河南洛阳优惠政策

洛阳市人民政府办公室关于在全市政府系统办公室开展“五高四强”活动的通知洛政办〔2022〕29号各县区人民政府、市人民政府有关部门：为进一步提升全市政府系统办公室“三办”“三服务”质量水平，根据省市“能力作风建设年”活动和全市政府系统“三转三优”行动部署安排，结合工作实际，市政府办公室决定在全市政府系统办公室开展“五高四强”活动，具体内容如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重要要求，坚持以创新为引领、以“五个坚持”为主线，突出目标导向、问题导向、结果导向，全方位开展“以文辅政高站位、调查研究高质量、督查督办高效率、信息采编高品位、服务保障高标准，看齐紧跟强信念、勤学善谋强本领、务实重干强担当、创先争优强奉献”五高四强活动，以办公室高质量履职推动党委政府决策部署高质量落实，为奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章作出更大贡献。二、目标任务（一）铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，引导和推动全市政府系统办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认识和把握好“国之大者”，把对党和人民事业绝对忠诚铸入办公室党员干部的血脉和灵魂。（二）激发创新之力。瞄准“决策科学化、治理精准化、服务高效化”的目标，对照“五破五立”，加速推进办公室工作理念创新、机制创新、方法创新，有效解决观念守旧、眼界狭窄、路径依赖等突出问题，全面提升政府治理现代化水平。（三）提升服务之效。充分发挥统筹协调、参谋助手、以文辅政、督查问效等作用，把“五高四强”活动与党委政府中心工作结合起来，持续提升“三办”“三服务”质量和水平，着力打造服务型、效率型模范机关，助推各项决策部署落实落地落细。（四）展现担当之为。坚持干字当头、行动至上，建立健全抓落实的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，说一件干一件、干一件成一件，真正让担当作为成为全市政府系统办公室的鲜明特质。（五）彰显务实之风。大兴联系群众之风、调查研究之风、勤勉敬业之风，坚决整治“庸懒散、等靠要、推拖慢”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，激励广大干部在作风建设上创一流、作表率、勇争先。三、主要措施（一）以文辅政高站位1.打造素质过硬队伍。各级办公室要注重引育结合，建设专业能力强、综合素质高、年龄结构合理的写作队伍。建立“全员写、轮岗写、协同写、帮带写”工作机制，新进人员先到综合科室、业务科室锻炼提升，鼓励年轻干部深度参与重要文稿起草，文字材料科室建立“一对一传帮带”制度。每月至少组织1次公文写作培训或分享沙龙。定期选派工作人员到上级办公室跟班学习，以干代训提升能力。2.完善集中会商机制。实行重要文稿统筹制度，对全局性、综合性文稿，打破单位界限，抽调骨干力量组成写作专班，推广文稿起草“三步法”，第一步研究思考、整理素材，第二步拟定提纲、交流碰撞，第三步分头写作、集体通稿，确保集众智出思路、聚众力定良策。3.坚持精益求精标准。各级各类文稿要深入贯彻中央、省、市有关精神和部署要求，符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，遵循客观规律和工作实际，文种恰当、要素齐全、数据真实、文字规范。行文要严把程序关，坚决杜绝越级行文、报告夹带请示事项、“一件多请”等问题。建立“一口进、一口出”“即收即办、专人收办、限时办结”公文流转制度，健全完善全方位督查通报机制，确保公文运行准确、规范、安全、高效。4.倡树清新简约文风。市级政策性文件原则上控制在4500字以内，向市政府上报的综合报告4500字以内、专项报告2500字以内；县、乡两级酌减。上级文件规定很具体的，下级不再发文，只制定具体方案；贯彻落实上级意见、实施方案类文件中，结合实际的落地举措、特色做法不少于50%。对社会关注度高、专业性强的规范性文件，注重形象化、通俗化解读，确保群众“听得懂、能理解、可执行”。（二）调查研究高质量5.精选调研主题。紧紧围绕国家重大战略、省委省政府和市委市政府重点工作，聚焦社会热点、治理难点、群众关注点，立足自身职责精选主题，制定调研计划，开展调研活动，真正把调查研究作为了解实际、研究问题、制定政策、推进工作的有效手段。6.改进调研方式。提倡“四不两直”工作法，各级办公室随机性、暗访式调研占比不低于1/3。大力推行全员调研、蹲点调查、实地考察、“解剖麻雀”式调研等方式，多到困难较大、矛盾较多、情况复杂的地方开展调研，一竿子插到底，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。7.注重调研实效。吃透“上情”、摸清“下情”、研究“外情”，形成一批高质量的调研成果，推动调研成果运用，把“点”上经验上升为“面”上对策，提出具有针对性、指导性、操作性的意见建议，切实把调研成果转化为科学决策的重要参考、解决问题的具体措施。（三）督查督办高效率8.突出督查重点。紧扣市委市政府“一个主战略、三项重点工作、三个重要抓手”等重大决策部署，聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴、改革开放、科技创新、文旅融合等重点领域，紧盯领导交办事项、群众反映突出问题，建立工作部署、会议决定、领导批示等督查台账，项目化、清单化、节点化督查落实，确保督查工作始终围绕中心靶向开展。9.创新督查方法。健全完善快报、月报、季报、专报机制，建立“双清单”（项目清单、问题清单）、“双交办”（将问题同时交属地、相关部门）工作法，用好争先创优、创新引领、问题通报等督查平台，营造争先进位、激励创新、倒逼落实的工作氛围。加强一线督查，倡导人来人往、减少文来文往。用好“互联网+督查”平台，探索政府督查与舆论监督有机衔接，加大媒体参与暗访、曝光力度。注重“督帮一体”，对重点难点工作提前介入、协调督办，合力推动问题解决。10.严肃督查问责。提升督查刚性，对工作推进慢、未按要求完成任务及其他不作为、慢作为、乱作为等行为，综合运用通报批评、工作约谈、移交线索等手段，倒逼责任落实。（四）信息采编高品位11.拓宽信息来源渠道。构建信息直通车机制，健全“信息直报点、社情民意信息员”管理模式，在基层、企业、高校、科研院所、金融机构中设立信息直报单位和信息员，用好外脑、借好外力，打造全方位、全覆盖、全天候信息网络。12.提高信息采编质量。建立信息工作联络员制度，各级办公室指定工作人员专职负责政务信息报送工作，形成市统筹、县区（部门）中转、业务条线高效协同的信息工作链。加强政务信息培训，注重问题类、建议类等高质量信息的深度挖掘，提升信息服务决策的质量水平。13.完善定期通报机制。把政务信息工作列入各级、各部门绩效考核内容，每月通报信息采用情况，每年评选政务信息先进单位、“双十佳”优秀信息稿件和优秀信息员，提高信息报送积极性，以小信息服务大发展。（五）服务保障高标准14.建立工作统筹制度。各级办公室要充分发挥参谋助手和“中枢机关”作用，紧紧围绕中心工作，加强统筹调度、内外协调，坚持每周预安排、每月有要点、每季定要事，确保各项工作高效落实。建立常态化向上对接机制，各级办公室每季度至少向上级对口部门汇报对接一次，及时了解上级工作安排，争取更多指导帮助。15.加大数智赋能力度。加快推进智慧办公、智慧政务，优化提升现行党政办公信息化系统（外网、内网）。大力推广应用无纸化（OA）协同办公系统、智慧会务系统，实现无纸化公文运转政府系统办公室全覆盖，推动会议通知、人员签到、会场设置、会议材料等全程电子化。加强值班值守，推进视频会商系统升级改造，实现值班通联规范化、智慧化、扁平化。16.提高政务服务满意度。实施政府网站升级改版行动，规范各级政务公开平台，15类法定主动公开信息、26个重点领域信息按要求全部公开到位。规范政府信息申请办理程序，提升答复文书质量，确保按时答复率100%，行政复议、行政诉讼败诉率低于5%。用好“12345”热线，加快市县两级“一窗口”“一平台”建设，确保政务服务高效、便捷。（六）看齐紧跟强信念17.严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记最新发表的重要讲话、理论文章、指示批示和党委政府重大会议精神等内容列为办公室党组“第一议题”，作为理论学习中心组“第一主题”和青年干部理论学习小组“第一任务”，学思践悟、以知促行。研究制定迎接学习宣传党的二十大工作方案，统筹开展学习、宣传、研讨等各类主题活动。18.持续深化政治机关建设。以党的政治建设统领办公室各项工作，加强政治机关意识和绝对忠诚教育，注意发现防范任何形式的“低级红”“高级黑”现象，确保办公室成为党委政府放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。落实领导干部定期为党员职工作形势政策报告和讲党课制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。19.巩固拓展党史学习教育成果。深入开展“学原文、读原著、悟原理”活动，通过专题讲座、读书分享会、撰写心得体会等方式，全面提升党性修养。充分利用洛阳红色教育资源，建立实地践学基地清单，引导党员干部筑牢理想信念、增强历史自信，各级办公室每年组织开展践学活动不少于4次。（七）勤学善谋强本领20.坚持常态化学习。建立“每周学习日”制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，省、市重要会议精神和重大决策部署等开展专题学习。丰富干部讲堂、座谈交流、“三会一课”等载体，用好网络培训学院、学习强国等平台，构建党组领学、支部带学、小组促学、个人自学“四级联动”学习方式，营造浓厚学习氛围。21.提升专业素养。定期组织政策、管理、法规培训，小范围开展业务研讨沙龙，让干部学有专长、术有专攻。落实好省市“墩苗育苗”重点举措，加大干部交流、轮岗、挂职力度，鼓励引导年轻干部到一线和急难险重岗位锻炼学习。加强标准化建设，按照“抓住关键、实际管用、便于操作”的原则，修订完善业务制度规范和标准化流程，推动办公室工作提质增效。22.拓宽知识视野。抓好“五联五促”联标杆活动，通过“走出去学习、请进来联建”“云上联学联建”等多种方式，与先行地区搭建沟通对接平台，借鉴先进经验，形成长效机制。主动加强风口产业、科技创新、金融资本等专业知识学习研究，找准具体抓手，更好服务洛阳现代化建设。（八）务实重干强担当23.严格落实“13710”制度。坚持“穿透式”工作方式、“马上办”工作态度，将各级主要领导批示、重大决策事项、重点项目、民生实事等纳入“13710”工作范围，1天内研究安排，3天内反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大复杂问题1个月内解决，确有困难的1个月内提出解决方案，追踪到底、销号清零。24.着力为基层减负增效。严格执行发文、会议计划管理，倡导“多会合一”，用足用好视频会议方式，制定不予发文负面清单，确保文件、会议“只减不增”。优化公文运转、审核把关、会议组织等关键环节工作流程，推动政令畅通。深入开展政务新媒体、微信和QQ工作群清理专项行动，全面整治指尖上的形式主义。25.提升群众工作能力。尊重群众首创精神，主动与企业家、科学家、社会各界人士座谈交流，确保各项政策措施顺应民意、符合实际。聚焦“一老一小一青壮”，紧盯“急难愁盼”问题，持续办好民生实事。26.切实锤炼过硬作风。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，倡导事不过夜、案不积卷。严格“八小时”之外纪律监督，聚焦重点部门和关键岗位，运用提醒、函询、诫勉等方式，督促干部始终严守纪律规矩、保持一身正气。（九）创先争优强奉献27.坚持创新引领。聚焦“五破五立”，深化“解放思想创新发展”大讨论活动，引导党员干部以更宽的视野、更新的方式开展工作。增加创新在年度评优评先中的比重，表彰一批善于创新的部门和个人，建立创新案例定期发布制度，复制推广一批成效显著的创新做法。28.强化考核激励。树立“有为者有位、吃苦者吃香、优秀者优先”的鲜明导向，建立“红黑榜”激励机制，将党员干部日常表现、工作业绩与表彰推优、绩效奖励、提拔推荐挂钩，营造干事创业浓厚氛围。推行“纠错工作法”，建立“差错”档案，定期召开“纠差”工作专题会，通报点评问题，举一反三、共同提升。29.砥砺奉献精神。倡树“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的作风，注重从一线科室、基层部门挖掘选树担当作为优秀典型，及时表彰在日常工作、重大活动、专项任务中表现突出的单位和个人，引导激励党员干部见贤思齐、比学赶超。四、实施步骤“五高四强”活动自2022年3月开始，到2022年12月结束。第一阶段：提高认识，宣传发动（2022年3月15日—4月30日）。各级办公室要对照“五高四强”活动内容，制定本单位细化措施，明确目标任务，压实工作责任；召开动员会议，专题安排部署，广泛宣传发动，增强政府系统办公室转作风、提能力、勇担当的思想自觉和行动自觉。第二阶段：深入实施，落地见效（2022年5月1日—10月31日）。坚持以活动促工作、以工作促活动，把“五高四强”活动与“能力作风建设年”活动、“解放思想大讨论”活动、“三转三优”行动结合起来，创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到“三办”“三服务”工作成效中。第三阶段：建章立制，总结提升（2022 年11月1日—12月31日）。深化拓展活动成果，梳理总结、固化提升好经验好做法，形成一批管根本、利长远的制度机制，长期坚持、久久为功，不断推动办公室工作科学化、制度化、规范化。五、工作要求（一）加强组织领导。各级办公室要把实施“五高四强”活动作为当前重要任务，与党史学习教育常态化长效化、党委政府中心工作、部门职责紧密结合、统筹推进。各级办公室主任为第一责任人，要切实履行职责，精心组织推动，确保活动扎实有效开展。（二）注重宣传引导。充分发挥媒体、网络作用，用好“两微一端”等平台，深入宣传“五高四强”活动重要意义、具体举措、经验成效，持续营造浓厚氛围。（三）强化督促指导。各级办公室要定期对活动开展情况进行总结盘点、查漏补缺。市政府办公室将把“五高四强”活动开展情况纳入年度考核内容，对措施扎实、成效明显的予以表彰，对行动迟缓、推进不力的通报批评。2022年3月15日