河南洛阳优惠政策

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案的通知洛政办〔2023〕54号各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：《洛阳市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。2023年12月15日洛阳市城市绿色货运配送示范工程创建工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作的决策部署，更好地服务经济社会发展和居民生活需要，高质量建设洛阳中原城市群副中心城市，打造全国性综合交通枢纽城市，根据《交通运输部办公厅 公安部办公厅 商务部办公厅关于公布第三批城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》（交办运函〔2022〕1583号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，紧紧围绕经济社会发展和人民群众对城市配送的新要求和新期盼，聚焦建强副中心、形成增长极，建设“4+6+N”的枢纽节点体系，优化通行管控措施，推广应用新能源车辆，创新发展配送组织模式，构建开放共享信息平台，强化市场监督管理，推动城市配送更加集约、更加高效、更加绿色、更加智能，为新时代中原更加出彩提供有力保障。二、工作目标到2025年10月，初步建成“集约高效、服务规范、低碳环保、智能先进”的城市绿色货运配送服务体系，达到示范创建要求。三、主要任务（一）加快城市货运配送基础设施建设1.建设“4+6+N”的枢纽节点体系。（1）依托洛阳对外物流大通道和主要枢纽节点，布局4个干支衔接型货运枢纽（大张物流园、东方红（洛阳）国际陆港、中储洛阳综合物流园、洛阳华晟物流园）。牵头单位：市交通运输局责任单位：市发改委、自然资源和规划局、住建局，伊川县政府、涧西区政府、孟津区政府完成时限：2025年6月（2）面向城市发展需求，布局6个专业型公共配送中心，提升统一存储、集中分拣、共同配送等功能，形成共同配送节点网络。牵头单位：市交通运输局责任单位：市发改委、自然资源和规划局、住建局、商务局，涧西区、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区政府、城乡一体化示范区（伊滨区）管委会完成时限：2025年6月（3）统筹布局不少于80个以上末端公共配送站，为终端客户提供停靠、装卸、分拣、派送等服务，以满足社区、商区、校区等配送需求。牵头单位：市商务局责任单位：市邮政管理局完成时限：2025年6月（二）优化货运配送车辆通行管控政策2.组织开展城市配送运输需求调查工作。（4）研究制定城市货运配送需求及运力投放调查预测制度，扎实做好专项调查预测工作，掌握城市配送需求及上下游物流资源分布特征，结合城市未来发展趋势，形成城市货运配送需求现状及未来发展分析报告。结合分析报告和城市货运配送监测数据，引导市场主体合理投放运力。牵头单位：市交通运输局责任单位：市商务局、农业农村局、邮政管理局完成时限：2024年6月3.健全完善城市货运配送车辆通行政策。（5）制定和实行货运配送车辆分类别、分时段、分路段通行管控措施，最大限度放宽新能源车辆通行管控。牵头单位：市公安局责任单位：市商务局、邮政管理局、交通运输局完成时限：持续推进4.推进货运配送车辆停车装卸便利化。（6）新建、改建配送网点在设计建设时应配套合理数量的货车停车泊位。在有条件的商贸区、生活区等区域，合理规划设置不少于80个城市绿色货运配送车辆专用临时停车泊位，采取分时、错时、分类的停车管理政策，设置警示标志和免费停放时间，便利新能源配送车辆停放；在城市次干路、支路的便利店、药店、邮政快递点、菜市场等确有停车装卸需求的，允许张贴城市绿色货运配送专用标识的车辆在不影响车辆和行人通行的前提下短时停车作业。在大型商超等空间充足的区域设置专用装卸货场地，鼓励大型商超、零售卖场、工业园区等货物集散地开放共享停车资源。牵头单位：市交通运输局责任单位：市公安局、城市管理局、商务局、邮政管理局完成时限：2025年6月（7）科学制定城市货运配送车辆停车收费政策，给予新能源货运配送车辆优惠停车政策；鼓励货物装卸点等其他停车场(点)对新能源货运配送车辆停车实施收费减免。牵头单位：市发改委责任单位：市城市管理局完成时限：持续推进（三）加快新能源货运配送车辆推广应用5.加快推广新能源货运配送车辆。（8）健全完善新能源货运配送车辆运营补贴政策，与路权管控、便利停车、共同配送等措施多策并举、形成合力，加快推动新能源车辆在城市配送领域推广应用，引导集约化配送。探索利用“运通贷”支持共同配送企业购置新能源货运配送车辆。牵头单位：市交通运输局责任单位：市公安局、商务局、邮政管理局完成时限：2025年6月（9）加快新能源汽车充电基础设施建设，制定充电设施建设发展行动计划，引导充电桩（站）向货运配送三级网络节点以及商贸区、物流集聚区、大型公共活动场所等区域布局，在土地供应、供电等方面给予支持，鼓励投资建设或运营企业为绿色货运配送纯电动车提供便利和优惠。牵头单位：市住建局责任单位：市财政局、工信局、城市管理局，各城市区政府完成时限：2025年6月6.提升标准化专业化水平。（10）制定城市配送车辆专用标识式样和管理规范，统一新能源城市配送车辆标识，推广应用厢式或封闭式标准化城市配送车型。牵头单位：市交通运输局责任单位：市公安局、商务局、邮政管理局完成时限：2025年6月（11）引导快递行业协会对末端配送快递专用电动三轮车实行“统一办理通行证、统一悬挂号牌、统一外观标识、统一购买车辆保险、统一备案登记”的“五统一”管理。牵头单位：市邮政管理局责任单位：市公安局、商务局、交通运输局完成时限：2024年6月（12）创新发展城市冷链配送模式，以食品药品安全相关法规为依据，建立仓储、装卸、运输、配送全链条冷链物流监测系统，探索推广冷链物流电子运单，促进冷藏保温配送集约化规范化水平。牵头单位：市交通运输局责任单位：市商务局、市场监督管理局、邮政管理局完成时限：2025年6月（四）创新发展城市货运配送组织模式7.大力发展共同配送。（13）综合利用法律、经济、技术、行政等手段，引导和鼓励大型商超、冷藏保鲜、电商快递、连锁便利、医药配送等细分行业，整合城市配送上下游批发商、零售商等资源，依托三级枢纽节点体系稳步提高共同配送比例；支持第三方物流企业、网络货运企业利用互联网整合零散城配资源，开展共同配送。研究利用东方红（洛阳）国际陆港、中储物流园等多式联运物流园区发展“内集外配”运输组织模式。探索利用城市配送综合服务平台为小散商户开展车货匹配服务。牵头单位：市交通运输局责任单位：市商务局、邮政管理局；各相关企业完成时限：2025年6月8.加大城市货运配送市场主体培育。（14）以共同配送为导向，鼓励配送企业集约化、规模化、网络化和品牌化发展，加快培育一批运作高效、服务规范、绿色节能、示范引领的创新型城市货运配送企业，引领和带动行业从运输链向物流链、供应链拓展，促进降本增效。推动组建城市绿色货运配送示范企业联盟，吸引城市货运配送、商品流通、园区站场、车辆装备等各领域优质企业加盟，构建资源高效整合、信息互联共享的共赢格局。建立健全城市绿色货运配送示范企业考核管理办法，完善相关考评规则，建立示范企业的动态管理机制，将考核结果与政策支持挂钩，引导城市货运配送企业规范健康发展。牵头单位：市交通运输局责任单位：市商务局、邮政管理局、财政局、发改委完成时限：2025年6月（五）推进货运配送公共信息服务平台建设9.构建四位一体的城市货运配送综合服务平台。（15）构建“政策门户+资源共享+城配监测+运营服务”四位一体的城市货运配送综合服务平台。及时发布城市绿色货运配送的相关政策和交通运输、公安、商务、邮政、城市管理等部门政务信息；整合汽车销售、维修、园区、仓储、停车、充电等城配相关资源，推动资源开放共享；加强城市绿色配送运行监测，实现对配送企业、车辆、人员、经营行为、行驶里程等信息的综合监测；面向中小商贸企业和个体司机，拓展货源发布、车货匹配、在途监控、货物签收等城市配送服务功能，以互联网平台集聚零散资源，促进共同配送。牵头单位：市交通运输局责任单位：市公安局、商务局、发改委、城市管理局、邮政管理局、政数局完成时限：2025年6月（六）强化配送领域市场监管10.规范城市货运配送市场秩序。（16）建立公安、交通运输、城市管理等部门联合执法常态机制，在中心城区大型商超网点周边道路和货运枢纽(物流园区)、公共配送中心等货物集散地，开展专项整治，重点打击客车拉货、非法改装、假牌假证、乱停乱放、违反禁行、超载运输、非法经营等违法违规行为。规范互联网货运撮合平台经营行为，切实维护公平竞争的市场秩序。牵头单位：市交通运输局责任单位：市商务局、公安局、城市管理局、市场监督管理局、邮政管理局完成时限：持续推进（七）加强用地供给（17）将城市配送枢纽节点、充电桩等基础设施建设用地需求纳入最新国土空间规划。在用地计划内对于重大物流配送项目予以优先保障，落实物流用地税收优惠政策。牵头单位：市自然资源和规划局责任单位：相关区政府、城乡一体化示范区（伊滨区）管委会完成时限：2025年6月四、保障措施（一）强化组织保障。建立联席会议制度，由市交通运输局牵头，不定期组织召开会议，落实绿色配送发展政策，明确各部门职责，集中解决城市绿色货运配送发展中的突出问题。各相关部门要依据有关政策，把绿色货运配送示范工程创建工作真正落到实处。（二）落实资金支持。积极争取国家和省级相关资金支持，研究建立专项资金投入机制，纳入年度财政预算，重点加强对枢纽节点建设、新能源车辆推广、货运配送公共信息平台建设、共同配送等先进组织模式推广、示范企业培育等方面的引导。拓展投融资渠道，积极推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与。（三）强化督查考核。绿色货运配送示范城市创建期，市政府每半年召开推进会议，研究示范工程推进工作事宜。洛阳市城市绿色货运配送示范工程建设工作领导小组办公室每年制定工作计划，明确责任分工和保障措施，纳入各成员单位年度绩效考核内容；加强部门沟通协调，研究解决创建工作中存在的困难和问题，建立常态化督查机制，由领导小组办公室组织开展考核评价，实行季度推进通报和年度专项综合检查机制，全面推进示范工程创建工作。（四）营造良好氛围。做好创建绿色货运配送示范城市各项政策宣传解读，积极推广典型经验，引导更多生产、商贸、物流等企业积极参与和支持开展共同配送，形成企业参与、社会支持、共促发展的良好氛围。附件：1.洛阳市城市绿色货运配送示范工程创建考核目标.doc 2.洛阳市城市绿色货运配送示范工程创建重点任务分工.doc