罗山县招商引资

铺镇十一届人代会政府工作报告 铺镇党委副书记、政府主要负责人方兆平 位代表： 在，我代表铁铺镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出宝贵意见和建议。 去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，立足我镇实情，团结带领全镇人民深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，全镇经济社会发展总体呈现出产业结构趋优、经济平稳发展、民生显著改善、社会清明和谐的良好局面。 、过去五年工作回顾 一)突出发展第一要务，综合实力大幅提升 年来，铁铺镇始终坚持发展第一要务，不断提升发展质量，全镇经济总体呈现稳中有进、进中提质的良好态势。2016年,全镇实现国内生产总值35643万元，比2011年增长59.7%，年均增长10.2%;非农户固定资产投资达38000万元,比2011年增长1.3倍，年均增长20.4%;完成乡镇财政收入130万元,比2011年增长1.5倍，年均增长10.2%;人均纯收入10015元，比2011年翻了一番。农民的消费向城镇住房、汽车、旅游等方向发展，住房别墅化、消费电子化;全镇金融服务网点优化，居民存款2016年突破亿元。2016年各项经济指标健康增长，圆满完成了预定目标，连续保持了全县一类乡镇位次，实现了全镇“十三五”经济社会发展的良好开局。 二)着力农业供给侧改革，产业结构不断优化 年来持续进行农业供给侧改革，农业产业结构不断调整，产业体系不断优化。全面实施“双招双引”战略,加快实施一批牵动性较强的现代项目;发展农民家庭农场、专业合作社、采摘园近百家;全镇流转土地和山场面积已经增长到近10万亩，产业面积约9千余亩，果蔬面积发展近千多亩，分别是五年前的近两倍;畜禽养殖标准化进一步提升，全镇畜禽饲养量近2万头(只)，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的产业发展新路径。 三)构建城乡一体化格局，基础设施不断完善 年来新建一批群众关注的公共设施，极大的缩小了城乡差距。畅通工程构建成群众“幸福互联网”。按照“路路成网、村村相连、主干通村、支路入组”的思路，修通了断头路、新建联网路、拓宽瓶颈路、打通出村路、消灭空白路;结合精准扶贫、美丽乡村建设、产业结构调整等因素，合理确定畅通工程硬化建设方案，最大限度的争取上级支持;五年来全镇完成“村村通工程”、“整村推进工程”、库区移民项目等项目40多个，建设里程超过50公里，配合有关部门完成京港澳高速改扩建工程建设，全镇路网基本完善畅通。清洁工程社会效益明显。五年来，全镇环境综合整治成效显著，建立了行政村、自然村、街道三块责任包干机制，镇村实行网格化管理，常年累计配备了100多名环卫保洁人员，投资300多万元，购买和新建、改建了垃圾处理设施;境内交通主次干道沿线、河流沿线和街道沿线暴露垃圾基本清除，境内牛皮癣现象已基本消失，人居环境得到根本改变。五年来，公共设施不断完善。新建了自来水厂，铺设供水管网惠及全镇9个村;农村电网不断升级改造，通讯布局更加合理，百姓享受到了社会改革红利。近两年来，美丽乡村建设稳步推进。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，着力打造了“红色故里何冲”、“又见炊烟耿楼”、“湖光山色九里”、“豫楚古道铁铺”美丽乡村示范点，人民群众生活质量和幸福指数得到显著提升。 四)社会事业全面进步，民生福祉不断改善 年来，铁铺镇始终始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，社会事业全面进步，群众的获得感、幸福感进一步提升。一是扎实开展平安建设。以镇综治工作为平台，完善镇、村、组三级治安联防机制;深入推进平安建设“五个一”活动，社会治安持续好转;切实抓好安全生产，全年无重大安全事故发生，为群众创造了安居乐业的良好环境，群众满意率达到98%以上。二是全力抓好信访稳定工作。牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓信访就是抓民生”的工作理念，认真落实各项信访工作制度，完善矛盾纠纷排查机制，全年无重大群访性事件发生。三是全民法制意识不断加强。各村、各部门深入学习，努力提高法治和依法办事能力，带头遵纪守法，学会和善于运用法治手段化解矛盾;大力推进“六五”普法工作，引导广大群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和观念。四是民政和社会保障日益完善。落实新型农村合作医疗政策，参合率达100%;新农保实现全覆盖，实现了农民老有所养。深入开展农村劳动力培训，每年完成各类培近千人次。加强社会救助体系建设，每年共发放低保金、五保金、优抚金、临时救助金、慈善救助金等各项救助款四百余万元，截至2016底全镇共有农村低保对象616户819人，城市低保对象57户102人，真正实现动态管理下的“应保尽保”;稳步推进农村居家养老工作，全镇六个幸福院均正常运行，社会化养老服务水平进一步提高。五是计生服务再上新台阶。按照“整合资源，注重实效”的工作思路，积极推进“新国优”创建工作，并以此带动提升全镇计划生育工作总体水平。六是扎实推进脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”、“五个办法”，结合我镇实际，突出工作重点，抓住关键环节，坚决把精准扶贫、精准脱贫各项举措落实到位，确保了脱贫攻坚推进机制越来越强、产业扶贫有效路径越来越宽、特困群体政策兜底越来越实，脱贫攻坚取得明显成效。实现了北安、何冲、青蓬整村脱贫的目标任务。铁铺村，九里村两个省级贫困村，计划2018年底全部脱贫。七是加强文化基础设施建设。建成蔡楼集镇、九里、何家冲、耿楼、青蓬等文化休闲广场，实现农家书屋、远程教育网点全覆盖;以省级文明乡镇创建为抓手，以社会主义核心价值观为引领，提升全镇群众文明素养。八是教育事业快速发展，医疗卫生条件进一步改善。 五)依法治镇效能提升，执政能力不断加强 层组织建设不断加强。扎实开展“四议两公开”、“党员活动日”活动，扎实做好村“两委”换届选举工作。通过换届选举，调优了村干部队伍，使党在农村的执政地位得到不断巩固。深入开展了“科学发展观”、“党的群众路线教育”、“三严三实”和“两学一做”等学习教育活动，切实加强了机关干部、党员干部、农村干部三支干部队伍的作风建设，广大党员干部的工作作风得到明显改进，宗旨观念、大局意识进一步增强，维护和发扬了铁铺“心齐、气顺、风正、劲足”的镇风民风。 学决策不断完善。坚持党政议事规则和决策程序，实行依法民主科学决策，对于涉及人民群众切身利益的重大决策项目，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五项程序。 法行政不断深化。丰富“六五”普法内涵，深化开展法治阵地建设，成立镇、村党员群众服务中心，整合部门职能，规范工作程序，全面推进依法行政。加强对全镇两级干部监督，实施领导干部廉洁诚信管理，着力提高干部运用法治思维和法治方式行事的能力。 度建设取得新成效。注重以制度管人、管事，先后制定了机关管理制度、目标管理制定、“三资”代理制度、“村财镇管”制度等12项规章制度，进一步理顺了关系，明确了任务、划定了标准，推动了各项工作的顺利开展。 政建设树立新形象。五年来，我们始终重视政府自身建设，不断完善工作决策机制、深入进行了政府作风建设、思想建设、干部队伍建设、效能建设，严格落实了岗位责任目标管理，进一步强化财政监管、依法推进审计监督，强化“三资”管理，依法进行了政务公开，政府的党风廉政建设也得到了加强。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，五年累计办理人大代表议案、建议65件，政协委员提案74件。机关领导干部带头执行各项廉政规定，严格规范三公经费管理，建设了一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的政府班子队伍，树立和维护了人民政府的良好形象。 时，继续加强了基层人民武装建设，圆满完成各年度征兵任务。五年来，安全生产、统计、档案、保密、工会、共青团、妇联和关工委等其他各项工作均取得了新成绩。 年来，铁铺镇全面完成“十二五”规划任务，全镇经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越，2013年完成撤乡建镇，先后获得了国家级生态乡镇和国家级卫生乡镇，省级文明乡镇、省级美丽乡村建设示范乡镇、省级绿化模范乡镇等称号。先后被市委、市政府表彰为平安建设先进乡镇、信访“四无”乡镇、先进基层党组织、市级园林村镇，何家冲村被评为河南省水美乡村等荣誉称号。 顾过去五年，我们欣喜地看到，铁铺的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，镇村更加美丽，社会更加和谐，开创了又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，全镇上下戮力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁铺镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持铁铺镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，技术、人才、资金相对匮乏;二是招商引资、项目建设力度小，镇域内企业数量少、规模小，缺乏大型骨干企业支撑;三是农业产业结构调整规模化程度低，农业生产成本提高，在一定程度上制约了农业增效、农村发展、农民增收，土地流转速度缓慢，缺少土地流转机制;四是民生及社会事业发展中还存在许多薄弱环节，维护社会稳定的任务十分艰巨，发展环境有待进一步改善;五是小城镇建设速度慢、功能欠缺、美化亮化不到位，辐射、吸纳等功能弱化等;六是文化旅游等资源优势没有发挥好。对此我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，进一步增强担当意识，尽心竭力解决好这些问题，决不辜负人民群众的期盼与重托。 、今后五年的工作任务 位代表，今后五年是实施“十三五”规划的重要时期，是我镇加速崛起的关键时期，也是我们破解难题、释放潜力、拼搏作为的重要战略机遇期，镇党代会为我镇具体描述了建设“四个铁铺”的美好蓝图，科学的确立了今后五年的奋斗目标;我们要紧紧抓住机遇、以高度的政治自觉性和强烈的担当精神抓好各项目标任务的落实，在罗山的发展、振兴中始终走在前列，为铁铺在中原崛起战役中立下新功。 后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体、综合发展”总基调，牢固树立开放、创新、协调、绿色、共享五大发展理念，以提高发展质量为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力构建农业产业化、产业多元化，乡村城镇化协调发展新格局，实现铁铺科学发展、跨越崛起。 后五年铁铺镇国民经济和社会发展的奋斗目标是：努力将铁铺建设成为突破能力和发展活力更强，国民经济持续平稳增长，经济产业结构不断优化，社会保障体系不断健全，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，人民生活更加富裕，新型城镇化程度不断提高的现代化新型特色小城镇。 一)夯实基础，促进基础设施合理布局 、优先发展农田水利。对全镇所有病险水库的维修进行全面加固治理，同时对全镇涉及群众生产生计的“五小”水利设施进行全面的维修与整治;以土地整理为抓手，搞好塘渠堰坝等水利工程的维修及全镇范围内的灌溉沟渠的整治硬化;争取实施九龙河流域河道综合整治工程。 、重点发展农村交通。全面完成彭铁路改扩建任务，继续实施通畅工程和通村通组公路建设，改善全镇交通条件;大力实施农村公路“十百千”工程，全面完成农村道路建设，力争“十三五”期间，铁铺的乡村道路实现组组通，切实提高人民群众生活质量。 、加快美丽乡村建设。继续把九里、耿楼、蔡楼、红色何冲作为试点，进一步完善提升，同时打造原乡生态北安，通过抓点连线带面，扩大美丽乡村示范效应;完成铁铺村整村推进建设项目;全面实施何家冲村全国传统村落保护项目、水美乡村工程;抓好城镇精细化管理，集中整治蔡楼集镇秩序和基础设施建设，力争把铁铺镇打造成为宜居宜业宜游的特色小镇。 二)调优结构，促进农民群众增收致富 、保护生态环境，发展旅游产业。坚持用“生态立镇、旅游兴镇”统揽全镇经济社会发展全局，注重在生态环境保护和旅游产业发展上下功夫。以九里关、何家冲、青蓬山、北安山为节点，大力整合旅游资源，完善配套设施，大力发展红色故里游、生态山水游、休闲养生游和观光农业游，以红带绿、以绿托红，构建精品线路，树立旅游品牌，提升铁铺景区知名度，带动群众增收致富。 、推行农村改革，促进产业发展。进一步完善农业技术推广体系;坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收为核心，发展高产、优质、高效、生态农业;加大农业新技术、新品种、新成果推广应用，提高农业标准化、规模化水平。 、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，促进农民增收。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。 三)统筹兼顾，促进社会事业全面进步 、加快完善社会保障体系。逐步扩大城镇低保、农村低保、五保户、特困群众等弱势群体保障面，提高保障能力和水平，实现新农保和农村合作医疗全覆盖。 、推进教育事业的发展。增强教育投入保障机制，不断改善办学条件，提高教育教学质量和水平;加强农村科技教育培训，不断提高农民综合素质。 、发展文化卫生事业。加快文化基础设施建设，发展公益性文化事业，满足群众的文化需求。加大对卫生事业的投入，争取医疗设备设施项目建设，改善群众就医条件。 、切实维护社会稳定。预防和严厉打击各种违法犯罪行为，努力营造良好的社会治安环境;切实抓好安全生产，维护群众生命财产安全。强化安全隐患排查，抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 、加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众合理诉求，纠正损害群众利益的突出问题。 、重点关注民生问题。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，重点关注留守儿童和空巢老人的生活困难。 、促进其他社会各项事业和谐发展。加强国防教育和民兵预备役建设，重视和支持人大、政协工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。 四)转变职能，提升政府科学执政水平 转变职能落实到依法行政上，建设法治型政府，提高科学理政、依法行政、从严治政的能力和水平。 作风建设落实到提升效能上，建设效能型政府，推动政府由管理型向服务型转变。 廉政建设落实到塑造形象上，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，筑牢干部拒腐防变的思想防线。 、2017年的工作安排 017是实施“十三五”规划重要一年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实县十二次党代会部署的一年，做好2017年的工作意义重大。按照县委、县政府和镇党委决策部署，我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长11%，农民人均纯收入增长11%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。 照上述总体要求和目标任务，我们将着力抓好六个方面工作： 一)以脱贫攻坚为总揽，实现发展大提速 绕“两不愁”“三保障”挂图作战，在资金支持、基础设施建设方面全面发力等，健全完善就业创业、产业发展、易地搬迁、兜底保障、社会救助五大精准脱贫平台，认真落实“四个切实”、“五个精准”要求，以项目化管理推动精准扶贫，加大产业扶贫力度，确保脱贫攻坚任务落实落细，集中力量攻克产业扶贫、易地搬迁扶贫等关键环节，下功夫帮助贫困群众解决实际问题，确保贫困村退出、贫困人口脱贫等各项工作抓实抓细，抓出成效。 二)以产业培育为主导，实现产业大提质。 是做大做强旅游服务业，充分发挥铁铺区位优势和旅游优势，把旅游服务业作为发展经济的重头戏来抓，要打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，在培育地方特色、名优旅游产品上下功夫;提升乡村旅游的管理水平和服务质量，在培育农家乐创星进级上下功夫;挖掘乡村生态休闲和文化教育价值，在发展生态山水游和休闲养生游上下功夫，力争把休闲人群留下来。二是抓好何家冲红色景区游、青蓬韭菜崖户外探险游、北安山原生态游、九里关观光体验游等精品旅游线路，推进旅游文化产业大发展，做大做强铁铺镇的旅游产业。三是推进现代农业产业化，要加快转变农林业发展方式，促进农民增收，打造以北安、九里为主的千亩无公害茶叶种植加工基地建设，力争发展新型农民专业合作社、家庭农场3-5家，助力脱贫攻坚事业。倡导群众沿红色旅游路种植蓝莓、草莓、葡萄等生态观光作物，推动观光生态农业发展，进一步提升农业现代化水平。 三)以设施建设为载体，实现基础大改善。 力加强基础设施建设，加快推进乡村一体化，进一步改善群众生产、生活条件。一是谋划推进一批交通、水利、财政、扶贫和农业等事关铁铺长远发展的基础性项目。计划完成40余公里的农村公路建设、易棚35千伏输变电工程及全镇10个村的土地整理项目、认真实施好29户贫困户易地搬迁工程。二是谋划一批教育、卫生、文化等事关民生的社会性项目。计划完成何家冲小学迁建工程及何家冲传统村落保护项目、新建铁铺、耿楼幸福院并完成对易棚、九里敬老院的提升改造;三是大力保护生态环境，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着手创建省级园林乡镇。 四)以生态建设为突破，实现美丽大转身。 力构建和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程;着力推进“生态铁铺、田园铁铺”建设，切实抓好造林绿化，特别是红色旅游路和彭铁路两侧沿线的植树绿化;要以村庄环境整治为切入口，深入开展“最美村庄”创建活动，每个村要结合实际打造一个“最美村庄”。要全力推进镇村组三级清洁行动，切实改善农村环境卫生面貌。切实抓好节能减排，严控污染企业、养殖业的引进与发展。在巩固防治大气污染改建战成果的基础上，重点做好全镇域的水环境污染防治，按照县委县政府要求，推行河长制，以河道流域内的行政村为单位，由村支部书记为河长负责综合治理辖区内河流环境。以“望得见山，看得见水，记得住的乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治。 力营造和善的人文生态。良好的人文环境，是一个地方开放程度的具体体现，也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌，要优化经济发展环境，努力营造优良的投资施工环境。倡导“扶贫先扶志，文化奔小康”的浓厚氛围，大力提升村民文明素质，强化思想武装，抓牢意识形态工作，弘扬主旋律，传播正能量，通过积极营造“积极向上、与人为善”的人文环境，提振精气神、激发内生力，焕发新气象，促进铁铺环境大优化，形象大提升。 五)以全面小康为根本，实现民生大统筹 强社会保障水平。巩固完善社保体系，抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保征缴任务，大力开展社会双拥、救助、养老等活动，构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系;加大农村危房改造力度，全面完成农村危房改造任务。 深精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，抓好文明村镇、文明单位创建工作。推进道德讲堂规范化建设，把“社会主义核心价值观”主题教育作为思想道德建设的主线，继续抓好文明养成教育，注重日常结对帮教，做细做实，提升社会正能量。充分发挥何家冲爱国主义教育阵地作用，继续抓好各类送文化下乡活动，不断提升公民道德素养。 新社会管理模式。创新纠纷隐患调处体系，充分发挥综治中心作用，化解各类信访矛盾，有效遏制信访数量;强化源头预防和风险评估，畅通群众利益诉求表达渠道，推进主要领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制。加大矛盾调处化解力度，完善接访下访包案机制，实施信访积案销号制。做好敏感时期信访维稳工作。 进平安法治建设。启动“七五”普法，提高全民知法、懂法、守法、用法水平。做好全镇各类治安监控设施建设和维护，完善全镇治安防控体系建设。持续开展各类反邪教和禁毒工作，严厉打击各种违法犯罪活动，进一步增强居民群众安全感。强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和交通安全工作，预防安全生产事故发生。 六)自觉服务发展，建设高效政府 真务实为民执政。树立执政为民理念，强化责任担当意识。严格落实各项制度，严格政治纪律和工作纪律，推进部门职能转变，务实工作作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为，切实化解热点难点问题。全面启用镇便民服务中心，简化办事流程，提供一站式服务，创新创优服务方式，提升政府服务水平。 政高效依法行政。坚持依法治镇，完善规范用权制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立政府权力清单、责任清单制度。在安全生产、环境保护、食品药品安全、公共卫生、城乡建设等领域推进综合执法、文明执法。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 本兼治廉洁从政。强化廉洁自律意识，打造阳光廉洁政府。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制和反对“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公经费”支出。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、资产资源经营管理等重点领域监管。严格落实党风廉政建设责任制，完善预防和惩治腐败制度体系，加强对权力运行的监督和制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在和县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇”的总体发展思路，万众一心、凝心聚力、真抓实干，为加快建设美好铁铺而奋斗不止，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!