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【投资郸城县】2017年郸城县政府工作报告
政府工作报告 2017年5月26日在郸城县第十四届人民代表大会第一次会议上 郸城县人民政府县长林 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作 过去的五年,是郸城发展进程中具有重要历史意义的五年。面对复杂严峻的经济形势,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,在困境中闯关过坎,在压力下砥砺前行,破解了一道又一道难题,办成了一批又一批实事,圆满完成了县十三届人大历次会议确定的各项目标任务,全面开创了郸城经济社会发展的新局面。我县先后获得全国超级产粮大县、全国绿化模范县、国家科技富民强县试点县等9个国家级荣誉称号,以及全省义务教育均衡发展先进县、全省安全生产工作先进县、全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛先进县等26个省级荣誉称号。 这五年,经济发力提速,实力大幅提升。2016年全县生产总值完成221.1亿元,是2011年的1.3倍;一般公共预算收入9.6亿元,是2011年的2.3倍;一般公共预算支出48.7亿元,是2011年的1.9倍;城乡居民储蓄存款余额193.0亿元,是2011年的2.2倍。我县在全省县域经济综合实力排序,较2011年提升31个位次。 这五年,产业不断壮大,结构明显优化。粮食生产稳定增长,总量连年保持全市前列。2016年规模以上工业企业主营业务收入494.8亿元,是2011年的1.6倍。三次产业比重由2011年的27.6:54.5:17.9优化到23.0:47.9:29.1,第三产业占比提高11.2个百分点。 这五年,优势持续积累,发展基础更牢。2016年全社会固定资产投资189亿元,是2011年的2.3倍。农业科技园区快速发展,被认定为国家农业科技园区;产业集聚区从弱到强,被省政府批准建设郸城高新技术产业开发区;商务中心区从无到有,晋升为全市唯一的省二星级商务中心区。 这五年,民生福祉增强,人民生活殷实。民生支出占财政总支出的比例连续五年超过80%,社会事业蓬勃发展,城乡面貌明显改观,城镇化率由2011年的28.9%提高到36.7%,城乡居民人均纯收入分别是2011年的1.6倍和1.7倍,广大群众腰包越来越鼓、日子越过越好。 各位代表! 回首这五年,我们遇到的困难比预想更大,付出的努力比以往更多,但取得的成绩比预期更好。刚刚过去的2016年,全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,大力实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县发展战略,着力稳增长、保态势,补短板、弥不足,提亮点、惠民生,全县经济稳中有升,社会大局和谐稳定,实现了“十三五”开门红。 (一)抓招商、上项目,发展后劲持续积蓄。坚持把招商引资、项目建设作为经济建设的总抓手,全年引进省外资金42亿元,实际利用境外资金5450万美元,总量居全市第一。新上1000万元以上项目86个,28个省市重点项目均提前两个月完成年度投资计划。G220郸城至宁洛高速连接线郸城段、郸淮一级公路建成通车,我县同全市经济核心圈的联系更加紧密。金丹科技耐热级乳酸升级改造、巨鑫生物医药中间体、公驰塑胶二期等一批重点工业项目建成投产,工业总量和规模不断扩大;万洋国际商贸博览城二期、陆鼎国际商贸城二期、润商购物公园二期等一批商贸物流项目投入使用,服务业集聚效应日益显现。这些重点项目的实施,为经济发展增添了动力,也为未来发展奠定了基础。 (二)调结构、促转型,产业布局持续优化。始终把产业结构调整放在突出位置,在结构优化中转变发展方式、提高发展质量。工业主导地位更加突出。以食品医药为主导、制衣制伞为辅助的产业体系持续壮大,全县规模以上工业企业达127家。其中,金丹科技与南京大学、南京工业大学建立战略联盟,生产国际领先的聚乳酸项目,未来几年产值可达20亿元,被评为省创新龙头企业,即将主板上市。高新技术产业开发区建成面积达10平方公里,未来大道北段、福寿路东段等路网建成,吸引入驻企业101家,主营业务收入412.3亿元,已由产业转移洼地发展成为自主创新高地。农业基础地位不断加强。新建高标准粮田15.6万亩,粮食生产克服重重困难夺得丰收,总量位居全市第二。加快农业科技园区建设,建成甘薯花木套种、美国车厘子种植等基地,示范带动全县累计流转土地30.5万亩,发展农民专业合作社2615家、家庭农场489家,培育省级农业产业化集群2个、市级中药材产业集群2个。服务业保持快速发展。商务中心区建成“四横六纵”路网21.5公里、安置小区14万平方米等,万洋国际商贸博览城、润商购物公园等城市综合体建成运行,久鸿农贸物流园、亿源汽车城等专业市场繁荣发展,入驻规模以上企业23家、个体工商户1329家,各项经济指标连年保持全市领先,先后被评为省“十快服务业两区”“十先进服务业两区”。 (三)抓改革、谋创新,发展活力持续增强。坚持以改革增强动力、以创新激发活力,扎实推进政府职能转变,减少行政审批事项228项。启动综合治税工作,目前已补收税款1809万元。推进政府和社会资本合作(PPP模式),成立王禅文化投资公司、润城投资公司等4个融资平台,筛选并实施洺河生态水系建设、数码天网技防等工程,财政资金收支效益不断提高。深化重点领域改革,县级公立医院全部实行药品零差价,不动产登记、集体土地所有权确权登记工作全面完成,土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进,公务用车制度改革、政府机构改革、商事登记制度改革等不断深化。实施创新驱动战略,加强科技创新服务平台建设,成功获批省级工程技术研究中心1个、省众创空间1个,累计培育国家高新技术企业8家、国家火炬计划重点高新技术企业1家。天豫惠民星创天地被命名为国家级农业星创天地。百年康鑫、巨鑫生物被确定为省创新型试点企业。 (四)强基础、重管理,城区面貌持续改观。以“三城联创”为抓手,升级文化路、人民路等18条市政道路,改造长寿街、健康街等10条小街小巷,新增绿化面积1.8万平方米,污水管网、果皮箱、停车位等城市基础设施逐渐完善,县城建成区面积达33平方公里,综合承载能力进一步增强。加强城市精细化管理,深入开展“两违”治理,依法拆除“两违”建筑41.4万平方米;持续推进交通秩序和环境卫生综合整治,彻底解决困扰郸城多年的三轮车问题,历史性开通城市公交,城区交通更加顺畅;环卫保洁服务实现市场化,市容市貌明显改观,省级文明县城成功创建,受到社会各界广泛赞誉。 (五)抓治理、优生态,环境质量持续改善。深入实施生态立县发展战略,加强生态环境保护,狠抓重点领域污染防治,持续开展蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”,天蓝地绿水清的美丽郸城逐步显现。深入开展大气污染防治攻坚和环境突出问题集中整治,依法取缔整改非法加油站、砖瓦窑厂等污染源1306处,城区烟花爆竹实现“零燃放”,秸秆禁烧实现“零着火点”,空气质量优良率达94.6%,环保工作受到省市表彰。加强林业生态建设,完成植树造林1.8万亩,植树186万株,农田林网控制率达96%。加强水环境综合治理,全县地表水监测断面水质达标率95.8%,集中式饮用水源地水质达标率100%。实施“乡村清洁工程”,建成示范村19个、完成达标村141个,成功创建2个省级生态村、5个市级生态村。 (六)惠民生、促共享,人民福祉持续增进。扎实推进脱贫攻坚工作,完成整村推进项目32个,发展产业扶贫基地96个,全年实现17350人稳定脱贫,产业扶贫、教育扶贫、“爱心超市”等经验做法被新华社、光明日报等主流媒体报道,我县被评为全市扶贫开发“小康杯”竞赛活动先进县、提高城乡居民收入攻坚工作先进县。就业规模持续扩大,新增城镇就业1.2万人,农村劳动力转移就业1.8万人。社会保障体系不断健全,城乡低保、特困人员供养标准不断提高。新开工建设保障性住房400套,改造农村危房1390户。新修改造城乡道路493.6公里,在全市率先完成“三年行动计划”。教育品牌越来越亮,中招综合成绩领跑全市,高招本科上线率、上线人数全市“五连冠”,44人被清华、北大录取,创造了全国有影响、全省有名气的郸城教育经验和郸城一高名校。卫生和计划生育事业健康发展,医疗联合体建设成效明显,城镇职工医疗保险和新农合实现全覆盖,参合农民实际住院补偿比全省领先,我县被评为全省妇幼健康优质服务示范县。加强社会主义精神文明建设,积极培育和践行社会主义核心价值观,涌现出“中国好人”王雪涛、“爱心奶奶”苏秀英等一大批英模人物,郸城知名度和美誉度显著提升。文化惠民活动丰富多彩,郸城大鼓、张振福泥塑等列入河南省非物质文化遗产保护名录,深入挖掘鬼谷子王禅文化,打造了“王禅故里郸城”名片。加强和创新社会治理,依法开展食品药品安全专项整治,认真排查消除各类安全隐患,社会大局保持和谐稳定。 二、今后五年的目标任务 今后五年,是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期,是加快转变发展方式、构建现代产业体系的攻坚时期,也是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。从外部环境看,珠三角、长三角等地区产业转移仍在持续,有利于借助外力发展;国家和省市持续加大对基础设施建设、生态环境治理、脱贫攻坚等方面的投入,有利于争取政策资金支持。从我们自身看,全县加快发展的制度机制更加完善,发展载体更加坚实,区位优势逐步显现。特别是在新一届县委班子的正确领导下,县四个班子团结一心、同心同向,全县广大干部群众众志成城、奋力拼搏,通过省级文明县城创建、脱贫攻坚、大气污染防治、“两违”治理等攻坚战的一线锤炼,全县上下比能力、比干劲、比奉献的劲头正足,思发展、谋发展、促发展的氛围正浓,只要我们抢抓机遇、乘势而上,坚定信心、主动作为,就一定能够不断开创经济社会发展新局面。 今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,打好“四张牌”,适应把握引领经济发展新常态,实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县发展战略,完善交通、水利、生态、信息支撑体系,坚持“调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为”,积极推进供给侧结构性改革,着力补短板、弥不足、提亮点、惠民生,持续保持经济社会平稳健康发展,确保如期全面建成小康社会。 今后五年总体目标任务是:经济保持中高速增长,主要经济指标年均增速高于全市平均水平,综合实力持续增强,转型升级和创新驱动实现新突破,人民生活水平普遍提高,生态环境质量总体改善,社会文明程度明显提升,社会治理取得重大进展,郸城经济社会发展迈上新台阶,实现富民强县、全面建成小康社会。 完成上述目标,需要我们着力做好以下五个方面工作: 一是坚持创新驱动,实现县域经济新跨越。大力实施创新驱动战略,依托王禅养生文化和医药龙头企业,谋划打造王禅养生中医药文化产业园。统筹推进省高新技术产业开发区、国家农业科技园区、商务中心区建设,创建国家农业高新技术产业开发区,推动一二三产深度融合,打造县域经济新增长极,争当周口市经济发展排头兵。 二是坚持开放战略,培育经济发展新动能。实行开放招商“一把手”负责制,围绕做大做强特色产业集群,努力引进一批技术含量高、产业关联度强、集聚效应明显的企业落户郸城。积极引进技术、人才,促进现有企业转型升级,把金丹科技、巨鑫生物等企业打造成百亿级龙头企业,争取3―5家企业主板上市。 三是坚持协调推进,构建均衡发展新格局。抢抓省百城提质工程机遇,加强基础设施建设,不断完善城市功能,提升城市品位,力争把郸城打造成区域性中心城市。统筹推进农村道路交通、文化设施、通信网络等基础设施建设,建设8―10个区域性中心特色小镇,实现城乡协调发展,争取撤县设市。 四是坚持绿色发展,建设美丽宜居新家园。大力实施生态立县战略,持续实施“蓝天工程”,不断提升全县空气质量优良率;持续实施“碧水工程”,以洺河生态水系建设为引领,统筹推进城乡水环境综合治理;持续改善农村人居环境,让群众生活更加幸福,努力打造豫东有影响的美丽宜居小城。 五是坚持共享理念,创造幸福美好新生活。把脱贫攻坚作为统筹全县经济社会发展全局的工作来抓,确保2018年全县贫困人口全部脱贫,2020年全面建成小康社会。办好人民满意的教育,推动城乡教育均衡协调发展,把郸城打造成全国有影响的教育名县。统筹做好最低生活保障与医疗、住房、就业等工作,建设全覆盖的社会保障体系,使发展成果惠及每一位群众。 各位代表! 奋斗目标凝聚力量,发展蓝图鼓舞人心。实现富民强县、全面建成小康社会,是134万郸城人民的共同事业,我们必须放眼长远、立足当前,团结一心、合力攻坚,以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感,在迎接挑战中把握机遇,在服务大局中推动发展,创造郸城科学发展的新速度,书写富民强县的新篇章。我们坚信,经过5年的努力,一个走上富民之路、幸福之路,更有实力、更具活力、更富魅力的新郸城,必将焕发出更加璀璨夺目的光彩! 三、2017年的主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要之年,是打赢脱贫攻坚战的冲刺之年,做好2017年各项工作,意义重大,影响深远。 根据县十二次党代会和县委经济工作会议精神,2017年的工作布局是:紧盯“一个目标”,扎实推进农业供给侧结构性改革,争创国家农业高新技术产业开发区。打造“两大集群”,打造一个百亿级现代服务业集群和一个食品医药两百亿级高新技术产业集群。提升“三大平台”,抓好国家农业科技园区、省高新技术产业开发区和商务中心区提升工作。实施“四大战略”,坚定不移实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县发展战略。开展“五大攻坚”,深入开展脱贫攻坚、项目建设开放招商攻坚、道路交通建设攻坚、环境污染防治攻坚和县城建管提升攻坚。建设“六个郸城”,努力建设创新郸城、开放郸城、文化郸城、教育郸城、平安郸城和美丽郸城,持续保持经济社会平稳健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%以上;一般公共财政预算收入增长8.0%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%以上;外贸进出口总额增长7%;实际利用外商直接投资增长6%;城乡居民收入与经济增长同步;城镇新增就业0.62万人以上;稳定脱贫1.85万人;居民消费价格控制在3%左右;节能减排、环保、安全生产等约束性指标完成市定目标;发展质量和效益明显提高,结构调整和改革创新取得更大进展。 完成上述目标,必须牢牢把握稳中求进的工作总基调,立足“123456”总体发展布局,坚定不移地抓好以下九个方面工作。 四、全面加强政府自身建设 上级新要求、发展新任务、群众新期盼,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持县委统一领导,本着对全县134万人民高度负责的态度,以开拓奋进的精神、团结协作的氛围、务实清廉的作风,努力建设人民群众满意的政府。 坚持依法履职,深入推动法治政府建设。贯彻落实法治政府建设实施纲要,始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为,完善政府尊法学法守法用法制度,提高依法行政能力和水平。坚持“三重一大”事项集体研究,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序,把政府工作全面纳入法治轨道。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体意见建议,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督。推广“互联网+政务”,加大政府信息公开力度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。完善行政执法程序,规范行政执法行为,对行政不作为、执法不公等行为,坚决查处,严肃处理。 坚持务实担当,倾力创造人民幸福生活。人民群众对美好生活的期盼是我们工作的目标。我们要始终把群众冷暖忧乐放在心头,围绕人民群众最关心的教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点,力求作出的每一项决策都能反映群众意愿,所做的每一项工作都能符合群众利益。大力弘扬创城精神,坚持一线工作法,率先垂范,靠前指挥,勇挑重担,矛盾面前不回避,困难面前不躲闪,履职尽责不懈怠,打通政策落实“中梗阻”和“最后一公里”,做到善谋善为、善做善成,把所有精力放在狠抓落实上,把一切功夫下在求实求效上,不辜负人民的期盼、肩上的使命,让人民群众生活得更幸福、更有尊严。 坚持廉洁高效,持续提升执行力公信力。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入开展反腐倡廉宣传教育和反腐败斗争。全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行中央八项规定,持之以恒反对“四风”。严守政治纪律和政治规矩,自觉遵守《准则》《条例》,始终做到忠诚干净担当。严格落实国务院“约法三章”,严控行政支出,降低行政成本,把有限的财力用在保障和改善民生上。坚持用制度管人、管权、管事,强化审计监督和行政监察,加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等关键环节监管,严肃查处各类违法违纪案件,真正形成有权必有责、用权受监督、失职必问责的督查问责机制。坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,确保政令畅通、政策落地,做到政治清明、政府清廉、干部清正。 坚持党委领导,维护团结和谐政治大局。上下同欲者胜。维护和谐稳定政治大局,是加强政府自身建设的需要,更是密切党群、干群关系的关键。要倍加珍惜当前团结和谐的政治局面,始终坚持县委统一领导,在思想上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”,确保县委各项决策部署全面落实、圆满完成;努力营造聚精会神谋发展、齐心协力干事业的浓厚氛围,使广大党员干部在团结和谐的环境中想干事、干成事;坚持主动作为、携手并进,博采众议、群策群力,以团结凝聚力量,以实干取信于民,与全县广大人民群众一道,共同创造郸城更加美好的明天! 各位代表! 回顾过去,辉煌业绩令人振奋;展望未来,美好前程催人奋进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神,更加稳健的步伐,更加务实的作风,团结一心、凝神聚力,锐意进取、砥砺前行,为实现富民强县、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
2025-07-27
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【投资郸城县】2018年郸城县政府工作报告
2018年1月29日在郸城县第十四届人民代表大会第二次会议上郸城县人民政府县长李全林各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕“123456”工作布局,克难攻坚,砥砺前行,较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务,保持了经济社会健康较快发展的良好态势。全县生产总值完成245.4亿元、同比增长7.8%,固定资产投资达到207.5亿元、同比增长9.8%,社会消费品零售总额102.1亿元、同比增长12.4%。我县先后获得全国产粮大县、食品工业强县、生猪调出大县,国家级妇幼健康优质服务示范县,省级双拥模范县、卫生县城、园林县城、免疫规划示范县和全市农业标准化工作先进县等荣誉称号,全国基层中医药工作先进县通过复审。一年来,我们主要抓了以下几个方面工作:一是抓好精准扶贫,脱贫成效显著提升。按照“六个精准”“五个一批”精准扶贫方略,落实“六个一”“两不愁三保障”等工作要求,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,强力推进脱贫攻坚,全年脱贫39个行政村,5787户、19042人,贫困发生率从4.24%下降到2.7%。产业扶贫成效明显。建成市级产业扶贫基地19个、乡村扶贫车间和特色种植养殖基地395个,向金融机构注入风险补偿金5660万元,撬动扶贫小额贷款2.94亿元,带动9123户贫困户稳定增收,扶贫小额信贷当年累计贷款、历年累计贷款和户贷率均居全市前列。贫困村基础设施不断完善。投入2.49亿元,新修道路405.2公里、改造危桥475延米;投入3546万元,解决26个贫困村7.8万人安全饮水问题;投入8960万元,新建村级活动场所246个;投入1093万元,改造危房690户;完成全县机井通电、村村通动力电、贫困村电网改造工程,实现贫困村有线电视和宽带全覆盖。全年整合扶贫资金4.9亿元,占应整合比例的97.6%,高出省规定目标17.6个百分点;扶贫资金支出增长118.8%,居全市第一。行业扶贫深入开展。实施教育扶贫,全年资助贫困家庭学生9.52万人次,发放资助金6230万元;启动健康扶贫,实现贫困户家庭医生签约服务和免费健康体检全覆盖,实行“一站式”结算,落实大病补充医疗保险配套资金357.3万元,报补1.02万人次、1913万元;开展就业扶贫,建立劳务输出基地6个,技能培训2385人,转移就业5000多人,1050名贫困人员通过政府购买公益性岗位成为农村保洁员。社会扶贫扎实推进。成立扶贫协会,建成“爱心超市”19个,受益特困人口4460户、1.25万人。同时,深入开展“大走访、大宣传、大整改”和“送温暖”活动,群众政策知晓率和满意度大幅提升。我县“一会四评”“爱心超市”等做法受到省委宣传部赵素萍部长专题批示,“九位一体”责任体系、“八个一”工作法、“1147”工作体系、“两建三扶四评”等做法得到省市领导的充分肯定,先后被新华社、人民日报等主流媒体报道。二是抓好项目建设,发展动能不断增强。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手,深入开展招商引资和项目建设攻坚年活动,成功引进九川电子商务产业园、甘薯文化产业园等一批项目,合同资金67亿元。全年实际利用外资5600万美元,居全市第二;实际利用省外资金44.1亿元,居全市第一。新上1000万元以上项目106个,总投资280亿元。其中,金丹科技环保新材料、旭升帽业时装帽等一批工业项目建成投产,工业总量和规模不断扩大;亿源汽车交易市场二期建成投用,王子大跃城主体工程已完成,服务业发展载体不断拓展;友谊医院投入使用,洺河生态水系建设、全民体育运动中心等项目取得阶段性进展,群众生产生活条件持续改善。全市上半年重点项目督查巡查和前三季度重点工作观摩,我县两次荣获第一。三是抓好结构调整,产业布局更加优化。始终把加快产业结构调整放在突出位置,以供给侧结构性改革为主线,着力优化产业结构, 二、三产比重达到78.7%,较2016年提高1.7个百分点。现代农业健康发展。推广农作物新品种29个,发展优质小麦种植23万亩,深耕深松土地52万亩,粮食生产克服自然灾害夺得丰收,总产达20亿斤,居全市第二。新发展合作社220家,累计发展家庭农场889家,建成市级无公害农产品生产基地2个、农业标准化生产基地2个,农业规模化、标准化水平不断提升。“郸城红薯”荣获全国农产品地理标志品牌。工业强县扎实推进。食品医药两大主导产业健康发展,金丹科技、巨鑫生物先后成立股份有限公司,龙头企业规模不断壮大。投资10.2亿元完成技改项目4个,投资8.72亿元的金丹科技升级改造工程稳步推进,实现从规模发展向科技支撑转变。“金丹现象”与传统农区新型工业化道路探索研讨会在郑州举行。全县规模以上工业增加值完成96.3亿元、同比增长8.1%,利润总额36.4亿元、同比增长9.9%。服务业发展步伐加快。商务中心区创业服务中心、安置小区等基础设施相继完善,万洋国际一期、二期和润商购物公园等市场建成投用;新世界数字文化产业园、水之蓝国润城等项目加快建设,健康养老、技术服务等生产性服务业健康发展,阿里巴巴、京东、美团等知名电商先后入驻郸城,豫东现代服务业集聚地正逐步形成。服务业增加值占地方生产总值的比重达30.6%,年均增长1.5个百分点,已成为全县经济发展的重要动力源和稳定器。四是抓好建管提质,城乡面貌明显改观。以“四城联创”“三级同创”为抓手,大力推进城乡建设,城区建成面积33平方公里,城镇化率达38.34%。城市承载能力持续提升。丹成游园建成开放,人民公园完成升级改造,城市森林公园选址确定,交通客运东站、超限超载检测站等工程稳步推进,金丹大道西段、育新路北段、支农路南段等路面工程已经完成,地下管网、垃圾中转站、公厕、停车位等配套设施日益完善;累计开通城市公交线路6条,投放新能源公交车120辆,极大方便了群众出行;投资3000多万元,推进县城保洁市场化服务,取缔店外经营和流动摊点4500多处,依法拆除“两违”及私搭乱建21.5万平方米,城市管理水平进一步提高;持续开展小红帽志愿者文明行动,市民文明意识进一步增强。乡村人居环境日益改善。突出规划引领,完成19个乡镇总体规划和19个中心村规划编制;坚持“扫干净、摆整齐、坑塘清”,全面推进农村人居环境集中整治,限期清理陈年垃圾,有效治理了“脏乱差”等问题;投资2548万元建设乡镇垃圾中转站19座,投资3536万元公开招标4家保洁公司,实现了农村保洁社会化服务;实施村庄绿化、亮化、美化、净化工程,村容村貌明显改善。汲冢邢营、汲水孟庄、虎岗常营、胡集郝寺被命名为“国家级绿色村庄”。五是抓好改革创新,发展活力逐步释放。深入推进行政审批制度改革,取消行政审批事项21项。扎实推进商事制度改革,发放社会统一代码、三十五证合一营业执照3836份,市场主体登记总数新增7285户,增长22.5%。“双随机、一公开”监管工作居全省前列。农村土地承包经营权确权登记工作完成率97.6%,新增土地流转面积5.8万亩。社会保险费征缴体制、司法体制、医药卫生体制等改革稳步推进。大力实施创新驱动战略,科技支出6405万元,占一般财政预算支出的1.26%;新建河南乳酸生物新材料院士工作站和河南农业大学成果转化中心、周口师范学院技术转移中心、浙江大学河南技术转移中心郸城工作站,天豫薯业建成全省唯一在县级设立的省重点实验室;新认定国家高新技术企业7家,占全市的四分之三;培育河南省知识产权强企1家,荣获首届河南省专利二等奖1项;县域企业承担市级以上科技计划25项,争取科研经费1715万元,金丹科技在破解白色污染世界难题、研发生产可降解材料聚乳酸方面迈出坚实步伐,科技创新对县域经济社会发展的贡献进一步凸显。六是抓好污染治理,环境质量持续向好。坚持问题导向,狠抓污染防治,推进生态环境建设,天蓝地绿水清的美丽郸城逐步显现。大气污染防治成果显著。取缔“散乱污”企业262家,“双替代”目标任务全面完成,施工和道路扬尘得到有效防控,县城区烟花爆竹实现“零燃放”,秸秆禁烧连续三年实现“零着火点”,燃煤散烧得到有效管控,全市洁净型煤能力建设现场会在我县召开。全县空气优良天数达278天,优良率76%,超额完成市定目标任务。水污染防治扎实有效。以洺河水系治理为突破,在全市率先推行河长制,建立了县乡村三级河长责任体系,开启了管河护河新模式,我县代表河南顺利通过国家河长制中期评估。全县地表水监测断面水质达标率100%,集中式饮用水源地水质达标率100%。生态环境建设得到加强。新增造林面积1.4万亩,建设森林通道1500亩,建成市级生态村11个。完成全县土壤环境保护工作方案编制。七是抓好民生改善,社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决民生问题,全年用于民生支出43.9亿元,占财政总支出的86.5%。教育发展基础更加坚实。第二实验小学建成投用,一高实验学校、外国语实验小学等项目进展顺利;投入1.2亿元,完成39个改薄和92个校舍维修改造项目,城乡学校办学条件进一步改善。卫生事业健康发展。以县人民医院为龙头的医联体建设被国家卫计委、国家中医药管理局命名为“探路先锋”,县人民医院成功创建全国综合医院中医药工作示范单位。儿童预防接种告知制度获河南省免疫规划示范县十大亮点工程。民生实事“两筛查”工作超额完成省市核定目标任务。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业10136人,失业人员再就业3132人,城镇失业登记率3.63%。发放创业担保贷款6695万元,创业带动就业19014人。机关事业养老保险改革顺利推进,发放养老金1.7亿元。建设公租房1008套,解决了1000多户困难群众住房问题。孤儿救助、残疾人两项补贴等惠民政策全面落实。农村精神文明建设得到加强。深入开展移风易俗工作,全面推行“一会一约一面墙”工程,积极开展孝老爱亲、诚信守法、清洁卫生等模范户评选活动,倡导文明新风,破除陈规陋习,全市农村精神文明建设工作现场会在我县召开。文化惠民活动丰富多彩。开展“欢乐中原·文明郸城”等各类文化活动360多场次,送电影、戏剧下乡500多场次,丰富了群众精神文化生活。群众安全感大幅提升。深入开展基层平安创建工作,持续开展严打整治系列活动,违法犯罪刑事案件明显下降,社会治安持续向好,在全省上半年和下半年公众安全感调查中,我县分别提升了49个和48个位次,取得了历史性突破;坚持整乡推进制和双例会制,着力排查化解社会矛盾,解决群众合理诉求,信访秩序不断好转;严格落实安全生产和食品药品安全责任制,安全生产形势持续平稳,未发生食品药品安全事故,有力维护了社会大局和谐稳定,全市安全生产宣传工作现场会在我县召开。八是抓好自身建设,行政效能稳步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,认真做好代表建议和委员提案办理工作,全年办理人大代表建议91件、政协委员提案175件,满意率分别为99%和96.8%。坚持“三重一大”制度,切实做到重大事项集体研究、民主决策。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极整改省委巡视组反馈的问题,开展作风大整顿,推进“四化三查”,有效解决“中梗阻”“微腐败”及服务群众“最后一公里”问题,进一步转变政府职能、改进工作作风、提升服务效能。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督,加强公共资源交易监管,建设廉洁政府。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体,广泛听取社会各界意见和建议,积极推进军民融合发展,军政军民团结局面进一步巩固。同时,统计、质监、盐业、民族宗教、消防、侨务、县志、档案、气象、人民防空等工作均取得新成绩。各位代表!回顾2017年的工作,我们凝神聚力、苦干实干,郸城发展迈上了新台阶,呈现出诸多亮点:洺河生态水系建设全面启动。顺应群众期盼,秉承“把最大利益让给动迁群众、把最美环境献给全县人民”的理念,启动了郸城历史上拆迁面积最大、资金投入最大、群众受益最大的洺河生态水系建设工程,在全县广大群众的关心支持和大力配合下,两个月和谐征迁房屋2560户、43万平方米,为全面推动黑臭水体治理奠定了坚实基础,赢得了社会各界的广泛赞誉,叶县、淮阳、西华、太康等县市先后来我县参观学习。平台建设再创佳绩。高新技术产业开发区被认定为河南省专利导航产业发展实验区和全市首个省科技成果转移转化基地,被评为全省十佳创新型产业集聚区;国家农业科技园区获批建设国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体;商务中心区晋升为全市唯一一家省二星级服务业“两区”。出境交通更加便捷。在郸淮一级路建成的基础上,鹿郸沈快速通道全线通车,文昌大道东延工程郸城段预计2018年6月底建成通车;阳新高速郸城段即将开工建设;G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建工程全面启动,建成后可打通我县与安徽、江苏等地的快速通道,内联外通、四通八达的大交通格局正在形成。教育名片再添新彩。高招成绩继续保持全市领先,7649名学生考入本科院校,全市文理科状元均花落郸城,30名考生被清华、北大和香港中文大学录取。中招成绩连续9年全市第一。实验小学、第三实验中学荣获“河南教育名片”称号,我县被授予“河南教育名片创建示范区”称号。国家义务教育发展基本均衡县通过认定,人民日报刊发了郸城教育工作经验。“空心村”整治取得突破。面对2016年底全县建设用地缺口较大的严峻形势,全面推进“空心村”整治,新增有效耕地面积1.5万亩,占全市新增面积的一半以上,增加增减挂钩指标8500亩,盘活了土地资源,破解了建设用地瓶颈,增加了农民收入。河南日报、新华每日电讯等专题刊发了郸城工作经验,鹤壁、许昌等市县先后来我县考察学习。财税金融工作成效显著。依法推进全县医院、学校、房屋租赁、驾校、商砼、建筑等行业税收专项治理,查补税款1.06亿元,营造了依法纳税、人人护税的浓厚氛围。我县作为唯一县级代表在全省财政工作会上作了典型发言,综合治税工作经验在全省推广。拓宽投融资渠道,融资13.2亿元,有效保障了城建、交通等项目建设资金。推广运用PPP模式,与中国一冶集团合作,建立洺河生态水系建设战略联盟,政府和社会资本合作取得突破性进展。各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果,是全县上下加压奋进、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各个领域的全县人民,向县人大代表、政协委员,向驻郸武警官兵、公安政法干警,向所有关心、支持、参与郸城建设和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在充分肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我县经济社会发展还存在一些问题:一是经济下行压力较大,受市场需求萎缩的影响,加之生产经营成本、融资成本等不断上升,造成企业利润率不断走低,我县中小微企业受影响较大。由于国家金融政策有所调整,PPP政策收紧,增加了企业和重大项目融资难度。二是产业结构不够合理,工业效益不高、现代农业发展亮点不多、服务业发展不充分等问题依然存在。三是脱贫攻坚任务繁重,还有1.36万户、3.84万人没有脱贫。城乡发展不充分、不协调,城市功能不够完善,交通拥堵、停车难等问题没有根本解决,农村基础设施建设、人居环境改善等任务仍很艰巨。“择校难”“大班额”“看病难”“看病贵”等问题还不同程度存在,经济社会发展水平与群众对美好生活的需求还有差距。四是干部作风有待加强,个别干部不想为、不会为、不敢为,工作作风不实、办事效率不高、工作落实不力等现象依然存在。我们要以问题为导向,在解决问题中提升工作水平、提高发展质量,推动全县经济社会健康较快发展。 二、2018年的工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是决胜脱贫攻坚战、实现郸城脱贫摘帽目标的冲刺之年,做好2018年工作意义重大。2018年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,继续争创国家高新技术产业开发区,持续打造“两大集群”,不断提升“三大平台”,深入实施“四大战略”,着力开展脱贫攻坚、招商引资项目建设攻坚、产业转型攻坚、城乡建管提升攻坚、环境污染防治攻坚,努力建设“六个郸城”。2018年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.0%左右,全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长12%以上,一般公共财政预算收入增长8.5%,进出口保持平稳增长,居民收入与经济增长同步,城镇新增就业0.68万人以上,城镇化率提高1.5个百分点以上,居民消费价格涨幅3%左右,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。实现上述目标,我们具有诸多有利因素:从政策机遇看,中央在开放格局重构、区域布局调整、空间结构优化、动能积蓄等方面进行了战略性部署。省委、省政府围绕供给侧结构性改革,在乡村振兴、脱贫攻坚、百城提质等方面出台了一系列政策措施,政策含金量高,有利于我县争取更多的项目和资金。从全市发展看,周口被省委、省政府纳入中原城市群核心发展区,列入首批百城建设提质工程试点城市,列入创建国家级多式联运枢纽城市试点,各项利好政策必将集中投放,随着文昌大道东延工程建成通车,我县将融入周口“半小时经济圈”,更加有利于借势发展。同时,市委、市政府继续推进“四大攻坚”“四大突破”,着力打造临港经济,为我县推进各项工作提供了难得机遇。从我县实际看,郸城发展已经进入政策红利充分释放和自身潜力蓄势待发的双重优势叠加期:一是产业发展已初具规模,打造了食品医药两大支柱产业和三大发展平台,一大批重点项目先后实施,为产业转型发展奠定了坚实基础、注入了强劲动力;通过持续开放招商和创新创业,电子商务、健康养老等新兴产业正在孕育,新的经济增长点正在形成。二是县城建设步伐加快,交通瓶颈逐步破解,区位优势初步显现,城乡面貌不断改善,对经济社会发展的承载带动能力逐步增强。三是在县委的正确领导下,全县上下大力弘扬“创城”精神,坚持一线工作法,在工作实践中增长才干、锤炼作风,形成了县四个班子团结一致、心齐气正,党员干部大干快上、奋勇争先,干部群众相互支持、共谋发展的良好局面,广大干部群众对发展的信心和期待更加强烈。只要我们坚定信心、抢抓机遇,乘势而上、务实重干,就一定能够实现郸城更好更快发展。各位代表!目标凝聚力量,机遇催人奋进。让我们以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感,在迎接挑战中把握机遇,在加快发展中合力攻坚,推动郸城高质量发展。为此,2018年要着力抓好以下七个方面工作: (一)坚持狠抓精准扶贫、精准脱贫,全力实现郸城脱贫摘帽目标坚持以脱贫攻坚统揽发展全局,以“两建三扶四评”工作为抓手,围绕实现“两不愁、三保障”目标,狠抓“三个落实”,倾全县之力、集全县之智,用创新之策、行非常之举,全力打赢脱贫攻坚战。加强基础建设。在去年投入4.9亿元的基础上,继续加大涉农资金整合力度,建设通村公路247.7公里、县乡公路27.5公里,改造危房560户,新打机井1804眼,改善124所小学办学条件,完成122个行政村安全饮水巩固提升工程,持续推进村庄绿化、美化、亮化工程,确保所有贫困村达到省定“1+7”退出标准,所有非贫困村基础设施建设全面加强。提升产业扶贫。依托劳动密集型企业和农业产业化龙头企业,采取“公司+基地+贫困户”“公司+扶贫车间+贫困户”等模式,培育市级产业扶贫示范基地20个,新建乡村扶贫车间100个。实施光伏扶贫项目112个,重点扶持无劳动能力、无稳定收入来源的建档立卡贫困户。积极探索电商扶贫模式,建成100个淘宝村,推动特色农产品和手工制品线上销售,拓宽贫困群众增收渠道。深化金融扶贫。依托保险企业,推广扶贫保险产品,推行政策性与商业性相结合的农业保险经营机制、农民意外风险防范机制,为脱贫攻坚撑起“保护伞”。对带贫效果明显的龙头企业加大金融支持力度,进一步激发企业带贫积极性。加大扶贫信贷投入,支持脱贫产业发展,扩大扶贫小额贷款覆盖面,切实发挥金融在脱贫攻坚中的助推作用。抓实行业扶贫。提升“一站式”结算服务水平,落实“四抓、四查、四提高、四减免、两个兜底”等健康扶贫措施,从根本上解决因病致贫、因病返贫问题。落实学前教育、义务教育、高中和高等院校在读贫困生资助政策,确保教育扶贫资金精准发放。推进农村低保、五保、残疾人政策与扶贫工作有效衔接,做好孤儿救助、困难群众大病救助等工作,对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人的老人,鼓励其入住敬老院集中供养。同时,人社、财政、发改、水利、电力、文化等职能部门,要进一步增强大局意识,积极承接上级有关政策,精准落实各项帮扶措施,切实凝聚脱贫攻坚的强大合力。实施精神扶贫。注重扶贫与扶志、扶智相结合,在加大物质帮扶力度的同时,从精神上进行帮扶,拔掉精神贫困“钉子户”。采取政策宣传与选树典型相结合,引导贫困户转变思想观念,摒弃等靠要思想,树立脱贫致富的志气和信心。坚持思想引导与文化教育相结合,巩固提升农村教育发展水平,拓展致富技能培训覆盖面,鼓励困难群众学技术、找门路,自力更生、脱贫致富,扭转贫困“代际传递”局面,以精神扶贫斩断“穷根”。推进社会扶贫。全面启动“百企帮百村”工作,引导企业在产业、就业、公益等方面开展“一对一”帮扶,量力而行、尽力而为,带动贫困户脱贫致富。依托县扶贫协会和慈善总会,整合社会各界爱心资源,组织开展各类助贫捐赠活动,充分发挥爱心超市作用,保障特困群众基本生活需求。 (二)坚持抓好招商引资项目建设,不断积蓄发展后劲牢固树立“开放是必由之路”“项目是第一抓手”的理念,狠抓招商引资项目建设攻坚,着力在项目引进、项目谋划、项目推进上下工夫,为经济社会发展提供强力支撑。抓好开放招商。认真落实《郸城县对外开放暨招商引资工作实施意见》,实行“一把手”负责制,重点围绕食品医药主导产业、制衣制伞辅助产业和现代物流、现代金融、生态环保等新业态、新产业,紧盯长三角、珠三角和京津冀等产业转移重点区域,采取委托招商、专业招商、以企招商、商会招商等形式,力争引进亿元以上项目15个。拓宽招商领域,在文化产业、现代农业、城市建设等方面谋划包装一批项目,加大宣传推介力度,不断培育新的增长点。巩固招商成果,加强签约项目后续服务,进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。推进项目建设。紧盯总投资272.6亿元的49个重点项目,坚持签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产。着力推进金丹科技生物新材料、甜蜜蜜糖业高精纯淀粉改造、巨鑫生物医药中间体二期等项目,做大做强食品医药两大产业集群;着力推进万洋三期、王子大跃城、九川电子商务产业园等项目,推动服务业提速升级;着力推进全民体育运动中心、康源医院医养一体等项目,推动民生持续改善。着力加强重点项目精细化管理,建立健全工作台账,严格落实项目责任制、定期观摩制、督查问责制、考核考评制,确保项目按节点扎实推进。搞好要素保障。准确把握中央、省市投资政策和项目投向重点,争取上级资金10亿元以上。积极推广PPP、股权融资等合作模式,努力破解资金难题。科学管理和有效经营利用土地,继续深化“三块地”改革,加大城镇国有土地收储力度,深入推进农村“空心村”整治,用足用活增减挂钩等政策,切实保障项目建设用地需求。加强经济运行分析研判,帮助企业解决实际问题,保障各种生产要素稳定供给。优化建设环境。全面推进“互联网+政务服务”,坚持“一站式”办公和联审联批制度,提高服务质量,提升服务效能,确保项目落得下、建得快、发展好。持续开展“百名股长评议”和干部作风大整顿活动,深化“四化三查”,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,铁腕治理强揽工程、强行阻工等现象,着力打造一流的发展环境。 (三)坚持推进产业转型,着力增强经济发展竞争力大力实施产业转型攻坚,深入推进供给侧结构性改革,巩固农业、加强工业、提升服务业,全面优化产业结构,着力构建现代产业体系。激发工业新活力。着力扶持龙头企业,大力支持金丹科技、巨鑫药业、天豫薯业等骨干企业发展壮大,积极推动产品升级和产业链延伸,持续推进金丹、巨鑫主板上市,天豫薯业新三板上市,打造区域性龙头企业,辐射带动食品、医药两大产业集群快速发展。着力培育中小型企业,扎实开展“政策落实进万企”活动,建立重点企业、重点项目融资信息对接清单,定期组织银企对接活动,解决企业融资难题,培育一批高成长型企业。着力推进工业智能化改造,建立年度技术改造项目库,推动现有生产工艺、设备及生产线升级改造。着力建好发展平台,突出集群、创新、智慧、绿色发展方向,完善高新区载体功能和支撑配套体系,谋划建设郸城科技园,吸引各类企业总部入驻,推动高新区上规模、上水平、上层次,全力争创国家级高新技术产业开发区。规划农业新布局。坚持质量兴农、结构兴农,稳定粮食产能,全力推进土地卫片综合执法,严格保护基本农田,积极推广优质专用小麦和订单种植,提升粮食质量效益。调优种养结构,扩大优质果蔬、中药材、红薯、花生等经济作物种植面积,推进标准化养殖场建设,大力培育新型经营主体,实现区域化布局和规模化经营。加快农业科技园区建设,逐步完善园区基础设施和配套设施,提高园区综合服务能力。高标准实施农村产业融合发展示范园和田园综合体项目,发挥天豫薯业、迪冉药业龙头带动作用,推进红薯和中药材规模化、标准化种植,完善红薯产业配套设施,延长中药材产业链条,提升两大支柱产业发展水平,谋划实施近郊农业,改造提升鲁庄、黄竹园等4个村庄,加快建设一二三产融合发展示范区。拓展服务业新领域。加强商务中心区配套设施建设,加快金融街、秀湖路西段、世纪大道南延、人防绿地广场等工程建设,着力构建园区互联互通路网。大力发展生产性服务业,鼓励国有银行和股份制银行设立分支机构,引进村镇银行和新型金融服务主体,逐步形成金融服务网络;着力发展电商产业,谋划实施大数据产业园,加快电子商务产业园建设,吸引中国网库集团等电商企业入驻,带动仓储、物流等相关产业快速发展;积极培育体育健身、健康养老等产业,打造功能完善、业态丰富、结构优化的现代服务业集群。 (四)坚持提升建管水平,统筹城乡协调发展全面启动城乡建管提升攻坚,持续推进“四城联创”和“三级同创”,统筹推进县乡村基础设施和公共服务,加快构建城乡协调发展新格局。打造洺河水系景观带。5月底完成截污纳管工程,8月底完成第 一、二污水处理厂提标改造,推进第三污水处理厂建设,实现县城规划区内生活污水和工业废水集中处理。启动黑臭水体净化工程,逐段进行河底清淤、污水净化和生态修复,重现洺河鱼虾成群、清澈秀美的美好景象。高标准规划建设一批休闲游园,打造洺河生态水系景观带,使之成为县城建设的标志性景观。提高城市建管水平。加快城市总规和控制性详规编制工作,统筹推进海绵城市、绿地系统、排水防涝等专项规划编制。积极协调推动阳新高速尽快开工,全面完成文昌大道东延工程,加快推进G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建,提升郸城区位优势。新建或改造迎宾大道南段、育新路北段、城南大道和科技大道、丹成大道、世纪大道等市政道路,加快客运东站、供水管网、垃圾处理厂三期等项目建设,实施城区路灯节能改造,推进规划区内村庄自来水、道路等基础设施提升工程,完成金丹大道等5条道路污水管网铺设工程,增强城市综合服务功能。持续完善城市管理体系,推进精细化管理,聚焦“拆违、整旧、改丑、清脏、治乱”,重点整治集贸市场、私搭滥建、占道施工、车辆乱停乱放等行为,对存量“两违”分期拆除,对新增“两违”零容忍,维护城市规划权威,进一步提升城市综合管理水平,为创建全国文明城市提名城市奠定坚实基础。大力实施乡村振兴工程。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加强农村道路、体育文化等设施建设,完善农村基础设施。着力培育农民合作社、家庭农场、种植养殖基地等,壮大乡村经济,增强产业支撑。建设410个村级益农信息社,提供电子商务、培训体验等系列服务,培育一批新型农民。持续实施农村人居环境改善三年行动计划,全面推进达标村和示范村创建活动,力争年底80%以上行政村建成达标村,40%以上行政村建成示范村。开展文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村“六村共建”,提升乡村发展质量,补齐发展短板,助推脱贫攻坚。 (五)坚持深化改革创新,充分释放发展活力深入实施创新驱动发展战略,加快推进科技创新,持续深化重点领域和关键环节改革,全面激发县域活力。推进改革增活力。深入推进“放管服”工作,全面实行“证照分离”,推行网上政务服务平台建设,加强政府权责清单网上运行监管,实现信息归集共享“一网通”和“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进综合治税,逐步扩大税收专项治理覆盖面,进一步优化税源结构,增加财政收入。组织开展全县第三次土地调查,进一步加强国土资源管理。深化农村土地制度改革,巩固和完善农村集体产权制度、农村基本经营制度,促进承包地“三权”分置,引导农村土地经营权有序流转。完成农信社改制农商行工作。大力发展普惠金融,降低企业融资成本,有效防范金融风险。推进创新强动力。依托省级专利导航产业发展实验区、科技成果转移转化基地和科研平台,加快推进新产品研发、技术改造、科技成果转化,助推县域经济发展。依托省级科技企业孵化器、众创空间等创新载体,着力培育高新技术企业,力争新增国家高新技术企业5家以上,争创国家级科技企业孵化器和众创空间。大力支持金丹科技聚乳酸及系列产品的研发和生产,抢占行业制高点。 (六)坚持推进污染防治,加快美丽郸城建设坚持生态立县、绿色发展,统筹推进大气污染、水污染和土壤污染防治,打好污染防治攻坚战,建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽郸城。持续开展大气污染防治。坚持铁腕治污,突出重点领域、重点企业、重点时段,强化对扬尘、工业、燃煤、垃圾和秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等污染源的综合防控,建立长效机制,持续改善空气质量,确保完成年度市定目标。统筹推进水污染防治。完成洺河水系黑臭水体治理,统筹推进县域河流污染防治,建立县乡村三级河长巡河制度,推动河道治理和水环境保护工作常态化,确保全县河道管理范围内基本达到无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损毁“六无”目标。加强饮用水源保护,推进地下水污染综合防治。全面启动土壤污染防治。严格监管危险废物排放,加强生活污染源管控,控源治理过量使用化肥、农药,促进土壤资源永续利用。深入开展养殖污染治理,力争年底全县规模养殖场综合处理设施配套率100%,资源化综合利用率80%以上。着力加大生态建设力度。实施城市绿化、廊道绿化、乡村绿化等工程,依托人民公园、洺河水系景观带和森林公园建设,加大城市绿化,努力打造城市“花园”、城市“玉带”和城市“绿肺”。建设两条长75公里的生态廊道,高标准绿化文昌大道郸城段,创建市级生态村15个,力争新增造林面积1.5万亩。实施节能减排降碳行动计划,推广节能技术和装备,完成市定节能减排任务。认真做好污染源普查,加大环境监察执法力度,严厉打击环境违法行为,从源头上防止环境污染和生态破坏行为。 (七)坚持保障改善民生,增进人民群众福祉坚持发展成果群众共享,在经济发展可持续、财力可支撑的基础上,扩大和优化公共服务供给,让人民群众有更多获得感、幸福感。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系,加强就业创业培训,促进大中专毕业生、外出务工返乡人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业,推动农村劳动力转移就业,年内实现新增各类就业2.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。用足用好国家和省市有关政策,加快众创空间平台建设,加大创业担保贷款力度,选树表彰一批创业先进典型,激发大众创业积极性,释放创业带动就业“倍增效应”。完善社会保障体系。推进社保征缴体制改革,依法扩大社会保险覆盖面。持续完善医疗保险监管制度,全面落实大病补充医疗保险制度,完成机关事业单位养老保险制度改革。加快推进公益性公墓建设。加快老年护理院、残疾人托养中心建设和乡镇敬老院升级改造,落实特困人员供养制度,切实兜住困难群体民生底线。办好人民满意教育。坚持教育优先发展,加快推进第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和第二期特殊教育提升计划,完成一高实验学校、外国语实验小学建设,加快二高扩建、高新区小学等项目建设;整合教育资源,促进高中招成绩再上新台阶,建设更加出彩的教育郸城。持续推进第二期职业教育攻坚计划,支持职业学校转型特色发展,为脱贫攻坚培育更多实用技能型人才。规范民办教育,加强各类民办教育机构监管,推动民办教育健康发展。扩大优质医疗资源供给。完成中医院新区建设,加快人民医院新区、德兴医院等项目建设进度。持续推进县级公立医院综合改革,全面推进县域综合医改工作,加快实施分级诊疗制度,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。优化社会办医政策环境,引导非公立医疗机构高水平、规模化发展。持续推进文化郸城建设。加快推进县文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心建设,完善提升爱国主义教育基地,着力构建公共文化服务体系。持续实施文化惠民工程,做好“两馆一站”免费开放,开展“送电影下乡”“送戏下乡”等系列活动,满足群众精神文化需求。借助中国书法之乡、王禅故里名片及郸城坠剧等省级非物质文化遗产品牌,规划建设文化创意产业园和郸城鬼谷子书院,打造特色文化产业。维护社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产红线意识,落实安全生产责任体系,推进基层安全管理规范化建设,深入排查和有效化解消防安全、食品安全、道路交通、市场、学校等领域的风险隐患,坚决防止重大事故发生;加强食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全;坚持逐级上访、诉访分离等制度,依法处理社会矛盾,打击非访行为,维护群众合法权益;持续推进平安郸城建设,健全治安防控体系,开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击群众反映强烈的“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,进一步提升群众安全感和执法满意度。 三、加强政府自身建设进入新时代,开启新征程,必须始终坚持正确的政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须维护县委权威,依法履行政府职责,改革创新、勇于担当,努力赢得广大人民群众的信任和支持,全力开创政府各项工作新局面。加强政治建设。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚定维护习近平总书记核心地位,自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作各个领域,严守政治纪律和政治规矩,确保中央方针政策和各级党委决策部署不折不扣落实到位。坚决贯彻全面从严治党要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,全面完成省委巡视组反馈意见整改,严格党内政治生活,强化党内监管,推进政府部门党建全面提升。推进依法行政。贯彻落实法治政府建设实施纲要,坚持“三重一大”事项集体研究,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序,推进依法决策、科学决策、民主决策。加大政府信息公开力度,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、政协委员提案。完善行政执法程序,规范行政执法行为,坚决查处侵害群众利益行为。强化责任担当。大兴干事创业之风,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,责任面前不推诿,问题面前不回避,困难面前不退缩,着力在选商引资、项目推进、转型升级等重点工作中攻坚克难,在深化改革、科技创新、开放合作等难点工作中闯出新路,在城乡建设、生态保护、民生改善等热点工作中精准施策,以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。保持廉洁本色。坚持严于律己、廉洁从政,把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正的政务环境。认真履行党风廉政建设主体责任,坚决整治“四风”,推进作风建设常态化、长效化。完善监督管理制度,严格国有资产管理,加强对公共投资、惠民政策落实等领域的审计监督。自觉从小事做起、从小节抓起,厉行勤俭节约,继续严控“三公”经费支出,切实做到防微杜渐、警钟长鸣,永葆人民公仆本色。逐梦之路无坦途,破浪前行须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,凝心聚力抓发展,锐意进取踏新途,众志成城奔小康,全力推进经济社会发展再上新台阶,谱写郸城更加出彩的新篇章!
2025-07-16
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【郸城县招商】郸城县:强化监督执纪优化营商环境助力招商引资
郸城县纪委监委驻城市管理局纪检监察组立足市场监管、城市管理工作实际,围绕整治损害营商环境突出问题,通过加强监督执纪为优化市场监管与城市管理领域营商环境提供纪律保障,有力助推当地招商引资工作开展。 (一)聚焦政策落实强化监督。纪检监察组围绕市场监管、城市管理领域政策措施落地情况,通过走访企业、发放调查表等方式开展监督。重点关注行政审批简化、涉企收费规范、执法行为优化等政策的责任落实,对发现的政策执行不到位、宣传解读不深入等问题,及时向相关职能部门制发监察建议书,督促建立整改台账,确保惠企政策直达市场主体。 (二)紧盯服务质效提升监督。采取明察暗访方式了解行政相对人对市场监管、城市管理服务的感受和诉求。组织人员以企业办事人员身份体验审批流程,电话回访近期办理业务的市场主体,收集对窗口服务态度、办理效率、执法方式等方面的意见建议。针对反映的问题,督促相关单位优化服务流程,推行“容缺受理”“预约服务”等举措,建立“收集-反馈-整改-回访”闭环机制。 (三)强化干部廉洁纪律约束。通过发放调查表、公布举报邮箱和电话等形式,广泛收集干部在市场监管、城市管理中存在的吃拿卡要、滥用职权等破坏营商环境问题线索。对收到的线索快查快办,严肃查处侵害企业利益的违纪行为,选取典型案例在系统内通报曝光。同时常态化开展廉洁教育,组织干部学习党纪法规和典型案例,引导干部规范履职行为。 通过系列监督执纪举措,郸城县市场监管、城市管理领域营商环境持续优化,企业发展信心不断增强,为招商引资工作深入开展创造了良好条件,为地方经济高质量发展提供了有力支撑。
2025-07-04
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