化提升乡域基础设施水平。大型项目保障有力，引江济淮工程高店段全长15.6公里，永久占地达6000余亩，新村安置点480余亩，年后将启动征迁安置工作。五四社区土地整理项目已完成土方整理(11000亩)工程，相关配套、绿化工程预计年后完工，五四新村安置点概算投资4亿元，工程建设已于2017年9月份正式动工，已累计完成投资1.2亿元，预计2019年6月份竣工验收。邵庙村土地整理项目已完成土地整理项目的招投标，预计2018年元月份正式开工，新村安置点建设单位已报县规委会审查，预计2018年下半年动工建设。重点项目进展顺利，顺利完成完成千万级投资的国家级千亿斤粮食增长工程和农村道路畅通工程25.604公里。高店社区、岗圩村和双丰村农田水利、道路等基础设施全面提升。投资近450万元完成高店街道美丽乡村整治提升工程，成功通过上级验收，乡容乡貌焕然一新。投资120多万元建设长镇回族文化广场一处，预计在2018年1月底完工。高店乡垃圾中转站已完成选址和规划设计，正在组织专家评审，预计年后启动招标建设。通过多方努力争取的济祁高速高店道口开通工作有序开展，现项目规划已经完成，等待与合六叶高速四改八工程一同施工。三)狠抓精准脱贫，凝聚发展合力。按照“两不愁、三保障”战略部署，以金融、就业、产业、教育、医保、低保等多重政策帮助脱贫，下大气力做好产业扶贫项目，助推脱贫致富。目前，全乡488个贫困户已全部建档立卡，脱贫责任到人，245个残疾人享受到残疾人保障政策，长镇自来水通达工程、扶贫产业园均已惠及该村235户家庭。特色种养、“户贷企用”、60w伏光伏电站和沟渠硬化工程等扶贫项目已做到全覆盖，圆满完成2017年脱贫攻坚的目标任务，在省市县的评估与检查中均取得良好成绩。四)树牢环保意识，加大生态保障力度。狠抓中央、省环保督查反馈问题整改，逐项销号落实。大力实施秸秆还田，严格兑现禁烧政策，全乡两季秸秆粉碎还田共9.44万亩，堆肥及其他方式还田0.51万亩，发放禁烧补贴近420余万，全乡境内零火点、零黑斑;强化督查巡查，对环境污染进行不定期检查，年内对3家污染治理设施不正常的畜禽养殖企业下达限期整改通知书，对1家汽车零部件生产企业下达停产整顿通知书，搬迁禁养区内养殖户家，妥善处理环境纠纷1起，向群众发放环保倡议书1万多份，拒绝有投资意向的重污染企业1家。农村环境治理成效显著，从8月份开始深圳剑峰保洁公司经招投标成功进驻高店乡，投入3吨级垃圾收集车3辆，5吨级垃圾清运车1辆，垃圾采取日清理的方式，能很好解决本乡日常生活垃圾处理问题，乡农环办全年共清理非正规垃圾堆放点4处，共清理生活垃圾超过400吨，陈年垃圾逾180吨，清除“牛皮藓”1000余处;林长制厚植造林氛围，依托林长制，2017年共完成成片造林197亩，塘口绿化5个，道路林带绿化6.6公里，全面完成全乡范围内的美国白蛾防治工作。五)推进共建共享，确保社会和谐稳定。加大财政投入力度，顺利实施市县下达的37项民生项目。大力关爱困难群体、弱势群体，全年共发放农村五保补助2391500元，发放农村孤儿基本生活补助资金179500元，发放贫困残疾人生活救助款652290元、贫困精神残疾人药费补助72000元、重度残疾人护理补助357780元。留守儿童工作成为市级试点乡镇，积极开展各类活动保障留守儿童的身心健康。顺利实施五保中心消防安全改造工程，预计年底完成改造工程。为民服务中心工作扎实，全年为民服务大厅各窗口办件达3150件，全乡为民服务全程代理工作站受理服务事项总计6059件，满意度98.6%，乡为民服务中心被推荐为合肥市为民服务示范点。计生服务发放计划生育奖扶和特扶补助1094025元，免费为孕前健康服务对象312对，流动人口管理到位率达100%。扎实推进安全生产大排查，全年发现各类大小安全隐患156处，已整改151处，4处隐患限期整改，申报市级“安全社区”和市级“安全文化企业”各1个。综治工作成效显著，围绕“安全停车场、专职义务巡逻队和综治中心户长”三项重点工作，全年新建7个安全停车场、57个高清监控探头、聘用专职巡逻队52人、311名综治中心户长，全年未发生群体性事件。司法调处各类纠纷430余件，为困难群体提供法律援助40余次。全乡积极开展“上访老户、土地房地产领域上访”的化解活动，取得了明显效果。充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在经济社会发展中仍然面临一些困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，综合竞争力不强;主导产业优势不明显，财政增收渠道单一;区域发展不平衡，贫困层面较深，脱贫攻坚任务艰巨;项目建设中不稳定和不确定因素较多，群众利益诉求复杂，维稳压力大;部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员教育管理存在薄弱环节，与从严治党要求有一定差距;部分干部服务发展、推动发展的能力不足、担当意识不强，队伍建设仍需加强。这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。、2018年工作安排018年是全面实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚决胜全面小康承上启下的关键之年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我乡加快推动赶超、跨越发展的黄金机遇期。018年总体工作思路为：深入学习贯彻落实党的十九大精神及省市县党代会精神，以党的建设为统领，全面落实从严治党，牢固树立五大发展理念，把握新时代、开启新征程、抢抓新机遇，以打造“运河明珠、生态福地”为目标，以“调结构、兴产业、夯基础、抓项目、促脱贫、惠民生”为发展主线，加强生态保护、优化产业结构、加快融合发展、提高民生福祉，促进全乡经济社会发展稳步增长，加快建设美丽幸福和谐新高店。绕上述目标要求，要着力抓好以下几方面工作：一)锁定目标，在脱贫攻坚上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，坚定不移推进精准脱贫工作。坚持“扶贫资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人大户走、能人大户跟着产业走、产业围着市场走”，因村制策、因人施策，确保贫困村有1至2个增收产业，每户贫困户至少有1条增收致富产业项目。以“脱贫攻坚作风建设年”为抓手。坚持“党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”的工作机制，强化单位和驻村工作队员责任，用情帮带，用心帮扶，用力干事。建立严格规范透明的贫困退出程序，强化扶贫资金管理，从严落实执纪问责制度，对涉及脱贫攻坚的违纪问题“零容忍”，发现一起，严肃查处一起。二)狠抓落实，在项目建设上下功夫。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，想方设法争取项目和资金，集中力量推动项目建设。把项目工作作为经济工作的抓手，作为考核村居、部门工作的重要内容，切实强化各村居、各部门的项目意识，全力为项目实施提供优质高效的服务。加大项目立项、报批、规划、建设的工作力度，对已推出的项目抓招商，有意向的项目抓跟踪，正在洽谈的项目抓协调，正在办理的项目抓落实，已开工建设的项目抓进度，已建成的项目抓管理。加大重点工程项目的推进力度。做好合六叶高速高店道口开通施工保障工作，适时启动引江济淮工程征迁和安置点规划建设;大力推介五四10000亩现代农业项目，高质量推动五四新村安置点工程建设，力争年底主体工程完工;启动邵庙村土地整理和新村安置点建设，力争土地整理年底完工，新村安置点完成投资1.5亿元;启动长东、平河、高升整村推进征迁和安置点规划建设，完成高店乡垃圾中转站建设，并投入使用。三)合理布局，在产业转型上下功夫。立足产业强乡，着力优布局、调结构、促转型，统筹 一、 二、三产业协调发展。大力发展现代农业，因地制宜发展特色种植业，形成土地规模化连片开发，加快农产品深加工和现代流通体系建设，培育一批农业龙头企业，采取“互联网+农业”、“专业市场+基地”等生产组织形式，走绿色、高端、有机路子。优化发展第二产业，认真做好园区用地规划，优先发展临空加工业和污染少、耗能低的新能源产业。抓好农村劳动力技能培训和转移就业工作，支持农民工返乡创业，增加劳务经济收入。积极发展商贸业、物流业、健康养老业等服务型产业，不断提升第三产业比重。四)强化保障，在民生福祉上下功夫。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，不断发展和完善社会事业。进一步拓宽就业创业空间，切实做好高校毕业生和困难群众就业服务工作，有效发挥扶贫产业园和扶贫车间的帮扶带动作用。进一步极大社会保障力度，完善困难家庭救助机制，加大五保供养中心和居家养老的建设投入力度，健全管理服务制度，提高护理水平。全面落实各项惠及困难群体、弱势群体的各项政策，落实惠残助残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。坚持教育优先发展战略，大力实施教育质量提升工程。进一步提升基层医疗卫生保障水平，着力打造健康高店。五)保护环境，在生态建设上下功夫。以习总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论为指南，全面推进生态文明建设。加大环境污染综合整治力度，严格落实“河长制”工作要求，切实加强水环境治理。加快乡镇污水管网建设集镇全覆盖进度，逐步实现城镇建成区污水全收集、全处理。继续巩固全年全面全域秸秆禁烧成效，加大施工现场、渣土运输等重点区域扬尘污染治理，保持空气质量向好势头。持续推进节能减排，严格禁止高风险、高能耗、高污染项目在高店落地，加大重点监控企业减排项目的日常监管。广泛开展节约型公共机构示范单位创建活动，大力推广应用节能产品，让文明、节约、绿色、低碳新理念深入人心。六)维护稳定，在民主法治上下功夫。统筹兼顾经济发展与社会建设，主动适应经济社会转型发展的新要求，打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进“雪亮工程”建设，提高社会治安综合防控智能化水平。坚决打击强揽工程、强买强卖、阻挠施工等工程建设领域违法犯罪行为。进一步树牢安全发展观念，大力推进安全生产领域改革发展。紧抓群众高度关注的食品安全问题，加大食品安全的日常监管巡查，切实保障群众舌尖上的安全。深入开展“七五”普法工作，引导群众学法守法用法。继续落实领导干部接访制度，着力化解信访积案，严控信访苗头事件，加大源头防范力度。完善基层民主和协商制度，依法组织好村民委员会换届工作。持之以恒做好文明创建工作，继续开展好人评选和志愿服务活动，凝聚崇德向善的社会正能量。、加强政府自身建设位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活期待越来越高，对政府各项工作的要求越来越高，这些都对政府提出了新的更高要求，我们要义不容辞担负起历史使命和神圣职责，锐意进取，创新实干，努力打造人民更加满意的政府。要强化政治引领，始终保持正确方向。全面深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢四个意识，坚定四个自信，更加自觉地在政治立场，政治方向，政治原则，政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，强化政治和思想认同，推动理论和实践结合，坚定用党的创新理论武装头脑，奋力实现高店各项事业新发展，全面贯彻十九大报告对未来发展提出的新目标，新部署，新要求，结合自身发展实际，找准努力方向和着力重点，确保党中央的各项决策部署不折不扣落实到位。要强化法治思维，切实做到依法履职。坚持班子成员学法制度，充分发挥政府法律顾问作用。严格推行重大行政决策程序规定，推动依法科学民主决策。进一步规范行政执法行为。自觉接受乡人大的法律监督，政协的民主监督，以及社会公众的新闻舆论监督，全力支持人大、政协依法履行职责，不断提高人大代表议案，政协委员提案办理质量。要强化职能转变，努力提升服务效能。积极贯彻创优“四最”营商环境要求，全面推进审批事项和公共服务事项进驻政务服务大厅。大力推行“互联网+政府”，加强为民服务中心和村(社区)为民服务全程代理工作站规范化建设，打通服务群众的最后一公里。积极回应群众关切，全面落实决策执行管理，服务结果五公开，着力提升政务公开水平。要强化使命担当，大力弘扬实干作风。突出高标准，严要求，把创先争优作为各项工作的基本要求。突出快节奏，对定下来的事情、承担的任务，雷厉风行，盯紧抓实，争取项目快推进、工作快见效。向突出严要求，健全重大事项，重点项目，重要工作督查督办制度，强化过程管理。加大“慵懒散”风气整治力度，旗帜鲜明为担当的负责干事者撑腰，进一步营造政府系统干部干事创业、攻坚克难的良好氛围，要强化正风肃纪，着力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“讲重作”学习成果，努力开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，继续提升政府系统，从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实新的中央八项规定，持之以恒整治四风问题，全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，切实管好权、用好钱、办好事。大力弘扬清正家风，构建亲清政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。位代表!高店乡跨越发展的历史机遇已经摆在我们面前，新的挑战、新的征程已经开启，让我们更加紧密的团结在以习同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大、政协的监督支持下，以时不我待的紧迫感和勇往直前的使命感，奋力开创新时代高店科学发展新局面!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2018年铁铺镇政府工作报告

  府工作报告 铺镇人民政府镇长方兆平 018年2月27日 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，铁铺镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市、县各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定信心、克难攻坚，凝心聚力、团结奋进，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，立足“生态立镇、产业兴镇、旅游活镇”的发展思路，大力发扬“实干就是能力、落实就是水平”的工作作风，紧紧围绕“生态发展小镇，文明和谐铁铺”的发展定位，聚焦“扶贫、发展、创新、富民”目标，全镇干部群众锐意进取，抢抓机遇，全力推进脱贫攻坚、经济发展、民生建设等重点工作，主动践行新理念、积极谋划新蓝图，全镇经济社会发展态势良好。2017年，我镇工农业总产值38851万元，增长9%;乡镇规模以上工业总产值达9468万元;完成非农固定资产投资41500万元;完成镇财政收入76万元;完成“四上”企业入库工作;完成招商引资工作任务;农民人均纯收入达11698元，全镇其他各项经济发展目标均较好完成。 一)脱贫攻坚扎实有效。2018年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，我镇始终坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局，将其作为“一号工程”和“头等大事”来抓，广大党员干部群众主动担当、积极作为、狠抓落实，较好完成了脱贫攻坚年度目标任务。2017年动态调整后，全镇建档立卡贫困户830户2549人，其中2017年脱贫117户316人，稳定脱贫5户，200人，未脱贫318户750人。一是突出抓精准识别。2018年5月份以来，镇党委、政府严格按照省委省政府集中整改要求，通过六步工作法，对“四个必到”农户全部入户普查，普查农户1177户3734人，普查率达到了29.6%，按时高质量地建成了镇、村、户三级脱贫攻坚档案。11月份再次对全镇所有建档立卡贫困户和贫困人口进行全面核查和校准信息，并及时准确录入扶贫信息库，实行数字化动态管理，确保贫困底子清、致贫原因清，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。二是突出抓精准施策。镇党委、政府按照省委省政府“五个办法”、“五个专案”要求，聚焦贫困户因人施策、一户多策，全面推动扶贫各项任务落到实处。在产业扶贫方面，充分利用县产业扶贫奖补政策，产业扶贫到户增收项目实现全覆盖，471户贫困户入股明珠农业持续五年每年分红收益至少500元。建成何家冲光伏扶贫电站，60户贫困户连续20年分红受益,每年稳定实现500元“阳光收入”。建成青蓬、北安、铁铺、何家冲“多彩田园”示范基地4个，辐射带动522户贫困户发展产业。政府主导新建豆腐扶贫车间2个，企业改建扶贫车间1个，兴建农特产产业扶贫基地2个，有效吸纳50多名贫困劳动者就近就业;开发环境保洁、护河护林等公共服务和村级公益性岗位30个，实现贫困户就业20人。撬动红色旅游和生态旅游资源优势，全力推进旅游扶贫，带动贫困户从事餐饮、住宿等服务业就业30多人。在安居工程建设方面，坚决贯彻县委县政府“2017年全面消除贫困户危房”的重要指示，用好用足危改政策，全镇131户困难户危房改造已完成111户，剩余20户计划在四月底前完成。同时着力推进易地扶贫搬迁工程，全镇规划建设易地扶贫搬迁安置点1个，30户115人贫困人口实施易地扶贫搬迁。目前己提前完成征地平整、规划设计、投资评审招投标等基础性工作，3月5日即可全面开工。在医教保障政策方面，全面落实县“六道医疗保障线”健康扶贫政策，免费申办慢性病诊卡402人;贫困户看病就医实行“先诊疗后付费”，极大地减轻了贫困户的医疗负担。全面落实教育扶贫政策，对全镇205名建档立卡贫困在校学生分人建立信息和资助台账，发放义务教育各类资助30多万元，实现贫困大学生助学贷款全覆盖。全面落实各项民政保障政策，贫困户中政策兜底43人，享受低保政策364人、特困人员保障政策112人、残疾人生活补助176人，有力保证了弱势贫困人口的最低生活保障。在基础设施建设方面，强力推进扶贫项目建设，着力改善贫困村基础设施和公共服务条件。完成何家冲传统村落改造项目，新修农村道路12.36公里、建成4个村级文体广场，青蓬、铁铺2个村级活动场所，3个扶贫车间，2个村级集体经济和3个第一书记产业发展项目等扶贫项目全面完成。免费发放和安装了直播卫视163套。易棚110KW变电站及电网改造项目己实施到位，这一大批基础设施建设项目的实施，较好改善了贫困群众生产生活条件。在人居环境方面，镇党委、政府按照上级统一部署，把人居环境整治作为脱贫攻坚的一项重要内容扎实推进。先后投入近200万元，购置了1辆垃圾清运车和60个垃圾箱，配备了300多个垃圾桶，兴建了10个村级垃圾集中收集点，采取奖补方式将垃圾池建到了自然村，实现了全镇所有村民组垃圾池的全覆盖。对转蓬垃圾填埋场进行了重点整治，彻底解决了长期以来群众反映强烈的垃圾场污染问题。实施厕所革命，对4个旅游公厕进行提标改善。建立了村统一收集、镇统一清运、县统一处理的垃圾清运模式和常态保洁机制，聘请了60多名保洁员负责全域保洁。组织开展了环境卫生大整治行动，10个村都分别组织专业队对村域内陈年垃圾、房前屋后、河塘沟渠进行了彻底清理和重点整治，全镇环境卫生基本达到“三无一规范一眼净”的要求和标准，还广大人民群众一个干净、整洁、有序、美好的居住环境。 二)产业发展蓬勃向上。一是做强做优“铁铺豆腐”产业。依托明珠农业开发有限公司高标准兴建了2个改建1个豆腐扶贫车间，车间面积达4000平方米，年产量可达到5000吨，带动就业100多人，成功注册“铁铺豆腐”商标，申办食品生产许可证，真正实现了“豆腐进工厂”的梦想。在市场营销方面，采取“电商+直营店”的“双线”营销策略，以铁铺豆腐为主打产品带动铁铺农特产品走向市场。目前在罗山县城创办了全县第一家有自己服务器的网上“明珠商城”，建成了3家直营店、23家加盟网点。铁铺豆腐更是畅销到了驻马店、郑州、武汉等地，在各地加盟店达到8家。实现年营业收入近1000万元。二是大力发展农特产业。以“多彩田园”示范工程建设开拓乡村振兴之路，催生和培育出了一批新型农业经营主体，农特产业遍地开花。明珠农业成为集餐饮住宿、生态种养、农特品加工与销售、乡村旅游为一体的综合性农业龙头公司。绿丰合作社形成集种植、观光、体验、采摘于一体的“多彩田园”，走出一条发展体验农业与观光农业相结合的特色种植之路。北安花门楼农民合作社以集体山场和耕地入社与社会资本合作开发全域驴游、观光农业。振兴农业由支部引领、党员带头、能人带动、村民入股，走村集体经济共同发展的新路子。丽之乐农业发展有限公司采取“公司+贫困户”的模式，带动群众共同发展的豆制品加工公司。耿楼、文庙、九里等多个村党员和能人都在党的大好政策指引下，大众创业、万众创业，开创出了发展产业、振兴乡村、大展宏图的美好景象。三是打造全域旅游。镇政府筹措近60万元，高标准编制了《何家冲村旅游产业发展总体规划》、《铁铺镇全域旅游发展总体规划》，为指导好全域旅游发展提供了发展规划蓝图。对国家级文物保护单位何氏祠、红军医院实施了修缮工程，对红色旅游路两边重新栽植了景观树，兴建了何氏祠门前广场，引导发展了5家农家乐，安装了2个大型户外LED彩屏，全天候播放旅游宣传片。对全域环境卫生开展了常态化保洁，营造了景区优美的旅游环境，提升了管理和服务水平，大大增强了铁铺整体对外形象和辐射带动能力。三是启动北安山“驴”游。我们深入挖掘北安山万亩原始森林“驴”游资源和北安村独特的人文民居资源，启动了“北安山公园”全域驴游项目，让铁铺镇这一片美好山水真正带动发展、带富群众。 三)生态环境明显改善。一是春秋两季秸秆禁烧实现“零火点”。利用发放宣传单、悬挂宣传标语、出动宣传车、群发信息等一切宣传措施，全天候、多方式地营造禁烧氛围。同时加大焚烧打击处罚力度，以火查人、以地查人，实行治安措施16人次，有效扭转了群众焚烧秸秆的不良行为。二是环保治理力度持续加强。开展环保万人大检查专项行动组织镇村干部集中两个月时间对本镇域范围内的污染源进行大普查，对环保理念进行大宣传，通过地毯式的排查，共排查出6家“小散乱污”企业，关停整改1家，其他5家进行了强制取缔。开展了0污染村庄启动仪式活动，宣传环保意识，营造环保氛围，引导群众自觉加入环保行动。对15家规模以上养殖场进行了清改，彻底从源头上消除了养殖污染。三是全面推进人居环境整治。镇政府加大投入力度，增添了一批环卫设施，组建了一支人员充足的环卫队伍，制定了镇、村两级常态保洁的长效机制，实现了全域化、常态化、制度化保洁，改善了白色垃圾面源染污染问题。四是率先开展“清河行动”。全面推进河长制，组织200多名镇村干部、志愿者、党员、群众多次对镇域范围内九龙河等7条河流开展了“清河行动”，动用机械车130多辆次，清运垃圾50余车，80公里长的河道干净整洁，逐步实现了“河畅水清、岸绿景美”的水生态环境。铁铺代表信阳市迎接了省河长制工作考核，并通过了验收。 四)社会事业全面进步。一是社会治安综合治理全面提升。进一步加大矛调力度，全年排查调处矛盾纠纷15起，成功调处14起。共受理网上信访15起，均在规定时间内予以办结处理，较好地维护大局稳定。高度“两会”、十九大等重大时期的信访稳定工作，尤其做好了涉军群体的维稳工作，全镇全年没有发生一起赴县以上群体越级上访事件。扎实开展了安全生产大检查及社情民意大走访活动，镇村干部下村入组进户，面对面向群众宣传解说平安创建政策。统一印制12340民意调查电话的宣传页20000张、平安建设相关知识手册20000本、逐户张贴、发放到位，切实提高了广大群众的安全感和满意度。强化治安管控，全年共破获治安案件25起,打击处理25人,行政拘留17人,有力震慑了违法犯罪，净化了治安环境。强化治安巡逻防控，坚持做到了经常性巡逻，形成详细巡逻记录，并由群众签字认可。加强重点人员管理，没有出现刑释解教和社区矫正人员脱管失控、重新犯罪等现象，全镇全年社会大局和谐稳定。二是开展了“文明村院”创建活动。为进一步巩固我镇“省级文明村镇”创建成果，着力提升我镇农村精神文明建设工作水平，先后开展了“十星级文明户”、“孝老敬亲道德模范”、“创业致富带头人”评选活动及“文明村院”创建活动，积极引导和营造全镇建设家风好、民风淳、社风清的良好环境。全镇共评选出“十星级文明户”23户，“孝老敬亲道德模范”19户，“创业致富带头人”19人。 五)政府自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育活动，认真解决“四风”问题，突出治理庸懒散软，工作作风不断改进，行政效能显著提升。大力推进依法行政，深入开展“七五”普法宣传和法制环境建设，民主法制工作进一步加强。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。 年来，我们加强武装工作，深入开展双拥活动。工会、共青团、妇联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，监察、统计、卫生计生、科技培训、工商质监、食品药品监督等方面工作都取得了新的成绩。 上这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是镇党委、镇政府团结带领全镇干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果，更是在座的各位锐意进取、团结奋斗、不懈努力的结果。借此机会，我代表镇党委、政府向一年来为铁铺发展挥洒辛勤汗水的广大干群和关心支持铁铺经济社会发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到还存在一些困难和问题：一是产业结构规模小、产业链条短，支撑力弱，农业增效不大，农民增收不高。二是旅游发展带动能力没有发挥。三是随着青壮年劳动力的流失，留守老人的增加，对农村社会事业发展、农村社会管理有不同程度的影响。四是群众发展理念还有待提高。五是发展环境仍需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负人民期望! 、2018年政府工作目标和总体要求 018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。 018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委、市委工作及县委工作会议精神，加强党对经济工作的领导，持续稳中求进，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展。 018年主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，实际工作中争取更高质量和更好效益;社会固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%;规模以上工业增加值增长8.5%以上;城镇新增就业完成市县下达计划，登记失业率控制在4.5%以内;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;一般公共预算收入增长9.5%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;节能减排、环境保护等指标完成市县下达任务;供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。 照这一要求，2018年我们要突出抓好以下几个方面的工作: 一)聚焦精准扶贫，确保如期脱贫摘帽 018年是我县脱贫摘帽之年，亦是我镇全面完成脱贫任务的关键之年。2018年我们要按照坚持问题导向，查漏补缺，补齐短板的思路，推动各项工作进一步抓细抓实。一要补齐基础设施这个短板。完成10个村小农水治理和北安村文体广场建设，进一步完善贫困村基础设施、健全服务功能，确保全部达到脱贫标准。解决转蓬村的安全饮水问题。加大非贫困村通村公路等基础设施建设力度，争取每村新建1-2条道路。全面实施北安260万元人居环境综合整治项目。同时积极谋划好全镇的土地整理项目和河道治理项目。二要抓住产业扶贫这个根本。持续扩大“多彩田园”示范工程、扶贫就业基地、到户增收等覆盖面，建成2个贫困村光伏电站，培育壮大电商、旅游等可持续发展产业，大力发展经济作物种植、劳务输出等“短平快”产业，变“输血扶贫”为“造血扶贫”，以产业发展带动群众稳定增收，确保贫困户脱贫有保障。三要突出易地搬迁这个重点。对2018年涉及的9个村、30户115人的易地搬迁任务，要超前谋划、全力推进、尽早完成，原则上保证贫困户在6月底前顺利入住。同时，做好拆旧复垦工作，实施易地扶贫搬迁后续发展项目，将扶贫搬迁与发展产业结合起来，为贫困群众创造稳定的收入来源，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要把握宣传舆论这个导向。牢牢把握精准扶贫舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，不断激发贫困群众内生动力，坚决消除精神贫困;积极培育乡风文明，引导村民制定村规民约，自觉遵守和维护村规民约，努力实现自我管理、自我教育、自我服务和自我约束。 二)加快推进统筹发展。 的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，2018年的中央一号文件进一步对实施乡村振兴战略进行了全面部署;近期，中央和省里又出台了《农村人居环境整治三年行动方案》，这些对我们来说都是难得的战略机遇。 要大力实施乡村振兴。我们是农业乡镇，乡村振兴战略是我们实现跨越发展的难得机遇。乡村振兴的关键在产业。要坚持把推进农业供给侧结构性改革作为农业、农村工作的主线，以绿色化、优质化、特色化为方向，不断优化农业基础和种养结构，推进农业转型升级。借助县政府深入推进国家农产品质量安全县创建试点之机，提升农产品质量安全水平，放大农产品品牌优势，做大北安茶、铁铺豆腐、九里鱼、青蓬酱等特色农产品品牌，扩大影响力，促进农业增效、农民增收。积极培育现代农业经营主体，扶持发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业，加快发展民宿经济、乡村旅游，把美丽资源转化成美丽经济。积极开展田园综合体建设试点，大力发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，推动农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度对接、融合发展。 要扎实推进建设发展。 要建。借助县政府已功签约灵山特色小镇项目，积极开展特色小镇创建谋划工作，按照产业特色鲜明、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动能力明显的标准来规划打造属于我们的特色小镇。 要治。突出人居环境综合治理，持续改善农村人居环境。坚持政府主导、全民参与的原则，加大投入力度，加快推进垃圾治理干净化、污水处理无害化、乡村绿化、村庄亮化等五项改善农村人居环境工程，大力实施文明风尚、文明创建、文化惠民、道德典型、移风易俗等五项文明乡风民风建设示范工程，教育引导村民形成良好生活习惯，增强生态环保意识，有效整治村容村貌，扎实推进厕所革命，持续开展农村生活垃圾清运、分类和资源化利用工作，努力打造美丽乡村。让农村环境更整洁、村庄更宜居、生活更美好 要管。前些年我们陆续开展了六城联创、创建文明乡镇、创建国家级卫生乡镇等活动，改善了集镇形象，赢得了群众认可。近一段时间管理没有跟上出现了反弹现象，干部群众反映很大。2018年，要借县政府创建国家卫生县城为契机，进一步加大集镇综合管理力度，统筹做好美化、环境绿化和街道亮化等工作。对群众反映强烈的占道经营、乱停乱放、垃圾围城、“三违”等问题，要下狠手、出重拳，彻底让“脏乱差堵”等现象得到彻底改善。 要打好环境污染防治攻坚战。 续实施“蓝天工程”“碧水工程”“乡村清洁工程”，启动实施“清洁土壤行动计划”。持续实施大气污染严格落实控尘、控煤、控烧等措施，狠抓秸秆禁烧和综合利用工作不放松。持续实施水污染防治行动，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，全面推行河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快黑臭水体整治，持续改善水环境质量。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染治理。加强对建设项目、饮用水源等重点领域和区域的监管，坚决打击环境违法行为。 三)坚持共建共享，持续增进民生福祉 终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，落实共享发展理念，办好为民实事，切实提升人民群众获得感、幸福感。一是强化民生保障。持续扩大社会保险覆盖范围，做好养老、医疗保险关系转移接续工作。加快居家养老阵地建设，不断提升健康养老服务水平。严格落实优抚对象生活待遇标准，开展优抚对象社会化服务试点。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作，健全农村留守儿童关爱服务体系。二是繁荣社会事业。加快推进中学地质灾害除险项目建设，启动中心小学扩建项目，不断改善办学条件。完善乡镇卫生院及卫生室功能发挥，切实提高医疗卫生水平。加强公共文化基础设施建设，完善镇文化站内部设施，推进免费开放服务。三是创新社会治理。着力打造法治铁铺、平安铁铺，强力推进扫黑除恶专项行动，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的公平感、安全感。深入开展“七五”普法，着力增强群众法治意识。加强信访维稳，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，降低信访存量，最大限度减少增量。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，高度重视工程建设、道路交通和校园安全，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强应急管理、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和动植物防疫等工作。 四)着力加强政府自身建设 是弘扬法治，坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保依法行政贯穿于政府工作全过程。严格按政府工作规则办事、按制度办事、按程序办事，保证政令畅通、令行禁止。 是崇尚实干，坚持高效务实。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入基层、深入一线、密切联系群众，多为群众解决实际困难和问题。坚持以政府执行力建设为核心，全面加强政府效能建设，确保脱贫攻坚、环境污染防治、项目建设等各项重点工作全面完成。 是心系民生，坚持为民服务。继续坚持首问负责，坚持从群众利益出发，深入基层问政、问需、问计，谋划推动工作，以增进民生福祉为使命，以回应民生关切为重点，着力保障群众合法权益，切实解决好群众关注的重点难点热点问题。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。 是勤政廉洁，坚持从严治政。深入落实中央“八项规定”和省、市、县相关规定，持续解决“四风”突出问题。坚持依法用权，严管队伍，强化纪律和规矩的刚性约束，严格控制行政经费和一般性支出，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 位代表!时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，不忘初心，牢记使命，求真务实、开拓创新，凝心聚力谋发展、励精图治谱新篇，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康、建设美丽铁铺而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资罗山县】2017年子路镇政府工作报告

  ―2017年3月16日在子路镇第十三届人民代表大会第一次会议上 路镇人民政府镇长吴凯 位代表： 在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、过去五年主要成就 年来子路镇政府在县委、县政府和镇委的领导下，认真贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神及习总书记系列讲话精神，以富民强镇、改善民生、和谐发展为统领，动员全镇广大党员、干部群众统一思想，振奋精神，开拓进取，与时俱进，主动适应经济发展新常态，围绕“十三五”规划、脱贫攻坚、富民强镇战略目标，在抢抓机遇中持续求进，在爬坡过坎中务实发展，在克难攻坚中积极作为，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设,实现经济发展和社会全面进步，干成了一批打基础、利长远的大事，取得了一些具有标志性意义的重大突破。 一)综合实力大幅攀升，各项工作稳步推进 016年，全镇生产总值达到11.1亿，与2012年相比，年均递增12.29%;财政收入达256万元，较2012年，年均递增12.46%;非农户固定资产投资完成4.51亿元，与2012年相比，年均递增10.5%;农民人均纯收入达10168元，与2012年相比，年均递增12%以上;人口自然增长率控制在6.5‰;全镇基础设施、集镇和美丽乡村建设、精神文明建设、民主与法制建设、教育、文化、卫生、科技、计划生育等工作都取得了突破性进展，基层基础四项制度得到全面加强，全镇经济建设和社会事业呈现蓬勃发展的良好势头。 二)农村经济全面发展，经济实力明显增强 年来，我们以农民增收，农业增效为目标，坚持市场导向，坚持科技进步，大力发展支柱产业，着力培育新的经济增长点，经济结构调整和产业化进程不断加快，农业集约化、规模化生产不断提高，农业先进技术，优良品种，先进农业机械在生产中广泛运用，全镇农业机械化率达到70%以上，全县农业科技示范、新技术推广和应用现场观摩会多次在子路召开;农村经济稳步增长，粮油生产稳定发展，林业生产稳中有升，传统水产养殖进一步增长，特种水产养殖初现规模，板粟、蔬菜、西瓜、畜禽养殖等产业发展迅速，农业产业化水平和经济效益不断提高;全镇规模以上个体工商业达49家，餐饮旅游、墙材生产、超市连锁、特色种植、特色养殖等产业逐步成为全镇的支柱产业，产业链条拉动和集群带动作用初步显现，房地产、商贸流通、交通运输等第三产业蓬勃兴起，成为拉动经济增长的重要力量。五年来，全镇农村经济全面发展，粮食产量稳定在6万吨以上，粮油种植面积和产量占全县10%，被誉为全县最大的粮仓，第一产业年均增长8%，第二产业年均增长18%，第三产业年均增长12%，综合经济实力跃上新台阶。 二)基础设施建设不断加强，生产生活条件切实改善 年来，我们始终狠抓农村基础设施建设，千方百计争资金、上项目，一大批农林水利、道路交通、集镇建设等设施项目顺利建成并投入使用，可以说，2012年至2016年，是我镇历史上投资规模最大、建设项目最多、持续时间最长的五年，五年来，我们每年都制定“双十工程”目标，集中力量完成了一些多年想办而未能办成的大事。如实施了新增“千亿斤粮食”工程，高效优质完成兴隆、涂堰、李楼、元堰、石山口等五村连片千亿斤粮食工程项目建设，共建成U型渠24.8公里，新建电灌站2座，改造万方大塘46口，新修水泥路12.74公里。投资560万元新建日供水3000吨水厂一座，重新铺设了镇区供水管网。项目实施后极大地提高了镇区供水的质量和规模，彻底解决了镇区的生产生活用水需求，使子路集镇供水系统更为合理、安全;同时投资1200万完成孟把、同升、兴隆7个村的人畜饮水项目;投资2000多万元，完成了子路河水库除险加固工程，极大的提高了子路河防洪灌溉功能;完成投资5000余万元，实施了涉及廖岗、张寨、丰店、黎楼、殷湾等土地整理项目;实施了涉及陈湾、朱湾、张店、翁湾、赵岗、子路、庙湾等七个村小农水项目，完成投资2900万元;完成了投资1800万元的小潢河河道治理一期工程，并积极争取二期项目工程;全面完成了长堰、罗寨等村的农开工程;完成了黎楼、朱湾、方寨等村的扶贫整村推进项目;五年来争取各类交通、水利、一事一议、扶贫开发、代赈、移民项目200余个，新修水泥路160公里，砂石路108公里;大力开展农田水利基础设施建设工程，五年来共改造新修改造大塘1800余口，除险加固小型水库4个，整修渠道总长100公里，新修过水建筑物320座(处)，新打电机井8口。这些项目和工程的实施，极大地改善了农村生产生活条件。 三)改革创新全面推进，试验区建设持续开展 年来，我们坚持发挥优势，突出特色，打造亮点，全面推进的思路，采取有力措施，稳步推进农村各项改革措施，全镇改革试验工作不断向深度、广度稳步推进，并取得了显著成效。农村土地流转全面推进，截止2016年，全镇土地流转总面积达86000亩，其中耕地流转49000亩，占耕地面积的56.9%，林地流转21400亩，水面流转15600亩。二是农村社会化服务体系不断完善。全镇注册农民专业合作组织100余家，家庭农场12个，覆盖全镇农、林、牧、副、渔、农机和农产品经营、加工等行业。朱湾村问津种养殖专业合作社、智耕种粮农民专业合作社等先后被国家和省、市、县农业部门选定为粳稻种植基地，粳稻生产成为全市推广“籼改粳”技术的亮点。三是金融体制不断创新。子路镇四个农民资金互助合作社，在探索破解农村资金难的问题上进行了大胆尝试。四是社会保障体系进一步健全。新农保提质扩面，参保率达92%，新农合实现全覆盖。投资200余万元新建子路镇敬老院综合楼，全镇五保集中供养率高于县平均水平。五是创业人才投身农村不断增加。通过建立人才数据库，开通实用人才网上平台，优化创业环境，制定优惠鼓励政策，创新激励机制，全镇共有投身农村创业发展的各类人才达200多名，培养农村后备干部50人，领办农民专业合作组织12个，创办农业产业化企业16个，带动农户3200余户。六是文化引领社会经济发展势头强劲。全面升级了24个村(居)的文化书屋和远程教育平台，建成并启用镇文化站，整合全镇文化资源，一批文化产业逐步兴起，所有村都开通了有线电视，农村文化市场不断繁荣，加强文化市场管理，营造健康活泼的文化环境。2014年子路镇获得“省级科技示范镇”荣誉称号。 四)集镇建设和“美丽乡村”工作并肩推进 年来年我们不断深入推动城乡一体化建设快速发展。在严格开展“三违”治理的同时，以子路为中心，以丰店、兴隆两个小集镇为两翼，不断加大小集镇建设力度，集镇开发严格按照“五统一”的要求，采取政府主导开发，遵循规范依法依规的原则，坚持高标准规划，高质量建设，有序开发。通过规范管理，子路集镇开发、土地管理步入规范良性发展轨道，几个标准规范的小区即将建成，入住人口1200多人，农村人口向城镇聚集进一步加快。扩大了集镇框架，增加了人口容量，提升了集镇品味，为我镇经济发展打下了坚实基础。二是镇区基础设施不断完善。五年来严格按照“六城联创”工作要求，投入资金200万余元，完善垃圾收集清运系统，新建垃圾池30余个，整修破损路面和排水系统，维修和新增了街道路灯和监控系统，对兵马路进行了美化和整治。三是持续开展“美丽乡村”创建活动。投入资金近300万元重点抓好涂堰、长堰、翁湾、增建四个村“美丽乡村”试点村建设，以点带面推进农村人居环境改善，并在日常保洁的基础上，定期组织机关干部开展集中清理整治，实现美化环境常态化，将县道“子楠路”、“子丰路”、“子石路”沿线和集镇作为美丽乡村建设的重点区域，抽调党员干部、动用大型机械，对主干道路沿线和集镇环境进行集中整治，对试点居民小组道路进行硬化，对污水、排水管网进行改造升级，对农户房前屋后进行美化、绿化，五年来，我们持续开展秸秆禁烧和饮用水源地保护工作，全镇整体环境面貌得到极大改善，群众生活质量得到有效提升。2013年子路镇被河南省建设厅评为“中州名镇” 五)扶贫攻坚取得显著成效，人民生活水平明显提高 年来，子路镇按县委、县政府要求，建立健全脱贫攻坚体制机制，实施“四结对、四协同”脱贫帮扶，精准识别、建档立卡，全面落实“转、扶、搬、保、救”措施，已完成485户1344人脱贫任务。在日常工作中，创新工作思路，把产业扶贫作为精准脱贫的首选路径，形成了“公司+基地+合作社+贫困户”、“乡村游+贫困户+现代农业”等产业扶贫模式，到户增收项目资金138万元已到帐，覆盖贫困户276户。2017年将在张寨、黎楼、翁湾、涂堰四个贫困村实施易地搬迁，可解决57户贫困户，178人贫困人口搬迁脱贫。实现农村低保线与贫困线“两线合一”，通过政策兜底，救助特困群众59人。 全力做好脱贫攻坚工作的同时，大力发展劳务经济，建起了全县条件较好、为数不多的劳务社区平台，外派劳务工作成效明显。全镇常年外出务工13000多人，年创收入2.8亿元。五年来全镇争取危房改造资金600万元，解决了全镇847户困难户住房问题。全镇贫困人口由2012年的3000多人减少至1977人，人民群众的消费水平和生活质量进一步提高，2016年末，农民人均纯收入达到10168元，比2012年增加4274元。 六)大力实施科教兴镇战略，社会事业全面发展 年来，我们不断加大教育培训力度，不断提高干部、群众的科技致富技能，80%以上的农民掌握了1―2项农业适用技术，农作物良种覆盖率达到90%以上;切实加大教育经费投入，五年来政府在财政十分紧张的情况下，共拿出10万元会对中小学教师进行慰问，每年偿还教师遗留拖欠工资，并完善教育设施建设，建设教师周转房，维修各村小学危房险房，进一步加强管理，提高教学水平，中小学教学水平和教学质量在全县名列前茅;高标准建设成了卫生院综合楼和21个村级卫生室，医疗卫生条件明显改善，卫生服务网络进一步完善。计划生育成效显著，人口自然增长率控制在6.5‰以内，连续9年被县委、县政府授予计划生育一类乡镇，连续7年被市委、市政府授予优质服务先进乡镇荣誉称号;农村五保户供养、特困户救助、救灾工作得到进一步加强，新建光荣敬老院综合楼2幢，完善配套设施，五保老人供养率达65%;加大环境保护和生态建设力度，加强对饮用水源地保护，严查污染环境的违法行为，保证人民群众饮用水安全。 七)服务能力显著提升级，政府自身建设持续加强 年来，我们紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育、“五查五促”活动、“抓作风建设、促工作落实”活动，着力解决“不严不实”突出问题，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，工作作风不断改进，行政效能不断提升。一是坚持服务为民。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责，推动“四进四提升”、“进村入户”等活动常态化开展。进一步加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。二是坚持务实高效。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。严厉整治机关“庸懒慢散”不良习气，着力解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。坚决改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲短话，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。三是坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 位代表!经过五年努力，子路经济社会发展站在了新的历史起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。实践证明，过去五年，子路镇政府工作是富有成效的。这些成绩既是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，也是子路各级班子、全镇广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，集中了方方面面的智慧，凝聚着全镇人民的汗水和心血。在此，我代表镇政府，向全镇人民及各位人大代表，向在我镇创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 位代表!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前宏观环境错综复杂，经济运行中的不确定、不稳定因素依然较多，在我镇经济社会发展中还存在着经济结构单一，全镇工业经济基础薄弱，第三产业发展滞后;部分村农业基础依然脆弱，抵御自然灾害的能力不强，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，发展环境仍需进一步优化，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题，政府自身建设还有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，努力让群众满意! 、今后五年的主要目标 来五年，是全面建成小康社会的关键时期，是实施“十三五”规划的重要时段，也是子路面临难得发展机遇、实现经济社会跨越赶超的重要时期。今后五年总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，适应把握引领新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以脱贫攻坚为总揽、以提高发展质量和效益为中心，着力做到稳增长、强基础、惠民生、防风险的平衡，持续求进、务实发展、积极作为，促进经济平稳快速发展和社会和谐稳定，在加快子路建设、决胜全面小康新征程中迈出坚实步伐。 后五年的主要奋斗目标是：经济保持快速增长，全镇生产总值和城乡居民收入达到县定目标;2017年前实现翁湾村、张寨村210户、590人贫困人口脱贫，2020年前全镇贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高;生态优势持续提升，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。 位代表!实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持供需结合、坚持深化改革、坚持依法治镇、坚持党的领导，强化要素保障、加强科技支撑，完善政策体系，创新招商方式，积极推动创新发展，全面促进协调发展，持续提升绿色发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，“十三五”宏伟目标一定能够顺利实现! 、2017年的重点工作 017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年的工作意义重大。2017年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长8.5%以上，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长12%，居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排、环保等约束性指标完成县下达任务，主要指标全面完成，发展质量和效益明显提高。以上目标的确定，是我们立足实际、遵循规律、全面权衡各种因素后作出的决策，既符合中央和省委、市委、县委精神，又充分考虑了子路发展实际。 位代表!要实现2017年发展目标，关键在于抓好贯彻落实。要围绕中心工作，紧盯关键环节，明确着力方向，实施重点突破，力求取得实效。2017年，要重点抓好以下几项工作。 一)抓脱贫攻坚，补齐发展短板。全面建成小康社会，农业、农村是短板，农业、农村最大的短板是贫困人口。我们要始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想和重要讲话精神，认真贯彻落实上级安排部署，以更有力、更扎实的举措推进脱贫攻坚各项工作，确保在2020年前完成稳定脱贫任务。一要继续做好精准识别。对贫困人口实行有进有出的动态管理，确保已经脱贫的一个不留，生活贫困的一个不漏。准确掌握贫困户的居住条件、就业渠道、收入来源、贫困程度、致贫原因、脱贫需求。完善贫困户脱贫认定机制，发动群众参与，强化社会监督，探索建立第三方评估机制，脱贫一个、验收一个、销号一个，坚决防止“数字脱贫”。考核认定脱贫的贫困户继续享受扶贫开发后期扶持相关政策，避免边脱贫、边返贫。二要继续做好精准帮扶。全面落实“联村包户定点帮扶”精准扶贫机制，为每个贫困户明确一名帮扶干部、建立一份家庭情况册、谋划一个脱贫方法、制定一套脱贫方案，继续实施能人志士开展结对帮扶，形成覆盖全镇、整体联动、群策群力、齐抓共管的精准帮扶大格局。三要继续做好精准脱贫。切实抓好各项政策的贯彻落实，推动各项政策措施落地生根、开花结果。在资金支持、基础设施建设方面全面发力，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大精准脱贫平台，集中力量攻克搬迁扶贫、产业扶贫关键环节，下功夫帮助贫困群众解决实际问题，确保贫困村退出、贫困人口脱贫等各项工作抓深抓实抓细。 二)抓项目建设，增强发展后劲。项目建设是增强发展后劲的重要保障，也是应对经济下行压力，扩大有效投资，稳定经济增长的有效举措。要围绕魅力子路发展实际，以国家投资政策为导向，以省市县实施的重大工程为依托，以全县“十三五”规划为统领，积极争取项目，精心抓好项目，确保全镇固定资产投资稳步提升。一要抓住机遇谋项目。紧盯扶贫搬迁、危房改造、水利工程、农村电网、生态环保、现代农业、交通运输等财政重点投资领域，扎实做好项目前期准备工作，精心谋划包装一批打基础、管长远的重大项目，为全镇经济社会发展积后劲、添活力、增动力。2017继续抓好十项重点“民生工程”建设。1、全面完成脱贫村水、电、路、通信、文化、卫生等基础设施建设工程。2、完成57户、178人异地扶贫搬迁任务。3、配合完成县城自来水取水口前移工程，争取早日完工。4、完成子路至莽张公路升级改造工程。5、完成对移民新街路面硬化、路灯亮化工程。6、积极争取项目完成集镇至增建和赵岗两村通村公路升级改造。7、实施完成好黎楼、朱湾、张寨等村24.8公里的通村、通组公路建设项目工程。8、完成镇敬老院综合楼建设项目。9、争取三个以上“一事一议”项目，完善乡村基础设施建设。10、深入开展农村垃圾清运和环境整治工作，三个小集镇和干线公路新增垃圾池30个。二要全力以赴引项目。要积极研究上级出台的新政新规，结合子路实际，探索完善招商引资激励办法和具体路径，提高招商引资的积极性和针对性。要努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围，把企业家当成支撑子路发展的重要力量，努力吸引更多优秀企业家到子路投资兴业。三是要集中精力建项目。制定全年重点项目完成计划和时序节点进度目标，明确目标责任，优化项目建设环境，确保拟开工项目应开尽开、在建项目按期或提前竣工。认真落实“五个一”工作机制，实行动态管理、定期通报、跟踪督办。 三)抓城镇统筹，拓宽发展载体。进一步统一思想，围绕人的城镇化这一核心，坚持以科学规划为引领，全面推进新型城镇化建设，不断加快城镇一体化进程，切实增强发展的协调性。深入贯彻落实省市城乡一体化工作会议精神，立足本地实际，理清城乡一体化发展思路，以完善功能、提升品位、增强辐射能力为重点，着力推动新型城镇化。一要完善集镇建设。严格按规划实施集镇建设，坚持政府主导、市场运作、有序推进的工作思路，全力做好“三违”问题和农村小产权房整治工作，稳步实施镇区开发，注重完善配套功能，加强交通路网、给排水管道和文化、卫生、生活服务等公共设施配套，促进镇区人居环境的持续改善。二要建好美丽乡村。在巩固保持涂堰、长堰、翁湾等美丽乡村试点村建设成果的基础上，再选择增建村开展示范，以点带面，推进美丽乡村建设。通过积极发动群众参与，因地制宜抓建设，改善农村人居环境，倾力打造魅力子路“美丽乡村”。 四)抓民生保障，立足服务群众。保障和改善民生既是经济发展的目的所在，也是促进经济发展的动力和保障。要持续加大民生投入，更加注重统筹解决公共服务、社会保障、教育文化、医疗卫生等一系列民生问题。一要提供更有获得感的社会保障。扎实办好民生工程，突出问题导向、回应群众关切，想群众之所想、急群众之所急，多做暖人心、得民心的实事。着力保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策，努力提高就业创业、养老医疗、教育文化等公共服务水平和质量。二要打造更有幸福感的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续实施“蓝天、碧水、镇村清洁”三大工程，巩固扩大大气污染防治攻坚战成果，大力开展水污染防治行动，积极推进土壤污染防治，切实加强重点区域、行业、企业的污染治理，切实解决好群众反映强烈的环境问题。积极倡导绿色、低碳发展理念，健全激励与约束机制，严格监督检查，推动生态环境持续好转。三要强化更有安全感的社会治理。认真开展依法逐级走访活动，严格落实领导接访处访、包案化解等信访工作机制，扎实做好县委巡察组“回头看”反馈意见整改工作，切实解决信访突出问题。牢固树立安全发展理念，加大对道路交通、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域及薄弱环节的安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决防止重特大事故发生。继续加强社会治安综合治理，完善立体化社会治安防控体系，夯实综治基础。 、切实加强政府自身建设 位代表!实现“十三五”宏伟蓝图，完成目标任务，需要全镇人民共同奋斗，更需要政府不断提升治理能力和水平。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”和“两学一做”，持续转变作风，努力建设人民满意的政府。 一)坚持依法行政，建设法治政府。深入开展“七五”普法工作，不断强化社会主义法治理念，不断提高政府决策的透明度和科学化水平，严格按照法定权限和程序履行职责，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究。加大政务公开力度，不断增强政府工作的透明度。 二)坚持为民执政，建设服务政府。坚持人民利益至上，自觉倾听人民心声，主动收集群众诉求，把群众所急所盼和对美好生活的向往作为政府的施政方向。坚决以问题为导向，直面困难所在，寻找对策破解，实实在在解决改革发展中存在的种种问题，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持忠诚履职、谨慎用权，多办顺民意、暖民心的实事，以实际行动取信于民。不断提高群众工作水平，妥善解决群众合理诉求，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 三)坚持高效勤政，建设效能政府。以只争朝夕、争分夺秒的姿态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，努力使部署的工作快速推进，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现。以提高执行力为突破口，全面加强政府效能建设，不断完善政府目标考评体系，健全重点工作推进机制，确保招商引资、项目建设、十项民生工程等各项重点工作有部署、有督促、有检查、有奖惩，实现监督与落实并行、问责与问效同步，以敢于负责、勇于担当的精神抓落实，以雷厉风行的作风推动事业发展。 四)坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把纪律和规矩挺在前面，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。扎紧制度笼子，坚持源头预防，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表!美好蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力抓落实，务实作为求发展，全面落实“十三五”规划，为建成小康社会奠定坚实基础!

  2025-07-15

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