开封招商引资（水稻乡）

• 【投资杞县】2018年杞县政府工作报告

  2018年1月21日在杞县第十四届人民代表大会第二次会议上杞县人民政府县长宗家桢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力较大、各种矛盾叠加的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八届历次全会和十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，拼搏进取，乘势而上，积极适应新常态，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，全县经济社会发展亮点频显、捷报频传，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。 （一）紧紧围绕促增长保态势，持续增强综合实力。牢牢把握发展第一要务，综合施策，精准发力，推动了县域经济持续健康发展。2017年，全县生产总值完成321.2亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成76.2亿元，增长9.1%;公共财政预算收入完成14亿元，增长10.1%;固定资产投资完成265.1亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额完成110.6亿元，增长12.8%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增至22030元、12459元，增长10%、9.1%。主要经济指标增速持续位居全市前列，极大增强了全县干部群众的自信心和自豪感。 （二）紧紧围绕调结构转方式，持续推进转型升级。围绕“做强一产、做优二产、做活三产”的工作思路，稳步推进三产转型升级，三产结构更趋合理，发展动能和支撑更趋强劲和坚实。一是工业经济增实力。加强工业经济运行监测，在实体经济下行压力较大的情况下，我县工业经济仍然保持了平稳健康发展态势。产业集聚区再度荣获“河南省十快产业集聚区”称号。重点企业运行良好，茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业改造升级步伐加快，龙宇化工、东磁新能源等潜力型企业效益提高。新上工业项目进展顺利，总投资10.5亿元的熙朝型材项目和总投资5.6亿元的天冠铝业项目已建成投产;总投资6亿元的坤森木业项目已经试生产;总投资120亿元的世合铝型材加工基地一期项目正在建设厂房及配套设施;总投资5亿元的轴承生产项目正在建设厂房;总投资2.5亿元的蜀政园食品加工项目正在安装设备。二是农业生产添魅力。新型经营主体进一步壮大，农民专业合作社发展到4318个，农业产业化重点龙头企业发展到26家。全县规模养殖比重达52%。杞县众鑫农产品专业合作社大蒜生产基地被认定为“河南省农产品地理标志示范基地”，在全市实现“零突破”。“汴州农业科技星创天地”获批国家级星创天地。新增无公害基地3个、无公害农产品5个。农机专业合作社发展到75家，我县被评为“首批主要农作物生产全程机械化示范县”。农业生产条件不断改善，总投资9082.7万元，实施了8.1万亩的西寨、裴村店两个乡的土地整治项目;总投资4368万元，实施了3.7万亩高标准农田建设项目;总投资4047万元，实施了2.7万亩千亿粮田间工程建设项目;总投资2595万元，实施了现代农业生产发展资金粮食产业项目;总投资2409.9万元，实施了农田水利高效节水灌溉试点县项目。农村土地经营权流转面积达到32.16万亩，位居全市第一位。益农信息进村入户工程全面启动。三是三产发展显活力。全县市场主体总量达到35424户，注册资本2968亿元;注册商标1284件，其中全国驰名商标1件、省著名商标14件。传统商贸壮大转型，中原万商城二期、豫东商贸城主体竣工，一品汽贸城项目进展顺利。文明诚信经营活动扎实有效，开封杞国酒业有限公司被评为国家级“守合同重信用”企业。立足于培育新业态、塑造新动能、释放新潜力，积极探索“特色县域产业电商”新模式，全县电子商务交易额达到12.7亿元;河南鑫杞农产品现货交易中心已获省政府审批，目前正在开发大蒜大宗商品现货交易平台大数据分析系统。我县被评为“河南省电子商务进农村综合示范县”，电商产业园被评为“河南省电子商务示范基地”。 （三）紧紧围绕打基础强支撑，持续增强发展后劲。着力提升城乡形象、品质、内涵，坚持规划、建设、管理“三篇文章”一起做，加快构建城乡一体化发展新格局。一是统筹城乡规划。牢固树立尊重规划、科学规划、行动规划的理念，对城市总体规划进行新一轮的修编，完成了《城市供水与节约用水专项规划》《城市排水<雨水>防涝综合规划》《城市燃气专项规划》《城市电力专项规划》《城市热力专项规划》《城市消防专项规划》《城市人民防空专项规划》编制初稿。二是完善城市功能。紧紧抓住“百城建设提质试点县”机遇，启动实施了一大批城建项目。其中，总投资1.6亿元的东环路升级改造工程、总投资1亿元的供水水质提升工程、总投资4800万元的彭庄南路升级改造工程已竣工;总投资4.66亿元的二环水系一期工程已完成雨污水管道铺设;总投资3.6亿元的大北环工程已完成道路总长2780米，污水管网已铺设完毕;总投资6.3亿元的农村天然气管网工程已铺设管道120公里，覆盖6万户城乡居民;总投资2.6亿元的集中供暖工程已铺设管道21公里，供暖面积26.3万平方米，供暖率达到40%。实施徐楼、十里铺、南花、东关、杨巴庄等棚户区改造65万平方米，利用棚户区改造项目融资13亿元，争取棚户区关联道路中央预算内资金1.9亿元。总投资5.6亿元，新建改造高低压线路5142千米，解决了35.5万户农村居民电压不稳问题，机井通电工程受益农田达33.5万亩。三是规范城市管理。投资760万元，完成了金城大道、建设路、银河路等临街门店门头牌匾的统一更新工作，县城面貌更加规范、靓丽。投资520万元，购置大型扫地车、洒水车等机械设备，县城主次干道全部实现了机械化清扫。投资510万元，建设了数字化城管系统平台，县城精细化管理水平进一步提高。总投资1600万元，开通了县城公交，打造了金城大道交通示范严管街，县城交通“通而不畅”局面得到有效缓解。四是统筹乡村建设。持续改善农村交通条件，总投资6131万元，建设农村公路108.4公里。积极争创美丽宜居乡村，五里河镇、沙沃乡、裴村店乡、官庄乡、柿园乡等5个乡镇和傅集镇北马庄村、邢口镇杨屯村、苏木乡马房村等22个村被市委市政府命名为美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄。建成22个乡镇文化广场。完成559户农村危房改造。 （四）紧紧围绕保生态优环境，持续提升发展优势。坚持将生态文明理念融入城乡建设和经济社会发展全过程，全面加强生态建设。一是大气污染攻坚战战果辉煌。通过强化扬尘污染防控、工业污染监管、燃煤污染治理、黄标车淘汰、重污染天气应急管控等专项行动，完成了开封龙宇化工有限公司3台45蒸吨燃煤锅炉的排放限值提标治理任务，整治和关闭了314家“散乱污”企业，治理了36家有挥发性有机物排放的企业，完成“双替代”改造1033户，淘汰黄标车315辆，启动了与省市机动车环保监控平台联网改造项目。全年优良天数达到235天，PM10、PM2.5浓度均值呈现“双降”趋势，先后被评为“河南省大气污染源普查整治专项行动先进单位”和“开封市大气污染防治攻坚战先进单位”。二是生态县建设再创佳绩。实施国家重点项目长防林工程2000亩、生态廊道绿化2296亩、农田防护林5115亩、沙荒造林753亩和村镇绿化500亩;重点绿化路沟渠83条、145.7公里;投资1292万元，完成总长43.67公里、植树3930亩的商登、郑民高速廊道绿化任务。三是重点行业环境治理成效显著。全面推行农作物秸秆禁烧，连续两年实现夏秋季卫星拍摄零火点的目标;完成禁养区内20家规模养殖场关闭工作，规模养殖场粪污设施综合利用配套率达65%。成立了河长制办公室，在全县范围内启动了河长制工作，各级河长全面开展巡河。加强饮用水源地保护，落实最严格水资源管理制度，全县饮用水水质达标率100%。综合整治农村环境，进一步改善群众生产生活条件，创造良好的人居环境。持续开展“清洁家园”活动，依托北京首创公司生活垃圾发电项目，投放38辆垃圾集中清运车辆和1万余个垃圾桶，积极组建农村保洁队伍，完善农村垃圾收运体系，深入开展农村垃圾治理。持续加强农村面源污染和土壤污染治理。 （五）紧紧围绕抓改革促开放，持续培育发展动力。坚持深化改革、推进创新、扩大开放，发展动力得到进一步增强。一是改革取得新进展。全面完成权责清单梳理及动态调整工作，取消行政职权事项93项，规范调整11项，修订、完善实施依据35项。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，理顺经办管理体制工作。城市执法体制改革、农信社改制顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。“三十五证合一”改革顺利实施。监察体制改革、养老保险改革、国有企业“三供一业”分离移交工作深入推进。农垦改革及国有林场改革工作进展顺利。二是开放取得新成效。共引进总投资5000万元以上项目32个，到位资金65亿元。先后引进了由河南世合实业公司总投资120亿元的世合铝型材产业加工基地项目、中土建设集团投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目、郑州粮油批发市场投资10亿元的杞县大蒜产业园项目、辽宁禾丰牧业公司投资6亿元的禾丰牧业项目、浙江科来华集团投资6亿元的万嘉鲜农副产品智慧批发市场项目、总投资3亿元的琼宇食品加工等一大批产业链内项目，新材料新能源和农副产品深加工两大主导产业链条得以进一步延伸、拓展和丰富，被评为“开封市招商引资优秀单位”。 （六）紧紧围绕惠民生保稳定，持续促进社会和谐。始终秉持“民生工作无小事”的理念，把保障和改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会治理等民生领域取得新成果。一是脱贫攻坚更加精准。坚持把“精准”方略贯穿脱贫攻坚全过程，10265名贫困人口实现稳定脱贫。积极探索非贫困县资金整合办法，投入各类资金4.5亿元支持扶贫工作，其中投入财政专项扶贫资金6063.5万元，实施基础设施项目22个、产业扶贫项目43个、社会服务项目2个。大力推动产业扶贫和金融扶贫，建成扶贫基地39家、扶贫车间24家，解决了贫困户就近就地就业问题;发放扶贫专项贷款1.6亿元，惠及贫困群众4670户，其中为36家农村合作社和能人大户发放贷款5677万元，帮带贫困户2030户实现稳定增收;打好脱贫攻坚组合拳，落实医疗补助、教育补贴、危房改造等各类专项扶贫资金9650万元。创新健康扶贫“四重保险”机制，积极推广大病补充保险和中原农保健康保险，为贫困户发放三次、四次医疗报补费用828.4万元，有效降低了因病致贫、因病返贫风险。二是劳动就业更加充分。城镇新增就业7292人，新增农村劳动力转移就业12371人，安置242名就业困难人员进入公益性岗位。积极推进大众创业、万众创新，开展技能提升、返乡创业培训994人，发放创业担保贷款1.14亿元，激发了全民创业热情。三是社会保障更加全面。发放抚恤、低保、五保、残疾人补助、孤儿救助、老龄补助等各类资金1.7亿元，保障了社会弱势群体基本生活需求。养老保险覆盖范围进一步扩大，发放各类养老金7.85亿元。各类医疗保险参保率持续提升，共为参保对象报补医疗费用5.95亿元。四是惠农补贴更加给力。发放农业支持保护补贴资金1.4亿元，惠及群众23万户;争取农机具购置补贴2064万元，进一步加大了农业机械化推进力度。落实“两免一补”资金1.38亿元，促进了义务教育均衡发展。五是公共服务更加完善。全面落实国家基本药物制度，县级公立医院全部实施药品零差率销售。投入资金3100万元，深入开展预防接种、传染病防治等基本公共卫生服务，为全县城乡居民109.7万人建立了电子健康档案。免费开展产前筛查和新生儿疾病筛查，在全省率先超额完成“两筛”任务，受到省市通报表彰。县妇幼保健院被评为“全国改善医疗服务先进集体”。投入改薄资金4859万元，完成了高阳镇王堌集小学、傅集镇安庄小学等8所学校的基础设施建设项目，完善了葛岗三中、傅集二中等27所学校的配套设施，总投资2905万元的创新学校项目已经启动，义务教育阶段办学条件进一步改善。高招上线人数持续位居市属各县之首，为5350名大学生办理了生源地信用助学贷款3556.8万元。以优秀等级顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。做好了《杞县年鉴(2015)、(2016)》发行和《杞县年鉴(2017)》编纂工作。群众性文化活动丰富多彩，全年共送戏下乡110余场，放映公益电影7056场。原创历史剧《伊尹还政》荣获河南文华优秀剧目奖。县图书馆被文化部评为“三级图书馆”。六是社会环境更加和谐。深入开展法治进乡村“百千万”工程。积极争创全国法制建设先进县，全县公众安全感满意度位次大幅提升，信访稳定工作屡受省市表彰。着力加强安全隐患消除、经济运行风险消除和各类社会矛盾化解，全年没有发生较大以上安全生产和食品安全事故。严厉打击非法集融资，守住了不发生区域性金融风险的底线。各级干部在脱贫攻坚、大气污染防治攻坚、十九大安保等关键时段展示了新作为、体现了新担当、树立了新形象。 （七）紧紧围绕转作风提效能，持续建设高效政府。一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各届监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工商联和无党派人士参政议政。全面加强依法行政和法治宣传教育，深入推进服务型执法，落实行政执法责任制，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，“双拥”工作深入推进，军民融合深度发展，驻杞部队、武警官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联、残联等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，民族、宗教、对台工作全面加强，统计、人防、物价、机关事务、消防、气象、防震减灾、档案、供销、烟草等工作取得新成绩。一年来，全县人民在经济转型、增速放缓的压力下，用尽职和履责书写了杞县担当，用务实和拼搏展示了杞县形象，用勤劳和智慧谱写了发展新篇。实践证明，杞县干部群众想干事、能干事、会干事，更能干成事!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，浸透着各位人大代表、政协委员的信任、关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、汗水。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，并通过大家向全县人民，向所有关心支持杞县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然繁重，如期完成脱贫目标任务，还需付出更加艰辛的努力;经济总量不大、发展质量不高、综合实力不强仍是我们最大的县情，对照全面建成小康社会指标体系，人均水平、服务业占比、城镇化率等短板问题比较突出，入学、就业、医疗、文化等领域与人民群众期待还有很大差距;产业结构不尽合理，龙头型、蜂王型项目偏少，主导产业支撑力尚未完全形成;城乡基础设施不够完善，城镇综合承载力不强，农村人居环境亟需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战;“四风”问题还没有彻底根除，部分干部进取精神、担当意识不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。今后，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代杞县全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年工作，意义重大。经过多年发展，我县政策环境、基础支撑和综合优势总体趋好，新产业新业态新模式带来的发展潜力大，加之适逢中原经济区建设及郑汴一体化深度发展、郑州航空港经济综合试验区、河南自贸区(开封片区)“三大机遇”叠加，完全有条件有能力实现更大发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新四项工程，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五方面工作，推动县域经济和社会事业持续健康发展，在决胜全面建成小康社会的伟大征程中，谱写新时代杞县发展的新篇章。这个总体思路可以概括为“12345”：①围绕一个目标：全面建成小康社会;②坚持两个原则：坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念;③打好三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险;④着力四项工程：产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新;⑤统筹推进五方面重点工作：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。主要预期目标是：生产总值增长8%以上;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇新增就业7100人以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务。以上预期目标是我们本着“实事求是、自加压力、跳起来摘桃子”的原则初步拟定的，在工作中要坚持能快则快、能超则超，努力保持在省、市平均水平之上。围绕上述目标，要突出抓好以下五个方面的工作： （一）坚持重点突破、克难攻坚，统领社会发展全局。坚持以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。一是扎实推进精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真实施精准扶贫、精准脱贫，完成1万人的年度脱贫任务。加大资金整合力度，优先将各类项目、资金向贫困村倾斜。投入财政专项资金7615万元，重点实施城郊乡东十里铺、邢口镇马庄村等32个贫困村的道路建设和傅集镇王庄村、宗店乡陈河村等36个贫困村的绿化亮化工程。统筹考虑“两不愁、三保障”，严格落实各学段贫困学生补助资助政策，让每一名贫困学生都上得起学。全面落实贫困人口医疗保障救助政策，持续完善医疗报补“四重机制”，确保这部分贫困人口吃得起药、看得起病。优先安排贫困户危房改造，让贫困群众住上安全房、温暖房。持续开展“雨露计划”培训，增强贫困群众“造血”功能。重点发挥农业新型主体带动作用，加快牧原集团、禾丰集团等家禽养殖扶贫项目和潘安食品扶贫冷库项目进度，力争新开工建设扶贫车间和扶贫基地48家，完善利益链接机制，确保更多贫困群众能够共享产业发展成果。着重用好金融帮扶平台，投入财政资金1000万元，加快实施苏木乡闫营村、高阳镇常寨村等27个贫困村光伏发电项目建设。抓好抓实各级帮扶责任，用好考核“指挥棒”，落实好乡村两级主体责任，压实脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队责任。将扶贫与扶志、扶智结合起来，加快文明乡镇、文明村庄创建，着力清除“思想贫困”障碍。统筹推进贫困村和非贫困村的精准脱贫工作，更加注重非贫困村贫困户的帮扶工作，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是坚决打赢污染防治攻坚战。突出抓好工业深度治理、扬尘治理、禁燃禁烧、机动车管控、“三替代一集中”、“小散乱污”取缔、黑臭水体治理、土壤污染防治和重污染天气应急管控等重点工作，挂图作战、强力攻坚、按期销号。按照“大员上阵、大活细分、大责共担”的原则，完善网格化管理体制。进一步加大资金投入，强化现场督导、目标考核、环境执法和社会监督，上下联动、齐抓共管，确保PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数完成市下目标，让杞县的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。三是稳步实施防范化解重大风险攻坚战。合理控制政府债务增量，逐步建立起举债有度、化解有方、监控有力、管理有序的政府债务管理新机制。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。加强商住项目监管，严格落实建设资金到位证明、农民工工资保障金等制度，保障农民工合法权益。严格落实安全生产责任体系，实施尽职照单免责、失职照单问责制度，强化信息化监管手段，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食和用药安全。加大矛盾纠纷化解和事前信访评估工作力度，切实解决群众合理诉求，着力构建“大信访、大平安、大稳定”格局，提高应对群体性事件、突发事件和网络舆情的能力水平，确保社会大局和谐稳定。 （二）坚持转型升级、扶优培强，增强产业发展动能。把培育主导产业作为主攻方向和战略抓手，摆上经济工作的核心位置，强化项目建设和创新驱动两大支撑，采取超常规举措，精准发力、综合施策，努力形成传统产业与新兴产业良性互动的多点支撑产业格局。一是做强工业，把好产业发展命脉。鼓励茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业加强内部管理、技术创新和市场开拓，实现“存量经济”转型提升。引导龙宇化工、东磁新能源、昌亚管塑等潜力型企业加快技术改造，提升产业整体水平，形成经济增量。强力推进世合型材、泰昌食品、达达型材、昊昆轴承、东磁金刚线、琼宇食品等在建工业项目，促其尽快达产达效，形成新的经济增长点。深入推进质量强县战略，开展质量提升行动，加快杞县制造向杞县创造转变、杞县产品向杞县品牌转变。培育12个高新科技创新示范企业。构建“亲”“清”政商关系，全面落实降成本政策措施，为实体经济送去含金量更高的“政策红包”，促进民营企业、小微企业健康发展，年内，力争新增20家规模以上工业企业。严格落实金融机构考评办法，引导金融部门加大对工业企业信贷投放力度。二是做优农业，提升现代农业水平。在稳定粮食生产的前提下，大力推广食用菌栽培、畜牧养殖、苗木花卉、果蔬种植等现代农业。进一步完善农业标准体系，加强农产品生产环境监测和保护，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标和地理标志。年内新增无公害生产基地12个、无公害农产品24个，继续办好大蒜经贸活动，进一步叫响“金杞大蒜”品牌。实施创建省级农业科技园区工作。深入推进益农信息进村入户工程，年内建成597个益农信息社，打通农业技术服务最后一公里。进一步改善农业生产条件，重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食项目等高标准良田建设工程，完成上级安排的重点水利工程。三是做大服务业，补齐三产滞后短板。以特色商业区为依托，创新业态模式，提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业。积极扶持现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，做好中原万商城、晟大物流园、万嘉鲜农副产品智慧批发市场等专业市场建设。促进老城历史文化和现代商业元素相融合，打造“游购娱文”复合型商业区。推动大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹，促进互联网经济与社会各领域渗透融合，争创国家级电子商务示范基地。 （三）坚持城乡统筹、建管并举，构建现代城镇体系。稳步提升城市服务功能，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，坚定不移融入开封市“两核六组团”、“四带三区”发展体系。一是强化规划引领。进一步完善城乡规划编制体系。严格履行规划许可审批程序，所有建设必须经规划审批，做到先规划后建设，无规划不建设。按照“清理过去、管住当前、规范今后”的原则，实行网格化管理，严厉打击各类“两违”行为，依法规范建设秩序。二是加大基础能力建设。抢抓“百城建设提质工程试点县”机遇，把县城作为加快推进城镇化的主阵地、吸纳农业人口转移的主载体，创新市政建设多元化投融资模式，加快以道路为重点的城市基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。建成二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。主动与上级对接，争取S327杞县段道路提升工程、惠济河及洼地治理工程、赵口引黄二期工程早日进入实施阶段。加快推进城区集中供暖工程，力争集中供暖率达到60%以上。三是提升城市管理水平。加强智慧城市建设，组建数字化监督指挥中心，实现数字化城管信息系统规范运营，提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。加大城区主要道路入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口道路、绿化、亮化、美化水平。加强公民文明素质教育，严厉打击破坏公共设施行为。四是推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，编制乡村振兴规划，统筹方方面面的资源和力量，加快构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，完善交通、教育、医疗、文化等公共服务体系，创新乡村社会治理机制。投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。结合“美丽乡村”建设，大力治理农村生活垃圾污染，严控农业面源污染，养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。全面改善农村人居环境，继续开展农村环境卫生整治，健全完善卫生保洁长效机制，完成生态乡镇、生态村创建目标，力争完成4000亩道路两侧示范林和城郊森林公园建设任务，着力打造天蓝、地绿、水净的美好环境，确保年底前通过省级达标验收。抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。因地制宜、梯次解决新型农村社区遗留问题， （四）坚持深化改革、扩大开放，增强发展内生动力。加大改革力度，落实创新举措，扩大对外开放，不断增强经济发展活力。一是继续深化各项改革。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化“放管服”改革，理顺部门职责，进一步转变政府职能，激发市场活力和创造力。按照中央和省市要求，不断深化重点领域和关键环节改革，消除体制机制障碍，激活发展动力。二是推广运用“互联网+”。推广运用“互联网+农业”，联通农业生产、加工、流通等环节，确保既“种得好”又“卖得好”。推广运用“互联网+新兴服务业”，引导大众用互联网思维，积极发展网络支付等便民服务新业态，推动传统金融行业开展互联网金融产品和服务方式创新，让老百姓享受互联网带来的便捷高效服务。推广运用“互联网+政务服务”，构建“一站式”大厅，推进政务服务向网上延伸。推广应用“互联网+信访”，打造阳光信访升级版。三是持续扩大对外开放。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，力争全年引进总投资5000万元以上项目35个。坚持大员招商、以商招商、资源招商、口碑招商、节会招商，重点围绕北京、上海、福建、浙江等重点区域开展驻地招商，主动对接世界500强、国内500强、民营500强等企业。积极参加省内外各类展会，吸引更多的客商到我县参观考察、投资兴业。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理利用低效闲置土地等方式，保障重点项目用地需求。 （五）坚持以人为本、增加民利，营造和谐社会环境。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让杞县人民的日子一年更比一年好。一是大力发展社会事业。坚持“百年大计、教育为本”方针，总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。继续落实城乡义务教育阶段“两免一补”政策。持续推进县级公立医院综合改革，开展县域“医联体”建设工作。扎实推进基本公共卫生服务均等化，确保人均基本公共卫生服务经费不低于50元。继续实施国家免费孕前优生健康检查，争取全县项目覆盖率达到80%以上。浓墨重彩地塑造具有杞县精神和特征的文艺作品，传递向上向善的社会主义核心价值观，形成昂扬向上、积极健康的社会风尚。继续开展送戏下乡、农村公益电影放映活动，丰富群众精神文化生活;完成央广工程配套项目，新增无线数字电视节目20套。实施全民技能振兴工程，继续开展高技能人才培养、农民工转移就业、失业创业等各类培训。多渠道增加就业岗位，确保新增城镇就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业24万人以上。发放创业担保贷款，鼓励大众创业、万众创新。进一步扩大各类社会保障覆盖面。完善基本医疗保险制度，确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保。健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。二是确保社会和谐稳定。深入开展“七五”普法教育，做好法律援助工作。畅通群众利益诉求渠道，积极完善矛盾纠纷预防化解机制，重点解决好群众反映强烈的重点难点问题。健全完善各类突发应急机制，提高应对自然灾害、公共卫生事件的应急处置能力。切实抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力实现刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故“三下降”，人民群众安全感、满意度“两上升”目标。三是统筹做好其他各项工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教关系和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好第四次全国经济普查工作。进一步加强对台、史志、档案、地震等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，必须加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化素能建设，提升政府执行力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，真正把十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。牢记“四个意识”，持之以恒、一以贯之地转作风、提效能。进一步完善目标管理、政务督查等机制，用好绩效考核的“指挥棒”，念好责任落实的“紧箍咒”，以“钉钉子”精神狠抓跟踪问效，确保县委、县政府的每一项决策部署都不折不扣落到实处。 （二）坚持依法行政，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政权力清单、责任清单和负面清单制度，依法全面履行政府职能。严格执行县人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，致力规范政府行政行为，提升依法、民主、科学决策水平。 （三）突出亲民为民，提升政府凝聚力。切实增强宗旨意识，坚持重心下移，思想上尊重群众，感情上贴近群众，着力践行以人民为中心的发展理念。认真落实领导接访、定期调研等联系服务群众机制，高度关注弱势群体利益诉求，及时回应群众关切，切实把各项惠民之举、利民之事落到实处，用实际行动取信于民，以优良的政风聚民心、带民风。 （四）坚持从严治政，提升政府免疫力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定。加强审计监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严厉查处各类尤其是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪案件，推动廉洁政府建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表，党的十九大发起了决胜全面建成小康社会的总动员，美好的前景在时刻召唤和激励着我们。杞县1243平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，319名人民代表描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，130万杞县人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以功成不必在我、建功必须有我的情怀，以务实重干、担当有为的干劲，不忘初心，继续前进，为夺取全面建成小康社会新胜利、共创美好幸福生活而不懈奋斗!2018年重点推进的民生实事1.认真实施精准扶贫、精准脱贫，投资1.01亿元，实施整村推进、到户增收等项目，完成1万人的年度脱贫任务。2.总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。3.多渠道增加就业岗位，确保城镇新增就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业20万人以上。4.抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。5.总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。6.启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。7.建成总投资4.66亿元的二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。8.加快县城基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。9.投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。10.加大城区主干道入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口绿化、亮化、美化水平。

  2025-07-27

• 【开封招商】开封农业经济稳健增长迈新阶

  在积极招商引资助力农业农村经济发展的背景下，开封市农业生产一季度实现了良好开局。通过优化产业结构、发展设施农业和特色种养殖，经济作物产量稳定增长，畜牧业生产加速恢复，共同支撑了农业经济的整体平稳健康发展。农业新业态如休闲采摘的兴起，也为产业发展注入了新动能。 一、农业生产开局良好综合实力稳步提升 开封市农业农村经济在开年之际表现出色，第一产业稳步发展，增加值总量较去年同期有显著提升，增速处于省内前列。这一增长是在国家乡村振兴战略指导下，依托稳定的粮食生产基础，着力发展现代高效农业，积极应对市场变化实现的，反映了开封市农业发展的韧性和活力。 二、经济作物结构优化特色种植效益显现 蔬菜及食用菌生产总体平稳，面积与产量较上年同期略有增加。生产结构呈现优化调整态势，其中设施蔬菜种植规模明显扩大，反季节蔬菜产量增长显著，有效满足了多元化的市场需求。传统应季蔬菜占比有所减少，反映了市场导向下的主动调整。 瓜果产业发展势头良好，特别是大棚草莓种植效益突出。凭借产量高、品质好、上市早的优势，大棚草莓成为开封市郊休闲采摘的热点，吸引了众多居民消费，形成了种植、采摘、观光融合的农业发展新模式，有效带动了农民增收，成为当地农业经济新的增长点。 三、畜牧业生产加快恢复各类畜产品供应趋稳 受政策激励和市场行情带动，开封市畜牧业生产呈现加速恢复态势，整体发展趋于稳定。生猪产能恢复势头强劲，反映出稳定生猪生产各项措施取得实效；牛、羊肉价格高位运行，养殖效益较好，生产保持稳定。 家禽生产方面，受前期市场波动影响，养殖户存栏相对谨慎。随着一季度临近传统消费旺季，市场供应趋紧导致禽肉价格上涨，养殖户适时增加出栏，禽肉产量较同期有明显回升。 四、产业深化挑战仍在夯实基础任重道远 观察当前趋势，开封市农业经济虽然取得积极进展，但持续推动产业深化发展仍面临挑战。继续调优种植结构，推动设施农业提质增效，稳定畜牧生产能力，延伸产业链条提升附加值，是巩固向好态势的重点。未来仍需在农业科技创新、绿色生产方式推广、新型经营主体培育等方面持续发力，并进一步强化招商引资力度，吸引优质资源和项目落地，为农业农村现代化注入持久动力，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。

  2025-07-25

• 【开封招商】开封发布首部数字经济规划 构建全国数字文化高地典范

  在2019年举行的数字文化大会上，开封市正式发布了《开封市数字经济发展规划》，作为河南省首个此类规划，旨在通过招商引资加速产业布局，推动数字经济生态优化，着力打造全国数字文化高地。规划明确了开封市未来五年的总体定位和目标，聚焦文化融合和协同发展，以夯实数字基础并提升智慧城市建设，为区域经济注入新动能。 一、规划的背景与意义值得关注。开封市作为历史名城，长期以来积极融入国家数字战略，此次规划立足于省级创新试点定位，回应了地方经济转型升级需求。其发布标志着河南在数字经济领域的实质性突破，体现了开封市抢占发展先机的决心。这一规划不仅强化了本地资源禀赋——即“文化+”特色，如利用开封丰厚的历史文化资源整合数字创意产业，还响应了国家推动区域协调发展的号召，明确与郑州协同构建郑开双创走廊核心增长极。通过优化投资环境和吸引外部资源，规划为招商引资铺平了道路，助力开封从传统经济向新动能转型。 二、规划的总体定位与发展目标设定清晰。定位上，开封市致力于成为数据收集、开放、共享的样板市，突出文化数字化融合，建设全国数字文化高地；同时强调区域协同，与郑州互补互促。发展目标分阶段推进：在较短期内，重在夯实基础，如网络覆盖和初步产业构建；中长期则聚焦提升经济占比和数字化转型深度。这些目标反映了整体战略方向，旨在实现产业结构升级和社会治理优化。基础设施层面，规划提及推进5G网络和物联网建设，这将为产业发展提供坚实支撑。 三、规划的核心发展重点和重大工程布局全面。重点围绕数字文化产业展开，如整合历史遗迹数字化保护与创新应用，结合智能制造、智慧城市等领域，构建完整的生态链。重大工程包括建设数字经济产业园、智能制造产业集聚区及城市数字人才学院，这些旨在形成产业协同效应。同时，规划强调数据治理，通过政府数据资源整合共享，构建高效信用体系。举措上，涉及引入领军企业与强化产学研合作，以推动经济多元化发展。 四、实施路径与预期影响值得期待。规划突出了招商引资的策略，通过政策扶持和市场引导，鼓励外部投资参与园区建设和项目开发。路径上，分步实施基础设施升级和产业孵化，强化监管机制确保落实。影响方面，规划旨在驱动开封文化资源优势转化为经济优势，如提升城市智慧化水平，辐射周边区域协同发展。长远看，此举将助力开封从传统城市向数字经济高地跃升，为国家区域发展提供可借鉴模式。 整体来看，开封市这份规划是区域创新实践的典范，其严谨性和权威性源于充分的前期调研与政府决策。展望未来，开封数字经济发展将惠及产业优化和生活质量提升，展现强大的内生动力。

  2025-07-24

• 【开封招商】开封市规上工业能耗增速趋缓 绿色转型成效显现

  今年以来，开封市在持续推动招商引资工作的同时，规模以上工业能源消费呈现"总量增长、增速放缓、效率提升"的特征。数据显示，全市规模以上工业企业综合能源消费量同比增长25.0%，但增速较年初明显回落，单位工业增加值能耗降低率保持两位数增长，反映出工业结构调整与节能降耗措施初见成效。 一、能源消费增速逐月回调 开封市规模以上工业能耗增速呈现"前高后低"走势，1-2月增速达38.1%，至上半年末回落至25.0个百分点。这种放缓趋势自1-4月开始显现，表明重点耗能企业可能正在实施季节性生产调整或技术改造。值得注意的是，五大高耗能行业能耗占比仍高达93.6%，其中四个子行业保持正增长，反映出传统产业仍是能源消费主力。 二、能效水平持续优化提升 在能耗总量增长的背景下，单位工业增加值能耗降低率实现12.2%的同比提升。分阶段看，1-2月该指标曾达到17.3%的高点，虽后续有所波动，但始终维持正增长。这种"总量增、单耗降"的背离现象，说明开封市在扩大工业生产规模的同时，通过设备升级、工艺改进等措施提升了能源利用效率。 三、区域能耗表现分化明显 十个县区中，鼓楼区成为唯一实现综合能耗负增长的区域，降幅为13.0%。其余县区增速差异较大，尉氏县、兰考县等保持个位数温和增长，而禹王台区增速高达124.1%，这种分化可能与当地主导产业的特性及新建项目投产时序有关。数据反映出不同区域在产业转型节奏上存在不平衡现象。 四、绿色转型面临双重挑战 尽管能效指标持续改善，但开封市工业能耗仍面临增长压力。一方面，高耗能行业占比过高导致结构性矛盾突出；另一方面，部分县区能耗快速增长可能对全年节能目标形成压力。后续需重点关注高增速区域的能耗管控，平衡招商引资项目质量与能耗强度约束，推动经济增长与绿色低碳发展更好协同。 当前，开封市正处于工业经济转型升级的关键阶段，能耗数据的波动反映出传统路径依赖与新发展模式的博弈。如何在稳增长的前提下持续优化能源消费结构，将是实现高质量发展的重要命题。

  2025-07-20

• 开封市招商引资成果显著 外资工作呈现稳健态势

  2020年，开封市多措并举推动招商引资工作，积极应对外部挑战，实现外资引进稳步提升。在特定时间内，通过优化营商环境、强化政策支持等方式，开封市新设外商投资企业数量与外资实际到位金额均位居全省前列，助力全市经贸发展取得积极成效。 一、外资表现整体亮眼。开封市在特定时间段内，新设外商投资企业数量在省内排名靠前，体现出较强的吸引力。合同利用外资和实际利用外资金额均实现稳步增长，完成省定目标的比率高于全省平均水平。同时，开封市外资指标的增长速度领先于省内其他区域，绝对值位居前列，充分反映了外资工作的高效进展。 二、创新应对疫情影响措施。面对国际疫情冲击，开封市商务局积极行动，通过线上招商平台与境外客商开展远程洽谈，举办外资专业知识培训活动，并组织企业间观摩交流，有效增强了外资企业的合作信心。这些举措帮助企业及时应对挑战，确保项目进程不延误，为开封市“稳外资”工作奠定了坚实基础。 三、加强政策保障与服务机制。开封市商务局出台多项支持外资发展的政策措施，包括设立外商投资企业服务官制度。针对近年签约的重大外资项目，指定专人全程跟进，提供跟踪服务，解决企业落地问题。此举优化了投资环境，推动了外资项目快速投产运营，强化了引资氛围。 四、全面优化营商环境体系。开封市持续推进便利化改革，减少行政审批环节，提升外资审批效率，并结合数字政务平台增强服务透明度。通过建立多部门联动机制，加强产业园区配套建设，打造国际化营商环境，有效吸引更多外资项目入驻，助力区域经济高质量发展。 五、成果巩固与持续发展路径。开封市“稳外资”工作成效显着，增长势头平稳，为未来引资奠定基础。接下来，开封市将进一步深化开放合作，聚焦产业链延伸，加大政策创新力度，确保外资工作稳定运行，为全省对外开放贡献更大力量。

  2025-07-16

• 【开封招商】社保助企“免减缓”行动显成效 开封惠企惠民稳就业

  2020年，开封市积极落实社保助企“免减缓”政策，有效稳定岗位、扩大就业，通过降低企业负担促进招商引资环境优化，为复工复产提供强力支撑。这一行动减轻了企业成本压力，提升了市场信心，为本地经济复苏注入活力。以下是具体内容分段阐述： 一、政策背景与全面启动 在国家统一部署下，2020年面临经济挑战，中央政府推出阶段性减免社保费等措施以稳经济保就业。开封市积极响应，结合本地实际制定社保助企“免减缓”行动方案，涵盖失业保险补贴、工业结构调整奖补和社保费减免多个维度。政策针对受疫情及外部影响的企业精准发力，确保资金直达重点行业和企业群体。实施过程中，开封人社部门协同财政、发改等部门建立快速响应机制，通过线上申报通道简化流程，实现“即报即享”。此举不仅缓解企业经营困境，还为招商引资打造了更具吸引力的营商平台。 二、落实举措的关键步骤 开封市在政策执行中分步推进，确保覆盖所有符合条件的企业。首先，失业保险稳岗补贴快速发放至大批企业，帮助它们维持运营并保障员工岗位。其次，针对受贸易摩擦冲击的特定企业提供工业结构调整奖补，强化产业链韧性。最后，大力落实社保费减免措施，涉及养老保险、失业保险和工伤保险三大类，在政策实施初期即显著减轻企业缴费负担。为确保公平透明，开封市运用大数据监控系统识别企业需求，并通过公开渠道发布指南。例如，对中小微企业和重点行业优先倾斜，推动政策惠及更广群体，避免了资源错配。 三、惠企成效与实际影响 社保助企行动显著缓解了企业财务压力，特别是中小企业现金流得以改善，从而增强抗风险能力。许多企业借此避免了大规模裁员，员工岗位稳定性提高，就业规模稳步扩大。实际反馈显示，企业在政策支持下恢复生产速度加快，部分企业在减免期内实现营收回稳。更深远地看，这一行动带动投资信心提升，为招商引资创造了良性循环——企业在较低负担下更易扩张投资。一位来自开封城乡一体化示范区的企业代表表示，社保减免帮助他们度过困难期，使公司能专注于创新和发展，缓解了经营瓶颈。 四、长效机制与未来展望 开封市在政策执行中构建长效机制，将助企行动与长远就业促进挂钩。通过结合技能培训项目和用工服务平台，帮助职工提升就业能力，同时推动劳动密集型产业转型。这为企业提供持续人力资源支持，吸引更多外部投资。展望未来，开封计划强化监测评估机制，确保政策红利延续至后续经济发展周期。核心目标是将短期减免转化为长期竞争力，深化招商引资成效，推动地方经济稳健增长。最终，这一模式不仅是稳岗纾困，更是构建公平、高效社保体系的典范。

  2025-07-16

• 【开封招商】开封市发改委调研重大工业项目建设 以优质服务助推高质量发展

  开封市发展改革委围绕贯彻落实全国两会精神和省市工作部署，聚焦重大工业项目建设，由主要领导率队深入城乡一体化示范区、尉氏县、祥符区、禹王台区开展专题调研，通过强化一线服务意识，着力解决项目建设难题，以招商引资和项目建设为抓手，推动全市经济高质量发展。调研强调要深化“放管服”改革，优化营商环境，为项目建设提供全方位保障。 一、深入项目一线精准对接需求 调研组先后走访多个县区工业项目现场，重点查看建设进度和要素保障情况。在城乡一体化示范区，详细询问新材料产业园基础设施配套进展；在尉氏县汽车零部件产业园，了解企业生产工艺升级需求；在祥符区生物医药基地，协调解决环保设施审批流程优化问题；在禹王台区精细化工园区，督导安全生产措施落实情况。每到一处，调研组都与属地政府、企业代表召开现场办公会，建立问题台账并明确解决时限。 二、强化服务意识优化营商环境 调研指出，全市发改系统要建立全生命周期服务体系，重点做好三方面工作：一是推行“标准地+承诺制”改革，实现产业用地“拿地即开工”；二是完善重大项目专班机制，对投资5亿元以上项目配备专属服务官；三是搭建银企对接平台，协调金融机构开发“项目贷”等特色产品。要求各级产业集聚区管委会落实“最多跑一次”改革，将项目审批时限压缩至40个工作日内，企业开办实现1日办结。 三、推动产业集聚区提质增效 围绕产业集聚区“二次创业”目标，调研组提出要实施三大提升工程：一是体制机制创新工程，推行“管委会+公司”运营模式，赋予园区更大自主权；二是产业集群培育工程，重点打造汽车及零部件、新材料等6个百亿级产业链；三是基础设施升级工程，年内完成全市集聚区5G网络全覆盖。强调要落实县域治理“三起来”要求，推动兰考县、尉氏县等省级开发区争创国家级经开区。 四、统筹政策落地形成发展合力 调研强调要打好政策组合拳，将国家稳经济一揽子政策与开封市“制造立市”战略有机结合。一方面加快中央预算内投资和专项债券资金拨付，确保上半年支付率达到60%以上；另一方面完善“双招双引”激励机制，对引进重大产业项目的团队给予奖励。要求发改系统干部既当好项目建设的“服务员”，又做好政策解读的“宣传员”，推动惠企政策直达市场主体。 此次调研共梳理出用地保障、环评审批等7类共性问题，现场解决企业诉求23项，后续将通过周调度、月通报机制跟踪问效。开封市发展改革委将以此次调研为契机，建立重大工业项目全流程服务闭环，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-14

• 【开封招商】开封市发展改革委调研重大工业项目建设 强化服务助力高质量发展

  开封市发展改革委主要领导率队深入城乡一体化示范区、尉氏县、祥符区、禹王台区等地，实地调研重大工业项目建设情况，强调要深入贯彻落实国家决策部署，以招商引资为抓手，优化营商环境，强化一线服务意识，推动项目建设提质增效，为开封市高质量发展提供有力支撑。调研组详细了解了项目进展和困难，要求各级部门协同发力，确保项目顺利推进。 一、深入项目一线精准把脉问诊 调研组先后走访多个重大工业项目施工现场，与当地政府、企业及项目负责人深入交流，重点了解项目建设进度、投资完成情况以及存在的困难问题。针对企业反映的要素保障、审批流程等共性问题，现场协调相关部门研究解决方案。调研组强调，要坚持问题导向，建立台账清单，实行销号管理，确保企业诉求件件有回音。 二、强化服务意识优化营商环境 调研组指出，要深化"放管服"改革，推进产业集聚区体制机制创新，提升行政审批效率。要求各级发展改革部门主动靠前服务，落实重点项目领导分包、专班推进等机制，在土地供应、环评审批、融资对接等方面提供全流程服务。特别强调要以产业集聚区"二次创业"为契机，完善基础设施配套，打造更具吸引力的投资环境。 三、贯彻新发展理念推动高质量发展 调研组要求将服务项目建设与落实县域治理"三起来"要求相结合，通过重大工业项目带动县域经济发展。强调要聚焦主导产业延链补链，培育壮大产业集群，提升产业链现代化水平。同时要严守生态环保底线，推动绿色低碳技术应用，实现经济效益与生态效益双赢。 四、完善工作机制凝聚发展合力 调研组明确要建立跨部门协调机制，定期召开项目调度会，打通堵点难点。要求健全考核评价体系，将项目建设成效纳入高质量发展考核指标。同时要加强与金融机构对接，拓宽融资渠道，为项目建设提供资金保障。最后强调要压实各方责任，形成市县联动、部门协同的工作格局。 开封市发展改革委相关负责同志参加调研，表示将认真落实调研要求，建立问题整改台账，持续跟踪督导，确保各项措施落地见效，推动开封市工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-14

• 【开封招商】开封招商引资会议强化项目推进与落地

  开封市在推动经济高质量发展进程中，聚焦招商引资工作，召开重大招商项目线索研判专题会议，旨在强化项目线索对接和落地保障。会议由市领导组织各县区及相关单位参与，听取承办单位汇报近期重大招商线索项目对接情况，并就多个关键项目进行研判，提出健全会议制度和跟踪服务机制的建议，以提升招商引资实效，确保项目成功签约。 （一）会议背景与目的基于经济社会发展需求 开封市长期以来高度重视招商引资工作，将其视为推动区域经济增长的重要引擎。此次会议主要目的是集中研判重大项目线索，优化前期工作流程，解决落地前期可能遇到的各类挑战。背景源于国家促进中部地区崛起战略部署下，开封市积极融入新发展格局，强化产业转型升级，通过精准招商引入高端产业和现代服务业项目。这体现了开封市在河南省的发展定位中，致力于打造文化旅游与科技创新双轮驱动的经济体系。会议筹备阶段，各部门已协同开展市场调研和投资环境评估，确保研判基于真实数据和可操作性。 （二）与会单位汇报及重大线索分析 根据会议议程，开封市政务服务和大数据管理局、市金融控股公司、市文化广电旅游局、市文化产业投资集团、市卫生健康委员会、市农业农村局，以及城乡一体化示范区、祥符区、尉氏县、顺河回族区等十个单位依次汇报了近期承办的重大招商线索项目对接进展。各单位重点介绍了与行业龙头企业如腾讯、阿里等潜在合作方的沟通细节，包括合作意向、初步可行性分析和资源匹配情况。例如，文化旅游领域项目涉及腾讯在线旅游和腾讯在线教育合作，展现了开封市利用数字经济赋能传统产业的策略；阿里文娱产业基地项目则依托开封丰富文化资源，探索文旅融合新业态。汇报强调线索的真实性和成熟度，针对项目对接中暴露的共性障碍，如政策配套不足或资源协调问题，各单位提出建设性意见，避免数据堆砌，注重实际成效和可持续性。 （三）重大招商项目研判与对策建议 会议针对二十余个重点招商线索项目进行深入研判，覆盖文化旅游、科技创新、医疗卫生等多个领域。核心项目包括腾讯在线旅游与教育合作、阿里文娱产业基地、华侨城开封市博物产业园及中央美术学院朱仙镇国际版画基地等。研判过程强调项目可行性、区域协调性和政策合规性，通过多维度评估确保投资落地与城市总体规划一致。讨论中，会议明确指出了当前项目对接中的主要障碍，如跨区域合作不畅或产业配套缺失。针对问题，提出强化政策对接机制的建议，包括优化市级招商资源调配和完善立项服务流程，以打通信息壁垒。此外，建议引入专业第三方机构对项目进行可行性论证，确保每个环节有据可循，提升决策的科学性和权威性。 （四）机制建设与后续落实措施 围绕会议核心讨论，会议决定建立健全重大招商项目线索会商联席会议制度，以制度化形式固化研判成果。此机制将整合各县区及相关部门力量，加强对全市重大招商引资项目的全周期管理，涵盖谋划、引进、立项和政策落实阶段。重点措施包括设立专班跟踪服务小组，及时解决项目落地前的问题和困难，并通过数据共享平台实现信息互通。此举意在强化招商引资的组织协调，确保线索从对接至签约无缝衔接。后续工作将聚焦于执行反馈和绩效评估，避免空泛承诺，确保每个项目可追溯落地成效。这一机制建设呼应了开封市整体发展目标，通过优化政务服务和资源配置，为招商引资营造更高效的环境。 （五）会议意义与经济展望 会议召开对开封市招商引资工作具有深远影响。一方面，强化项目研判机制有助于提升开封市在区域竞争中的吸引力，推动产业结构优化和就业增长；另一方面，健全服务体系可加快项目转化，拉动相关产业如文旅、医疗和大数据等领域的整体发展。展望未来，开封市将继续依托区位和文化优势，吸引更多高质量投资项目入驻。长远经济目标是通过此类会议常态化，构建更具韧性的招商生态系统，促进开封市在河南省乃至全国的经济地位提升。会议成果预计将体现在后续项目落地和经济增长指标中，为市民带来实际福祉，充分体现开封市作为中原经济核心的担当。整体而言，此次研判会以务实举措巩固了招商引资基础，彰显了开封市推动高质量发展的坚定决心。

  2025-07-11

• 【开封招商】开封市深化招商引资召开重大线索研判会议优化服务链

  开封市人民政府近期组织召开了一场重大招商项目线索研判专题会议，旨在强化招商引资工作，提升项目精准对接效率，促进经济高质量发展。副市长主持了会议，各县市区及相关单位共计10个部门参与，汇报了近期重大招商线索项目对接进展，并针对多个重点项目进行了深入研判，提出健全会商机制、加强政策落实等建议，确保招商引资线索有效转化为签约成果。 一、会议召开背景与参会单位概述 开封市作为河南省重要的文化旅游和经济发展区域，持续优化招商引资环境。本次会议集中讨论当前重大招商项目线索，旨在解决项目落地前的瓶颈问题。参会单位包括开封市政务服务和大数据管理局、开封市金控公司、开封市文广旅局、开封市文投集团、开封市卫健委、开封市农业农村局，以及城乡一体化示范区、祥符区、尉氏县、顺河回族区等县区代表。各单位围绕招商引资核心任务，汇报了各自承办项目的对接状态，强调了信息共享和协作机制的重要性，以提升整体招商效能。 二、项目对接进展与单位汇报焦点 会议中，各与会单位详细介绍了近期承办的重大招商线索项目情况，重点关注文化、旅游、教育、健康等领域。例如，开封市文广旅局和文投集团汇报了文化类项目的合作进展，突出资源整合和服务保障；开封市卫健委和农业农村局则分享了健康农业项目的对接成果，强调产业链协同。同时，城乡一体化示范区、祥符区等县区代表补充了地方性招商线索，指出在地域特色资源和政策支持方面的突破。整个汇报过程聚焦于招商引资的初期问题解决，各单位一致认同需加强部门联动，优化流程效率，为后续项目研判奠定基础。 三、重点项目研判与问题对策分析 在汇报基础上，会议进入研判环节，针对一批重大招商项目进行深度讨论。其中包括腾讯在线旅游和在线教育合作项目、阿里文娱产业基地项目、华侨城开封市博物产业园项目、中央美术学院朱仙镇国际版画基地项目等多领域案例。研判强调各项目的落地可行性，分析了资金匹配、政策落地和服务跟进等共性挑战。会议指出，部分项目存在对接不畅或资源协调不足的问题，建议通过建立跨部门协作平台，提升招商引资的服务响应速度。副市长在总结中强调，需以问题为导向，推出针对性解决方案，如简化审批流程、强化招商引资人才培养，确保项目线索不因前期障碍而流失。 四、机制完善与未来服务强化措施 为巩固招商引资成果，会议提出建立健全重大招商项目线索会商联席会议制度。该制度旨在加强对全市重大招商引资项目谋划、引进、立项等前期环节的统筹管理，确保相关政策执行到位。措施包括定期召开研判会议，及时解决项目落地中遇到的问题，强化组织协调和跟踪服务能力。具体行动上，开封市将整合政务服务资源，打造数字化招商平台，优化线索对接流程。副市长要求各参会单位严格执行会商机制，聚焦招商引资精准服务，推动经济高质量发展。同时，鼓励引入社会资本和创新模式，深化文化旅游、数字经济等优势产业合作，为开封市经济建设注入新动力。最终，会议重申了确保重大招商引资线索高效转化的重要性，旨在通过优化服务链，实现项目成功签约和可持续发展。

  2025-07-11

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