解放区招商引资（上白作街道）

• 【解放区招商】焦作解放区再获省级双拥模范区称号 军民融合共谱发展新篇

  2024年7月，在河南省双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上，焦作市解放区再次荣获省级“双拥模范区”称号，实现连续两次获此殊荣。这一成绩的取得，源于该区始终将双拥工作作为凝聚军民力量、促进区域发展的重要抓手，在军民融合、招商引资、民生服务等领域协同发力，构建起军政军民团结奋进的良好局面。 一、健全工作机制，夯实双拥工作基础。焦作市解放区始终把双拥工作摆在重要位置，将其纳入经济社会发展总体规划，建立健全党委统一领导、政府具体负责、军地协同推进的工作机制。2023年以来，该区定期召开双拥工作联席会议，统筹解决军地建设、优抚安置等重点问题，形成“层层有责任、事事有人抓”的工作格局。同时，通过完善双拥工作考核评价体系，将双拥任务落实情况纳入相关部门年度考核，确保各项政策措施落地见效。 二、深化军民融合，助力区域经济发展。焦作市解放区积极探索军地资源共享、优势互补的融合发展路径，在招商引资、产业升级等方面主动对接驻区部队需求。围绕打造军民融合产业集群，该区通过优化营商环境、出台扶持政策，吸引一批与国防建设相关的企业落地，推动军地技术成果转化应用。同时，驻区部队积极参与地方建设，在基础设施完善、应急救援等领域发挥重要作用，形成“军地携手促发展、融合共赢谱新篇”的生动局面。 三、落实优抚政策，提升服务保障水平。焦作市解放区始终把维护军人军属合法权益作为双拥工作的出发点和落脚点，用心用情解决实际问题。2022年以来，该区扎实做好退役军人安置工作，通过搭建就业创业平台、开展技能培训等方式，帮助退役军人实现稳定就业；积极落实军属就业扶持政策，协调相关单位为军属提供岗位对接服务；关注军人子女教育需求，优化入学政策，确保军人子女享受优质教育资源。此外，定期组织走访慰问活动，为困难军人家庭提供帮扶，让军人军属感受到党和政府的关怀。 四、营造浓厚氛围，巩固军政军民团结。焦作市解放区注重加强双拥宣传教育，通过开展主题活动、利用公共文化阵地等方式，营造“军爱民、民拥军”的社会风尚。2023年以来，该区组织开展“双拥文化进社区”“国防教育进校园”等活动，邀请老战士讲述革命故事，增强群众国防意识和双拥情怀；在重要节日期间，组织开展军地联谊活动，增进军民情感交流。同时，通过宣传栏、新媒体平台等载体，宣传双拥先进事迹和典型经验，让双拥理念深入人心，凝聚起全社会支持双拥工作的强大合力。 焦作市解放区连续荣获省级“双拥模范区”称号，是对该区双拥工作的充分肯定，更是对未来工作的激励。下一步，该区将继续发扬双拥优良传统，不断创新工作举措，推动双拥工作与经济社会发展深度融合，为巩固军政军民团结、促进区域高质量发展作出新的更大贡献。

  2025-07-17

• 【解放区招商】2021年解放区政府工作报告

  2021年3月9日在区十四届人大六次会议上解放区人民政府区长；赵海燕各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是解放区历史发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、复杂国际形势的严峻挑战和经济恢复的重大考验，解放大地再次唱响了战天斗地、舍我其谁的雄壮旋律，谱写了万众一心、顽强拼搏的精彩华章，夺取了蓄势跨越、令人瞩目的伟大胜利。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济持续恢复，稳中向好，社会大局保持和谐稳定。全年地区生产总值完成172.3亿元，增速四城区排名第一；社会消费品零售总额完成101.1亿元，连续6个月四城区排名第一；固定资产投资高于全市增速7.4个百分点；一般公共预算收入累计完成13.7亿元，连续6个月正增长。经济发展态势、发展质量呈现出积极向上的良好局面。主要做了以下工作： （一）众志成城，同舟共济，打好“疫情防控阻击战”。面对来势凶猛的疫情，我们始终秉承人民至上、生命至上理念，坚持科学防控、精准施策，抓紧抓实抓细各项防控工作。全民动员，共克时艰，迅速阻断疫情传播。第一时间组建“一室八组”区级指挥部，成立临时党组织762个、防控突击队272支，严格落实“四早”要求，推出各项硬核措施，管住人员流动。自2020年2月24日起，疑似病例、确诊病例和密切接触者实现“三清零”。投入各类防控救助资金1661.8万元，接受人大代表、政协委员及社会各界捐赠293.3万元，累计筹集防疫物资45.3万件；辖区各大商超、市场全力保供，在全市率先开展“义务代购”，受益群众20余万人次。全体解放人民群防群治、联防联控，迅速阻断疫情扩散蔓延，有效保障了城市正常运转和基本民生。外防输入，内防反弹，扎实做好常态化疫情防控。进入常态化防控阶段，我们坚持人物同防，加强境外和国内中高风险地区来区重点人员管控，强化进口冷链食品和重点场所管理，提高核酸检测、流调等快速响应能力，购置负压救护车，建设P2实验室，自去年“三清零”以来，连续380天无新增病例。立足实际，多向发力，坚定不移推动经济快速恢复。针对我区三产比例高、受疫情冲击影响大的实际情况，经过精准研判，在全市率先出台了复工复产五期公告，有力有效实现了快速重启，为全面恢复经济抢占了先机，为提速发展赢得了时间。制定《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务若干措施》，打好税收、金融、社保、用工等政策“组合拳”，帮助企业渡过难关。成功举办“云招商视频推介会”、“春暖花开相约解放”购物美食嘉年华、美食月暨美食大赛等活动，提振消费信心，促进消费回稳，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。在这场疫情大考中，各级党员干部冲锋在前，医务人员逆行出征，基层同志日夜坚守，新闻工作者深入一线，各行各业劳动者在各自岗位无私奉献，解放儿女勠力同心，奋力书写了一份永载史册的“抗疫答卷”。 （二）保稳进蓄，统筹调度，打好“经济发展守卫战”。以“六稳”“六保”为主线，大力开展“项目建设和招商引资年”、“科技创新年”活动，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。有效投资稳步扩大。全力实施“3+10”重点项目推进计划，全区103个重点项目完成投资136.9亿元，超额完成年度投资计划；10个省市重点项目完成投资39.3亿元，占年度计划的191.5%；涧西街棚户区改造、高塔光影秀、南太行森林公园花海广场等一批重大结构调整项目顺利推进；积极争取抗疫特别国债、政府专项债、中央专项资金等16.7亿元，全面注入老旧小区改造、教育信息化2.0、智慧城市建设等民生领域，投资额创历史最高水平。对外开放持续加强。建立“10+X”招商机制，持续组织开展招商引资百日竞赛，创新开展“云招商”、“云签约”活动，全年累计外出招商444批次，达成意向项目438个，落地项目218个；先后参加服贸会、进博会，举办“百名浙商进焦作”等活动，累计签约项目16个，总投资202亿元；方点科技、八戒工场、伟成通信等一批“大块头”企业先后落地，五大专业园区累计引进企业239家，为经济社会发展积蓄了强大动能。创新驱动更加强劲。新建全省首家5G产业园、建筑科技产业园两个专业园区；新增国家高新技术企业5家、科技中小企业12家，被评为科技产业综合体先进单位；华为新基建运营中心领衔5G发展，颐高数字经济产业园落地开工，为科技创新、产业转型搭建了新的平台；成功举办全国测绘科技信息网中南分网第三十四次学术信息交流会，推动了产业集聚和科技创新，实现了建设一个园区，带动一个产业的示范效应。改革开放步伐加快。“最多跑一次”引领改革不断深化，持续打好利民、惠企、提速改革组合拳。深入推进首席服务官制度，县级干部点对点分包重点企业；认真落实中央、省、市减税降费各项政策，减免各类税费超2.2亿元；扎实开展涉众型非法经营活动稳定风险专项整治，有效防范化解政府债务风险，平台公司市场化转型和运作成效明显；深化政银企合作，服务135家企业融资8亿元，帮助17家企业签订融资意向协议14.4亿元；全面深化商事制度改革，新增各类市场主体4687户。 （三）克难攻坚，勇争一流，打好“四城联创攻坚战”。以“四城联创”为契机，全面改善城市面貌，进一步夯实“精致城市、品质焦作”发展基础，市容更加整洁有序、环境更加舒适宜居、出行更加畅通便利、服务更加优质高效。上下联动多点发力。成立“一总三分四专项”创建指挥部，建立县级干部、市区两级部门分包街道社区制度，构建了全方位、立体化创建体系，涌现出一批“硬核书记”“拐杖书记”“拼命网格员”等先进基层干部和群众典型。基础设施不断完善。先后对学生路、岭南路、政一街等7条道路进行大修；70个“三供一业”楼院全面接收改造完毕；297个老旧小区改造基本完成；拆除违建15.5万平方米；13个口袋公园、16处拆墙透绿全面完成，人民路至丰收路段普济河道绿化和景观工作全面展开。市容秩序日渐规范。整治各类“三种经营”2.4万余处，设置4处“集中临时摊贩经营疏导区”发展地摊经济；对110家精品店进行重点创建和对标提升，高品位打造了和平街、新华街、金土地等一批精品街区和示范市场，既美化了城市，也顺应了民心。人居环境整治稳步推进。新建6座垃圾中转站，实现农村垃圾处理全覆盖；722个旱厕全部改造完毕；高标准建成19条“四好农村路”，硬化路面1.8万平方米；累计清理垃圾4.6万立方米，基本实现了“全域净、一眼净”。 （四）标本兼治，重拳出击，打好“环保攻坚阵地战”。全面践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索生态优先、绿色发展的新路径。污染防治卓有成效。重拳整治环境污染，PM2.5、PM10浓度分别下降;11.29%和14.16%，连续六个月获全市环境质量考核第一名；强化餐饮油烟污染管控，在全市首推大中型餐饮门店纳入远程在线监测系统，空气质量持续改善，优良天数达194天，创我区空气优良天数新高。碧水行动成效显著。建立“河长+警长”、“河长+检察长”联动机制，累计巡河2200余次，促进河湖面貌持续向好；全力推进普济河综合整治，水利、防洪工程建设基本完成，景观和生态修复工程全面展开。生态建设进度明显。深入推进山水林田湖草项目建设，矿山地质环境治理工程基本完成；全面开展绿化造林，全年共栽植各类苗木4.6万棵，圆满完成造林绿化3400亩，森林抚育1684亩，坚决筑牢绿色生态屏障。 （五）点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出8.6亿元，占一般公共预算支出的70%以上，切实让群众感受到变化、享受到实惠。社会治理扎实推进。持续深化“334”楼院协商治理模式，统筹推进“幸福楼组美丽楼院善治街区”全方位治理格局，累计打造幸福楼组457个、美丽楼院356个，投资2亿元启动了“智慧楼院”建设，完成了华飞小区、金芳楼院等203个楼院的设备安装和云平台服务器搭建工作，全区603个楼院全部建立居民自治组织，学习强国、《半月谈》等主流媒体多次专题报道我区社区治理的经验做法。社会事业加快发展。教育强区地位进一步巩固，中招成绩全市领先，连续八年被评为全市教育质量综合奖一等奖；11所城镇小区配套幼儿园完成移交接收，4所农村教学点改造幼儿园项目全面启动，公办和普惠性幼儿园覆盖率稳步提升。基本公共卫生服务体系不断完善，龙佰康养和9个综合养老服务中心项目建设有序推进；全国居家和社区养老服务改革工作受到国家验收组充分肯定。文体事业繁荣发展，被确定为省公共数字文化试点单位，“1+10”数字文化配送体系受到省委领导充分肯定；着力开展省级全域旅游示范区创建，编制完成《解放区全域旅游发展总体规划》，天河公园荣获4A级景区；云上全民健身运动、春节大联欢等节目线上点击量突破56万人次。社会保障持续拓面。全力以赴稳就业，举办“稳就业惠民生”等专场招聘活动，提供就业岗位7800余个，实现城镇新增就业5950人，登记失业率控制在3.01%以内。全面落实各项补贴补助，累计为1593家企业发放和减免稳岗补贴、失业保险、工伤保险362万元；为各类群体发放补贴补助2065万元。社会大局和谐稳定。全力维护公共安全和社会稳定，深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑案件34起，打掉恶势力犯罪团伙4个。积极推进社会治理创新，大力实施“雪亮工程”，健全完善信息支撑的立体化社会治安防控体系。推进公共法律服务体系建设，社区矫正“亲情修复”项目被省司法厅选为全省社区矫正试点项目。“七五”普法圆满收官，在全市普法验收中名列第一。加强矛盾纠纷排查，化解问题楼盘等疑难信访积案42件。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。全面完成对嵩县纸房镇、黄庄乡帮扶任务。扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，强化事故隐患排查治理和安全风险防控，健全完善应急管理体系和自然灾害风险防范机制，继续加大食品药品安全、校园安全、消防安全、森林防火等重点行业、重点领域安全隐患排查治理，持续保持未发生较大及以上安全事故的良好局面。退役军人服务保障体系更加完善，民族宗教工作进一步加强，统计、工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善、残疾人、档案、史志、人防等事业全面提质发展。 （六）全面履职，锤炼作风，打好“政府形象提升战”。贯彻全面从严治党要求，深化“三促三改”警示教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕省委第十二巡视组巡视反馈意见，已整改完成并长期坚持5项，正在推进2项。扎实推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，36件人大代表建议和68件政协委员提案高质量办理。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定，驰而不息整治形式主义、官僚主义，“三公”经费中公车运行压减24%，公务招待压减71.4%。支持纪检监察机关监督执纪问责，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，政府自身建设进一步加强。各位代表！盈枝硕果，成之惟艰。过去一年，面对严峻考验，我们顶住了疫情冲击和经济下行的双重压力，以非常之举应对非常之事，取得了不平凡之年的非凡成绩。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是解放区迈出全新步伐的五年，面对复杂的外部环境和艰巨的转型发展任务，全区上下坚决贯彻党中央国务院、省市各项决策部署，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难攻坚，在动能转换中蓄势崛起，在破解瓶颈中砥砺奋进，干成了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批叫得响、擦得亮的好事喜事，解决了一批惠民生、增福祉的急事难事，“五个解放”建设踏出了时代最强音。这五年，是综合实力稳步提升的五年。截止“十三五”末期，全区地区生产总值完成172.3亿元，年均增长10.6%，是2015年的1.7倍；一般公共预算收入完成13.7亿元，年均增长15.3%，是2015年的2倍；社会消费品零售总额完成101.1亿元，年均增长5.8%，是2015年的1.2倍，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，在高质量发展上向前迈进了一大步！这五年，是发展路径更加明确的五年。“四区四中心”的目标定位和“四大片区”的功能布局，“生产性服务业抓突破，生活性服务业抓转型提升”的发展思路，地理信息、融媒矩阵、人才双创、建筑科技、5G应用等专业园区全面助力解放经济高质量发展。这五年，是经济基础更加坚实的五年。累计引进项目564个，开工项目324个，完成投资625.6亿元，万达广场、高塔光影秀、铜锣湾广场等一大批重大结构调整项目在解放落地生根，特色商业区连续晋星升级，为经济持续发展积蓄了动能；全面推进“百企退城”，腾退土地3220亩，为转型发展释放了宝贵的空间。这五年，是城市面貌日新月异的五年。充分发扬“说了算，定了干，再大困难也不变”的解放精神，仅用四个月时间完成了停滞八年之久的2700户居民的征迁工作，创造了焦作城建史上的奇迹；全面消除城市黑臭水体；锦祥花园小区美丽蝶变，花园街、新华街、和平街重焕生机；全国文明城市、国家卫生城市等一系列国字号荣誉，是对大家辛苦付出的最大肯定，也成为我们坚定信心、持续奋斗的不竭动力。这五年，是民生福祉明显改善的五年。教育投入大幅增长，教育质量稳步提升，教育强区成为亮丽名片；城镇居民人均可支配收入由2015年的34358元，提高到2020年的37267元；城乡低保标准实现五连增；累计建成社区老年人日间照料中心44个、医养中心3个、养老机构4家，社会化养老体系不断完善；“334”楼院治理模式由2.0进入4.0时代，先后荣获年度中国社区治理十大创新成果和全市工作改革创新一等奖，并以新华社《内参》呈送中央领导，三种力量、三步工作法和四种机制已深入全区干部和群众的心中。各位代表！历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。这五年历程难忘，我们共同经历了携手并进的拼搏岁月，共同见证了风雨前行的铿锵步伐，共同收获了改革发展的累累硕果，全面凝聚起首善之区昂扬奋进的磅礴伟力。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下同心同向、务实重干的结果。实践证明，只有坚持初心使命、担当作为，才能使政府各项工作经得起历史、时间和人民的检验。只有坚持解放思想、干字当头，才能推动各项事业跨越突破、阔步向前。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持解放区发展的各界朋友，向在疫情期间无私奉献的医务人员、企业家、志愿者等社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国际疫情持续蔓延，经济下行压力依然较大，产业结构还不够合理，要素制约依然存在，城市建设和管理还不够精细，民生领域还有短板，营商环境有待进一步优化，城市综合承载力亟待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。上下同欲结硕果，蓄力扬帆谱新篇。展望今后五年，我们既满怀美好憧憬，又充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“钉钉子”的作风，担当作为，务实重干，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来的五年必然是乘势而上、善作善成的五年，必然是美好蓝图变为现实、全面振兴实现飞跃的五年。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区推动高质量发展实现新跨越、全面建设新“五个解放”、全方位争当排头兵的五年。这次提请大会审议的《解放区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提出了“十四五”时期主要发展目标和2035年远景目标，描绘了今后一段时期解放经济社会发展的宏伟蓝图。2035年远景目标：坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，以党的建设高质量推动发展高质量，基本建成“五个解放”。在富裕解放建设上，综合实力实现新跨越，自主创新能力和产业竞争力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，中等收入群体显著扩大，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本建成现代化经济体系。在创新解放建设上，物联网、大数据、人工智能等新兴产业蓬勃发展，创新体系更加完善，科技对经济的贡献率大幅提升，建成人才强区；对外合作优势明显增强，高水平对外开放形成新格局。在美丽解放建设上，城区品质全面提升，生态环境更加优良，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，基本实现人与自然和谐共生。在健康解放建设上，现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系基本建成，康养产业加快发展，全民健康素养水平大幅提升，健康生活行为全面普及，居民主要健康指标优于全市平均水平。在和谐解放建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚，共建共治共享的社会治理格局基本形成；基本公共服务实现均等化，文明健康生活方式全面普及，公民素质和社会文明程度达到新高度。“十四五”时期经济社会发展主要目标：综合实力稳步增强。经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平。经济总量迈上新台阶，产业基础更加厚重，新型基础设施建设步伐加快，区级经济实力显著增强。产业结构持续优化。产业转型升级和经济结构战略性调整取得重大进展，大力发展总部经济、数字经济、文旅经济、楼宇经济等现代服务业，创新推动互联网、大数据、人工智能等战略性新兴产业发展，实现产业结构更加优化。创新能力大幅提升。创新体系更加完善，研发投入强度进一步加大，高水平创新载体平台数量明显增多，院（校）地合作力度加大，科研成果转化质量和效率明显提升。改革开放不断深入。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境更加优化；高水平开放型经济体制基本形成。生态环境明显改善。以建设宜居宜业的生态城区为目标，不断改善生态环境质量，提高生活环境品质。城区绿化、美化建设取得显著进步，绿色转型发展取得显著成效。大气质量、城乡生态环境有效改善；资源节约集约利用机制更加完善。文明程度更大提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质明显提高，群众精神文化生活日益丰富。社会发展更加均衡。居民收入增长与经济增长基本同步，居民收入水平保持全省领先，城乡教育、医疗、文体等公共服务均等化水平显著提高，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，民主法制更加健全，社会大局和谐稳定。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。根据区委经济工作会议精神，2021年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会、省市委全会暨经济工作会议精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略叠加机遇，围绕“四区四中心”目标定位和“四大片区”功能布局，深化开展“项目建设和招商引资年”“科技创新年”“效率提升年”活动，培育壮大数字产业、信息产业、文旅产业等战略性新兴产业，争当城市经济高质量发展、品质城市建设和基层社会治理的排头兵，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，致力建设“五个解放”，打造首善之区，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6%；工业增加值增长7%左右;社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5.5%；城镇居民人均可支配收入保持稳步增长。重点做好八个方面工作。 （一）聚焦科技创新，全力提质量增活力。坚持改革开放、创新赋能，全面塑造发展新优势。筑实创新驱动发展基础。持续深化院（校）地合作，推进“名校名院名所入解放”活动，依托中科院地理所、河南理工大学、黄河交通学院等知名院所，建设更多的院士工作站、博士后工作站、重点实验室，全力推动以实验室、办公室、工作室为载体的“三室经济”发展。筑强创新驱动主体平台。发挥现有平台的集聚作用，制定各类优惠政策，吸引各类科创企业入驻，加大国家高新技术企业、科技型中小企业培育力度，以科技创新带动全面发展。筑牢创新驱动人才保障。牢固树立人才环境就是创新生态环境的发展理念，着力破除人才引进、培养、使用、激励等方面体制机制障碍，加强科普队伍建设，建立健全以创新能力、质量、高效、贡献为导向的人才评价体系，逐步实现引进一个人才，带来一个创新团队，推动一个新兴产业发展。 （二）聚焦产业体系，全力优结构促转型。抓住郑洛“双圈”联动优先发展的强大优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，全力打造数字经济、信息产业和文旅产业三个重点领域。擦亮专业园区品牌。精准定位各个专业园区发展方向，围绕各专业园区的主导产业、龙头企业，充分考虑产业集聚、链条延伸、功能配套等需求，加强入驻企业源头把控，完善企业准入与清退机制，重点引进培育5G应用、地理信息、应急安全、文创动漫等新兴产业，全面提高园区亩产收益，实现产业的高度集聚和全产业链发展；加快推进艺校老校区、水文队院的建园改造步伐；依托区公共卫生中心，着力打造医药健康科技产业园；围绕都市工业，立足科创孵化等领域再谋划建设12个专业园区。叫响数字经济品牌。推动数字产业化，产业数字化，以现有5G产业园、颐高数字经济产业园等平台为载体，顺应数字化发展趋势，围绕智慧城市、人工智能、云计算等新兴业态，突出数字化引领、撬动、赋能作用，培育和发展软件服务、物联网、5G应用等产业，做好数据资源的开发、利用和保护，制定和完善数字经济发展的扶持政策，推动数字经济与实体经济深度融合；全力推进总投资37亿元的23个5G类项目，总投资31亿元的三大科创平台和“三大改造”项目。打造文旅融合品牌。全面完成省级全域旅游示范区创建任务，围绕“一轴一带一廊四区五街多点”全域旅游发展定位，确保高塔光影秀顺利投入运营，重点推进天强科技研学城、喵乐谷等一批示范带动项目，大力发展乡村、研学、休闲、康养、红色旅游等业态；进一步加强文旅产业布局，着力招选优质投资商，创造优质文创产品，培养强大的运营能力和生命力；加大城区文旅产业营销力度，积极组织文创大赛，挖掘和打造解放特色文化IP，讲好解放故事，展示解放形象，活跃旅游市场，提升解放旅游的影响力。 （三）聚焦项目招商，全力稳投资增动能。牢固树立抓项目就是抓发展，稳增长必须稳投资的发展理念，坚持先谋后动、动则必快、动则必成。狠抓项目、大抓项目、抓大项目。着力实施“3+10”重大项目推进计划，组织实施好110个年度计划投资超150亿元的重点项目，全力推进焦作5G产业园、焦作数字经济产业园等重大项目的建设进度，确保如期竣工投用，助推产业提质增效；积极推进铜锣湾广场、通航小镇、虚拟世界欢乐园项目建设，进一步丰富产业和项目层次。紧盯上级政策投资导向，围绕公共服务、市政设施、老旧小区改造等六大领域，以及黄河流域生态保护和高质量发展等七大领域精心谋划一批符合投资导向的项目，争取更多项目列入国家、省、市大盘子。继续完善和坚持领导领衔、定期协调、量化考核等机制，围绕重点项目的规划、用地、环保等关键环节，强化层级调度，确保项目推进有力有序。大招商、招大商、全员招商。深化商协会以商招商、上下游产业链招商、委托招商、园区招商等方式，加强与中国通信协会、谷川联行、八戒网等专业招商机构对接，盯紧百度、阿里、腾讯、京东四大巨头企业，不断提高招商实效；抢抓长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商节会机遇，积极参加“一赛一节”、豫沪合作、服贸会、进博会、厦洽会等重大活动，着力引进一批固链强链补链、促进集群集聚、带动经济发展的重大项目；成立区招商引资和财源建设领导小组，全体县级干部下沉到街道、部门，通过分解任务、压实责任、落实奖惩，调动全区招商积极性，推动项目尽快落地实施。解放思想是振兴发展的前提和关键，我们将发扬“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦”的精神，持续推进“项目建设和招商引资年”活动，以高品质项目推动高质量发展。 （四）聚焦精建细管，全力打基础提品质。自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，打造宜居、宜业、宜游城市核心区。全面推进城市扩容。加快《高铁经济片区规划》和《实用性村庄规划》的报批实施，积极争取将影视路以北浅山区、牧野路两侧、晋新高速以东约9平方公里的土地纳入城市开发边界，进一步拓展发展空间。加速实施老城提质。继续实施老旧小区改造工程，全面完成去年297个小区的收尾和2021年71个小区的改造工作，再打造精品示范小区3个，规划片区1个；全面改善辖区43条区管道路环境，全面完成孟州路、新安路、林园路等大修工程，不断完善路网结构；高品质推进电厂大道街景提升项目、13个口袋公园、3处拆墙透绿、2处立体绿化建设，持续推进城市品质提升。加强城市精细管理。以问题为导向，突出重点领域和关键环节，着力解决群众关注的突出问题，深入开展停车秩序整治、市容环境提升、背街小巷治理、扬尘污染管控等专项行动；建立城乡环卫一体化长效运行管理机制，全面启动生活垃圾分类；推动城管一体化建设，全面完成智慧解放平台建设；严格落实“路长制”“门前五包”责任制，以“绣花”的功夫推进城市管理制度化、精细化、智慧化。扎实推进乡村振兴。建立人才、产业、生态、文化、组织“五大振兴专班”，统筹推进乡村建设行动和乡村振兴战略；按照“一路一景”、“一路一策”理念做好“四好农村路+”工作，全力推进卫春路等3条农村道路建设；充分挖掘辖区乡村特色资源，把亮点村、示范村打造成环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。加快实现棚改突破。加快涧西街、新庄村、田涧村安置房建设进度，全面推进化三科研楼家属院新建项目实施，开工南水北调提升区4.46万平方米安置房建设；对嘉禾屯村、新庄村、士林村等改造项目积极做好前期工作，力争实现新突破。面对城市建设和群众需求，我们将进一步合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，逐步实现推窗见绿、出门进园，让城市成为老百姓宜业宜居的乐园。 （五）聚焦绿色发展，全力抓保护强生态。持续开展环保攻坚，坚持治标与治本相结合、当前与长远相结合。打好蓝天保卫战。着力做好大气污染综合防治，扎实开展“散乱污”企业动态清零；重点推进建筑施工、道路扬尘污染治理；加大臭氧和重污染天气管控，确保PM10、PM2.5逐步下降，优良天数持续上升，以最强的决心韧劲、最严的督导问责，倒逼环境污染防治攻坚取得实效。打好碧水保卫战。持续开展河长制巡河工作，大力实施入河排污口和水源地规范整治；积极做好南水北调总干渠水源保护区内风险隐患排查治理；全面加强农村、企业和医疗机构污废水排放整治力度，并建立长效管理机制。打好净土保卫战。积极申请中央重点生态保护修复资金，全力推进国土绿化提速行动；加快南太行省级森林公园建设进度，花海广场项目建成对外开放；全面完成普济河景观和生态修复工程，不断提升辖区河水、河岸、沿河游园景观，努力营造水清、岸绿的美好景象。 （六）聚焦思想解放，全力优环境促发展。深入贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，全面开展营商环境大提升专项行动。持续推进“放管服”改革，大力推进审批服务便民化和“互联网+政务服务”“互联网+监管”，全面实现审批服务事项“网上办”“就近办”“一次办”“马上办”，为企业群众提供规范、便利、高效、透明的政务服务环境。全面深化商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”改革，不断降低市场准入门槛，激发市场主体发展活力，年内实现市场主体增长8%以上。纵深开展创新服务改革，开展“百人进百企服务零距离”活动，深入了解企业生产经营状况和困难，做到“企业有呼、我有所应，企业有难、我有所帮”；探索建立网格化企业服务模式，在街道、园区及商务楼宇等设立企业服务专员；完善政务服务窗口建设评价机制，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环体系，对企业诉求“接诉即办”，全力打造全省乃至全国最优营商环境，让各类市场主体在解放茁壮成长、竞相发展。 （七）聚焦共建共享，全力保民生增福祉。坚持把人民利益放在最高位置，推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。推动多渠道就业创业。立足现有人力资源平台优势，认真落实人才优惠政策，做好紧缺人才的引进服务，打造人才聚集高地；利用“线上、线下”等多种模式，分层次、批次举办招聘活动；做好各类困难人员就业帮扶和托底安置，确保零就业家庭动态清零，登记失业率控制在3%以内。建设高质量教育体系。加强中小学校建设，完成环南一小、学生路小学、实验学校西校区改扩建等工程，启动新建两所小学，全面提高教育优质均衡水平；持续推进城镇小区配套幼儿园治理，将公办幼儿园和普惠性幼儿园入园率分别提升到50%和80%；全面完成教育信息化2.0提升工程，以教育信息化、全面化推动教育现代化。强化多维度社会治理。以创建“全国社区治理和服务创新试验区”为抓手，围绕社区治理4.0项目，探索形成“多维334、社会共参与”的都市生活共同体；坚持以信息化手段为社会治理赋能增效，加快“智慧楼院”建设步伐，实现“安防科技化”“管理信息化”“生活智能化”，着力探索构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的智慧治理体系。提高全方位社保水平。完善最低生活保障及其他社会救助标准和资金投入的正常增长机制；强力推进全民参保计划，鼓励引导新经济、新业态从业人员参保缴费，扩大社会保险覆盖范围，做到应保尽保；着力推进医保改革，实行医疗救助“一站式”结算，打通医疗救助“快车道”，守好人民群众“救命钱”。提升多层次文化供给。扎实开展文化惠民工程，实施“1+2+N”文化帮扶结对工程，加大非物质文化遗产和文物的传承和保护，加强数字文化馆平台管理，丰富公共文化产品内容供给，为全省数字文化建设提供可推广的解放样本；广泛开展全民健身运动，切实增强人民体质。构建立体化养老结构。推进严重精神障碍病房楼、标准化P2实验室建设，全面提升基层公共卫生服务水平；加快推进9个续建和10个新建综合养老服务中心项目，不断完善居家养老服务，基本形成以居家养老为主、社区养老为依托、机构养老为补充，医康养结合的社会化养老体系。 （八）聚焦底线思维，全力防风险保平安。统筹好发展和安全的关系，创新社会治理方法，将系统观念贯穿经济社会发展全过程各领域，建设更高水平的平安解放。常态化做好疫情防控。坚持人物同防、多病共防，加强进口商品、冷链物流等重点部位、关键环节管控，抓好医院、商超、学校、车站、景区等重点场所防护；完善社区（村）网格化、精细化管理，强化重点人员健康监测，确保做到“应检尽检”；加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作，确保重点人群疫苗接种“应接尽接”；压实“四方责任”，加强指挥机制、核酸检测、物资储备、医疗救治、流行病学调查等建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚实防线。防范化解重大风险。增强工作预见性和主动性，强化前瞻布局和预案制定，全面排查化解、及时处置各领域风险隐患；处理好恢复经济与防范风险的关系，抓实化解政府隐性债务风险工作；全面落实城市安全运行主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面提升辖区安全水平；坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定；持续开展安全生产、消防安全、食品药品安全、校园安全等大检查、大整治活动，确保安全形势持续平稳。积极开展双拥共建，推进军民融合深度发展。全面贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结进步，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。 四、切实加强政府自身建设任重千钧，惟有担当。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成作为政府工作的根本标准，深入开展党史学习教育，发扬“三牛”精神，加快转变政府职能，扎实推进治理能力现代化，打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。让守规矩成为政府的政治自觉。把全面从严治党各项要求贯穿到政府工作的全过程，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署，全力落实市委市政府和区委工作部署。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治工程建设、公共服务等重点领域腐败和侵害群众利益等问题。加快建设法治政府，严格规范公正文明执法，自觉接受人大、政协等各方面监督，让政府在阳光下高效运行。继续压减一般性财政预算支出和非急需非刚性支出，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。让善创新成为政府的内在追求。大兴学习之风，强化数字经济、信息技术、文旅产业等方面知识学习，完善知识结构，提升专业能力，锤炼符合高质量发展需要的本领。大力解放思想、转变观念，坚决破除传统思维定势，克服传统路径依赖，勇于开拓创新，在贯彻新发展理念、对标先进地区中找问题、找思路、找方法，推动振兴发展取得新突破。突出制度创新，树立创新思维，明确创新重点，细化创新举措，及时总结实践中的好经验、好办法并上升为制度，以高水平制度创新促进高质量发展。让抓落实成为政府的鲜明导向。牢固树立主人翁意识，奔着问题去、迎着困难上，以“五可”工作法细化实化抓落实，全力缩短“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间的距离。对重要工作实行专班制度，“一把手”带头当好“施工队长”，多到一线解难题，把抓落实的闭环织得更牢。强化督导考核，加快构建高质量发展考核指标体系；完善奖惩制度，将工作实绩与评优和问责问效相挂钩；坚决以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动解放在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵，在更高起点建设富裕、创新、美丽、健康、和谐新解放，全方位推动高质量发展超越，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【解放区招商】焦作解放区：文旅融合激活转型动能 全域发展塑造城市新名片

  近年来，随着河南百城建设提质工程深入推进和焦作市“百企退城”战略实施，解放区立足全域旅游创建契机，通过全域规划布局、强化招商引资、推动产业融合，走出了一条以绿色为底色、以文化为内核的文旅产业高质量发展之路，区域文旅能级持续跃升。 （一）生态转型铺就绿色发展基底。解放区以“百企退城”为突破口，将工业遗存改造与生态修复相结合，推动区域环境质量显著提升。依托南太行自然生态资源，先后实施矿山地质环境治理、荒山绿化等工程，昔日的采矿区变身矿山生态公园，成为市民休闲游憩的天然氧吧。同步建成的南太行花海，通过规模化种植花卉苗木，打造出春有百花、秋有彩叶的生态景观带，年接待游客量稳步增长。南太行国家登山健身步道的贯通，串联起山水、森林、村落等多元景观，成为户外爱好者的热门选择，生态旅游产品体系不断完善。 （二）文旅融合释放产业发展活力。解放区深挖历史文化资源，推动“影视+旅游”“红色+旅游”“工业+旅游”多元融合。中国十大影视基地之一的焦作影视城，通过提升场景体验感、引入沉浸式演艺项目，持续增强对游客的吸引力，《卧薪尝胆》《三国》等经典影视作品取景地成为网红打卡点。区域内14处近代工业遗址得到保护性开发，部分改造为工业主题博物馆、文创园区，让老厂房焕发新活力。红色旅游资源有序整合，4处红色访问点通过史料挖掘、展陈升级，成为爱国主义教育的重要阵地。5条特色历史文化街区保留传统建筑风貌，引入非遗展示、特色餐饮等业态，形成兼具文化底蕴与商业活力的文旅消费场景。 （三）全域规划构建协同发展格局。解放区坚持“全域旅游、全景打造”理念，统筹推进景区提升、基础设施建设和服务配套完善。目前，区域内拥有2处4A级景区、1处3A级景区，6个社会旅游访问点与省级南太行森林公园形成联动发展态势。通过招商引资引入专业文旅运营企业，推动智慧旅游平台建设，实现景区门票预约、交通导览、投诉处理等服务一体化。同时，加强与周边区域的文旅合作，串联山水观光、文化体验、乡村休闲等线路，打造跨区域旅游产品，推动“过境游”向“目的地游”转变，文旅产业已成为解放区转型发展的重要支柱产业。

  2025-07-07

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