• 【投资淅川县】2018年淅川县政府工作报告

    2018年1月18日在县十五届人民代表大会第二次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年,是我县有效应对各种挑战、发展稳定两手发力、重点工作取得重大突破的一年。一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,聚焦水清民富县强目标,奋发作为,务实重干,较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务,经济社会实现平稳向好发展。预计全年完成生产总值225亿元、地方公共财政预算收入8.5亿元、全社会固定资产投资298亿元,同比分别增长6%、9%和3.7%。水质保护全面加强。生态产业蓬勃发展,全年新发展软籽石榴、薄壳核桃、杏李等生态产业10万亩,新认证有机产品77种,生态产业正在向规模化、标准化、有机化方向迈进。生态造林成效明显,造林合格面积连续10年居全省县级首位,连续两年省市造林现场会在淅川召开,荣获省林业推进生态文明建设示范县称号。强化污染治理,严格落实“六控”措施,统筹抓好“五水共治”,全面推行河长制,乡镇两厂(场)正常运行,县污水处理厂完成提标扩容,禁养区养殖场全部关停,面源污染和水保生态治理推进顺利,全县环境质量明显提升,被评为全省环保大宣传、大督查活动先进单位。围绕优化库区环境,成立库区水上综合执法大队,全面加强执法监管和巡查巡护,强力拆除拦网、筑坝和钓鱼设施,网箱养鱼反弹和非法采砂得到遏制,有效处理了多年不遇的水库漂浮物严重情况,库区水质稳定达标。脱贫攻坚卓有成效。产业扶贫精准有力,软籽石榴、杏李和薄壳核桃等产业成为稳固脱贫的重要支撑,食用菌、蔬菜等一批短线产业带贫作用显现,淅川绿色扶贫做法在全省推广,省市农业产业扶贫现场会在我县召开。带贫能力不断增强,光伏发电、扶贫车间和产业助力贷为贫困人口增收拓宽了渠道。易地搬迁强力推进,2017年搬迁任务圆满完成,省市易地扶贫搬迁现场会在淅川观摩。行业扶贫积极有效,贫困村基础设施和公共服务得到改善,村容户貌有效提升,完成贫困户C、D级危房改造4169户,有34个贫困村、1472户贫困户分别通上宽带和有线电视,健康扶贫走在全省前列。大力推进金融扶贫,“党群扶贫+”等扶贫贷款同比明显增长。社会帮扶全面加强,县领导联乡包村包户帮扶有力,137名后备干部任第一书记驻村帮扶、4850余名公职人员包户帮扶扎实有效,“百企帮百村”积极推进,大帮扶局面已经形成。“两弘扬一争做”和“三清理一公开”活动深入开展,贫困群众的内生动力和满意度有效提升。工业发展稳中有进。县产业集聚区被评为全省十先产业集聚区。主导产业持续壮大,汽车零部件产业集群关联度高、创新能力强,代表南阳市接受全省观摩受到好评。淅减公司产值突破50亿元,林吉特、金博橡塑、顺隆弹簧等企业快速膨胀。福森集团医药食品和新能源产业健康发展,连续6年纳税全县第一。科技创新实现突破,淅减公司获得国家认可实验室认证和智能车间项目审批、晋升为省创新龙头企业,金博橡塑通过国家认可实验室认证,林吉特获得省级智能化工厂项目审批,森丽汽减建成省级工程技术中心,新增高新技术企业3家。项目拉动效应释放,淅减高速列车减振器、福森双黄连注射液生产线改造等10个项目建成投产,成为工业新的增长点。企业上市步伐加快,福森药业和新能源香港上市条件基本成熟,林吉特和金博橡塑上市工作已经启动,中原股交中心挂牌企业35家,数量居全市第一。企业解困成效显著,实施“主办行+封闭运行”,助推玉典矾业和贵族旋压扭亏为盈。成功争取优惠电价电量,增强了困难企业发展信心。源科生物、金利管业和川江缘对外合作取得突破,企业脱困能力不断提升。城乡建设明显提速。北区开发再掀高潮,23个项目整体进展顺利,上亿广场、金融大厦、新城润园等一批标志性工程主体完工,中心区“四纵四横”路网已经形成。顺风社区和丹江国际棚户区改造实现突破。拆迁安置刷新记录,年拆迁量超过十三年以来的总和,安置力度之大前所未有,我县做法得到市里充分肯定。“双创”工作扎实开展,公厕、停车场等公共设施不断完善,数字化城管系统建设走在全市前列,县城区精细化、常态化管理水平明显提升。土地经营收益持续增长。乡村面貌不断改观,借助易地搬迁、危房改造和人居环境改善等机遇,扎实推进乡村建设。仓房集镇通过立面改造面貌发生明显变化,盛湾、寺湾、滔河等集镇通过易地搬迁拉大了框架,西簧、厚坡、仓房顺利通过省级卫生乡镇验收。上集镇张营村获得省级文明村称号。交通网络明显优化,环库路一期建成通车,国道241建设和209改建大头落地,蒙华铁路淅川段建设进展顺利,尤其是全县翘首期盼的西十高速建设正式启动,县城不通高速的历史即将终结。旅游开发扎实推进。强力推进5A创建,景观质量评价报告已上报国家旅游局待批,景区环评和游客服务中心用地问题有效解决,金竹河至仓房沿线立面改造基本完成,县一级游客服务中心开工建设,丹江大观苑、八仙洞等景区投入较大,服务功能持续提升。加快乡村旅游发展,完成了重点乡村旅游示范村规划编制任务,盛湾瓦房村成立了全市第一家乡村旅游合作社,仓房磨沟、上集孔雀谷等一批示范村、示范园服务功能不断完善,中润园、霄山生态旅游度假区等新项目开始创建,乡村旅游优势凸显。持续加强宣传推介,成功策划举办了丹江湖公开水域游泳挑战赛,先后组织了有较大影响的旅游主题口号征集、全国摄影大赛、美食大赛、导游讲解大赛等特色活动,淅川旅游的名气明显提升。改革开放持续深化。各项改革稳步推进,积极落实“放管服”改革措施,党政机关公车改革全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成,普惠金融试点走在省市前列。项目工作组织有力,成功争取到深度贫困县等政策,为淅川发展注入强劲动力。移土培肥项目整改验收工作取得显著成效。省市重点项目建设保持全市先进。招商引资有力有效,中铝集团阳极材料、平煤集团康养一体化等大项目深入推进,阿里巴巴、京东等知名电商企业正式进驻运营。对口协作扎实开展,以召开对口协作座谈会、干部轮训挂职、院士专家交流互动为标志,朝淅合作不断深化,渠首北京小镇项目推进顺利,淅减与清华大学合作取得突破。社会事业协调发展。在财政金融有力保障下,各项民生事业快速健康发展。教育工作实现历史性突破,高考成绩刷新纪录,全市理科状元花落淅川,5名学生被清华、北大录取,全市教育现场会在淅川召开。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收,教师补进数量为历年之最,德育工作深入开展,办学水平全面提升。移民发展扎实推进,九重移民产业发展试点项目推进顺利,移民避险解困项目进展有序。社会保障全面加强,社会救助标准再次提高,在全市率先开展了基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险和医保救助“一站式”结算服务。医疗服务水平提升,新县医院正在安装设备,中医院综合楼建成投用,县二院晋升为二级甲等医院,新补进一批医疗专业人才,全国基层中医药先进单位创建工作顺利通过国家验收。文化科技工作健康发展,全省公共文化服务体系示范区创建通过验收,国家可持续发展试验区建设深入推进。社会治理富有成效,坚持领导信访值班、民生热线、积案化解、打击非访等多措并举,信访总量大幅下降,综合考评全市先进,全市信访现场会在我县召开。非法集资处置有力,安全生产总体平稳,“雪亮工程”建成投用,全省安全感指数调查位次跃升,综合治理扎实有效,有望获得全国依法治县先进县。实事办理有力有效。县政府在十五届人大一次会议上对代表们承诺办好的十件民生实事,除建成投用新县医院受客观因素影响没有完成外,其他实事均已完成。东环路改造大头落地,东滨河路和南环路改造有序推进。示范性高中拆迁完成,新五高图书馆主体完工,思源学校实现招生。移民大桥正紧张施工,楚都大桥已完成规划编制和施工设计。卫生与计生服务中心已完成组建。中心文化广场正完善规划和建设手续,人民路碳化硅停车场建成投用。铁庙公园建设规划编制完成。寺湾至荆紫关公路完成改造提升,金河张湾至大坪公路实现通车。县城园区道路改造扎实推进,花园式园区打造初见成效。解决了3.1万人安全饮水问题。移民避险解困第三批试点基本完成、第四批项目正加快推进。与此同时,监察、审计、统计、税务、食品药品监管、质监、广电、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、国防后备力量及民兵预备役等工作,都取得了新的成绩。各位代表!过去的一年,面对工作任务繁重、困难压力加大的特殊形势,全县上下众志成城,和衷共济,经受住了考验,谱写了经济社会发展的新篇章。一年来,我们同频共振,砥砺前行,坚持发展稳定两手抓,保持了经济社会持续向好发展和社会和谐稳定。我们扛稳保水和脱贫两大政治责任,抓关键、强措施、建机制,库区水质持续达标优化,脱贫攻坚走在省市前列;我们突出加快发展不动摇,强龙头、破瓶颈、增动能,生态产业扩面提质,工业经济稳中向好,旅游开发活力增强;我们坚持以人民为中心,补短板、提效能、强保障,城乡建设快速推进,社会事业蓬勃发展,信访工作卓有成效,一批民生实事得到办理。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果,是全县上下担当奉献、负重拼搏的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向奋战在全县各条战线的广大干部群众、工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,淅川的发展还存在着经济发展压力大、脱贫攻坚挑战多、持续保水任务重等突出问题和短板。对此,我们一定会清醒认识,直面问题,采取得力措施,认真加以解决。 二、2018年工作思路和重点2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是攻坚深度贫困、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神,坚持“一条主线”、“四大战略”不动摇,持续推进生态农业、旅游开发、工业经济、城乡建设和脱贫攻坚五项重点工作,全力打好水质保护、精准脱贫两大攻坚战,开创淅川经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明新局面,全面加快水清民富县强建设进程。全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.8%,地方公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.3%,居民人均可支配收入增长8%。节能减排完成市定目标。全年集中力量办好八件大事:①开工建设西十高速一期工程,全县上下期盼多年的高速梦想成为现实。②加快建设环库公路二期工程,进一步放大旅游发展优势,推动淅川旅游开发进入快车道。③开工建设鹳河一桥改扩建工程,完成移民大桥主体工程,畅通东西两岸居民出行,缓解城区交通拥堵压力。④高标准打造县城至滔河快速通道,解决中线区域交通薄弱短板,培育中部乡镇发展优势。⑤加快新示范性高中和新五高建设,让更多孩子享受到更好的教育,能够在宽敞明亮的环境中快乐学习和成长。⑥建成环库区万亩梯田,打造山水林田湖相互融合新景观,使之成为淅川旅游一道亮丽风景线。⑦全面启动县城七大棚户区改造项目,解决部分老居民区不宜居、不安全问题,为居民打造一个更加舒心的居住环境。⑧建设东滨河路和淅河两大景观带,完善城区功能,提升城市品位,让淅川县城变得更有魅力、更有活力。围绕上述思路和目标,重点抓好七个方面工作: (一)打好水质保护攻坚战。持续抓好生态农业、环境整治和污染防治,确保水质持续稳定达标。提质生态产业。以规模化、有机化、景观化和品牌化为方向,加快发展软籽石榴、薄壳核桃、杏李等优势产业,巩固扩大金银花、柑橘、湖桑等传统产业,全年新发展生态产业10万亩以上。大力发展有机农业,推广以源科生物产品为主的有机肥,抓好“三品一标”认证和功能农业品牌培育,成功创建国家有机产品认证示范区、国家农产品质量安全县,启动石榴博览会筹备工作,仁和康源创成省级农业科技示范园。加快农旅融合,从规划标准、种植水平和项目体验抓起,把产业建成生态景观,把基地建成旅游景点。高度重视产业后续管理,切实抓好科技投入、仓储保鲜和市场开拓,重点建成九重、滔河、老城等冷链仓储系统。抓好生态林业。实施山水林田湖系统化保护和修复,突出库区、景区、城区、镇区和公路主干道,培育造林景观,打造高档次环库绿化带、森林城镇和生态廊道。提高造林质量,做好新造林管护,全面实施封山育林,严厉打击涉林违法行为。开展环境整治。以创建省级生态示范县为抓手,集中整治水上和农村环境,提升环境质量水平。净化水上环境,全面落实河长制,做实水库清漂和库岸垃圾清理,开展常态化巡河,抓好重点河道治理和湿地生态修复,坚决遏制养鱼网箱和限养区畜禽养殖场反弹,强制拆除拦网、筑坝、钓鱼台等非法设施,严厉打击破坏河道生态环境行为。整治农村环境,建立农村污水垃圾村组收集、乡镇集中处理长效机制,充实农村保洁队伍,优先对人口密度较大、区位比较敏感的村庄,开展垃圾清理和围村造绿等工作。狠抓污染防治。以全国污染源普查为抓手,全面抓好污染防治。督促首创集团抓好两厂(场)运行,配套完善县第二污水处理厂和集镇污水收集管网,完成彪池河治理。在易地搬迁安置点、移民新村、中心村庄和环库生态敏感村等人口集中区域,重点建设人工湿地或小型污水处理设施。严控大气污染,做实“六控”措施,建立长效机制。抓好面源治理,研究出台有机肥替代化肥扶持政策,减少农药使用量,加大土壤污染治理,持续巩固畜禽养殖整治成果,引导发展无污染、高效益的生态农业项目。织密监控网络,成立水上综合执法中心,在库区和重要河流建立数字化保水监控系统,强化常态化巡查执法和监管。 (二)全力抓好脱贫攻坚。按照“精准施策、稳定脱贫”的要求,以深度贫困村为重点,提升脱贫质量,确保完成年度脱贫任务。聚焦产业扶贫。扩大覆盖面,以消灭扶贫产业空白村和空白户为目标,以产业增收叠加行动为抓手,快速推进林果产业发展,切实抓好光伏和电商扶贫,引导发展劳务经济,推动到户增收项目全覆盖。增强带贫能力,研究和探索更多好的带贫模式,健全利益联结机制,提高到户增收项目资金覆盖率、小额贴息贷款使用率和经营主体带贫率,实现带贫主体与贫困户“双赢”。增设护林员、保洁员、护水员等公益性岗位,争取有劳动能力的贫困户实现工资性收益全覆盖,拓宽贫困户增收渠道。强化金融支撑,县金融扶贫中心、扶贫办、农信社、农行、邮储银行密切配合,提高效率,应贷尽贷。抓好行业扶贫。落实行业主体责任,出台支持深度贫困村意见,补齐脱贫短板。搞好基础建设,对照贫困村退出标准,建立项目“供给清单”,快速完善道路、饮水、公共服务等基础设施。改善人居环境,认真落实奖补政策,抓好环境整治、围村造林和“八改一增”,全方位提升农村人居环境。落实扶贫政策,突出健康扶贫、教育扶贫和兜底保障,加大专项资金筹集,加强政策宣传,优化政策服务,确保按要求兑现到位。强化精神扶贫,把“两弘扬一争做”贯穿脱贫攻坚全过程,继续开展“最美扶贫干部”、“最美致富带头人”等评选活动,大张旗鼓表彰和宣传脱贫先进典型,激发贫困群众内生动力。完成易地搬迁。注重科学规划,按照“四靠”和产搬同步原则,研究激励措施,引导和鼓励搬迁群众向县城、集镇和条件较好的旅游村集中。注重高效推进,超前完善相关手续,严格监管质量,强化施工组织,确保按期完成建设任务。加强产业配套,因地制宜建设产业基地和扶贫车间,逐户落实扶贫项目,强化技能培训。同时,全面完成房屋产权手续办理,抓好老宅基地拆旧复垦工作。砸实工作责任。加强工作指导,县脱贫攻坚指挥部抓好工作的组织、协调和督导,各乡镇落实好产业发展、政策宣传、基础条件改善等工作,各联乡包村县领导和工作专班,以及驻村工作队和第一书记,在产业选择、政策执行、行业扶贫等方面加强研究,抓好落实。做实社会帮扶,各帮扶单位在选上项目、政策享受、户容改善等工作上,下实功、谋实策,提高满意度。工商联、工信局组织好“百企帮百村”活动,鼓励企业到贫困村建立产业基地或扶贫车间,提高帮扶成效。严格兑现奖惩,凡组织不力,履责不到位,在各级检查评估中出现问题,给全县工作造成被动或严重影响的,严肃追究相关人员的责任。 (三)推动工业提质增量。立足壮大工业主导产业,以创新发展为动力,坚持“提质增量”两手抓,提升工业发展水平。做强主导产业。坚持强龙头、抓项目、育梯队,持续壮大主导产业。做强龙头企业,推动淅减公司建成智能制造数字化车间,年产2万支高档轿车减振器和50万套齿轮项目达产,成功创建国家级企业技术中心,与清华大学合作研发新产品。支持福森集团启动医药工业健康文化产业苑建设,完成锂电生产线技改,药业和新能源香港上市,扩大功能饮料项目产能。加快项目建设,重点抓好中铝阳极材料、浩帆电动汽车磨齿、金博橡塑空气弹簧、林吉特研发中心及试车场、顺隆弹簧地铁轨道弹簧等五大项目。壮大产业梯队,支持林吉特、金博橡塑、顺隆弹簧、丹江减振器、金利管业、聚力材料等企业做强主业、快速发展。激活发展动力。坚持科技创新、搞活融资、运作上市和人才培育同步推进,增添工业发展新动能。加强科技创新,引导企业主动与高等院校和科研机构加强合作,用市场化办法增强研发能力,源科生物、龙亘和森丽汽减成功创建高新技术企业,建成林吉特、川江缘、九龙新能源省级工程技术研究中心。推进企业解困,加快产业集群发展和先进制造业基金运行步伐,持续推行“主办行+封闭运行”、土地确权贷、助保贷等办法,释放县担保公司担保能力,利用优惠电量优势拉动新材料产业发展。强化企业对外合作,支持源科生物、金利管业和川江缘等企业加快深度合作,引导困难企业以优势资源对外租赁合作,鼓励“僵尸”企业依法破产重组。抓好企业上市,发挥民生证券等专业机构优势,加快金博橡塑和林吉特股份制改造,鼓励中小企业积极挂牌融资。加快人才培育,引进一批高端专业技术人才,培育一批淅川工匠,吸引一批返乡创业人才,培养一支高素质的厂长经理队伍,出台人才引进激励政策。建好发展平台。拓展发展空间,完成县城园区石板河治理和香九厚园区伏牛路南延,抓好土地收储,盘活闲置土地和厂房,鼓励企业建设多层标准化车间。以提升两个园区道路绿化亮化为重点,整治沿线环境,完善污水管网、公厕等基础设施,持续打造花园式园区,引导企业建设花园式工厂。提升服务水平,做实县领导分包企业和项目制度,落实惠企政策,完成行政区划套合,建设县城园区公共服务中心和香九厚园区服务平台,创优企业发展环境。 (四)提速美丽城乡建设。以建设宜居宜业宜养淅川为目标,深入推进国家卫生县城和省级文明城市创建活动,统筹城乡一体发展,打造美丽城乡。加快县城建设。提升建设速度,重中之重抓好“三区、两口”建设。“三区”:北区突出抓好上亿二期、党校等项目,启动北片区路网建设;南区完成县医院搬迁;老城区改造提升人民路、东风路和丹江大道等道路,抓好中心文化广场改扩建,新建成一批市场、停车场、公厕和环卫设施。“两口”即建设东西两个入城口,重点实施东入城口高品位绿化亮化,完成西入城口道路提升和生态景观打造。加强城市管理,建立监管分离、无缝衔接、快速反应的数字化城管运行机制。深入抓好“双创”工作,压实行业部门、城区两镇两办和路长单位责任,强化市容秩序整治,把背街小巷环卫保洁推向市场,持续推进“双违”整治。坚持拆安并重、安置先行,建成新城润园一期、启动二期,推进西湾安置点建设,建成马家石咀、铁庙和王家洼安置点,抓好西湾社区、顺风社区、东入城口等7个区域棚户区拆迁和改造工作。强化资金保障,运用现代金融手段,发挥平台融资功能,与国开行、农行、郑州银行等加强融资对接,有序推进土地出让、增减挂钩、拆旧复垦和补充耕地工作,适度调整县乡土地收益分成比例,确保更多资金用于城乡建设。打造美丽乡村。以实施“乡村振兴”工程为契机,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,抓好集镇和村庄建设。集镇建设,完成滔河集镇搬迁,支持九重、香花、厚坡、马蹬、仓房打造楚汉风格集镇,突出搞好乡镇特色街道绿化,强化镇区秩序管理和环卫保洁工作。村庄建设,以环库重要节点、主干道路沿线、人口相对集中和景区景点周边村为重点,抓好道路硬化、村庄绿化、庭院美化和厕所革命。构建快捷交通。主要做好“两争取、两保障、三建设”。“两争取”,即争取尽早开展洛阳经淅川至丹江口旅游铁路前期工作,争取西十高速马蹬寇楼至内邓高速九重、县城南出口至三淅寺湾出口高速纳入省高速公路规划。“两保障”,即全力保障西十高速和蒙华铁路淅川段建设。“三建设”,即加快建设农村公路和西十高速县城南北两条连接线,建成通用机场。 (五)加快旅游开发速度。以5A创建为引领,围绕打造全域旅游,大力实施融合发展,提升淅川旅游发展水平。全力创建5A。攻克关键环节,围绕景观质量报告通过国家旅游局评审,高位对接,加强运作,突破难点,争取丹江湖5A级景区创建进入国家计划。对照创建标准,整合项目和资金,推动丹江大观苑、香严寺、坐禅谷和八仙洞等景区结合自身实际,完善配套游客服务中心、游步道、厕所、标识牌、智慧旅游平台等旅游服务设施。打造优美环境,加快建设县一级游客服务中心,完成三线资源整合,集中整治区域环境。同时,成立丹江湖5A级景区管委会,为规范管理创造条件。发展全域旅游。以融合发展加速全域旅游建设,实现生态建设、美丽乡村、集镇建设和基础设施与旅游开发有机结合。生态建设重在打造景观化生态产业和造林基地,推动基地功能向服务旅游转变。美丽乡村着力抢抓改善人居环境和易地扶贫搬迁机遇,按照把村庄建成景点的要求,把九重陶岔和北京小镇、仓房磨沟、马蹬青龙、老城官福山、大石桥横沟、盛湾瓦房、毛堂龙泉打造成为乡村旅游示范村。集镇建设注重把旅游元素融入集镇建设方方面面,统一建筑风格,完善旅游配套,打造旅游服务型集镇。基础设施坚持路、水、电等基础配套有序向景区及周边区域、产业基地投放,把上九路、X011线、金仓路、上荆路及景区道路打造成生态景观廊道。抓好旅游项目。打造环库绿道,强力推进九重邹楼至金河全店段路基和桥梁建设,启动实施绿化带等配套设施。聚焦在建项目,全面建设丹阳湖湿地公园一期工程,推动丹江小三峡、中润园等项目快速实施,加快移民文化苑建设。以荆紫关古镇、宋岗旅游区等为重点,强化包装推介,激活优势资源,实现旅游招商突破。强化宣传推介。把体育赛事作为淅川旅游推介新名片,借助龙舟赛、自行车赛活动,宣传淅川旅游特色品牌。以北京和郑州等中线工程沿线城市为重点,强化旅游推介力度,掀起渠首观光热潮。继续在央视、京视、河南卫视等主流媒体,以及网络、微信、微博等新媒体,开展宣传促销,推广精品景区和旅游线路,提升淅川旅游影响力、知名度和美誉度。 (六)深入推进改革开放。牢固树立开放发展理念,一体推进改革、项目、招商和对口协作工作,为经济社会发展蓄积动能。抓好重点改革。认真落实供给侧结构性改革措施,推动“放管服”改革有序落地,加快盐业流通体制改革,完成农场体制改革。加大金融领域改革,争创普惠金融改革试验区,完善农村信用体系,完成农商行组建。落实城管执法体制改革,稳步推进养老保险制度改革,持续推进公立医院改革,事业单位改革正式启动。强力争取项目。抢抓上级支持深度贫困县的政策机遇,积极争取产业扶贫、生态修复、基础设施等重大项目,跟踪落实各项扶持资金,做到无缝衔接、能争尽争。紧盯国家投资导向,全力争取一批事关淅川长远发展的重大项目。加大项目建设和管理,圆满完成省市重点项目建设任务。聚力招商引资。抢抓沿海地区产业转移和北京非首都功能持续疏解的机会,深入研究、主动对接,真正引进一批大项目落户淅川。以县招商局、工信局、旅游局、两个园区办等部门为主体,紧盯重点,专班招商,务求实效。以中铝阳极材料、平煤康养一体化等项目为重点,专人负责,全程跟进,高效服务。做实对口协作。推动深层交流,持续开展京淅高层定期互访活动,健全经贸洽谈、宣传推介、街乡交流等机制。深化产业对接,把协作重心转向产业嫁接,突出汽车零部件、生态产业、生态旅游等重点,实现产业协作突破。强化民生协作,继续推进教育卫生、文化科技等领域人才培训,争取更多北京援建或合作共建的公共服务基础设施项目。发展现代服务业。以商务中心区建设为载体,推动现代服务业集聚发展。做大金融总量,确保有新的金融机构落户淅川,引导金融机构入驻北区金融大厦。抓好房地产去库存和成品房入市工作,推动房地产市场健康发展。加速电商发展,建成县电商服务中心、村级服务站和399个益农信息社。积极发展健康养老、现代物流等产业。同时,加强粮食生产、储备和流通能力建设,确保粮食安全。 (七)高度关注民生改善。把人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,大力改善和保障民生,让群众有更多获得感、幸福感和安全感。优先发展教育。坚持德育为首、质量为本,大力提升教学质量,确保清华、北大高考进线人数实现新突破。优化城区教育资源,加快北区幼儿园和德威书院建设,完成县三小教学楼和第七小学建设任务。建立健全教育竞争和教师绩效评价制度,整合农村教育资源,支持民间资本投资教育。强化社会保障。做实“社保惠民”工程,落实就业扶持政策,重点推动特殊群体参保和就业。完善社会救助体系,抓好特殊医疗救助,提高敬老养老服务水平。持续创建名医、名科、名院,鼓励社会资本进入医疗服务领域。关注移民发展。如期完成九重镇移民产业发展试点任务,抓好移民后扶项目,有序推进香花吴田等试点移民旅游村建设。按期完成移民避险解困第四批试点任务,提速第五批项目建设,争取实施库区地质灾害综合防治。丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观,倡树文明新风,引领社会风尚。广泛开展群众性文化活动,做实文化下乡、戏曲下乡、图书下乡工作,组织好城乡广场文化演出,举办各类文艺大赛,更好满足广大群众精神文化需要。发展群众体育,开展全民健身月活动,筹办首届全民运动会,组织更多县内赛事,营造全民健身氛围。强化社会治理。全面落实信访评估和领导值班接访制度,继续强化民生热线、信访例会、积案攻坚和依法打击等措施,有序推进无访村(社区)建设。加强安全生产和食品药品监管,预防和减少各类安全事故发生。深化平安建设,加大治安、金融和舆论风险防控,增强防恐处突能力,依法打击违法犯罪活动,积极稳妥处置非法集资,提高民众安全感和满意度。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务,政府必须有新作为、新气象。我们一定会不忘初心,牢记使命,开拓进取,奋力建设人民满意政府。1、以民为本。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。多为民着想,主动融入群众,倾听民声、掌握民情、汇集民智,作决策干工作站稳群众立场、维护群众利益、满足群众需求。多为民解忧,畅通为民诉求渠道,打通服务群众“最后一公里”,重拳整治侵害群众利益行为,真诚牵挂民众疾苦,真情化解民忧民难,真心帮扶弱势群体。多为民办事,全面落实惠民政策,优先保障民生资金,集中力量办好民生实事好事,让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。2、勇于担当。敢于聚力攻坚,突出问题意识,直面矛盾不回避,迎难而上冲在前,勇于破解瓶颈制约和工作障碍,到矛盾大、纠纷多的地方解决问题、打开局面。强化创新驱动,用创新思维开展工作,用创新举措推动发展,健全激励和容错机制,为担当者担当,为创新者鼓劲,为实干者撑腰。狠抓工作落实,定了的事雷厉风行,认准的事立说立行,承诺的事坚决兑现,不驰于空想、不骛于虚声、不浮于表面,强化专班推进,拧紧责任螺丝,上紧督查发条,靠实干推动工作、靠奋斗加快发展、靠实绩赢得民心。3、严格规范。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能,做到工作再忙不忘法,任务再急不违法,人情再近不枉法,使政府工作始终在法治化轨道上运行。加强制度约束,规范政府工作规则和程序,坚决执行重大事项报告和决策合法性审查等制度,深入推进联审联批和政务公开,让政府决策更加科学合法,权力运行更加阳光透明。主动接受监督,把人大监督作为政府推动和改进工作的重要抓手,自觉接受政协民主监督和社会各方监督,认真办理好人大建议和政协提案。4、干净干事。筑牢思想防线,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扩大以案促改成果,用新要求武装头脑、净化心灵、提升本领、推动发展。持续正风肃纪,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定,落实问责条例和纪律处分条例,强力整治懒政怠政和为官不为等行为,弛而不息纠正“四风”问题。强化监督监管,全面落实党风廉政建设责任制,大力支持监察工作,切实发挥审计监督作用,加大对重点领域和关键环节的监管,从严查处违纪违规行为,管好公务人员、公共资源、公共权力,努力打造政治生态的绿水青山。各位代表!跨进新时代,开启新征程,谱写新篇章,政府首当其冲、重任在肩。让我们乘着十九大东风,在县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县人民,凝心聚力,务实重干,开拓进取,为决胜全面小康社会、建设水清民富县强新淅川而努力奋斗!

    2025-07-27

  • 【投资淅川县】2017年淅川县政府工作报告

    政府工作报告 2017年3月22日在县十五届人民代表大会第一次会议上 淅川县人民政府县长杨红忠 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年工作回顾 过去五年,是淅川发展经受严峻考验的五年。五年来,面对水质保护、经济下行和脱贫攻坚等重大压力,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,紧紧围绕水清民富县强目标,务实重干,开拓创新,圆满完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务,经济社会持续健康发展。 “国字号”任务胜利完成。服务南水北调大局,主动担当,克难攻坚,顺利完成移民迁安、工程服务和保水质迎通水等任务。举全县之力,全面完成16.5万移民迁安任务,创造了世界水利移民史上的奇迹。中线工程建设保障有力,2014年12月12日正式通水。习近平总书记在2015年新年贺词中,专门为中线工程通水和移民工作点赞,全县上下倍受鼓舞。聚焦保水质护运行,不讲条件,积极作为,克服资金压力,完成了水污染防治“十二五”规划项目建设,痛下决心取缔养鱼网箱,关停拆除禁养区养殖场,治理城区内河,库周乡镇两厂(场)全部投入运行。建立了千人护水、库区巡查和水库清漂等保水长效机制,水库水质稳定保持在二类以上标准。“六控”措施落实到位,大气污染防治有力有效,全县环境质量得到明显提高。 生态建设快速推进。坚持生态经济化、经济生态化方向,推动生态建设由注重生态效益向生态经济双赢迈进。生态农业蓬勃发展。基本形成以软籽石榴为主导、金银花和薄壳核桃等多业并举的产业格局,建成高标准良田15.6万亩,成功创建国家有机产品认证示范区,“三品一标”认证数量和面积全市第一,水源地优质农产品走上北京市民餐桌。生态造林力度加大。以渠首、库周、通道和环城等区域为重点,实施大规模造林,营造林面积连年居全省县级前列,建成库周生态隔离带18.5万亩,森林覆盖率由37.9%提高到45.3%。湿地保护富有成效,丹阳湖湿地公园晋升国家级。生态基础更加坚实。全面完成丹治“十二五”水保项目建设,治理水土流失170平方公里,农建工作连年夺得省“红旗渠精神杯”和市“兴水杯”。 工业转型步伐加快。面对多年不遇的严峻形势,坚持抓主导、促转型,工业经济解困复苏,实现稳中转好,整体实力在困境中继续保持全市第一方阵。“一县一业”快速发展。咬定汽车零部件产业,持续强龙头、延链条、壮集群。淅减公司发挥科研和品牌优势,抢抓市场机遇,实施战略扩张,跨上行业制高点。汽车零部件产业稳步发展,成为全省中小企业特色产业集群。工业梯队不断壮大。福森集团“以药为主、多业并举、稳健发展”,连续五年纳税全县第一。林吉特、金博橡塑、顺隆弹簧等企业快速膨胀,成为淅川工业生力军。项目带动成效明显。福森新能源和功能饮料等30多个项目建成投产,汽车零部件等产业占比上升,工业结构得到优化。企业解困有力有效。面对前所未有的发展困局,果断出手,专班帮扶,新引进金融机构3家,创新助保贷、银团贷+封闭运行、土地确权贷等信贷模式,时兴农业等15家企业在区域股权市场挂牌,激发了企业发展活力。同时,产业集聚区承载能力大幅提升,先后被评为全省新型工业化产业示范基地、特色装备制造产业园区和“二星级”产业集聚区。 城乡面貌明显改观。五年来,坚持大力度推进基础设施建设,城乡发展步入快车道。县城建设提档加速。强化规划引领,完成县城总规修编等各类规划70个,城区控制性详规覆盖面达到80%,建成区面积拓展到24平方公里。北区开发势头强劲,“四纵两横”路网基本形成,公安局完成搬迁,思源学校、综合展示馆主体完工,上亿一期、金融大厦等项目推进加快,一个崭新的北区形象初步展现。老城区功能不断完善,鹳河东西两坝、体育公园和楚都公园等一批重大标志性工程成为县城新亮点。绕城大外环建成通车,鹳河路和解放路完成改造升级,供水系统改造、城区亮化等民生工程陆续实施,县城品位明显提升。狠抓城市管理,聚力开展“双创”,全面整治市容市貌,严厉打击“双违”行为,县城交通、市场和建设秩序不断规范,顺利通过省级卫生城市复验,荣获省级文明城市提名。乡村建设扎实推进。创建中州名镇4个、三星级以上集镇7个,厚坡、滔河、老城、大石桥等集镇面貌焕然一新,荆紫关镇晋升国家旅游名镇,九重镇入选全省美丽宜居小镇,九重陶岔、厚坡饶西等成为全市美丽乡村建设名片,我县被评为全省“改善农村人居环境先进县”。交通建设明显突破。三淅和内邓高速、丹淅和渠首快速通道建成通车,淅川对外出口全面打开。省道335和332线完成改造,县道011线、金竹河至仓房公路全线贯通,新建国道241和209改建快速推进,蒙华铁路保障有力。投资额度、公路里程和建设标准创淅川交通之最的环库公路开工建设,西十高速正在修编规划,淅川大旅游、大交通格局指日可待。 旅游开发实现突破。以丹江湖5A景区创建为抓手,推动旅游业快速发展。五年来,全县接待游客总量和综合效益持续攀升,年均增长20%以上,成为全市旅游的重要支撑。扎实推进5A创建。提出了整合优质旅游资源、捆绑重点景区创建5A的思路,高标准编制了提升方案,景区环评制约得到破解。丹江大观苑五年投资总额、年接待游客数量均居全市景区之首。香严寺晋升国家4A级景区,八仙洞和坐禅谷景区品位大幅提高。积极发展乡村旅游。培育了九重陶岔、仓房磨沟等示范村,农家乐、采摘园等业态不断兴起,3星级以上酒店达到7家。持续加强宣传推介。积极利用央视和对口协作等平台,成功举办一系列推介活动,制作创作了旅游形象宣传片和宣传歌曲,成为全国影视指定拍摄基地,淅川旅游的知名度和影响力明显提升。 改革开放持续深化。重点领域改革有序推进,五年间累计取消和调整行政许可项目101项。政府机构改革进展顺利,农村综合改革、税收营改增、医药卫生体制改革、公车改革等取得实效,发展动力不断释放。项目工作全市先进,移土培肥、渠首土地整治等一批重大项目落地实施,为淅川发展注入强大活力。招商引资积极有效,上亿城市综合体、德威国际书院等一些大项目入驻淅川,我县被评为全省对外开放工作先进县。对口协作深入推进,互动互访全面加强,街乡协作深度开展,协作项目效益显现。去年在京成功举办了为期一月的京淅协作宣传月活动,规模之大、效果之好前所未有,标志着朝淅对口协作进入一个全新阶段。 社会事业提速发展。脱贫攻坚成效显著。2016年凝聚全县力量,付出艰辛努力,全力抓好精准识别、产业扶贫、易地搬迁和精准帮扶,先后3次代表河南省、5次代表南阳市接受国家以及省级的评估和督查,得到充分肯定,实现首战告捷。移民发展积极有效,安置工作顺利通过省政府验收,复建项目全面完成,强村富民工程、避险解困项目和九重产业发展试点工作扎实推进。教育事业不断进步,高考成绩连续五年保持全市前列,先后荣获全国“两基”工作先进县、全省义务教育均衡发展先进县。科技文化和卫生计生事业健康发展,被评为国家可持续发展实验区、全国科技进步先进县和国家计生工作优质服务先进县。社会保障持续加强,救助体系不断完善,城镇医保和新农合实现合并,城乡居民养老保险全覆盖。五年来,我们集中力量办成了一大批民生实事,事关群众切身利益的吃水、出行、入学、就医、住房等难题得到进一步解决。社会管理创新取得实效,精神文明建设不断深化,安全生产、信访稳定和非法集资处置持续向好,社会大局保持稳定。同时,监察、审计、统计、税务、食品药品监管、质监、广电、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、国防后备力量及民兵预备役等工作,都取得了新成绩。 各位代表!回首过去,五年的历程充满艰辛,取得的成绩令人振奋。五年里,我们围绕决战决胜迎通水保水质,勇挑重担,风雨同舟,倍道兼程,胜利实现如期通水,确保了水质稳定达标,用牺牲和奉献书写了淅川担当;我们瞄准绿色发展不动摇,顺应保水新常态,坚定不移走生态经济化、经济生态化路子,全县生态建设提升到一个新水平;我们面对经济下行困局,抓转型、强主导、促解困,工业经济经受了有史以来少有的“寒冬”洗礼,持续保持了稳中向好态势;我们以提高全民幸福指数为目标,下力气推进城乡建设,动真劲办好民生实事,使全县人民享受到了更多发展红利。淅川五年来的变化和进步,得益于上级党委、政府和县委的坚强领导,得益于县人大、政协的鼎力支持,得益于全县上下同心同德的奋力拼搏。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向所有为淅川发展付出辛勤劳动的广大干部群众、工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!五年的奋斗历程铸就了新的起点,但经济社会发展中还存在一些困难和问题。突出表现为:经济运行质量不高,实体经济困难较多,稳增长压力加大;保水基础比较薄弱,污染治理任务较重,水质保护任重道远;脱贫攻坚任务艰巨,城建历史欠账较多,事关群众利益的民生问题有待进一步解决。对此,我们一定高度重视,全力破解,决不辜负全县人民的期望和重托。 二、今后五年发展思路和目标 未来五年,既是淅川实现水清民富县强、全面建成小康社会的关键时期,也是淅川转型跨越、绿色崛起的重大战略机遇期。五年的工作思路是:全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,以水质保护、绿色发展为主线,以提升经济社会发展速度质量效益为重点,以人民群众得到更多实惠为追求,强力实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县”四大战略,突出抓好生态农业、旅游开发、工业经济、城乡建设、脱贫攻坚五项重点,奋力开创水清民富县强新局面。 主要奋斗目标是: 生态环境更加优美。水质保护质量明显提升,工业点源和农业面源污染等突出问题有效解决,水土流失得到控制,城镇污水和垃圾收集处理率大幅提升,水库水质稳定在二类以上标准。生态环境明显改善,森林覆盖率达到49.6%以上,生产能耗等各项指标全面达标,争创国家生态文明示范区和国家级生态县,让淅川的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。 经济发展更加高效。三次产业结构调整为14.9:51.6:33.5,主要经济指标年均增幅高于全市平均水平,主要人均指标高于全省平均水平,跻身全省经济强县。软籽石榴成为农业主导产业,建成全省绿色食品生产加工基地。工业发展质量效益明显提升,实现“四个百亿”目标,淅减公司产值突破百亿、福森集团产值突破百亿、汽车零部件关联企业产值突破百亿、其他企业产值突破百亿。创成丹江湖5A级景区,争创全国全域旅游发展示范区。 基础条件更加完善。新型城镇化建设步伐加快,建成县城北区和南区,城市综合承载能力全面提升,县城建成区面积达到30平方公里以上,建成一批特色集镇、特色小镇和省级美丽乡村。环库公路、西十高速、通用机场建成投用,争取合肥至西安高铁过境设站,综合交通基础支撑能力明显提升。 人民生活更加幸福。城乡居民就业率进一步提高,人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社会。贫困群众持续稳定增收,圆满完成脱贫攻坚任务。群众关心的吃水、上学、就医、用电、通讯等难题得到解决,基本公共服务均等化水平明显提高,公共服务体系更加完善。民主法制进一步健全,社会管理更加完善,人民权益得到更好保障,社会大局保持稳定。 五年内,我们将全力办成九件大事:一是开通西十高速,彻底打破交通瓶颈;二是建成环库公路,助力淅川旅游崛起;三是成功创建丹江湖5A级景区,使淅川成为全国知名旅游目的地;四是建成全省一流的示范高中,彻底解决大班额问题,让孩子们接受更加优质更为公平的教育;五是把县医院提升到三级水平,使全县人民享受到高质量的医疗服务;六是建成以南北两区为代表的生态宜居县城新区,打造淅川城建新标杆;七是南水北调精神教育基地全面对外开放,进一步叫响淅川移民精神;八是争创国家级生态县,增强淅川发展竞争力;九是完成脱贫攻坚任务,与全国人民同步实现小康。 实现上述奋斗目标,需要把握以下四个原则:一是突出加快发展主旋律。把加快发展作为工作重心,牢牢把握做大总量和转型升级两大主题,提高发展速度,做大经济体量,打造发展亮点,实现在合理区间内较快增长。二是坚守保水底线不动摇。把保护水质作为底线,一手抓水质保护、一手抓经济发展,全力打造与保水护水相适应的生态农业、生态工业、生态城镇和生态旅游,以水质保护的良好成效赢得发展机遇,实现保水与发展双赢。三是靠创新解决发展难题。遵循经济社会发展规律,创新工作思路和方法,妥善解决经济转型、发展资金、社会矛盾等重大棘手问题,不断培育发展新动能。四是用务实担当取信于民。面对“四大战略”、“五项重点”和建设水清民富县强新淅川的历史使命,以饱满的精神、高昂的姿态、十足的干劲,担难扛责、合力攻坚,推动各项工作落地生根、开花结果。 各位代表!建设水清民富县强新淅川,是我们未来五年应该干、能够干、干得成的大事,我们将集中一切力量、集中一切资源、集中一切智慧,在新淅川建设上求大突破、见大成效,开创发展新天地,推动经济社会发展不断取得新的更大的胜利! 三、2017年工作目标及主要任务 2017年既是决战脱贫攻坚的关键之年,更是全面建成小康社会的重要一年。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8.5%左右,地方公共财政预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长10%,城乡居民人均收入增长9%,社会消费品零售总额增长12%。节能减排完成市定目标。 围绕完成上述目标,重点抓好以下几个方面工作: (一)持续强化生态建设。以确保水质安全为目标,全力抓好生态农业、生态林业和水质保护,打造优良的生态环境。做强生态农业。坚持规模化、景观化和品牌化方向,推广“公司(合作社)+基地+农户”等模式,在尊重农民意愿的前提下,依法有序推进土地流转,打造环库软籽石榴产业带。巩固提升金银花、薄壳核桃、柑桔和湖桑等传统特色产业,把产业基地逐步建成景点,支持发展生态产品深加工和仓储保鲜,建设现代农业产业园。深入推进国家有机产品认证示范区创建,抓好高标准粮田建设,组织好优质农产品进京等活动,举办第二届软籽石榴赏花采摘节,新认证一批“三品一标”产品和基地,提高渠首生态产品的知名度和影响力。成立生态产业办公室,做实产业协会,开展技术培训,提升产业发展水平。建设生态林业。坚持造管并重,培育示范,全年完成营造林23.7万亩。围绕打造环库生态带、景观廊道和环城生态圈,抓好人工造林、石漠化治理、消落区生态隔离带建设和入河口生态修复,集中连片发展经济林和景观林。重拳打击涉林违法行为,确保森林资源安全。强化水质保护。以实施水污染防治“十三五”规划为契机,督促首创集团抓好两厂(场)正常运行。建成古墓沟、肖沟和彪池河污水收集管网,实现城区内河全覆盖。推进大气、水源、土壤及工业点源、农业面源污染治理,巩固取缔网箱和畜禽养殖整治成果。打好环境污染防治攻坚战,持续开展环境综合整治,严厉打击环保违法行为,严防各类污染事件发生。落实“河长制”,开展“五水共治”,加快清洁湖泊、丹江治理和小流域治理等项目建设。推动水库重点部位巡查常态化,强化库区水上综合执法,整治船舶污染,消除水上安全隐患。 (二)全力激活工业动能。聚焦汽车零部件和农副产品加工产业,推进项目建设,加快结构调整,提升工业发展质量和效益。做强工业龙头。支持淅减公司和福森集团做强主业,打造两个百亿企业。创造优良环境,确保淅减公司年产20万支地铁减振器、50万套齿轮项目建成投产。加快技术创新和市场开发,推动淅减公司在上海证交所上市。推进福森集团建设医药健康文化产业园和功能饮料项目二期,建成通用机场,福森药业和福森新能源实现在香港上市。壮大主导产业。支持金博橡塑、林吉特、顺隆弹簧、金利管业等成长型企业加快发展,全年新增产值超亿元企业4家,争取新增汽车零部件关联企业5家。重抓重推工业项目,林吉特汽车悬架新增产能、顺隆弹簧地铁轨道弹簧、金博橡塑空气弹簧、丹江减振器活塞杆扩能改造、金利管业方钢管、龙亘陶瓷纤维二期等六大项目建成投产。建好发展平台,完成产业集聚区行政套合,高标准配套完善两个园区基础设施。县城园区,建成公共服务平台,完成石板河治理,启动建设燕山南路。香九厚园区,启动公共服务平台建设,完成污水处理厂、伏牛路南延和创业路建设。加快转型升级。强化科技支撑,推进企业生产智能化、产品高端化、管理网络化、商务电子化,加大技术、产品、管理创新力度,实现降本增效。鼓励成长型企业和困难企业积极开展战略合作,实施结构调整,发展新兴产业,增强发展活力。推进企业解困。坚持一企一策,帮助成长性、市场前景较好的困难企业破解资金等瓶颈,引导“僵尸”企业盘活资源实施二次创业。持续深化银企合作,落实存贷挂钩政策,建立成长型企业发展基金,至少引进1家商业银行。为企业办理土地和房产证件搞好服务,稳妥推动项目建设用地与土地出让金解套。优化企业服务,做实县领导分包企业和项目制度,专班帮扶困难企业。组织开展企业家培训,鼓励企业家走出去学习。坚决治理“四乱”行为,优化企业发展环境。 (三)加快城乡一体进程。围绕建设宜居淅川,以创建国家卫生县城和省级文明城市为载体,开展基础设施建设年和城市形象提升年活动,实施城建提质工程,统筹推进文明集镇与美丽乡村建设。提速县城建设。强化规划引领,完成县城控规、相关专项、乡镇总规和重点村庄规划编制,推进规划展示,重视规划实施管控,大幅度提升货币化安置比例,有序推进城市建设。加快北区开发,亿隆财富世家一期、新城润园小区、党校教学楼和北客车站等项目开工建设,崇德公园、城市文化综合体、金融大厦、思源学校、上亿一期、法院审判庭、综合展示馆、地下停车场和北三环等6条道路建成投用,法院、规划、新华书店等单位搬迁进驻。完善老区功能,实施“一区一厂两口”工程,即加快推进商圣街道顺风社区棚户区改造;完成县城污水处理厂扩容提标改造;改造东、西入城口。加强城市管理,健全城区保洁、设施管护长效机制,做实路长单位和社区网格化管理责任制,建成数字化城管系统,打造示范街道和精品社区,巩固提升“双创”成果。健全联动执法机制,坚决遏制违法占地、违法建设行为。打造美丽乡村。依托优势打造特色小镇。完成九重、荆紫关、仓房、西簧、滔河等特色集镇年度创建任务,以及省级生态村镇建设任务。创建改善人居环境模范乡镇,突出环库公路沿线村庄改造,加大传统村落创建和保护力度,提升达标村和示范村建设水平。抓好交通项目。快速推进环库公路建设,高标准建成东岸渠首至香花路段,建设九重邹楼至县城路段。确保西十高速开工建设,完成国道241、209改建和省道335线部分路段大修。 (四)提速旅游开发步伐。以全域旅游为目标,以5A创建为抓手,以环丹江湖为重点,突出抓好旅游重点项目建设,带动第三产业发展。合力创建5A。高标准完成景区质量等级评估报告,确保顺利通过国家旅游局评定。提升丹江大观苑、香严寺、坐禅谷和八仙洞景区品位,加快建设一级游客服务中心。抓好景区沿线房屋立面改造,推进“三线”入地,优化仓房、马蹬、九重、香花、盛湾等乡镇旅游连接通道,完善旅游交通标识系统。做实5A创建指挥部,健全管理推进机制。以丹江湖旅游开发公司为主体,采取融资运营合作模式推进创建工作。培育精品景区。渠首景区突出抓好国家湿地公园南园建设,建成开放南水北调精神教育基地,提升陶岔风情小镇服务功能。移民文化苑加快建设主题游览区,筹建特色文化市场一条街。抓好丹江小三峡、雁口峡等旅游项目建设。坚持旅游开发与特色小镇、美丽乡村建设相结合,发展乡村旅游新业态,培育一批示范村和示范点。引进高端投资商,深度开发荆紫关古镇、宋岗旅游区、丹江湿地等优势旅游资源。实施旅游服务质量提升工程,推进旅游服务标准化,培育一批金牌导游。打响旅游品牌。以中线工程沿线城市为重点,筹办特色营销活动,推介淅川移民文化、湿地体验、乡村度假等精品线路。以央视、京视等主流媒体和新媒体为重点,创新宣传方式,展示淅川旅游新形象。发展现代服务业。依托商务中心区,积极发展金融、电商等新业态,建设众创空间,打造现代服务业集聚区。启动物流产业园区建设,完善农村物流体系,争创省级电子商务进农村示范县。加大房地产去库存力度。支持发展健康养老产业。 (五)强力组织脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,落实精准扶贫政策,推进重大扶贫工程,提高脱贫质量。狠抓产业增收。以产业化、规模化、集约化为方向,继续抓好“短中长”脱贫项目,重点培育以香菇为代表的食用菌产业,以软籽石榴和薄壳核桃为代表的林果产业,以金银花为代表的中药材产业。推进电商和光伏两个专项脱贫项目。深入实施金融扶贫工程,做实“党群扶贫+”小额信贷,落实贫困户小额信贷财政贴息。实施“百村万人”实用技能培训计划,培养一批致富带头人和科技明白人。加快易地搬迁。全年计划集中安置11448人。把易地搬迁与产业发展、集镇建设、生态建设和乡村旅游结合起来,规划建设产业支撑型集中安置点,支持符合条件的贫困群众向集镇集中,对居住环境恶劣、生态位置重要的贫困区群众实施整体搬迁,发展农旅融合乡村旅游示范园30个。强化基础支撑。实施“百村整村推进工程”,重点解决安全饮水、通讯电力、道路交通、公共服务和人居环境等五个方面问题,基本补齐贫困村基础设施和公共服务短板。推进健康扶贫。建立健康档案,健全救助机制,优化医疗服务,让贫困户看得起病、看得好病。健全工作机制。继续做实县领导联乡包村包户、县直单位定点驻村、党员干部联村包户帮扶机制。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动,保障资金投入,建立脱贫攻坚绩效考评制度,健全工作奖惩机制,强化督查巡查,推进贫困村和非贫困村贫困户顺利退出。 (六)深入推进改革开放。坚持以改革增动力,以开放强活力,拓展经济社会发展空间。加快推进改革。深化农村改革,完成集体土地使用权和农村土地承包经营权确权发证工作,改革农村三资管理体制,稳妥推进村庄整合。加快土地市场改革,严控乡镇用地规模,盘活存量土地,推进占补平衡和宅基地复耕券指标交易转让。做实城管体制改革。巩固公车改革成果。健全以管资本为主的国有资产管理体制。完成农村信用联社改革。深入推进医药卫生体制改革。聚力抓好项目。开展项目建设年活动,培育新的经济增长点。政策性项目,以水污染防治“十三五”规划、汉江流域生态经济带发展规划为重点,及时准确掌握规划编制和实施进度,争取环库公路等重大项目进入笼子。主动适应项目资金切块下达新形势,积极对接,确保到位政策性项目资金10亿元以上。严格规范项目建设和管理,抓好重大项目实施。招商引资工作,以汽车零部件、生态旅游、现代服务业等为重点,在北京等受水区和沿海发达地区开展针对性招商。依托产业集聚区、商务中心区等开放平台,引进一批影响力大、带动能力强、科技含量高的大项目和好项目。扎实开展协作。充分利用京宛合作平台,研究出台优惠政策,积极承接首都产业转移,吸引北京企业到淅川发展。加强与朝阳区互动,深化街乡、部门和企业合作,组织乡村干部到对口街乡挂职学习,力争把更多项目和市场等嫁接入淅。加快签约项目落地,争取援建或合作共建道路、医院、学校等公共设施。 (七)提升民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想,切实解决涉及群众利益的实际问题,提升群众幸福感和满意度。加快移民发展。扫清移民安置验收工作遗留,确保顺利通过国家终验。完成九重移民产业发展试点项目年度任务。扶持重点移民村发展生产增收项目,推进移民旅游试点村和美丽移民新村建设。抓好社会事业。更加重视教育,强化德育教育,抓好义务教育均衡发展,优化农村教育资源配置,加快城区教育项目建设,建立教师绩效评价机制,推动教育质量跨越提升。强化社会保障,落实带薪年休假制度,多渠道促进就业,规范居民医保运行,完善社会救助体系,提高社会保障水平。建设“健康淅川”,提升卫生计生服务和管理水平。大力发展中医药事业,成功创建国家中医药先进县。实施全民健身计划。繁荣科技文化和广电事业,持续推进科技创新,加快国家可持续发展实验区建设,开展移民精神宣讲和非物质文化遗产展演活动,践行社会主义核心价值观。完成“宽带淅川”一期工程。创新社会治理。以领导值班接访、民生热线为抓手,落实信访工作责任,坚决依法处置非访,强化信访源头治理。加强安全生产和食品药品监管,预防和减少各类安全事故发生。深化平安建设,增强防恐处突能力,依法打击违法犯罪活动。积极稳妥防范和处置非法集资,全力维护社会大局稳定。办好民生实事。①实施东滨河路、东环路和南环路改造提升三大工程,扮靓绕城大外环,打造鹳河景观带。②启动示范性高中和新五高建设,实现思源学校秋季招生,让孩子们接受更优质的教育。③启动建设移民大桥和楚都大桥,便利县城东西两岸群众出行。④新县医院建成投用,组建新妇幼保健院,为广大群众提供更好的医疗服务。⑤启动中心文化广场改造,建设一批停车场,缓解城区停车难问题。⑥启动建设县城北区上集铁庙城市公园,为城区市民休闲健身提供更大更好空间。⑦金河张湾至大坪、寺湾至荆紫关公路建成通车,改善西北区域山区群众出行条件。⑧高标准建成县城花园式工业园区,呵护蓝天碧水,使企业职工工作生活更加舒适。⑨整合项目资金,解决3万人安全饮水问题。⑩完成避险解困第三批试点、实施第四批试点项目,改善线上留置人口生产生活条件。 四、全面加强政府建设 面对“十三五”的发展重任,面对全面建成小康的美好愿景,我们一定会牢记使命,不忘初心,继续前进,干出优异业绩,努力建设人民满意的政府。 1、开拓创新。持续解放思想,扫除阻碍发展的思想障碍,破除影响发展的制度瓶颈,多一份闯劲、少一些顾虑,勇破勇立、善作善成。深化改革开放,以“亮剑”精神和“啃硬骨头”勇气,跳出条框限制,以“放管服”改革提高效能,善于借力借智,厚植发展优势。强化创新推动,用创新举措破解发展难题,健全激励机制和容错机制,为担当者担当,为干事者撑腰,为创新者鼓劲,创出更多“淅川经验”,趟出更多“淅川路子”,在全市拿第 一、做唯一,在全省争先进、当典型。 2、勤政务实。实干兴业、空谈误县。坚持功成不必在我,始终保持发展定力,实事求是,持之以恒、久久为功,多做雪中送炭、扶危济困的好事,多做标本兼治、打基础利长远的实事,不做表面文章,不搞虚报浮夸,不搞报喜藏忧。只争朝夕快行动,立说立行、雷厉风行,事事往前赶、件件快落实。撸起袖子加油干,倡导付出为乐、奉献为荣,敢于到群众意见大、怨气多的地方化解矛盾,到困难大、纠纷多的地方解决问题,到工作推不开、情况复杂的地方打开局面。 3、躬身为民。政府是人民的政府,为人民服务、对人民负责、让人民幸福是我们的职责。牢记为民初心,始终把万家忧乐放在心头,切实担负起改善民生、造福百姓的责任,让发展实绩更有“温度”,让富民答卷更有“厚度”。回应群众关切,设身处地为百姓着想,集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事,解决一批群众关注、事关全局的民生问题,决不让贫困群众在小康路上掉队。维护群众利益,强力整治损害群众利益行为,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,保障群众合法权益,让全县人民越来越自信,越来越有底气。 4、从严治政。坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式履行政府职能,学法尊法守法用法,依法民主决策,文明规范执法,确保政府行为于法有据、程序正当。持续转变作风,把纪律和规矩挺在前面,认真落实中国共产党问责条例和纪律处分条例,从严整治懒政、怠政和为官不为等行为。完善政府工作规则,严格制度程序,改进文风会风,提高行政效率。守住廉政底线,遵守党的廉洁自律准则,履行“一岗双责”,深化政务公开,加强行政监察和审计监督,把权力关进制度的“笼子”里、晒在监督的“阳光”下。心底无私天地宽,划清公私边界,构建“亲”、“清”政商关系,树好政府清正廉洁形象。 各位代表!加快淅川发展,全面实现小康,人民充满期待,政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,众志成城,锐意攻坚,砥砺奋进,为建设水清民富县强新淅川、全面建成小康社会而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    2025-07-27

  • 【淅川县招商】2019年淅川县政府工作报告

    2019年5月23日在县十五届人民代表大会第四次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是我县有效应对严峻经济形势和脱贫攻坚重大考验、整体工作取得丰硕成果的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县人民,用实干推动发展,靠创新攻坚克难,经济社会发展持续保持稳中向好态势。全年实现生产总值228亿元、地方公共财政预算收入9.2亿元、全社会固定资产投资87亿元,同比分别增长7.7%、8.3%和16.2%,经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫攻坚成效显著。“两业”攻坚扎实有效,产业扶贫主攻短线、统筹中长线,小龙虾、丹参、黄粉虫、光伏等短线产业实现贫困户全覆盖,“短中长”产业扶贫模式被评为全国十佳优秀案例,省产业扶贫现场会在淅川观摩。就业扶贫“六员”公益岗位、劳务输出就业1.3万人,在全省率先出台务工奖补政策。易地搬迁圆满收官,4666人按期搬迁入住,“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成,全国易地扶贫搬迁现场会在我县观摩。行业扶贫力度加大,实施交通公路、安全饮水、危房改造和基本公共服务等项目594个,贫困村基础条件明显提升。扶贫政策深入落实,教育扶贫做法央视报道,全市健康扶贫现场会在我县召开,金融扶贫实现“十三五”贫困户全覆盖,我县被授予普惠金融试点县。帮扶工作全面加强,省检察院、许昌市、省林业厅和河南理工大学结对帮扶取得实效,帮扶日制度全面落实,企业帮扶积极深入,省“千企帮千村”现场会在我县召开。 水质保护全面加强。生态产业持续壮大,以软籽石榴、杏李为主导的生态产业面积达到28.6万亩,“一业为主、多业共兴”的产业格局基本形成。品牌效应不断增强,“淅有山川”公用品牌正式发布,新认证有机绿色产品40个,软籽石榴、大闸蟹在国展中荣获金奖,仁和康源、福森中药材公司被评为省级产业化龙头企业。生态基础更加坚实,新造林合格面积首次突破20万亩,林业生态建设走在全省前列,省市造林现场会先后在我县召开,农田水利建设连续十一次荣获省“红旗渠精神杯”。污染防治富有成效,乡镇两厂(场)运行不断加强,第二污水处理厂建成投运,县城“三河两沟”污水收集基本实现全覆盖,土壤污染治理正式启动,完成了中央、省市环保督察问题整改工作。河库环境明显改善,河长制工作全面推行,库区水上执法成效明显,保水质护运行监控系统实现全覆盖,国有砂石资源管理改革全面启动。全县空气优良天数超额完成市定目标,库区水质持续向好实现稳定达标。 工业经济稳中向好。骨干企业支撑有力,福森、淅减、淅水、有色压延、玉典钒业总产值超过全县2/3,实现税利10亿多元,拉动全县工业增加值和增值税分别增长8.3%、23.5%,位居全市前列。福森集团和淅减公司被评为省优秀民营企业。创新驱动势头强劲,淅水集团被评为国家绿色工厂,淅减公司成为省质量标杆企业,福森新能源入选省智能车间,林吉特建成省级工程技术中心,新增高新技术企业3家,中科盛联等20家企业跻身国家科技型中小企业。工业项目推进有力,浩帆公司汽车后桥精磨齿轮等38个项目建成投产,成为新的增长点。企业解困有力有效,“土地确权贷”等金融产品持续发力,先进制造业集群培育基金和中小企业续贷应急周转金投入运行,中润肉制品、聚力新材料、金利管业等11家企业对外合作迈出坚实步伐,部分企业恢复生产焕发活力。 城乡面貌变化明显。从县城看,新区建设跑出“加速度”,上亿二期、北客运站等31个项目进展顺利,崇德公园、规划展示馆、金融大厦等项目建成投用,“六纵五横”路网已经形成。老区改造展现新变化,东滨河路、人民路等8条道路完成改造,高标准建成了环城自行车道,鹳河景观带成为新亮点,拆迁安置经验在全市推广。“双创”工作实现新突破,管理秩序整治、“三线”入地和精品社区打造等工作强力推进,数字化城管系统投入运行,建成开放了一批停车场和公厕。土地经营创历史新高,有力保障了发展需要。从集镇看,坚持建设与改造并重,寺湾、盛湾、西簧、仓房等集镇面貌明显改观,荆紫关等3个乡镇成为省级卫生乡镇。从村庄看,重抓人居环境改善和基础设施完善,打造乡村振兴示范村4个、省级卫生村(社区)17个,完成拆旧复垦8000余亩,农村垃圾治理工作顺利通过省级达标验收。交通网络更加优化,国道209改建、张湾至大坪公路建成通车,移民大桥建设进展顺利,渑淅高速经过艰辛努力扫除了障碍,为全面开工创造了条件。 旅游开发持续提升。5A创建取得实效,编制了全县旅游发展总规,丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷景区全面提质,南水北调干部学院扮靓渠首,亿隆小三峡项目通过省级立项,丹江湖旅游区成为全省首批研学旅游示范基地,“淅川梯田”成为库周新景观。乡村旅游势头强劲,仓房镇入围省级特色生态旅游示范镇,马蹬石桥、仓房磨沟等6个村入选省级乡村旅游特色村,高标准打造了上集关帝、盛湾瓦房等6个乡村旅游扶贫示范点,承办了全省民宿走进淅川研讨会,我县成为全省旅游扶贫示范县。深入实施“旅游+体育”工程,成功举办了自行车公开赛、国际越野赛、铁人三项和游泳比赛等六大赛事,规模之大、频次之高、影响之广前所未有。 改革开放深入推进。在重点改革上,党政机构改革稳步推进,事业单位公车改革、土地确权颁证和国有农垦改革圆满结束,农信社改制农商行组建工作全面完成,电业局上划接近尾声,建成了全市一流的县级政务服务中心。积极争取政策性项目,中央预算内项目到位资金创五年来新高,上级转移支付和地方专项债券争取成效明显,省市重点项目建设继续保持全市先进。招商引资优惠政策效应显现,新签约亿元以上项目31个,汽车城、竹缠绕等16个项目成功落地。电子商务快速发展,建成了省市一流的县级电商产业园,苏宁易购、顺丰速运等知名电商企业落户淅川。对口协作不断深化,京淅两地在产业发展、农产品进京、渠首北京小镇建设、扶贫开发和教育卫生等领域协作成效明显。 民生事业健康发展。教育工作取得骄人业绩,高考本科上线率达到78.6%,4名学生考入清华、北大,德育经验在全省推广,示范性高中高二组团主体封顶,新五高一期完工,德威书院一期建成投用。移民避险解困项目稳步实施。社会保障持续加强,低保、五保等救助标准再次提高,残疾人两项补贴等救助金足额按时发放。卫生文化科技事业健康发展,新县医院顺利投用,建成57个村级文化设施,完成豫广网络年度“双通”任务,省科技特派员助力脱贫攻坚片区现场会在淅川召开,我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。社会治理富有成效,“两弘扬一争做”和“三清理一公开”活动深入开展,信访工作成效明显,安全生产、非法集资、非洲猪瘟等工作防控有力,扫黑除恶专项斗争高压推进,群众安全感大幅提升,被命名为全国法治先进县。 自觉接受各方监督。把接受各方监督作为改进政府工作的重要手段。紧紧围绕脱贫攻坚、城市建设、环境保护、旅游开发、财政预算执行等重点事项,及时向县人大报告工作,听取意见建议。高度重视人大、政协视察调研政府工作,广泛接受社会各界监督,转变工作作风,提升服务质量和政府效能。全年办结代表建议94件、政协提案142件,走访见面率、回复率、按时办结率、满意率或基本满意率均达到100%。努力兑现政府承诺,对年度内政府承诺办理的八件大事,克服一切困难,全力加快推进,除鹳河一桥改扩建受客观因素影响外,其他大事圆满实现预期目标。与此同时,审计、统计、税务、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇、红十字等单位,都能够主动站位全局,积极围绕全县重点工作,履职尽责,同频共振,在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!过去的一年,面对脱贫攻坚和水质保护压力加大的特殊形势,全县上下和衷共济,步调一致,砥砺奋进,经受住了考验,谱写了经济社会发展新篇章。一年来,我们集中解决了一些制约淅川长远发展的重大问题,办成了一批长期以来想办而没有办成的大事。脱贫攻坚产业扶贫经验在全省推广,县城北区经过持续努力已成为淅川人向往美好宜居的地方,湿地功能区和生态红线的成功调整为加快发展赢得了更大空间,福森药业成为年度全省唯一一家上市工业企业,移土培肥项目历经艰辛顺利通过国家验收,长达10年的南水北调移民安置工作圆满收官,高考一本进线人数刷新历史记录首次突破千人大关,一年之内成功办成六大体育赛事开创了历史先河。这些成绩的取得,是县委把握全局、科学决策、坚强领导的结果,是县人大和县政协强化监督、建言献策、积极支持的结果,是全县上下团结一心、奋力冲刺、苦干实干的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员,向奋战在全县各条战线的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾过去的一年,我们也清醒认识到,政府工作还存在一些问题和不足。主要表现是:脱贫攻坚短板亟待尽快补齐,高质量脱贫摘帽压力很大;水质保护点多面广线长,全方位监管任务繁重;经济发展不确定因素增多,保发展、保增长、保民生需要付出更大努力。对此,我们一定会直面应对,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做好工作,决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和重点2019年,脱贫摘帽是淅川最大的政治任务,水质保护是不容有失的责任担当,提质发展是年度工作的方向所在。政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,全力打好“三大攻坚战”,深入落实县域治理“三起来”要求,加快推进“两轮两翼”战略,坚持“一条主线”“四大战略”不动摇,以党的建设高质量推动发展高质量,坚决打赢脱贫攻坚摘帽战,进一步开创经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明新局面,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长7.6%,地方公共财政预算收入增长8.5%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,居民人均可支配收入增长8%。节能减排实现市定目标。完成脱贫摘帽任务。围绕上述思路和目标,重点抓好以下七个方面工作: (一)坚决打赢脱贫摘帽战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,对标贫困县退出标准,尽锐出战,精准施策,补足短板,全年实现80个贫困村出列、2.5万人脱贫。千方百计促进增收。坚持“短中长”产业发展思路不动摇,确保贫困户增收多元稳定。产业扶贫重在抓短,以食用菌、丹参、迷迭香、小龙虾、白玉蜗牛、花生等产业为重点,用足产业奖补政策,支持金融扶贫户贷户用,引导贫困户自主发展短线项目,实现产业叠加全覆盖。高效管理扶贫产业,加强光伏设施维护,做好福森生态助力贷监管,抓好林果产业基地管理,加大扶贫基地带贫成效考核,实现效益最大化。群众就业突出扩面,坚持政府主导,加强技能培训,推行订单化服务,强化奖补激励,合理增加公益岗位,做实扶贫就业基地,促进更多贫困劳动力就业增收。全力加快行业扶贫。夯实部门主体责任,全面补齐2014年以来脱贫村和未退出贫困村“两基”欠账,实现基础设施和基本公共服务不达标项目全部“清零”,6月底前行业扶贫任务基本完成。重抓易地搬迁安置点产业配套和社区管理,持续提升村容户貌。严格项目管理,广泛公示接受监督,规范项目资金使用,在保证质量前提下加快建设。实施扶贫政策问题整改“清零”行动,开展特困人员和独居老人脱贫专项治理,完成县乡村三级联动大走访、大排查、大整改、大提升“百日会战”任务,全面提高“两率一度”。提升社会帮扶质量。严格做实帮扶日制度,坚持入户帮扶常态化,解决短板问题,用好爱心超市,提高群众满意度。抢抓结对帮扶机遇,在产业嫁接、项目引进和人才培训等方面取得更大突破。深化“百企帮百村”活动,组织县内企业重点围绕“两业”攻坚落实帮扶措施。更加严格落实责任。主要发挥好“四大作用”:发挥县脱贫攻坚指挥部监督指导作用,强化顶层设计,开展常态督导,加强问题研判,在自查自验、问题整改等方面当好指导员和督导员。发挥各乡镇落实工作的主体作用,压实村级脱贫责任组组长、村党支部书记和驻村第一书记的工作责任,定期评比贫困村和村级责任组工作,强化村组干部和帮扶责任人日常监管,推动工作落实落细。发挥各级纪检监察机关责任追究主体作用,对工作棚架、行动迟缓、落实不力,影响摘帽退出工作的,坚决从严从重追责。发挥特殊督查方式震慑作用,加大暗访密度,注重现场督查,确保顺利通过市、省和国家验收,如期实现高质量脱贫摘帽。 (二)全方位强化水质保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持绿色发展不动摇,做到保护与发展并重,让淅川的山更绿、水更清、天更蓝。高标准推进生态建设。坚持规模化、产业化和景观化发展不动摇,集中连片发展软籽石榴、杏李等生态产业5万亩以上,加快建设仓储冷链保鲜项目,支持福森、仁和康源等龙头企业发展深加工项目,提升生态产业综合效益。打响“淅有山川”和中线渠首品牌,实施农业标准化种植,新认证一批“三品一标”基地和产品,办好第三届全国石榴博览会,在北京等受水城市推介软籽石榴、大闸蟹、丹江鱼等淅川特产。抓好生态造林,以“5+3”工程为重点,建设环库和主要河流两岸生态隔离系统,实施围城围镇造林和生态廊道建设,推进石漠化治理、国家储备林项目建设,加快湿地和老旧矿口生态修复,提升凤凰山等郊野公园品位,建成丹阳湖湿地公园,重抓造林质量和森林资源管护,完成新造林23万亩以上。成立省级生态示范县创建工作专班,加强组织协调,创成5个省级生态乡镇,力争通过省级环境评价验收。大力度开展污染防治。强化水污染防治,督促首创集团抓好乡镇两厂(场)规范运行,完成第二污水处理厂移交工作,建成县城园区、香九厚园区和厚坡集镇污水收集管网,完成东风渠和城区内河治理,建立城乡污水管网维护机制。做实污染防治九大工作专班,加强库区管理,科学划定丹江湿地功能区边界,实施“四水同治”和千村万塘整治工程,做好县级饮用水水源地保护工作,加强农村污水处理设施修复运行,防范遏制各类影响水质安全事件发生。深化大气污染防治,实施六大专项行动,建成乡镇空气自动监测站、柴油货车尾气遥感监测系统,有效应对重污染天气,确保空气优良天数稳步增长。加强面源污染防治,开展土壤污染治理,严防禁养区畜禽养殖反弹,推进化肥农药零增长、测土配方施肥等工作,完成果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用试点项目建设。高强度实施监管执法。织密监管网络,落实河长巡河制度,完善保水质护运行智能化监控系统,加强重点行业、区域和企业日常监管,推进排污许可制度改革。开展环境执法专项行动,加大库区水上执法,严防非法捕鱼反弹,坚决查处超标排放和偷排等突出环境问题,重拳打击非法采砂、非法采矿、非法炼钒和非法毁林等违法行为。严厉追责问责,对发生环境污染事件的,实行责任倒查,依法依纪从严处理。 (三)推动工业高质量发展。面对经济下行压力加大、环保约束更加严格的特殊形势,以工业高质量发展为主线,着力在项目建设、科技创新、金融支持和创优环境上求突破,保持工业经济稳中向好态势。做强主业。做实三园,抓好淅减、福森、淅水三大特色产业园建设。淅减产业园,建成减振器智能制造数字化车间、汽车零部件工业互联网平台,加快专家公寓建设。福森医药健康文化产业园,药业生产线搬迁扩建项目大头落地。淅水绿色钙谷科技产业园,加快土地、环评、矿山手续办理,推进资源综合利用和老厂搬迁。抓好项目,即竹缠绕项目6月底建成投产,金博橡塑空气弹簧智能化改造、龙亘废弃煤矸石综合利用、中润农特产品物流园等3个项目年底建成投产,确保天一减振器智能化组装线完成设备安装,林吉特上汽和东南汽车悬架研发项目实现批量生产,九龙锂电负极材料二期主体完工,富乔生物质发电项目动工建设。育强梯队,在智能化改造、产品研发和要素保障等方面强化支持,促使林吉特、金博橡塑等汽车零部件企业做大做强,推动福记、川江缘等食品加工企业膨胀规模,鼓励和引导玉典钒业与金阳公司合作打造资源型龙头企业,加快推进九龙和龙亘等新材料企业发展。激活动力。加大研发力度,积极申报省科技重大专项,新增高新技术企业3家,建成市级以上工程技术研究中心6家,加快推进汽车零部件产业综合研发中心建设,试点发放创新券,积极培育和引进人才。做好企业解困,落实支持民营经济发展政策,最大限度减税降费,加大续贷应急周转资金池、金融扶贫风险补偿金财政投入,调整优化存贷挂钩政策,着力化解企业担保圈风险。支持金融机构改善续贷管理,创新信贷产品,积极降息让利,持续推行“主办行+封闭运行”制度,做实土地确权贷和税易贷等信贷产品,全年新增贷款10亿元以上。引导企业通过树立良好信誉赢得银行支持,借助对外合作增强自身解困能力。培育上市企业梯队,落实支持企业上市政策,发挥先进制造业基金作用,全方位搞好服务指导,推进福森新能源在香港创业板上市,打造淅川中原股交中心挂牌企业群,拓宽股权转让等直接融资渠道。创优环境。抓好硬件,尽快投用县城园区公共服务平台,加快标准化厂房建设,建成燕山南路,完成南环路改造,提升园区承载能力。加强培训,常态化组织企业家外出考察学习,聘请专家开展业务培训,提升企业家综合素质。优化服务,做实县领导分包企业和项目制度,加强工业经济监测预警分析,推动司法、税务和环保等部门为企业解困发展创造良好环境,严厉查处干扰企业生产经营的违法行为和典型案件。 (四)聚力抓好城乡建设。以创建国家卫生县城和省级文明城市为目标,以“百城提质”和乡村振兴为支撑,推进城乡建设和交通事业发展,打造宜居宜业淅川。提质县城建设。城市建设,重点抓好“两区、两桥、四路、四口”工程。“两区”:即北区建成法院审判庭、北客车站、人防广场和主干路网,加快教师公寓、同人公园和党校教学楼等项目建设,完成垃圾中转站等基础配套。老区高标准完成中心文化广场改造,加快顺风社区棚改进度,扫清棚改拆迁、保障房和楚都公园建设遗留。“两桥”即抓好鹳河一桥维修改造和毛堂钒矿桥扩建。“四路”即完成人民路立面改造,完善富强路功能配套,提升东滨河路和东环路绿化。“四口”即完成四个入城口改造,提升县城窗口形象。城市经营,坚持引资和挖潜并举,争取棚户区改造项目资金,完成拆旧复垦和库周地质灾害防治任务,抓好土地收储和土地指标交易,搞好土地经营。“双创”工作,围绕通过评估验收,全面提升达标项目,全方位突破薄弱环节,全力补齐公共服务设施欠账,进一步理顺城市管理体制,重抓城乡结合部“双违”整治,抓好城区“一街一景”绿化,新建公厕20座,把人民路、解放路、鹳河路和丹阳路打造成严管示范街,努力争创国家卫生县城和省级文明城市。推进乡村振兴。突出规划引领,强化规划管控,尽快完成全县乡村振兴战略规划、乡镇总体规划和重点村规划编制,严格按规划推进建设。坚持示范先行,支持九重镇建设市级乡村振兴示范镇,把仓房磨沟、厚坡饶西等14个村打造成为乡村振兴示范村,在盛湾镇率先推进撤村并居试点,开展农村人居环境整治村庄清洁行动,建成乡镇集镇公厕15座,完成农村改厕4.2万户,市场化推进农村生活垃圾治理,持续创建省级卫生村镇。聚焦产业兴旺,发展生态产业和农副产品深加工项目,加快农村电商和乡村旅游等业态发展。拓宽资金投入渠道,用好增减挂钩和补充耕地政策,创新金融服务方式,积极引导社会资本参与。改善交通条件。建设对外主干道,加快建设渑淅高速连接线,完成国道241工程建设。优化县内交通网络,推进环库公路二期建设,完成省道244马蹬至上集段大修、县道011线改造,实施省道330寺湾至荆紫关段改建,抓好“四好农村路”建设。加大项目争取,积极推进西峡经淅川至十堰铁路纳入国家铁路网规划,抓好邓州经马蹬至寺湾高速前期论证并争取纳入全省路网规划。 (五)全力加快旅游开发。以丹江湖5A级景区创建为载体,以发展全域旅游为目标,推动淅川旅游上档升级。抓好“5A”创建。打造精品景区,丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷立足建设国内一流景区,整合主题,做强特色,完善基础,创响品牌。渠首和宋岗景区重在优化环境和增加看点,打造淅川旅游对外窗口。集中整治环境,建设金竹河至仓房最美旅游景观路,完成“三线”整治和立面改造扫尾任务,建成金竹河旅游交通服务中心,合理配置旅游服务设施。提高服务质量,推进旅游标准化建设,推动讲解、标识、品牌和营销“四统一”,开发特色旅游商品,加强行业培训,举办服务技能大赛,评选一批金牌导游、优秀服务员和行业标兵。发展全域旅游。建设环湖旅游圈,以环库公路为主轴,高标准打造梯田等生态景观,配套旅游服务基础设施,把环库公路建成最具淅川味道的风景线。抓好重点项目,马蹬丹江小三峡和仓房中润园等项目加快建设进度,荆紫关古镇、宋岗和渠首等景区力争在招商开发上实现大突破。推进乡村旅游,建设马蹬苏庄、仓房刘裴和九重武店等6个旅游扶贫试点村,打造瓦房、横沟等乡村旅游示范村,培育孔雀谷、龙泉等乡村旅游示范园,促进乡村旅游上档升级。打造营销升级版。用赛事搭台,采取“旅游+体育”模式,精心运作,高效组织,把自行车赛、龙舟赛、国际马拉松赛办得更加出彩。用名片聚焦,利用南水北调、中线渠首等品牌,以北京、郑州等受水城市为重点,引进有实力有影响的旅行社和专业协会推介淅川。用媒体造势,在国家和省级主流媒体、新媒体和重要交通节点投放广告,提升淅川旅游美誉度。 (六)持续深化改革开放。把改革开放作为提速发展的关键一招,全面提升项目争取、招商引资和对口协作水平,持续拓展经济社会发展空间。深入推进改革。积极开展县乡机构改革,纵深推进“放管服”改革,落实城管执法体制改革,加快农村集体产权制度改革,持续抓好砂石资源改革,扫清水流产权确权试点遗留。强力争取项目。积极争取国家专项规划项目,加大专项债券资金和亚行贷款争取力度,跟踪落实以工代赈水肥一体化、林果研究院和小龙虾产业发展基金等项目。扎实做好项目储备,建立奖惩机制,支持项目前期工作。坚持联席办公、联审联批和挂牌督办等制度,完成省市重点项目建设任务。重抓招商引资。在以企招商上求突破,紧紧扭住汽车零部件和食品医药两大产业,发挥企业主体作用,承接产业转移,引进一批高质量项目。在项目落地上求突破,紧密跟踪金阳钒产业园、高硕超高功率石墨电极、南通电梯、上海奥达科紧固件和金川生态养殖加工等项目,确保已签约项目尽早落地。在专班招商上求突破,以商务局和两个园区办为招商主体,以发改委、科工局和文广旅局等单位安排专人招商为重点,各引进一个投资不低于1亿元的项目。各乡镇、街道在招商引资上要主动作为,取得新突破。强化对口协作。深化产业嫁接,推动以淅减为代表的汽配企业与朝阳区及许昌市优势企业联姻结对,在项目、技术、人才和市场等方面深度合作,把我县汽车零部件产品更多打入北京和许昌市场。突出项目协作,建成渠首北京小镇文化街和民俗街。搭建交流平台,做实朝淅互访、街乡交流和人才培训等工作。发展现代服务业。发展现代金融,支持县内金融机构进驻金融大厦,至少新引进1家金融机构入驻淅川,普惠金融试点县建设取得更大突破。做大电商产业,推动县电商产业园上档升级,实现县乡村电商平台和物流体系高效运转。健全现代服务体系,规划建设县综合物流园,建成洲亿汽车城,加快上亿和亿隆财富世家二期及建业、碧桂园项目建设。 (七)持之以恒改善民生。坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,不断满足广大群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。开展“教育提质增效年”活动,以高考改革为引领提升课改水平,确保高考一本进线率再创新高,“双一流”高校录取人数有较大突破,教育教学质量综合评价全市先进。优化办学条件,建成北区示范性幼儿园、第七小学和德威书院二期,改扩建和新建一批普惠性幼儿园、乡村小规模及寄宿制学校。深化德育工作,注重课堂教学渗透,强化良好习惯养成,打造德育教育升级版。深化教师队伍改革,激发广大教师教书育人积极性。推行学校精细化管理,出台民办学校规范化管理意见。提升民生保障水平。社会保障工作,加强社会保障体系建设,扩大养老和医疗保险覆盖面,实现城镇新增就业目标。卫生健康工作,完成县妇幼保健和计划生育服务中心整合,加强县域医共体建设,推动县医院建成区域中心医院、争创三级甲等医院,抓好省级精神卫生综合管理试点工作。移民工作,完成九重移民产业试点,抓好移民后扶工作,把老城穆山、九重邹庄等打造成为全国移民发展示范村。民政工作,提高低保、特困供养等救助救济精准度,持续开展农村低保专项整治。做好退役军人事务和“双拥”工作。抓好精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观,深化“两弘扬一争做”和孝善敬老活动,推进文明村镇和文明单位创建。实施文化惠民工程,完成“智慧淅川”建设,完善村级文化广场,做实文化“三下乡”活动。切实加强社会治理。坚持领导接访制度,抓好源头防范和矛盾纠纷化解,办好民生热线,深入开展“无访村”创建,严格依法治访,确保信访形势持续好转。搞好安全生产、食品药品安全等关键领域治理,强化隐患排查治理和日常监管执法,确保不发生重大以上事故。加强社会治安综合治理、应急管理和反恐处突等工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争,积极防范和化解金融风险,提升群众安全感和执法满意度。聚力办好民生实事。①全力保障渑淅高速一期顺利开工建设,争取二期年底前动工,加快实现全县人民期盼的县城通高速梦想。②移民大桥建成通车,使城区两岸居民出行更加便利。③实施丹江大道、丹阳路、前进路和范蠡大道西段改造,缓解城区交通拥堵压力。④完成新城润园、铁庙和马家石咀安置点建设,加快西湾、冬青安置点施工进度,让广大拆迁群众早日搬入新居。⑤示范性高中一期秋季投用,丹阳国际和正蒙书院秋季招生,为更多孩子享受到更好的教育创造条件。⑥县医院完成全部搬迁,中医院老年病房楼建成投用,优化配置城区医疗资源,最大限度地满足群众就医需求。⑦解决全县所有行政村安全饮水、通村道路、农户D级危房改造问题,让老百姓的生活过得越来越幸福。⑧高质量提升城乡绿化水平,创成省级森林城市,使广大群众的生活环境更加生态宜居。⑨城区两镇两办各建成1所老年学校,支持有条件的乡镇建设老年服务中心,让城乡老年人的精神文化生活更加丰富多彩。⑩完成第五批移民避险解困项目建设,保证2342名移民群众年底入住新房。 三、全面加强和改进政府工作特殊形势、特殊任务,对政府工作提出更高更严的要求。我们一定会不忘初心,牢记使命,倍加努力,干出更加出彩的业绩,树好担当实干为民清廉的政府形象。1、树好履职尽责形象。做到勇担当,义不容辞扛稳责任,主动作为干好工作,遇到矛盾不回避,面对挑战不惧怕,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,对淅川历史负责,对全县人民负责。增强执行力,咬定目标不摇摆,推进工作不棚架,执行政策不走样,健全责任链,打通执行链,抓铁有痕,善做善成。坚持高标准,自觉高位对标,跑起来干事,跳起来摸高,比快比强比好,争创一流业绩,以高质量发展满足人民群众对美好生活的向往。2、树好务实重干形象。突出“实”,坚持以人民为中心,脚踏实地干工作,不驰于空想,不骛于虚声,多打基础、多谋长远,多办实事、多解民忧,以实聚合力,以实赢民心。突出“干”,坚持实干为要,少说多做,重做重效,强化清单管理和专班推进,把工作做在现场,把力量用到一线,以干促发展,以干树形象。突出“快”,坚持聚焦落实,立说立行、雷厉风行,步步往前赶,事事往前提,以快求主动,以快提效能。3、树好法治政府形象。坚持依法履职,自觉学法用法守法,严格按照法定权限和程序行使权力,做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法行政,依法民主决策,实施阳光政务,强化预算管理,确保政府行为于法有据、依法合规。依法接受监督,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,诚恳听取社会各界的意见建议,全面提升政府法治化水平。4、树好清正廉洁形象。严以自律,严守廉洁自律准则,严格执行八项规定,树牢廉政意识,筑牢思想防线,划清公私界线,公正做事、正直做人。严格监管,完善权力运行制约和监督体系,落实“一岗双责”,加强重点领域和关键环节监管,管住公共资源、公共权力、公共资金,确保干成事不出事。改进作风,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,弛而不息反“四风”,以零容忍态度惩治腐败,重拳整治懒政、怠政和违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益行为,实现政府清廉、政治清明。各位代表!加快淅川发展,全面建成小康,人民充满期待,政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,同心戮力,务实重干,开拓创新,努力开创高质量发展新局面,奋力谱写水清民富县强新淅川建设新篇章!

    2025-07-08

  • 【淅川县招商】2020年淅川县政府工作报告

    2020年5月27日在县十五届人民代表大会第五次会议上淅川县人民政府县长杨红忠各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾2019年,是淅川经受脱贫攻坚、生态环保和经济下行等严峻考验,整体工作取得显著成绩的一年。一年来,县政府在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,聚焦水清民富县强目标,坚守初心,践行使命,担当作为,较好地完成了各项目标任务。经济高质量发展绩效考评位居全市前列。 脱贫摘帽胜利完成。以开局就是冲刺的决心,集中力量和资源,全力以赴决战脱贫摘帽。围绕夯实脱贫基础,我们集中开展了“大走访大排查大整改大提升”活动,遍访贫困村和非贫困村,排查整改问题,弥补工作短板。围绕“两业”叠加增收,我们以短为主、兼顾中长,大力发展种植养殖项目,“短中长”模式入选国家生态扶贫优秀案例,被评为“大国攻坚、聚力扶贫”全国十佳案例,淅川产业扶贫做法受到央视《焦点访谈》专题报道。就业扶贫实现劳务输出1.6万多人、公益岗位安置1万余人。围绕全面落实扶贫政策,我们建成通村道路等一大批扶贫项目,实现了贫困户危房清零和村村通客车,健康扶贫、教育扶贫和兜底保障有力有效,普惠金融试点县顺利通过省级验收。围绕强化帮扶工作,我们创新开展“五个一”活动,深化与省林业局、许昌市、河南理工大学等结对帮扶,扎实推进“百企帮百村”。经过艰辛努力,全年退出贫困村86个、脱贫24860人,贫困发生率降至0.9%,胜利实现了脱贫摘帽,正式退出了贫困县序列。 生态环保全面加强。用铁的手腕整治环保突出问题,生态环境质量持续改善。我县被评为全省水污染防治攻坚先进单位,荣获了全省生态环境贡献奖等荣誉。大气污染防治突出七大专项行动,“散乱污”企业治理实现动态清零,扬尘治理、黑加油站整治、餐饮业油烟和散煤治理取得明显成效。水污染防治标本兼治,河长制工作务实推进,县城污水收集主管网基本实现全覆盖,城区黑臭水体和乡镇排污口整治、清洁湖泊项目建设全部完成,中央和省市生态环保反馈问题整改工作扎实有效。生态产业扩面提质,新发展软籽石榴、杏李等产业7万亩,新认证了一批“三品一标”产品,成功举办了第三届中国石榴博览会暨淅川县第一届石榴节。生态造林水平提升,高质量完成造林25.5万亩,创成省级森林城市,丹阳湖国家湿地公园顺利通过验收,我县荣获市“两山”擂台赛第一名,造林绿化经验全省推广。监管执法力度加大,依托数字化监控平台提升监管成效,重拳打击各类破坏生态环境违法行为。 工业经济稳中向好。面对复杂严峻的经济形势,我们创新路径、克难破困,推动工业稳中有变、变中见好。稳中有变,就是在保持工业基本面稳定的基础上,积极应对困难挑战,千方百计找出路、抓创新、上项目,激活内生动力。对外合作成效明显,与平煤神马和中联水泥等央企合作迈出成功步伐,淅铝集团、贵族旋压等企业,借助合作恢复了生机活力。创新能力不断增强,粉末冶金、龙亘等7家企业晋升高新技术企业,福森药业口服液车间入选省智能车间,河南汽车行业年会在淅川召开。项目建设取得突破,福森医药健康文化产业园、淅水新型建材、富乔生物质发电等14个新项目攻克难关开工建设,竹基材料一期、林吉特上汽悬架等22个项目竣工投产。企业解困扎实有效,金土地确权贷、中小企业续贷应急周转金等持续发挥作用,有力助推了企业发展。变中见好,就是培育优势,释放动能,工业发展呈现向好态势。全县规模以上工业实现增加值33.1亿元,同比增长8.5%。医药食品和新能源新材料行业增速稳定保持在8%以上,高新技术产业增加值增长9.5%,高耗能行业比重下降至23%。福森、淅水、淅减3家骨干企业,对工业经济贡献率达到65%以上,均被评为“南阳市民营企业30强”。 城乡面貌明显改观。坚持基础建设与环境改善同步推进,统筹抓好“百城提质”和乡村振兴,城乡面貌展现新“颜值”。城市建设,新区人防广场、北客运站等35个项目快速推进,富强路功能完善、东滨河路绿化、南环路提升基本完成,22个县直单位入驻北区提升了人气。老区四个入城口打造、人民路中段立面改造、中心文化广场改造基本完工,鹳河二桥东头改造、范蠡大道东段景观打造成为新亮点。“双创”工作提标提质,打造了一批精品社区,新建了一批公厕和停车场,改造了一批背街小巷,国家卫生县城顺利通过验收,创成省级文明城市。拆迁安置实现新突破,扫清了搁置多年的楚都公园、健康路南延和电西路拆迁遗留,解决了1200多户拆迁群众安置问题。乡村振兴,编制了一批示范村规划,打造一批示范村,九重镇被评为市乡村振兴示范镇。完成农村改厕2.8万余户,拆除危旧险房1.8万户,拆旧复垦0.6万亩,农村环境更加宜居。交通建设,西淅高速北连接线开工建设,浩吉铁路和G241淅川段建成通车,S330线和燕山南路主体完工,“四好农村路”创建有序展开。 改革开放深入推进。以旅游促开放,提升淅川发展水平。稳步推进5A创建,基础设施和景区质量得到优化。渠首形象展露新姿,渠首大坝、北京小镇、汤山公园、丹阳湖国家湿地公园串珠成线,成为淅川对外开放的新窗口。乡村旅游日益升温,打造乡村旅游试点村6个。宣传推介成效显著,成功举办了环中原自行车赛、龙行中原龙舟赛、国际半程马拉松赛等大型赛事,开展了赏花节、抖音挑战赛等特色活动,淅川文旅创作抖音视频点击量达7.2亿人次。重点改革蹄疾步稳,县乡机构和城管执法体制改革基本完成,“放管服”改革走在全市前列,市政务服务向基层延伸现场会在我县召开。农村集体产权制度和林权改革扎实推进,第三次土地调查通过国家核查。县农商行挂牌运营,电业局成功上划。项目争取富有成效,全年获批政策性项目192个,亚行贷款项目取得阶段性成果。招商引资务实推进,成功引进洲亿汽车城、九州通医品储藏库等项目27个,成效居全市前列。电子商务销售额同比增长69.5%,特色农产品通过网络迈向了全国大市场。对口协作不断深化,渠首北京小镇文化街基本建成,厚坡稻虾混养等项目进展顺利。借助北京世园会、新华社“一县一品”等平台,推介展销淅川农特产品,取得了良好效应。 社会事业蓬勃发展。教育质量高位攀升,高考一本进线1590人,连续三年年均增长近400人,5名学生被清华北大录取,清华大学授予淅川优质生源县,我县受到市政府记功嘉奖。新华社、光明日报社等主流媒体报道了淅川德育工作。县七小投入使用,北区示范性幼儿园全面建成。卫健事业快速发展,我县纳入全省县域医疗中心建设,县级医院医疗水平得到提升。移民工作扎实有效,移民安置顺利通过国家终验,第四批避险解困项目搬迁入住。文化事业日益繁荣,建成村级文化服务中心308个,文化“三下乡”活动扎实开展。社会综合保障能力明显增强,退役军人服务工作有序开展。信访秩序持续好转,越级上访量大幅下降,市信访工作现场会在淅川召开,建国70周年大庆安全稳定工作受到省政府表彰。平安淅川与法治建设得到强化,扫黑除恶深入推进,灾情处置及风险防控应对有力,安全生产和食品安全总体平稳,社会大局保持稳定。 十件实事较好完成。一年来,我们克服各种困难,加快民生实事办理,整体实现预期。西淅高速一期全线开工,二期工程前期要件全部完成。移民大桥主桥完工。丹阳路和范蠡大道西段改造基本完工,前进路改造控制性工程动工,丹江大道改造完成前期工作。新城润园二期、马家石咀安置点740多户拆迁群众即将搬入新居,铁庙一期交付使用,西湾和冬青安置点正在紧张施工。示范性高中高二组团、丹阳国际和正蒙书院实现秋季招生。县医院整体搬迁运营,中医院老年病综合楼基本建成。农村安全饮水实现全覆盖,通村道路全部完工,改造危房3209户。省级森林城市创建成功。17所乡镇街道老年学校建成投用。移民避险解困第五批项目主体工程全部完工,9个安置点258户群众已入住新房。与此同时,审计、统计、税务、商贸流通、民族宗教、武警、消防、气象、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇和红十字等单位,都能够站位全局,勤勉工作,在各条战线上做出了新的业绩。各位代表!回首过去的一年,我们干得很努力,走得很坚实。一年来,我们扛稳脱贫攻坚政治责任,凝心聚力,务实苦干,实现了2万余名群众脱贫,取得了脱贫摘帽的决定性胜利。一年来,我们直面生态环保挑战,肩扛压力,勇挑重担,污染防治保持了难得局面,淅川的山更绿、水更清、天更蓝。一年来,我们瞄准高质量发展不动摇,强主导、抓转型、促解困,农业产业持续壮大,工业经济逆势增长,旅游开发稳步推进,经济发展呈现了稳中向好态势。一年来,我们聚焦激活发展动能,下力气争取项目资金,动真劲提升招商实效,出实招拓展协作空间,开放发展后劲日益增强。一年来,我们持续增进民生福祉,夯基础、补短板、提效能,城乡环境更加宜居,民生保障不断加强,群众的获得感幸福感安全感明显提升。各位代表!2020年春节以来,全国遭受了突如其来的新冠肺炎疫情。面对这场重大的公共卫生事件,我们上下同心,众志成城,硬核阻击,保持了难得的稳控局面,维护了全县人民的生命安全和身体健康。在疫情好转后,我们坚持疫情防控和经济发展两手抓,抢时争速组织劳务输出和复工复产,攻克难关推进脱贫攻坚与项目建设,生产生活秩序逐步恢复正常,经济运行平稳回升,各项工作后发快进,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协强化监督、鼎力支持的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是全县上下负重拼搏、担当奉献的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向所有参与抗击疫情的医务工作者、公安干警、志愿者和社会各界朋友,向奋战在全县各条战线上的干部群众,向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩代表过去,问题不容忽视。我们清醒认识到,政府工作还面临不少问题和挑战。主要表现在:经济发展环境复杂严峻,稳增长压力很大;生态环保刚性约束更严,污染防治任务艰巨;摘帽后巩固脱贫成果和防止返贫的任务很重,打赢脱贫攻坚收官战还需付出艰苦努力;政府自身建设有待进一步加强,优化发展环境还有较长的路要走。对此,我们一定会直面挑战,恪尽职守,加压奋进,凝心聚力抓好工作,决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2020年工作思路和重点2020年,既是全面建成小康社会之年,也是“十三五”规划收官之年。2020年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记视察河南重要讲话精神,按照中央和省委经济工作会议及市委六届十次全会精神要求,围绕“六稳六保”目标,以“两个高质量”为方向,以“两轮两翼”战略为动力,坚决打好“三大攻坚战”,持续实施“一条主线、四大战略”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明迈上新台阶,奋力谱写水清民富县强绚丽篇章。围绕上述思路和目标,重点抓好以下七个方面工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚收官战。落实“四个不摘”要求,全面完成剩余人口脱贫任务,巩固脱贫摘帽成果,健全防返贫长效机制。坚持力度不减,做到摘帽不摘责任。保持县乡脱贫攻坚指挥网络机构不散、职责不变,继续实行每月研究脱贫攻坚、联席办公和专题推进等制度。压实县处级领导、乡镇党委政府、县直单位、村级脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队长、帮扶责任人的工作责任。严格兑现奖惩,对成绩突出的扶贫干部给予政治、经济和荣誉奖励,对工作不力、问题突出的进行追责问责。坚持标准不降,做到摘帽不摘政策。聚焦减贫任务,因户制宜、分类施策,聚力打好独居老人户供养保障、无劳力户兜底保障、有一定劳动能力户综合保障“三场硬战”,确保剩余贫困人口全部脱贫。聚焦巩固脱贫成果,强力实施产业、就业、政策、“双基”和内生动力“五大巩固提升行动”。产业扶贫着力扩张短线、提升中线、开发特色、巩固传统,确保每个贫困户有2个以上产业项目叠加。大力开展消费扶贫行动,拓宽农产品销售渠道,提高贫困群众收入。就业扶贫重抓劳务输出和县内安置,按需增设并规范管理公益岗位,用好务工奖补政策,最大限度保障贫困户就业增收。“双基”建设重点建好非贫困村通村道路、安全饮水等扶贫项目,按权属加强已建扶贫设施管理维修,抓好农村住房安全和人居环境改善,全力保障易地搬迁群众后续稳定发展。继续全面落实健康、教育、综合保障和各类保险等政策,精准做好“四集中”兜底保障工作。加大志智双扶、村级治理力度,用好同心超市、“两弘扬一争做”活动等载体,激发贫困群众勤劳致富的动能。坚持镜头不换,做到摘帽不摘帮扶。持续开展社会大帮扶,不获全胜决不收兵。坚持帮扶责任人帮扶日、第一书记和工作队驻村帮扶制度不动摇,深入开展“五个一”活动,增强帮扶的针对性和实效性。持续深化对口帮扶,做实“百企帮百村”,巩固提升帮扶质量。坚持靶心不偏,做到摘帽不摘监管。聚焦脱贫质量、扶贫资金、政策落实和作风纪律“四个重点”,紧盯“两不愁三保障”“两业”增收等关键,全程跟进动态监控,严防返贫风险。大力开展贫困村退出达标、脱贫人口脱贫成效、问题整改、信访稳定、扶贫项目资金绩效“五大回头看”活动,全面补齐短板,提高脱贫质量。 (二)全方位加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,做到防治与严管并举、保护与发展并重,让淅川绿水长流、青山常在、空气常新。纵深推进污染防治。全力打好碧水、蓝天、净土保卫战,确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准,全县地表水达到Ⅲ类水质,空气质量达到二级标准。水污染防治,突出抓好库区船舶防污治污,严格船只分类管理,加大水库清漂力度,严格消落地管理。强化乡镇和县第二污水处理厂运行监管,确保农村小型污水处理设施正常运转。加快县城区、乡镇集镇、香九厚园区和厚坡区域等分支管网建设。启动县第一污水处理厂扩容提标、污泥处理场迁建工程。完成东风渠治理,加强城区内河排污口监管和污水收集管网维护。大气污染防治,高压整治“散乱污”企业,严控扬尘污染,实行全面禁烧,加快洁净煤和农村天然气替代散煤步伐,强化黑加油站整治、炉窑和柴油货车污染治理,有效应对重污染天气,确保空气质量持续向好。土壤污染防治,开展土壤污染状况详查,建立污染源监管清单,完成耕地类别划分、受污染耕地安全利用和治理修复任务,加强农业面源污染治理,推广施用生物有机肥。提升生态建设水平。抓好生态林业,突出造林质量和森林资源管护,完成国储林造林5.3万亩,实现新造林15.6万亩。启动国家森林城市创建工作,各乡镇创成2个森林乡村。加快湿地和废弃露天矿山等生态修复。加强水利建设,高标准打造渠首水系连通生态景观,启动丹江河道治理,抓好清洁型小流域治理和“千村万塘”整治。深化砂石资源管理体制改革,探索推广机制砂。全力创成省级生态示范县,厚坡、香花、金河、毛堂、老城等9个乡镇创成省级生态乡镇。全面加强执法监管。强化综合执法,做实库区水上综合执法大队,加强巡查监管执法,严防网箱养鱼和畜禽养殖反弹,重拳整治非法捕鱼、非法开采和非法建设行为。织密监管网络,落实河长常态巡河制度,整合监控网络建立统一指挥平台,用好环保监管员、村级护水员和巡查员三支队伍,实现巡查日常化、监管全覆盖。 (三)推动工业转型崛起。重抓项目建设、科技创新和开放合作,加快工业转型崛起。做强“三大”产业。汽车零部件产业,淅减产业园投资3亿元,加快与意大利欧凯普公司汽车底盘合作项目落地实施,完成汽车减振器生产线智能化和浩帆冲压件改造项目,推进电磁阀减振器项目建设,积极谋划高铁配件项目。推动金博橡塑空气弹簧二期、林吉特副车架生产线智能化改造等项目建成投产,金利管业汽车拉拔管项目实现达产。医药食品产业,福森医药健康文化产业园完成投资10.8亿元,建成药品生产基地,安装配套设备。争取豫资公司和正安集团中医药产业升级项目尽早落地。中润食品农特产品物流项目建成投运。支持润豪食品、信达调味品、福记生物等农副产品加工企业发展壮大。新材料新能源产业,淅水材料科技产业园完成投资10亿元,建成新型材料、骨料等项目,争取中联公司布局新材料产业板块,启动淅水集团迁建项目,加快“退城入园”步伐。力促平煤神马集团与九龙公司和淅铝集团合作项目尽快落地,加快锂电池负极材料、低氮高纯人造石墨和太阳能电池板铝边框项目建设,碳化硅陶瓷热交换管高科技项目建成投产。提速富乔生物质发电、竹基材料二期等项目建设。激活发展动能。加大科技创新,积极申报省科技重大专项,新增高新技术企业4家,建成省级工程技术研究中心4个、国家级企业技术中心1个。大力争取创新券,推进企业家培育工程,加强人才培养和引进。强化对外合作,力促九龙新能源、淅铝集团、源科生物等合作项目尽早落地。推动企业上市,落实支持企业上市政策,利用先进制造业基金,鼓励发行企业债券,加快福森新能源上市步伐,积极培育后备上市企业。创造优良环境。提升承载能力,县城园区建成公共服务平台、金山云大数据中心和燕山南路,推动全县信息化业务迁移上云,结合项目需求精准建设标准化厂房。启动香九厚园区公共服务平台建设,完成伏牛路南延工程,搞好工业大道、移民大道绿化提升。做好产业集聚区新一轮规划修编。强化企业解困,落实减税降费和存贷挂钩政策,做大中小企业续贷应急周转资金池,推动农商行和金开源担保公司合作,强化政银企对接互动,化解企业融资、担保难题。鼓励金融机构创新金融产品,降低融资成本,全年新增贷款15亿元以上。引导企业讲诚信、守承诺,主动加强与银行沟通,以良好信誉赢得支持。强化企业服务,做实县领导分包企业和项目制度,加强监测预警分析,清理拖欠企业账款,严查干扰企业生产经营行为。 (四)全力加快城乡建设。坚持城乡一体、建管并重、完善提升,致力打造宜居宜业宜养淅川。提升县城品位。在建设上,抓住“百城建设提质工程”机遇,重在“融合、贯通、提升”上下功夫,突出抓好“四大工程”:①新区完善工程,即北区客运站建成投运,规划展示馆对外开放,建成百米花廊和范蠡大道绿化带,实施新党校、教师公寓等项目建设,启动淅河生态治理项目,实施财富天下和鹳河三级橡胶坝改造。②老区提升工程,即建设中心广场地下人防工程,人民路东西段立面改造全面完工,丹阳路立面改造主体完成,建成东入城口农产品批发及物流仓储中心,完善配套公厕、临时市场和充电桩等设施。③拆迁安居工程,即加快西湾、丹阳、毛堂等安置点建设,实现安置工作大头落地。④路桥畅通工程,即钒矿桥建成通车,建成金星路和金桥路,完成荆楚路西延,实施楚都路和北一环路东延,改造提升丹江大道、前进路、钟贯路等道路。在管理上,重在巩固“双创”成果,启动国家园林城市和文明城市创建工作。发挥数字化城管作用,深入开展城市“四治”,保持“双违”整治高压态势。在经营上,加大土地收储、出让和指标交易,持续推进拆旧复垦,通过PPP项目、争取棚改资金等途径,缓解资金压力。推进乡村振兴。突出规划引领,完成全县国土空间规划和乡村振兴战略规划,加快乡镇总体规划和村庄规划编制,严格规划执行和管控。推动产业振兴,加快中合农投农产品交易物流中心、优源农牧奶山羊养殖加工项目建设,培育农业产业龙头企业。提质生态产业,新发展以迷迭香为主的中药材1万亩以上,加强老产业精细化管理,抓好科技服务和市场销售,提升产业效益,调优农业结构。拉长产业链条,实施果药现代农业产业园、果菜茶替代化肥等项目,实现产业基地上档升级,建成一批仓储冷链保鲜库,上马软籽石榴、杏李等深加工项目。打响有机品牌,以创建省级绿色发展先行区、有机农产品先进县和食品安全示范县为载体,集中打造“淅有山川”品牌,建设农产品有机检测体系,加大“三品一标”认证力度。推进“两藏两优”建设,建成高标准良田5万亩,油料作物面积稳定在30万亩以上。打造美丽乡村,优化提升九重唐王桥和张河、厚坡饶西等8个乡村振兴示范村,建成上集关帝、仓房刘裴等“四美乡村”省市级示范村17个。其他乡镇集中打造1个示范村。深入开展农村人居环境整治,因地制宜推进农村改厕,健全农村垃圾治理长效机制。加强农村治理,推进移风易俗,做实“两弘扬一争做”和孝善敬老等活动,成立红白理事会,支持有条件的村建设村史馆。依托村级文化平台,扎实开展文化“三下乡”活动。提高治理水平,加强村“三委”班子建设,深化“三清理一公开”活动,创建“民主法治示范村”50个。建设通达淅川。提速西淅高速一期项目建设,加快环库公路二期建设。抓好“四好农村路”建设,加强路域环境整治,创建省级美丽乡村路,把环库路打造成样板路。 (五)提质发展全域旅游。以全域旅游为目标,以5A景区创建为载体,在景区建设、乡村旅游和宣传推介上求突破,推动淅川旅游快速发展。打造精品景区。昂起渠首龙头,高起点开展汤山矿山遗址修复,建设游客接待中心、科普馆等项目,完善道路、停车场等设施,塑造“印象渠首”旅游品牌。加快景区发展,推动丹江大观苑景区提标升级,稳妥推进香严寺、坐禅谷和八仙洞景区融合发展,引进实力雄厚的企业投资旅游,大幅提升景区形象。完善服务功能,完成旅游环线“三线”整治,高标准提升仓房至香严寺旅游通道。抓好重点项目,推动丹江小三峡、中润园、宋岗旅游码头等项目建设有实质性进展。完成荆紫关古镇旅游开发前期工作,启动项目建设。沿环库公路布局建设第三批淅川梯田。做优乡村旅游。重点做好“四个一批”:升级一批,即发挥九重武店、仓房磨沟、马蹬石桥、老城岵山区域等区位优势,完善功能、丰富内涵、整治环境,建成淅川乡村旅游样板。巩固一批,即巩固提升香花柴沟、马蹬苏庄、上集关帝、盛湾瓦房等重点村,其他乡镇因地制宜培育1-2个乡村旅游示范点。发展一批,即在旅游基础较好区域,集中连片规划建设一批精品民宿。规范一批,即对民宿和农家乐评星定级,规范管理,提升服务水平。炒热宣传氛围。激活“引爆点”,依托“老家河南”全球文旅创作、自行车赛、龙舟赛等赛事,精心策划举办系列特色活动。用好新媒体,借助微信、抖音、头条等新媒体宣传造势,开通淅川旅游欢迎信息业务,在主流媒体和重要交通节点加大广告投放力度。融入大市场,放大南水北调、渠首、移民等品牌效应,在北京、天津、石家庄等受水城市巡回宣传,引入大型旅行社和专业协会推介淅川、引客入淅。 (六)千方百计抓好项目。把项目作为对冲疫情影响、支撑经济发展的关键举措,深入开展“项目建设提质年”活动,大抓项目、抓大项目,为加快高质量发展增添动能。全力争取项目。用好“帽子”优势和政策扶持机遇,加强项目谋划包装,加大跟踪争取力度,认真做好项目前期工作。高质量编制“十四五”规划,突出能源利用、信息现代化、铁路、高速公路、民用航空、山水林田湖综合治理等领域,超前谋划储备一批重大项目,争取更多项目进入国家和省规划笼子,致力构建淅川信息“高速路”、库区大生态、交通大格局。争取引丹入城、丹江防洪治理等亚行贷款项目尽早实施。强力推进68个省市县重点项目建设。重抓开放招商。全力招大引强,以淅水材料科技产业园、福森医药健康文化产业园、新能源新材料产业园“3个30亿”投资项目为动力,紧盯央企、中国500强等重点对象,强化专班招商,积极引进落户。加快项目落地,紧密跟踪,创优服务,确保平煤神马、中联水泥、招商局集团、豫资公司等合作项目成功实施。压实招商任务,县招商、两个园区办、科工信、发改、农业农村、旅游等单位至少引进一个亿元以上项目,各乡镇街道至少引进一个3000万元以上项目。深化对口协作。重抓项目协作,渠首北京小镇文化街投入运营,实施汤山及周边区域环境综合整治项目。积极谋划争取一批大项目落地。深化产业对接,实现县内企业与朝阳区和许昌市企业合作新突破。加强交流互动,推动双方合作深入开展。加快服务业发展。打造金融中心,引导县内金融机构进驻金融大厦,至少新引进1家金融机构落地淅川。做大电商产业,发挥县电商产业园带动作用,争取全国电商示范加强县项目,提高乡村电商服务网点运行水平。发展现代商贸,北区上亿广场二期开业运营,洲亿汽车城项目一期投用、二期主体完工。推动房地产健康发展,提速亿隆财富世家、碧桂园和建业城二期项目建设。强化发展保障。深化“放管服”改革,加强县政务服务大厅标准化建设,推进优化营商环境和工程领域审批制度改革。强化财力保障,坚持开源节流和综合治税,密切跟进争取债券资金和增量转移,加强预算约束和绩效监督,规范管理和有效盘活国有资产,严格“三资”管理。推动县投控公司及其子公司加快转型发展,提升市场融资能力,为经济社会发展提供资金支持。 (七)持续增进民生福祉。坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,让人民群众有更多获得感和幸福感。提升教育发展水平。提升教育质量,高中教育实现高考一本进线率再攀新高,清华北大录取人数有新突破。义务教育综合评估保持全市先进,抓好职业教育和学前教育。改善办学条件,示范性高中高三组团秋期投用,建成县八小,加快新五高二期、教师周转房和住房项目建设。深化德育工作,促进学生全面发展。抓好师德师风,实施“三名”工程,加强教师培训。增强民生保障能力。卫生健康,启动县医院三级综合医院创建工作,完成县医院原址改造任务。加快县域医疗中心建设,深化“四医”联动改革,精心培育特色专科,提高医疗保障水平。慎终如始,加强疫情常态化防控,健全公共卫生应急管理体系。移民发展,完成九重移民产业试点项目,集中资金建设乡镇移民产业园。综合保障,扩大养老和医疗保险覆盖面,规范管理使用医保基金,做好就业创业和失地农民社保工作,强化劳动保障监察执法。深化农村低保专项治理,提高特殊群体保障能力。稳步推进殡葬改革,启动殡葬一体化项目和公益性公墓建设。扎实做好退役军人事务和“双拥”工作。全力维护社会稳定。以平安建设高质量推动重点领域和关键环节有效治理。牢固树立安全发展意识,重抓安全生产隐患排查治理和监管执法,加强食品药品安全监管,做好网络安全和舆情防控,守住不发生重大安全事故的底线。坚持领导接访、民生热线办理等制度,强化依法治访和矛盾化解,创建全省“无访县”。抓好社会综合治理,严密防范化解社会领域重大风险,强化问题楼盘处置,纵深推进扫黑除恶,提高应急处置能力,提升人民群众安全感和满意度。聚力办好民生实事。①提速西淅高速北连接线建设、启动建设南连接线,构建快速便捷的交通体系。②高标准改造政和小区、金穗小区等8个老旧小区,提升城区居民生活品质。③实施鹳河一桥引线优化工程、贯通东滨河路,移民大桥建成通车,完成渠首大道提质改造,在城区新建一批停车场,有效解决交通拥堵和停车难问题。④启动县城南区建设,致力打造宜居宜业宜养的旅游新城。⑤冬青一期和马家石咀安置点全面交付使用,让更多拆迁群众搬入新居。⑥县中医院老年病综合楼投入使用,妇幼保健院综合楼主体完工,提升全县医疗水平。⑦加快县乡主干道路建设,改造提升县城至滔河、县城至狮子岗公路,建成毛堂店子至庙沟、荆紫关至狮子沟、寺湾至白浪公路,改建盛湾至泰山公路,改善山区群众出行条件。⑧完成县一高整体搬迁,厚坡镇完全中学一期主体完工,推动城乡教育优质均衡发展。⑨建成九重汤山公园、北区同人公园,在老城区布局建设一批街心花园,满足群众休闲健身需求。⑩安装入户燃气管道4万户,使广大农村群众生活更舒心。 三、建设务实担当廉洁政府面对新形势、新任务、新要求,我们将牢记初心使命,勇于担当作为,努力建设人民满意政府。1、坚持高效勤政。官不勤则事废,政不勤则事怠。建设新淅川,实现新作为,政府必须勤政高效。做到担当作为,牢记职责使命,把政府该担的责担好,该管的事管好,该干的活干好,事不避艰、行不畏难,为担当者撑腰,向怠政者开刀。做到务实重干,坚持实事求是、求真务实,说实话、办实事,出实招、求实效,脚踏实地干工作,让任务落地有声,用实干推动发展。做到工作高效,以学习强本领,靠创新破难题,立说立行,快速高效,步步往前赶,事事往前提,以快节奏赢得高速度,以高效率推动快发展。2、坚持为民执政。民心是最大的政治,为民是政府的天职。我们将牢记为民初心,把群众所需所盼所向,作为政府工作的出发点和落脚点,让发展实绩更有“温度”,使富民答卷更有“厚度”。回应群众关切,设身处地为百姓着想,多办群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事,解决好群众最急最忧最盼的民生问题,让群众享受到改革发展红利。创优服务环境,深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境,让数据、信息多跑路,让企业、群众少跑腿。3、坚持依法行政。把依法行政贯穿始终,确保政府在法律框架内开展工作。树牢法治思维,修订出台政府工作规则,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,依法依规推进各项工作。规范权力运行,加大政务公开力度,强化执法监督,公正文明执法,做好行政裁决、行政复议、行政应诉工作,营造良好的法治环境。真诚接受监督,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各方监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。4、坚持廉洁从政。把廉政作为政府工作的“生命线”,清白做人、干净干事。加强廉洁自律,坚决执行中央八项规定精神和省市相关规定,筑牢防线,守住底线,不越红线,做到一身正气,心底无私。持续转变作风,认真落实“一岗双责”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,驰而不息整治形式主义和官僚主义,重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。厉行勤俭节约,大力压减一般性支出,严控“三公”经费,把有限资金用在“刀刃”上,政府过紧日子,让老百姓过好日子。各位代表!加快淅川发展,全面建成小康,人民充满期待,政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,咬定目标,迎难而上,锐意进取,努力完成全年各项目标任务,奋力谱写水清民富县强新淅川建设的绚丽篇章!

    2025-07-08

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3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

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5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

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一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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