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洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建全国公务用车管理专项领域示范点实施方案的通知洛政办〔2021〕23号各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《洛阳市创建全国公务用车管理专项领域示范点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2021年6月10日洛阳市创建全国公务用车管理专项领域示范点实 施 方 案根据《国管局关于开展第一批公务用车管理专项领域示范点建设的通知》（国管办〔2020〕358号），我市被确定为第一批国家级公务用车管理专项领域示范点建设单位。为扎实做好示范点建设工作，在保障基层公务出行方面探索可复制可推广的经验，充分发挥示范引领作用，制定本方案。一、指导思想依据《河南省党政机关公务用车管理办法》《洛阳市党政机关公务用车管理实施办法》，以推进资产集中统一管理为主线，以法制化、标准化、信息化建设为抓手，强化信息平台运用、定点制度落实、新能源设施完善、保障模式探索，全方位规范公务用车管理，为基层公务出行提供更加优质、高效、便捷的服务。二、主要内容（一）加强组织领导成立市创建全国公务用车管理专项领域示范点工作领导小组，统筹推进示范点建设工作。（二）推行五种保障模式1.平台保障模式。依靠各县区集中统管公务用车和下属单位自有公务用车进行公务出行保障，车辆全部纳入信息管理平台，通过平台进行申请、审核、审批和调度。各县区要加强车辆保障平台建设，加快车辆收集、统管进度，配强驾驶员队伍，完善管理制度，实现资源共享和优劣互补，切实解决苦乐不均、出行困难的问题。各县区车辆保障中心和市直机关车辆应急保障服务中心要强化车队制度化、规范化、信息化建设，真正实现高效、便捷服务。2.租赁保障模式。依靠市场，租赁社会车辆进行公务出行保障，所有租赁公司车辆信息统一纳入信息管理平台进行管理。各县区结合本地区车辆租赁市场实际情况，通过公开招标、竞争性磋商等方式选择定点租赁公司，签订租赁协议，以保障外事接待、会议、集体活动和特殊环境条件下用车需求。同时，根据《洛阳市党政机关公务用车定点保险定点维修定点加油定点租赁定点报废管理实施办法》，完善定点租赁公司准入、监督、考核等相关管理机制。3.公交保障模式。结合公务出行实际需求，重点从运行时间、行驶路线、固定站点、费用优惠等方面进行实践探索，通过办理公务出行一卡通等举措，融合地铁、公交等出行方式，采取“谁出行谁使用”的方法，为公务人员提供便捷服务。各单位加强与公交公司沟通协调，共同研究制定相关保障措施。4.网约车保障模式。依靠滴滴出行企业版平台，充分发挥网约车速度快、覆盖广的优势，为紧急公务出行提供协助。各单位要研究网约车保障范围、出行距离、经费结算等内容，结合自身实际制定具体保障办法，为规范网约车推广使用打好基础。5.自驾车保障模式。各县区要对自驾车准入、管理、退出、责任划分、经费结算等内容进行具体研究，使之真正成为既能解决广大公务人员实际需求，又运行顺畅的保障模式。（三）建立健全保障机制1.统筹调配五种保障模式。针对不同保障任务要求，优先使用平台保障，其次是租赁保障，固定路线的经常性工作采用公交保障，确实无法满足需求且任务紧急的情况下可使用网约车或自驾车保障。在调配过程中，严格履行审批流程，原则上由各单位分管公车业务领导进行审批，严禁未经审批私自选择出行模式。2.加快公务用车监督管理中心和车辆应急保障服务中心规范化建设。公务用车监督管理中心要对硬件设施进行完善提升。市直机关车辆应急保障服务中心要科学设置办公室、值班室、调度室、资料室、档案室以及油料间、工具间等功能房间，确保布局合理，安全可靠，使用便捷；各县区车辆应急保障服务中心根据实际情况，参照此标准执行。各单位要更新完善信息管理平台基础信息，挖掘平台功能，主动使用派车、维修、加油等业务模块。要不断规范驾驶员日常准入、培训、考核、管理、退出等关键环节，持续补充更新车辆电子台账，出台配套管理制度，加强服务中心规范化管理。3.分级组织重点突破。示范点建设工作原则上由市、县区、乡镇三级分别组织实施，并结合自身实际和区域特点，有针对性的进行重点突破，形成可复制经验。在新能源车辆推广使用工作中，坚持科学、灵活原则，采取分区域、按比例的方法稳步推进。4.建立规章制度。各县区要针对五种保障模式，从使用、管理、经费保障等不同层面分别制定相应制度，对各种模式保障流程进行规范和细化，为具体执行提供依据。根据定点工作特征，细化定点维修、定点加油、定点保险等业务流程，梳理准入、服务、监管、考核、退出等工作机制，对定点工作进行全方位规范。三、时间安排（一）动员部署阶段（6月15日-6月20日）。各单位接到通知后，要迅速动员部署，统一思想、提高认识、明确责任、细化目标，确保工作高质量开展。同时，要结合本县区实际制定实施方案，于6月20日前上报市机关事务管理局。（二）全面展开阶段（6月21日-7月10日）。严格按照示范点建设要求，采取列表、挂账、销账方式，逐一对标落实，推动有关工作全面展开。（三）巩固提升阶段（7月11日-7月25日）。各单位要精益求精，在前期工作基础上开展自查提升，确保示范点建设各项工作全部落实到位，佐证材料齐全。（四）考核验收阶段（7月26日-8月5日）。组织县区联合考核组，采取列表打分的形式，逐项进行考核验收。期间，省管局将进行检查验收。（五）成果展示阶段（8月6日-8月15日）。认真梳理示范点建设成果，整理归档各类材料，撰写经验总结，制作PPT，筹划现场学习观摩，并以信息管理平台、车辆保障中心和部分定点单位为重点，做好“窗口”展示准备工作，随时接受国管局检查验收。四、相关要求（一）提高政治站位。各单位要珍惜荣誉、再接再厉，从落实全面从严治党要求、提升治理能力的高度看待此次示范点建设，强化责任、提高认识，高标准完成示范点建设工作。（二）落实主体责任。各单位要强化主体意识，加强与相关部门协同配合，齐心协力推动各项工作高标准起步、高质量推进。重视末端反馈，在做好顶端政策把控和监管的基础上，充分征求意见建议，不断汇聚推动工作前进的群众智慧。（三）强化工作执行。各单位要进一步健全工作机制，改进管理措施，完善政策制度，加大探索力度，积极主动开展工作，为建设全国示范点工作贡献力量。（四）及时反馈成效。各单位每月要以PPT形式向市机关事务管理局报告工作推进情况及问题建议，市机关事务管理局每月组织召开一次工作推进会，全面了解工作情况，协调解决矛盾问题，部署安排具体工作。附件：1.洛阳市创建全国公务用车管理专项领域示范点工作领导小组2.公务用车监督管理中心建设标准3.公务用车管理专项领域示范点建设验收考核表附件1洛阳市创建全国公务用车管理专项领域示范点工作领导小组组 长：王琰君 市委常委、常务副市长副组长：黄志刚 市政府副秘书长蒋武寿 市机关事务管理局局长张松敏 市纪委常委、监委委员成 员：杨智坤 市发改委副主任陈立群 市财政局副局长宗 勇 市审计局副局长韩建国 市机关事务管理局副局长曹永利 市交通运输局二级调研员领导小组下设办公室，办公室设在市机关事务管理局，韩建国同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，统筹协调各成员单位之间的协作配合，研究制定相关政策，协调解决实际问题。办公室工作人员由成员单位负责此项工作的人员组成。附件2公务用车监督管理中心建设标准具体说明：1.设置独立房间，面积不小于15平方米；2.安装液晶（拼接）屏1块，尺寸不小于70英寸；3.放置工作台1张，按工作人员数量配备电脑和座椅；4.配备沙发座椅一套，不少于4人位；配备文件柜1个；5.指挥台后张贴“XX县（区）公务用车监督管理中心”标识，左侧墙体悬挂车辆监控室管理制度、监控管理员岗位职责2个制度牌，右侧墙体张贴“规范运行、精准监控”标语。附件3公务用车管理专项领域示范点建设验收考核表考核项目具体措施预期目标及成效自评/初评得分考核要点工作推动方面体制机制（10分）举措1：举措2：...相关管理理念、管理体制、保障机制、服务方式等方面的创新，不同机构或部门间协调配合等。管理制度（10分）举措1：举措2：...完善相关规章制度，系统梳理、建立与管理目标相适应的制度办法，形成科学系统的制度体系。工作流程（10分）...围绕管理目标，探索优化管理和服务流程，推动公务用车运行效率保障效能的提升。管理手段（10分）...借助信息技术等支撑，依托公务用车管理信息化、平台化等手段，通过数字化、智能化辅助提升保障效能。效果导向方面绿色环保（10分）...推动绿色公务出行，包括合理推广使用新能源汽车、鼓励运用公共交通等绿色低碳出行以及采取其他节能降耗等方式。节约效能（10分）...科学合理利用现有资源，增加车辆的使用效率；统筹利用保留车辆和社会化资源、费用节约可控等。示范效应方面示范措施的先进性（15分）...采取的工作措施具有较强的示范性、引领性，在确定的专项领域有重要突破、显著成果，有助于综合保障效能的提升。示范措施的普适性（15分）...采取的工作措施具有较强的可复制性、可推广性，适应一定范围地区的实际，能切实推动实际问题的解决。理论联系实践（10分）...注重对实践的理论总结，通过多种方式将成熟的理论经验对外宣传，形成与实践工作的良性互动。总分注：专项领域示范点建设成果要形成专题报告，报告中要对各考核项目中的具体措施进行详细分析，并对示范点建设效应进行总体评价。