【河南招商】河南三十五证合一改革获评全国优化营商环境典范案例

所属地区:河南 发布日期:2025年07月11日
河南省推行的"三十五证合一"改革在2020年正式获评为全国优化营商环境典型案例,这一成就有力提升了当地的投资吸引力,对招商引资工作产生显著积极影响。该改革由国家发展和改革委员会编著的报告确认,展现了河南省在简政放权中的创新实践,通过整合证照大幅降低企业开办成本,便利市场主体准入,从而增强区域竞争力和经济活力。
一、"三十五证合一"改革的出台背景主要源于国家深化"放管服"改革的总体部署。国务院明确提出推进"多证合一"的政策要求,旨在解决企业登记程序中证照过多、手续繁复、耗时长的痛点。河南省积极响应这一号召,结合本地实际需求,于2017年率先探索实施改革试点。当时,企业办理营业执照需要向数十个部门申请各种证照,平均耗时超过一个月,这不仅增加企业负担,还限制了创业热情和市场活力。改革前的调研显示,市场主体对简化审批流程的呼声强烈,促使河南省市场监管部门牵头制定整合方案,以响应国家优化营商环境的战略导向。
二、该改革的核心内容在于整合35个相关部门的证照事项,实现"一窗受理、一表申请、一套材料、一网通办"的创新机制。具体操作上,改革将市场监管、税务、社保、环保等多个领域的许可备案统一纳入营业执照申办流程,企业只需在统一平台提交一次材料,通过内部数据共享完成同步审批。例如,原先需单独办理的食品经营许可、卫生许可证等事项,全部整合为营业执照的附项。河南省通过优化信息系统建设,确保全省各级政务服务平台无缝衔接,减少了重复提交和跑腿环节,极大缩短了企业从申请到开业的时间周期。这种设计不仅体现了"放管服"改革的精神,还强化了部门协同效率,符合国务院多证合一改革在河南落地的政策目标。
三、自2017年实施以来,"三十五证合一"改革展现出显著成效,有效优化了河南省的营商环境。企业开办便利度大幅提升,据统计,平均办证时长压缩至数天内完成,激发了小微企业和初创者注册的积极性。市场反馈显示,改革后企业满意度较高,创业成本降低促进了就业增长和产业升级。更深远的影响体现在招商引资领域,改革使河南省展现出更友好的投资环境,吸引了许多国内外资本关注,例如制造业和服务业项目落地增多,强化了河南在中部地区的发展竞争力。同时,改革简化了监管流程,助力政府服务从审批型向服务型转变,符合高质量发展的要求。
四、2020年,《中国营商环境报告2020》正式出版,将河南省的"三十五证合一"改革评选为优化营商环境典型案例。这份报告由国家发展和改革委员会编著,系统回顾了全国优化营商环境的进展,总结各地创新经验以供推广。该报告明确指出,这一改革是国务院多证合一决策部署在河南省的成功实践,作为推进"放管服"改革的重要举措,它在全国具有示范价值。报告还阐述了改革如何通过技术整合降低制度性成本,提升市场透明度,体现了中国在优化营商环境方面的国际对标努力。
五、该案例获评后,进一步提升了河南省改革品牌的影响力,推动其在国家层面获得更广泛认可。河南省市场监管部门表示,此次荣誉是对过去工作的高度肯定,证明改革经验可复制推广至其他省份。它不仅强化了河南省的"放管服"改革形象,还支持了后续政策深化,如推进"证照分离"和电子政务整合。在推广层面,国家报告鼓励全国借鉴此类经验,通过优化企业全生命周期服务来驱动营商环境整体改善。最终,这一改革助力经济高质量增长,吸引更多投资资源落地河南,展现了中国地方改革创新的活力。

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