《新乡市人口发展规划（2021-2030年）》-新乡优惠政策|新乡政策-产业园区招商

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《新乡市人口发展规划（2021-2030年）》

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2023年03月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

《新乡市人口发展规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》），已由市政府批准印发，现将主要内容解读如下：一、规划背景进入21世纪后，全市人口发展的内在动力和外部条件发生了显著改变，人口与经济社会资源环境协调呈现新的阶段性特征。准确把握人口变化趋势性特征，深刻认识这些变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，对于谋划好人口长期协调发展具有重大意义。二、编制依据为积极有效应对我市人口趋势性变化对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展，市发改委牵头编制了《新乡市人口发展规划（2021-2030年）》。本规划旨在阐明规划期内我市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是我市2021-2030年人口发展的纲领性文件，为全面做好人口和计划生育工作提供重要依据，为经济社会发展宏观决策提供支撑。三、发展态势2021—2030年是贯彻落实党的二十大关于优化人口发展战略、实施积极应对人口老龄化战略的关键性阶段，随着经济社会发展环境的深刻变化、生育政策的不断完善和计划生育服务管理改革的推进等因素影响，尤其是人口城镇化加速和郑新一体化进程加快，我市未来人口发展将面临深度变革，预计我市人口发展将呈现以下主要趋势：——人口总规模增长惯性减弱，2030年前后将达到峰值。全市人口规模将维持缓慢增长的态势，与全国和河南省人口增长势能发展趋势基本一致。由于育龄妇女数量减少及人口老龄化带来的死亡率逐渐上升，人口增长势能减弱，人口自然增长率将随着三孩政策全面实施以及育儿环境的逐步改善缓慢提升。——人口老龄化将明显加速，劳动年龄人口持续下降。从2020到2030年，60岁及以上人口占总人口的比重预计将由2020年末的17.68%上升到25%左右，人口进入深度老龄化，并且快速老龄化伴随加速高年龄化。劳动年龄人口将持续下降，15—59岁人口2020年占常住人口的59.15%，预计在2021—2026年保持相对稳定，然后从2027年达到峰值后持续下降。随着老龄化加深、生育率逐步提升，社会总抚养比将逐步提高。——出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。伴随经济社会发展以及生育政策调整完善，人口素质的提高、生育观念的变化等，出生人口性别比将回归正常。——人口流动仍然活跃，持续向城市群集聚。随着郑洛新国家自主创新示范区、郑州都市圈等国家战略的实施和米字型高速铁路等项目的建设，郑新一体化进程的加快，以及新生代农村青年在城市购房、结婚的新观念，我市人口向城镇、新乡市区和郑州集聚的趋势将更加明显。——人口城镇化进入新的发展阶段。农业转移人口市民化的存量积压和现量增加相互叠加，预计我市人口城镇化水平将会在2030年之前持续提高，之后发展速度将有所减缓，人口城镇化将由以数量为主转为以质量为主，以人为核心的新型城镇化稳步推进，户籍人口城镇化水平不断提升。四、主要目标到2025年，三孩生育政策及配套支持措施全面实施，人口结构逐步优化，人口素质不断提高，人口分布更加合理。到2030年人口均衡发展态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度显著提高。——人口总量。总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，2025年全市总人口达到630万人左右，2021—2025年年均人口自然增长率在2‰以上；2030年全市总人口达到645万左右，2026—2030年年均人口自然增长率在3‰左右。——人口结构。性别结构持续改善，出生人口性别比保持在合理范围，劳动力资源保持有效供给，人口红利持续释放。——人口素质。出生缺陷得到有效防控，慢病人群和亚健康人群得到有效控制，人口健康水平和人均预期寿命持续提高，劳动年龄人口受教育年限进一步增加，人才队伍不断扩大，促进人口红利向人才红利转变。——人口分布。常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快提高，核心城区集聚人口能力增强。人口流动合理有序，人口分布与区域发展、功能分区、产业集聚协调度达到更高水平。农村劳动力人口向城镇转移和农村人口城镇落户改革加快，2025年常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右；2030年常住人口城镇化率达到69%，户籍人口城镇化达到52%左右。——重点人群。城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡居民社会保障体系更加完善，家庭发展能力、社会保障能力、脱贫人口和监测对象发展能力不断增强，老年人、妇女、儿童、残疾人、脱贫人口和监测对象等群体的基本权益得到更好保障；就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全。城乡居民收入增长与经济增长同步，人民生活水平和质量普遍提高，共建共享能力明显增强。五、重点任务（一）保持合理生育水平实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。到2030年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善；优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，人的全面发展取得实质性进展。（二）增加劳动力有效供给积极应对我市劳动年龄人口总量下降和人口老龄化不断加快趋势，全面提升劳动力质量，挖掘劳动力供给潜能，提升新增劳动力就业创业能力，着力增加各类劳动力有效供给，加强与就业政策和劳动力市场建设的有机衔接，为实施创新驱动发展战略、建设先进制造业强市和实施产业强市、科技兴市、环境立市提供有效人力资本支撑。（三）优化人口空间布局落实国家、省推进新型城镇化的政策要求，深化户籍管理制度改革，畅通和拓宽落户渠道，有序推进非户籍人口落户城镇；建设新兴产业基地、众创空间、文旅基地，提高城镇集聚人口能力。推动城市规划功能整合，优化人口空间分布，实现我市人口规模、布局与城市经济、社会等各方面协调发展。（四）促进重点人群共享发展老年人、妇女、儿童、残疾人、脱贫人口和监测对象，是人口发展中必须特别关注的重点人群。要构建管长远的制度框架，制定有针对性的政策措施，保障重点人群的合法权益，创造条件让重点人群共享经济社会发展成果，促进社会和谐与公平正义。

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