北王村招商引资优惠政策

• 【投资正阳县】2017年正阳县政府工作报告

  一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是正阳发展史上极具重要意义的五年。在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧抓住发展这个第一要务，凝心聚力，务实重干，取得了显著成绩，全县经济呈现出了持续发展的良好态势。2016年，全县生产总值达到159.43亿元，与2011年相比，年均增长8.4%；规模以上工业增加值完成39.18亿元，年均增长13.0%；固定资产投资完成134亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额完成66.4亿元，年均增长14.3%；财政一般预算收入完成5.41亿元，年均增长19.6%；财政一般公共预算支出40.49亿元，年均增长18.2%；金融机构各项存款余额210.5亿元，年均增长18%；各项贷款余额82.89亿元，年均增长21.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20396元和9709元，年均分别增长8.6%和11%。经济结构进一步优化，产业结构由2011年的40:32.4:27.6调整优化到2016年的32.1:27.5:40.4，三产超过一产8.3个百分点。通过五年来的持续发展，主要经济指标在全省、全市位次不断前移，摆脱了多年落后垫底的局面。“小麦、花生、生猪”三张全国百强县名片更加响亮，粮食产量实现“十三连增”，11次荣获“全国粮食生产先进县”荣誉称号，生猪存出栏连续19年位居全省第一，连续18年成为全国花生生产第一大县。2015年被科技部定为“国家级农业科技示范园区（核心区）”，2016年先后获得“全省一二三产业融合发展示范县”、全省首批命名的“主要农作物生产全程机械化示范县”、“全省农机安全生产先进县”等荣誉称号，县产业集聚区被省政府评为全省“十快产业集聚区”。回顾这五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：围绕保增长促发展，项目建设取得突破。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，依托农业资源优势，围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强。五年来，引进了君乐宝乳业、牧原集团、台湾巴布豆等一批知名企业，内培了华星铸造、机械制造产业园、古汉井醋等重点项目，其中，引进的君乐宝项目，半年内实现开工到投产，创造了君乐宝集团建厂新速度。初步形成了维维粮油产业园、机械制造产业园、温州特色食品产业园、正花有机食品产业园等园区。五年来，先后开工亿元以上项目111个，总投资498.2亿元。外贸出口连续增长，2016年出口额达到了1578万美元，年均增幅达到204.8%，居全市前列。同时，加大政策性项目资金争取力度，共争取中央、省各类政策性项目414个，总投资53.9亿元，其中争取政策性资金36.9亿元。围绕抓建设补短板，城乡面貌明显改观。全面编制完善了县城总规，控制性详规和综合交通、市政设施、专业市场等13项专项规划，形成了系统完善的城乡规划体系。县城区规划面积扩大到50平方公里，建成区面积达到25平方公里，常住人口20万人，城镇化率达到35%。五年来，共投入城市建设资金86亿元，先后启动13个棚户区改造、“两河十路三入口”等城建工程，完成了护城河、慎水河治理美化工程和韦甲沟综合治理暨清水湾公园建设；建成了正阳公园、正阳广场，改造了文化广场；建设了新地春天、巨源城市花园等一批房地产项目，城市居民居住环境进一步改善。升级改造了中心大街等22条城区主干道路，打通城区道路6条，开通了4条城市公交，初步实现了路网循环。完成了县污水处理厂提标改扩建和第二污水处理厂新建工程，城市供排水、垃圾处理、照明、绿化等基础设施日臻完善。深入开展城市创建活动，实施了96条背街小巷和家属楼院路的硬化亮化美化工程，治理改造了万宝聚市场、钟鼓楼农贸市场、中心菜市场，改造公厕92座、旱厕759座，建设垃圾收集站22座、垃圾中转站14座。持续推进“双违”集中整治，共拆除各类违法建筑1362处，拆除面积18.2万平方米，违法违规建房势头得到遏制。通过加大投入和规范管理，城市形象不断提升，2012年至2016年，从创建市级卫生城、文明城到成功创建国家卫生县城、获得省级文明县城提名，实现了双跨越。五年来，持续改善农村人居环境，建立了投入、保洁、宣传、考评四项工作机制，截止2016年底，成功创建了149个达标村，65个示范村。2015、2016年连续两年被评为省改善农村人居环境先进县。围绕上规模创特色，农业优势更加显现。坚持以农业供给侧结构性改革为导向，加快农业结构调整步伐，粮食产量实现“十三连增”。生猪存出栏突破400万头。花生种植面积保持150万亩，是全国小果型花生生产规模最大的产区。全县农业机械生产企业发展到38家，拥有各类花生机械达到16.54万台，实现了花生从种植、收获到加工的全程机械化。我县农业供给侧改革工作得到了省市领导的充分肯定。2016年，我县被选为全省农业结构调整暨三秋生产现场会观摩点，并在全市经验交流会上做了典型发言，央视七套以《黏土地上的奇迹》对正阳花生进行了专题报道。围绕抓主导求实效，产业园区提质增效。五年来，县产业集聚区实现了规模由小变大、发展速度由慢变快、发展质量由低变优的转变。产业集聚区规划面积达到19.44平方公里，已建成10.2平方公里。建成了“六横八纵”的交通路网，电力、供排水、燃气、通信、照明、保障性住房等设施配套，承载能力进一步增强，形成了以食品和装备制造为主导的产业发展格局。止2016年底，入驻企业159家，其中规模以上企业119家，从业人员突破3万人，规模以上企业主营业务收入突破百亿。正阳君乐宝乳业被确定为省属重点企业，实现了我县没有省重点项目的零突破。围绕破瓶颈强支撑，基础设施明显改善。综合交通体系建设成效显著。建成了京港澳高速正阳连接线，县城20分钟可上高速。大广高速连接线基本完工。先后投资3.3亿元，改造提升了县城至大林、县城至中心庙等5条干线公路，全县干线公路总里程超过185公里。息邢高速正阳段征地拆迁工作基本完成，已全面进场施工。全面实施农村公路三年行动计划，总投资2.7亿元，改建农村公路及危桥项目139个，修建乡道139.2公里、村道267.6公里。持续开展超限超载专项治理，通过建立检测站点、增加治超车辆和设备、全面禁止河道采砂等措施，实现路面治超和源头治超相结合。电力建设步伐加快。新建了1座220千伏变电站、2座110千伏变电站、8座35千伏变电站，扩建了110千伏变电站1座，对骨干电网、农村电网进行了改造升级。信息网络系统不断完善。全县移动网络覆盖率达到99.98%，城区主街道区域和乡镇集镇4G网络实现全覆盖。水利支撑能力明显增强。先后实施了小农水重点县、千亿斤粮食项目、农业综合开发等农田水利设施建设项目，解决了18.97万人的农村安全饮水问题。全面实施了蓝天、碧水、乡村清洁和河流清洁行动计划等环保治理工程，深入开展大气污染防治攻坚战。2016年，我县优良天数达到231天，位居全市第2位。围绕保民生促和谐，社会事业全面发展。县财政用于民生支出逐步增加，2016年，全县用于教育、医疗等民生重点支出33.1亿元，占公共财政预算支出的81.7%。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台了扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、脱贫成效考核等实施办法，抓住转移就业、产业扶持、社会保障等重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、文化等基础建设，实现稳定脱贫。五年共实现45个贫困村、6.3万人稳定脱贫。五年新增城镇就业4.18万人，累计转移农村劳动力5.95万人次，城镇登记失业率1.34%。企业退休人员生活待遇和机关事业单位工作人员待遇不断提高。城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数达到44.56万人。城镇居民医疗保险财政补贴标准由200元提高到420元，参保率达到99%。各类教育均衡发展，高考升学率进入全市先进行列，连续4年荣获全市“高中教学先进县区”，连续3年北大清华榜上有名。职业教育稳居全省先进位次，并跻身全国百强。落实残疾人“两项补贴”政策，社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。五年来累计建成保障房8300套，实施危房改造8103户，建成村级卫生室143个，乡镇卫生院门诊病房楼15个。县医院门诊楼、县卫生监督所暨120指挥中心建成投入使用。社会治安形势总体良好，没有发生大的安全生产事故。信访形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。围绕促改革求动力，政府职能不断转变。五年来，先后完成了食品药品、科技工信、卫生计生、文化广电、工商质监等行政管理体制改革，完成了交通运输执法体制改革，成立了交通运输综合执法局。整合组建了城市管理综合执法局。真阳办事处正式挂牌，实现了正阳县没有办事处的突破。积极开展招行引资，成立了正阳县金融工作办公室，农商银行成功改制，玉川村镇银行挂牌营业，金融保险事业稳步发展，金融风险整体可控。土地确权工作基本完成，农村土地承包经营权确权颁证工作全面展开，县乡村土地流转服务平台基本建成。新型农村经营主体发展迅速，全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1247家和2640家，省级以上农业产业化龙头企业4家，国家级专业合作社5家。建立了政府“权责”清单制度。持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，不断优化公共服务，方便基层群众办事创业。围绕抓两转促两提，自身建设不断加强。五年来，县政府始终坚持服从党的领导，转变政府职能、转变工作作风，进一步提高了行政效能和公务员素质，完善了政府重大事项集体决策、县政府领导班子周例会、重大事项报告等工作制度；修订了《正阳县人民政府工作规则》等一系列规章制度，建立了规委会、土委会、环保委员会等。坚持重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资和大额资金使用集体决策并及时向县委常委会报告。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”专题教育。认真纠正“四风”，落实中央八项规定，政府系统党风廉政建设不断加强。认真执行县人大常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。五年来，共办理人大代表建议467件，政协委员提案1090件，办复率100%，人大代表、政协委员满意率达到97%以上。五年来，统计、审计、粮食、气象、档案、供销、食品药品监督、计划生育、体育、史志、人防、民兵预备役、外事侨务、广播电视、民族宗教、消防、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了长足发展。各位代表！五年的奋斗历程，是面对各种困难挑战的环境下，自我加压、负重奋进的历程；是实现加快发展、弯道超车的历程。成绩可喜可贺，经验更值得总结。认真归纳起来，主要是得益于以下几个方面：一是得益于始终坚持“以党建为引领，以党员为先锋”的工作思路。始终把加强和服从党的领导放在首位，严格按照县委提出的“五个二”工作思路，布局全县经济社会发展大局，充分发挥党组织的堡垒作用，在全县广大党员中开展“戴党徽、亮身份”活动，弘扬党员的先锋模范精神，全县上下营造出了敢于担当、敢于干事的良好局面，有力地推动了全县经济社会的发展。二是得益于始终坚持“聚精会神抓建设、一心一意谋发展”的指导思想。始终把加快发展作为解决正阳所有问题的关键点，把提高人民群众的生活水平作为满足人民群众需求的出发点，保持定力，咬定发展不放松，为全县经济社会持续发展提供了重要支撑。三是得益于始终坚持“集中力量办大事，统筹兼顾促发展”的工作方法。尽管财力有限，但我们始终坚持将重大基础设施建设作为营造发展新优势、加快新型城镇化发展的有效抓手，积极争取，倾注全力，加大投入，推进城市创建、县乡公路建设、高速公路建设、新老城区发展、农村基础设施等一批事关我县长远发展的重大项目，为聚积后发优势、实现经济社会持续健康发展打下了坚实基础。四是得益于始终坚持“开放包容纳百川，内外联动强合力”的聚力之策。始终将改革开放、招商引资作为“一把手工程”，围绕主导产业，坚持招大引强，全面优化投资环境，吸引知名企业立足正阳、做大做强，持续增强发展动力和后劲。五是得益于始终坚持“一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实”的发展定力。五年来，按照“十二五”，尤其是“十三五”规划要求，细化目标任务，严格督查落实，咬定发展目标，不折不挠，持之以恒，不放弃，不动摇。六是得益于始终坚持“保障和改善民生，让发展成果惠及广大群众”的目标追求。以增强群众获得感为工作导向，千方百计加大民生投入，围绕脱贫攻坚及人民群众关心的切身利益问题，努力解决好教育、医疗、道路、城乡建设、环境卫生等工作，让群众分享改革开放的成果。各位代表！五年来，我们迎难而上、负重前行，把发展作为解决一切问题的关键，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小。我县近几年经济虽然保持了快速增长，但基础差、底子薄、总量小的现状尚未得到根本扭转，一产比重大、二产比重小、三产发展不优的问题依然没有得到根本解决。特别是工业基础薄弱，企业总量小、个头小、链条短、竞争力弱，大项目、好项目少，稳增长、保态势的压力依然很大。二是农业基础设施薄弱。投入不足，历史欠账多，农业抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。农业产业化程度不高，农业科技推广应用不足，农产品质量和效益不高，市场竞争力不强，农民来自于农业生产的收入增长缓慢。三是城镇化水平偏低。城镇化率低，建设欠账多，城市交通、供排水等基础设施功能不完善，环境脏乱、秩序混乱的问题还比较突出。四是群众关注热点问题解决不够。交通车辆拥堵问题还没有得到有效解决，比如正大路拉砂车辆过多，存在一些交通安全隐患，城市交通堵塞等现象依然没有得到根治，交通秩序有待进一步改善。农村养殖污染问题比较突出，农村生活垃圾处理、环境污染治理任务艰巨。另外，征地拆迁、城乡低保、特殊利益群体、非法集资等敏感问题，群众反映和诉求较多，信访形势依然严峻。五是作风建设需进一步加强。一些单位、部门工作人员懒政怠政，不负责、不担当、不作为、推诿扯皮、服务效率不高的问题还时有发生，项目推进慢、群众办事难现象依然存在。这些问题的存在虽然有一定的客观因素，但更多是我们主观努力不够的结果。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、今后五年发展目标各位代表！未来五年，是正阳大有可为的黄金发展期，也是全面建成小康社会、实现赶超发展、弯道超车的关键机遇期。我们一定要坚定信心，乘势而为，加快发展。一是中央经济工作会明确提出要适应、把握、引领经济新常态。从2017年开始，国家将围绕供给侧结构性改革，“三去一降一补”等方面密集出台一系列促发展的政策措施，必然为我们争取更多项目资金支持带来更多机遇。二是长三角、珠三角“腾笼换鸟”速度加快，为我们开展招商引资、承接产业转移提供了难得机遇。新时期促进中部地区崛起计划、覆盖我县的大别山振兴发展规划、淮河生态经济带建设已纳入国家重大发展战略，加之我县息邢高速、安罗高速的快速建设及县域内交通路网建设的全面提升，我们的区位、交通、环境条件将得到极大改善，势必为我们带来难得的发展机遇。三是省委经济工作会上提出的发挥优势打好“四张牌”、“百城建设提质工程”、推进农业供给侧结构性改革等，都为我县发挥比较优势、加快发展转型提供了条件。四是经过近几年的不断投入和发展，正阳积累的优势和潜力将会得到全面释放。特别是近年来全县上下营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，部分经济指标增幅已跨入全市，乃至全省先进行列，全县上下呈现出了发展氛围浓、发展环境优、发展势头好的可喜局面。所以，我们一定要保持好、巩固好这种来之不易的大好局面，坚定信心、乘势而为，努力开创正阳经济社会发展的新局面。未来五年主要预期目标是：综合实力进一步提升。全县生产总值达到235亿元，年均增速8%；公共财政预算收入达到8.2亿元，年均增速9%；全社会固定资产投资达到283亿元，年均增速16%；社会消费品零售总额达到123亿元，年均增速13%；城镇化率达到45%，年均增长2个百分点，城镇人口达到38万人以上。结构调整进一步优化。深入推进供给侧结构性改革，促进产业升级，推进一二三产融合，持续提升产业竞争力。服务业增加值占生产总值比重提高到45%,三次产业结构形成 三、 二、一的格局；研究与开发经费占GDP比重提高到2%，高新技术产业增加值比重提高到28%，互联网普及率达到80%以上。积极调整农业结构，农业产业化能力进一步增强。以成功争取国家种养结合整县推进示范县为契机，在种植业、畜牧业结构调整过程中，探索现代农业发展道路。生态环境进一步改善。实施环境污染治理三大行动。持续开展大气污染防治攻坚战，到2020年，全县优良天数达到255天以上，重污染天气比例下降50%；万元GDP能耗、万元工业增加值用水量等完成市定目标。深入开展水污染防治攻坚战，水源地水质达标率达到98%以上，农村集中式饮用水源地达到85%以上，消除城市黑臭水体。全面治理农业面源污染和养殖污染，化肥农药实现零增长，规模以上养殖场实现达标排放。力争成功创建省级生态县。居民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入达到33580元，农村居民人均纯收入达到15730元，年均增长分别达到9%和10%；五年累计城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力5.5万人；农村安全饮用水普及率达到100%；严格贯彻落实《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》精神，所有行政村启动农村垃圾专项治理行动和污水处理，重点开展道路硬化、环境净化、乡村绿化、村庄亮化、农村文化五项工程，力争到2020年实现全县80%以上行政村创建省级达标村，40%以上行政村创建省级示范村，力争实现“双供”（农村实现供气，县城实现供热）。全县农村居民住房、饮水、用电和出行等基本生活条件得到明显改善，城乡居民生活宜居度不断提高。积极开展农村居民健康养老，实现老有所养。精准发力，确保到2018年底，减少贫困人口24795人（含两无人员），实现所有贫困村脱贫，贫困县摘帽。到2020年，全面实现人均纯收入达到全国人均纯收入平均水平，确保与全国同步进入小康社会。基础设施功能进一步完善。抢抓“一带一路”、大别山革命老区振兴发展和淮河生态经济带规划实施带来的机遇，以城市建设、综合交通网络、水利设施、能源和信息基础设施为重点，打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施体系。绕城公路、息邢高速、安罗高速实现通车，正阳县城10分钟上高速，全面提升基础设施的现代化水平和支撑保障能力。文明法治水平进一步增强。社会主义核心价值观深入人心，深入开展群众性精神文明创建活动，做文明人、办文明事蔚然成风。法治政府基本建成，法律的实施、监督和保障体系进一步完善，社会更加和谐稳定。加快信用体系建设，进一步弘扬良好的思想道德风尚，全社会公平正义的氛围更加浓厚。实现上述目标，必须坚持创新发展，培育发展新动力；必须坚持协调发展，构筑发展新格局；必须坚持绿色发展，建设美丽新家园；必须坚持开放发展，拓展发展新空间；必须坚持共享发展，创造幸福新生活。各位代表！宏伟的目标召唤着我们，人民的期待激励着我们。我相信，经过五年的不懈努力，一定能够圆满完成全面建成小康社会这一伟大历史任务！ 三、2017年主要工作2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新思想新路线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，地方公共财政预算收入增长9%，城乡居民收入增长10%，城镇化率提高2个百分点以上，新增城镇就业人口6000人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保完成市定目标。各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，凝心聚力，真抓实干，抢抓机遇，乘势而上，同心同德，共谋发展，推动全县经济社会发展再上新台阶，实现新突破！2017年着重做好以下八个方面的工作： （一）以项目建设为抓手，加快赶超发展步伐。以项目建设作为推动经济发展的总抓手，强力推进项目建设。一要加强项目争取。正阳的发展靠项目，根本在项目，尤其是在经济新常态下更要积极向上争取项目。围绕国家重点支持的水利工程、粮食安全保障、城市建设、脱贫攻坚、生态环境等领域和我县经济社会发展的短板与薄弱环节，结合国家、省、市“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划，争取更多项目，寻求资金支持。二要加大项目引进。突出产业招商。围绕农业优势资源，以农业招工业，补工业短板，依托主导产业延链补链，促进一二三产融合发展，使我县食品和装备制造业走上产业链条长、竞争优势大、发展质量优的现代化产业发展之路。突出招大引强。围绕主导产业，开展有针对性的定点招商、驻地招商、精准招商。2017年力争引进投资20亿元项目1个，10亿元项目1个，5亿元项目2个，3亿元项目4个，投资亿元以上项目20个。突出多领域招商。在积极引进工业项目的同时，围绕专业市场、商业贸易、现代物流、休闲娱乐等服务业和养老、城市基础设施等领域，积极引进一批好项目。三要加快项目建设。对2017年的重点建设项目，排出开工时间表，明确建设任务和时间节点，确保早开工、早建成、早投产、早收益；对进展缓慢的项目，认真分析原因，研究对策，加快推进。 （二）以打造宜居城市为核心，加快新型城镇化进程。牢牢把握“百城建设提质工程”机遇，努力打造宜居宜业、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。一要严格执行规划。按照“规划先行、谋定后动”的工作思路，对县城各项规划进行完善，严格执行县城规划管理，发挥规划的调控、引领、约束作用，维护规划的严肃性和权威性。二要加快建设步伐。重点实施老城区功能提升和新城区设施完善，注重解决老城区北部交通拥堵问题，提高城市宜居度。加快实施江国大道向西等打通工程；完成正阳大道城区段等改扩建工程，升级改造慎水河路等5条新城区道路；进一步完善提升韦甲沟治理暨清水湾公园、正阳公园和古佛文化园建设，完成江国公园和东南出入口景观工程建设，启动慎水河中支生态治理和水源地森林公园规划建设，为城市居民提供优美生活环境；统筹谋划供排水、通讯、燃气等管网建设，完善城区供水体系，实现24小时供水。启动静脉产业园建设和第二污水处理厂中水回用工程。三要加强城市管理。以“四城联创”为抓手，推动城市精细化、规范化管理。继续推进民巷和家属楼院的硬化、美化、亮化工程，进一步完善县城垃圾收集点、公厕、绿地基础设施，在巩固创建成果的同时争创省级园林城市。实行县城环卫社会化服务。加快欧蓓莎国际商城建设，启动二级客运站、货车4S园区等专业市场建设。积极推进“数字化城市管理”建设，加大城市管理执法力度，突出城市环境、交通秩序、废旧物品收购等专项治理，解决私搭乱建、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放等突出问题，实现城市规范化管理。始终保持“双违”整治的高压态势，减少“双违”案件的发生。四要加快现代服务业发展。重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，积极引进集商贸、物流、办公、超市、娱乐于一体的现代化服务商业区，实现集聚发展，带动我县服务业加快转型升级。2017年力争4家知名电商企业入驻县产业集聚区。启动花生食品城和深豫物流园建设。推进中原国际城、伟品市场建设。五要促进房地产市场平稳健康发展。加快正阳信赖城市综合体、巨源花园城市综合体等房地产项目建设进程；加快推进吴湾、田楼等城中村和皮件厂等棚户区改造项目。 （三）以农业结构调整为重点，加快推进三农工作。以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“四优四化”，进一步优化农业结构，加快一二三产融合发展。一要努力调整农业结构。大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜和优质瓜果。与花生科研院所开展深入合作，加快花生良种繁育基地建设步伐，发展具有正阳特色的彩色花生和高油酸花生。立足于君乐宝现代化旅游观光示范牧场落地正阳的优势，鼓励农民进行粮改饲，发展食草性动物养殖业。加快推进牧原养殖基地建设，鼓励支持养羊、养禽等规模化养殖，优化畜牧业结构。二要积极发展新型农村经营主体。重点扶持发展一批省级农业产业化龙头企业、农产品加工企业和新型农村经营主体。全年新建农民专业合作社100家以上，家庭农场50家以上。加快农村土地承包经营权确权发证步伐，在土地流转、政策扶持等方面给予新型经营主体全力支持，做大做强，培育集群。三要加快一二三产融合。依托我县作为国家级农业科技示范园区核心区的优势，大力发展智慧农业，培育壮大农村新产业新业态。围绕花生产业，以正阳君乐宝乳业、机械制造产业园、正花有机食品产业园为依托，拉长产业链条；以正阳花生信息产业园为基础，打造全国花生信息交易平台，加快一二三产业融合发展步伐。四要积极抓好“创森”工作。按照市委、市政府关于创建国家森林城市的统一部署，突出廊道绿化、精品林网、生态防护林等重点，完成造林任务10万亩，实现林木覆盖率达到26%的目标任务，为2018年全市通过国家森林城市验收打下基础。五要切实改善农村人居环境。2017年要实现创建170个人居环境达标村、85个示范村的目标。围绕改善农村人居环境，继续加强农村道路、垃圾治理等工程建设。同时，加大美丽乡村建设力度，打造具有地方特色的乡村小集镇。 （四）以产业集聚区建设为载体，增强工业发展后劲。以新修编规划为引领，拓展空间，完善功能，优化布局，着力提升产业集聚区的规模和层次。一要加大投入。进一步建设和完善集聚区内水、电、路、气、通讯、供热等基础设施，提高承载能力。加快集聚区内循环路网体系建设。二要做大园区。加快雏鹰枫桦生态食品产业园、圣诞礼品产业园、机械制造产业园、正花有机食品产业园等重点园区建设进度，尽快形成竞争优势明显、支撑带动作用强劲的主导产业和产业集群，打造一二三产融合的产业集聚区。三要集约节约用地。结合城中村改造，加大产业集聚区内村庄搬迁安置力度，为集聚区的发展储备土地，同时，积极盘活存量建设用地，提高土地利用率，实现土地集约节约利用。四要壮大外向型经济。认真落实出口奖励政策，重点培育以华星机械、三合球铁、精工铸造等为主体的传统出口基地。发展壮大圣诞礼品产业，培育新兴外贸出口企业。 （五）以脱贫致富为目标，强力推进脱贫攻坚。继续在“精准”上下功夫，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核。2017年实现24个贫困村、4424户、10304人稳定脱贫。一要突出产业扶贫。以“产业扶贫年”活动为载体，学习借鉴台前县、范县、滑县等地先进经验和做法，按照“一村一品”或“数村一品”的要求，重点围绕能够发挥当地资源优势、切合产业发展、市场前景好、适于贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农产品加工储运等项目，建设“扶贫基地”，扶持各具特色的扶贫产业。积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加经营性收入和财产性收入，提高贫困户稳定收入水平。同时，充分发挥金融、保险对脱贫攻坚的助推作用，实行小额信贷贴息资金补贴，为产业扶贫保驾护航。积极做大担保平台，撬动更多社会资本用于扶持新型农村经营主体，带动贫困户脱贫。二要统筹整合资金。统筹整合使用涉农项目资金，重点实施贫困村村室、通村公路、文化服务中心、卫生室、安全饮水、教育等基础设施建设，助推脱贫攻坚。三要鼓励自主脱贫。根据贫困人口、贫困家庭的情况，有针对性的进行技术培训，宜农则农，宜工则工。通过金秋助学、大病保险等形式，加大教育、健康等扶贫力度，为实现自主脱贫增添内生动力。认真做好社会保障兜底脱贫工作，对贫困人口实现全覆盖。四要加强社会帮扶。开展广泛的社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，让更多的社会力量投入到扶贫工作当中。 （六）以推进改革创新为引领，增强内生发展动力。一是继续推进行政管理体制改革。加快转变政府职能，继续清理取消县级行政审批事项。全面推行权力清单制度。积极推进“互联网+政务服务”，统筹推进机关事业单位养老保险制度改革和工资收入分配制度改革。二是继续推进财税金融改革。改进预算管理制度，严格规范预算执行，完善事权与支出责任相适应的财政管理制度。优化财政收入结构，积极培植新税源，提高税收在财政收入中的比重。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，提升融资能力。积极开展政银企对接，解决小微企业抵押难、担保难、融资难问题。严厉打击非法集资行为，防范和化解金融风险。积极稳妥推进国有企业改革。三是继续深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗、医保、医药联动改革，推进公立医院综合改革。进一步完善基本药物制度，全面取消药品加成，破除以药养医。加快综合医改、分级诊疗试点，积极推进家庭医生签约服务；健全重特大疾病保障制度，促进基本公共卫生服务均等化。四是继续深化农村体制改革。把深化农村改革和创新农业经营体系、产业体系、服务体系、政策体系结合起来，统筹推进，加大土地流转力度，激发农村经济活力、调动农民积极性。6月底前全面完成乡镇土地承包经营权确权颁证工作。五是继续深化科技体制改革。选择引进一批市场前景好、研发能力强的高新技术产业落户正阳，支持其发挥自身优势引领全县企业创新发展。依托产业集聚区、骨干企业、高校和科研院所，逐步建立高层次人才创新创业基地，集聚高层次创新创业人才和团队。 （七）以强化基础设施为支撑，培育发展竞争新优势。按照省委提出的打好“四张牌”的政策要求，不断强化基础能力建设。一是道路建设。优化施工环境，为加快息邢高速正阳段建设创造条件，确保如期通车。启动息邢高速连接线建设，配合做好安罗高速的前期工作；加快干线公路的大修进度，完成正陡路大修改造；加快农村公路改建和通村公路建设，全年新修县乡公路29.6公里，通村公路83公里，桥涵8座；启动县城新区二级客运场站建设；增加公交车辆投放，进一步改善城市居民出行条件；继续保持高压态势，加大旱砂场治理力度，狠抓超限超载治理。加强交通安全宣传教育，完善公路基础设施，规范交通秩序，减少交通安全事故。二是农田水利建设。新建高标准农田3.4万亩，解决涉及16个贫困村、52192人口的安全饮水问题。实施吕河邱店至王勿桥段、清水河后王庄至夏王庄治理工程，不断提高水利支撑作用。三是电力设施建设。新建110KV铜钟输变电工程，寒冻、陡沟、袁寨35KV输变电工程和110KV铜钟变电站35KV配出工程，强化电力服务经济社会发展的保障作用。四是通讯设施建设。充分利用移动、联通、电信等通讯平台，加快我县信息化进程，逐步实现县乡通讯网络全覆盖，提升“互联网+”等各项通讯设施对经济发展的基础性支撑能力。 （八）以保障和改善民生为根本，实现社会和谐稳定。坚持民生优先，尽力而为的指导思想，着力保基本、兜底线、促公平，努力提高就业、养老、教育、医疗等公共服务水平和质量，不断改善人民生活。一要加大投入。在积极向上争取民生项目的基础上，县本级财政预算支出继续向民生倾斜，实现投入稳定增长。二要保障改善民生。深入实施全民技能振兴工程和农民职业技能提升计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员就业、就业扶贫工程，鼓励支持农民工、大学生返乡创业。全年新增城镇就业6000人以上，农村劳动力转移就业8500人，失业人员再就业1900人。做好全县社会保险的参保入户登记工作，实现社会养老保险参保全覆盖。加快县就业和社会保障服务中心建设。完成县儿童福利院项目建设，实施养老托老中心和老年活动中心建设项目，新建2个乡镇敬老院。对城乡低保重新申报、精准认定，特困人员供养复核认定，切实做好城乡医疗救助、临时救助等工作。落实好残疾人“两项补贴”。全年改造农村危房1300户，提高危房改造质量。三要促进教育文化卫生发展。继续做好教育教学工作，推动义务教育均衡发展、高中教育优质特色发展、学前教育优质普惠发展。启动91所公办学校的全面改薄项目，加快实验中学、第八小学、第十四小学的迁建、新建工作；改造正阳一高、二高学生餐厅；推进正阳县职业中专扩建、正阳高中二期续建、正阳县全民健身中心工程建设，积极争取职业教育实验实训基地项目。加快现代双语学校、太极学校项目建设。每个脱贫村要有1所幼儿园，小学全部配套改造。积极创建国家级卫生乡镇。完成中医院病房楼建设，争取中医院门诊楼项目开工。加快妇幼保健院门诊综合楼、疾控中心综合楼项目建设。新建40个标准化村卫生室。深入开展爱国卫生工作，落实计划生育全面二孩政策，改善妇幼健康服务，探索医养结合模式，应对人口老龄化问题。加快实施县文化体育活动中心和8个乡镇、41个村级综合文化服务中心建设。继续开展“文化惠民、送戏下乡”活动，戏曲演出不少于300场，基本覆盖全部行政村。四要严格土地执法。进一步加强土地卫片执法监管，严格执行土地管理政策，落实县直单位、乡镇党委政府耕地保护责任制，继续保持打击违法违规用地高压态势，强化执纪问责，彻底打破土地卫片执法建了拆、拆了建的“怪圈”。五要加大环保整治力度。聚焦重点区域、重点行业，开展大气污染防治攻坚战。启动环境治理规划建设，全面完成各项考核目标任务，确保PM10年均浓度在100微克/立方米以下、PM2.5年均浓度在60微克/立方米以下、优良天数为210天以上。下决心打好水污染防治攻坚战，以实现水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，系统推进水污染防治和水生态保护。紧紧抓住全国种养结合整县推进试点县的机遇，把养殖业污染治理与水污染防治有效结合起来，实现生态、经济效益双赢。六要维护社会大局稳定。二号首长深入贯彻新《安全生产法》，加强安全生产、质量技术监督和食品药品安全监管，规范食品药品生产经营行为。加大火灾隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，预防大的治安事件和刑事案件的发生。切实做好信访稳定工作，高度关注征地拆迁、农民工工资、特殊群体等热点问题，依法依规妥善处置，确保社会和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻正武警部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、粮食、民族宗教、广播电视、外事侨务、农场、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设新时期新常态对政府加快职能转变、顺应时代潮流提出更高要求，全县政府系统要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，依法行政，从严治政，努力建设学习、法治、服务、创新、廉洁型政府。 （一）建设学习型政府。一是加强学习。不断加强党的理论学习，认真学习和领会十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于治国理政的新思想新要求，用科学的理论和先进的思想补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。二是增强党性。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心。重点加强基层党组织建设，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。三是提升能力。围绕事关我县经济社会发展的重大问题开展针对性的专题学习，把学习的成效转化为能力的提升，增强驾驭全局、应对复杂局面的能力，特别是要提高解决制约正阳经济社会发展“瓶颈”的能力。 （二）建设法治型政府。一是始终把依法行政、依法办事作为最高行为准则，贯穿于政府决策、执行的全过程，健全依法决策机制。二是推进服务型行政执法体系建设，全面落实行政执法责任制。组织开展法治培训，强化尊法学法守法用法意识，提高执法人员法治素质和法治能力。三是依法接受人大及其常委会法律和工作监督，主动接受政协民主监督。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。自觉接受社会监督、舆论监督和司法监督。 （三）建设服务型政府。一是深化简政放权。继续精简行政审批事项，建立政务服务平台，全面加强权责清单动态管理，推行在线审批、模拟审批，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，推广“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更便捷。二是强化服务职能。强化社会管理和公共服务职能，提高主动服务意识和服务水平，把更多精力放在服务企业、监管市场和解决民生上，让公共资源更多地向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共产品服务。三是切实转变作风。全面加强政府作风建设，牢固树立为民服务意识，落实中央八项规定。继续开展“懒政怠政为官不为问责”活动，杜绝“门好进、脸好看、事不办”现象。重点加强项目建设、精准扶贫、双违双超、城乡低保等重点工作和民生领域的监督检查，聚焦监督执纪问责，不断提高行政效能，提升为民服务水平和效率。 （四）建设创新型政府。一是大胆创新。要坚持解放思想、与时俱进，改变影响发展的思维定势，革除束缚发展的体制弊端。要结合实际，在总结我县近年来的经验、教训、得失中，发现规律、找出“症结”，创造性地开展工作。二是提高标准。强化赶超发展的紧迫感和责任感，摒弃过去那种“过得去”、“随大流”的工作标准和工作要求，树立标杆意识和大局意识，争先进位，争创一流。以更高的工作标准、更严的工作要求、更快的工作效率提高政府的执行力。三是勇于担当。要善于发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，摒弃“宁愿不做事，也要不出事”的思想，凝心聚力，真抓实干。要强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。 （五）建设廉洁型政府。一是加强教育。采取上廉政党课、警示教育等形式，加强政府系统广大干部职工，特别是执法人员经常性廉政教育，做到警钟长鸣，不越“雷池”，不踏“红线”，在思想上筑牢防腐拒变的“堤坝”，逐步打造一支廉洁奉公的公务员队伍。二是强化监督。积极推进政务公开，把公开透明作为政府工作的基本制度，大力推进财政预算决算、公共资源交易等重点领域信息公开，实现政府决策的透明化、科学化，让群众看得到、听得懂、能监督。三是严守规矩。严守政治纪律和政治规矩，自觉服从县委领导，自觉接受人大、政协监督。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定，一以贯之纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表！梦想承载希望，实干开创未来。过去的五年，我们战胜了各种困难和挑战，取得了辉煌的业绩。未来的五年，形势催人奋进，事业任重道远。我们要牢牢把握当前良好的发展形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协，特别是各位人大代表、政协委员的监督支持下，紧紧抓住这一轮经济发展机遇，紧跟时代发展步伐，解放思想、开拓进取、奋力拼搏、务实重干，以时不我待的紧迫感和赶超发展的责任感，努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩，不辜负全县人民的重托，为实现富民强县、赶超发展而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【投资正阳县】2018年正阳县政府工作报告

  一、2017年工作刚刚过去的2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，始终坚持“五个二”的工作思路，团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，务实重干，补齐发展短板，增强发展动能，促进了全县经济社会的全面发展。 （一）综合实力跃上新台阶。2017年，预计全县生产总值完成175亿元，增长8.5%，其中一产增加值完成55亿元，增长4.7%，二产增加值完成48亿元，增长9.5%，三产增加值完成72亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值完成39亿元，增长9.1%；全社会固定资产投资完成146亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额完成74.6亿元，增长12.5%；财政一般预算收入累计完成5.84亿元，增长14%，其中税收收入3.28亿元，增长34.2%；财政一般公共预算支出累计完成48.74亿元，增长19.9%；金融机构各项存款余额223.52亿元，增长6.4%，贷款余额94.43亿元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入22130元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入10584元，增长9%；城镇化率达到33.2%，提高1.8个百分点。从主要经济数据来看，我县的经济发展依然保持良好态势，各项经济指标继续保持快速增长，主要指标增幅在全省、全市的位次持续提升，个别指标增幅居全市前列，综合实力再次跃上新台阶。 （二）项目建设实现新突破。始终把积极争取项目，加快项目建设作为实现赶超发展的总抓手。一是项目争取力度加大。2017年共争取中央预算内政策性项目11个，总投资2.2亿元，其中到位中央预算内资金1.6亿元，政策性项目争取继续保持良好势头。二是项目引进实现突破。全年新签约亿元以上项目18个，合同总投资144.5亿元。续建项目9个，合同总投资81亿元，累计到位资金65亿元。组织召开了第四届中国正阳“互联网+花生”产业高峰论坛暨河南省优质花生产销对接洽谈会，并以此为平台，成功举办了正阳优势产业招商推介会，在河南驻马店（北京）、（深圳）产业转移推介会上，签约引进了静脉产业园、国能生物质发电等项目。特别是与山东鲁花集团签约的年产10万吨压榨花生油项目，是继君乐宝之后又一“国家品牌计划”企业落户正阳，实现了我县招大引强的又一历史性突破。三是项目建设成效显著。2017年我县列入省、市重点项目32个，总投资173.5亿元，计划投资81.6亿元，已累计完成投资85.8亿元，占年度计划投资的105%。君乐宝乳制品加工项目，已累计完成投资10亿元。乐源现代化旅游观光牧场项目完成投资6.5亿元，入驻澳洲奶牛6000头。正花食品产业园、正阳国际花生产业园等一批重大项目加快实施。工业发展成效显著。工业用电量增长14.1%，工业经济呈现了快速发展的好势头，我县被市政府评为“工业经济发展快县区”。 （三）城乡面貌发生新变化。在去年城市建设管理观摩评比中，位居全市第5位，比2016年上升了3个位次，为近年来最好成绩。一是城市规划更加科学。先后编制完成了正阳县海绵城市、综合管廊和农村垃圾治理等专项规划，城市规划更加科学完善。二是城市功能更加完善。新修了文殊路、建设路北段、西护城河路北段3条道路；清水河路、淮河路、市民路、文化路、解放路、商周南路、北大街7条道路升级改造正在进行；南环路西段升级改造已经完成；打通了淮河路、文化街、西顺河街、北护城河路东段、西四环南段5条道路；初步完成了县城东南出入口、江国公园、南三环带状公园和清水湾公园建设；城区新增绿化面积24.35万平方米，绿化覆盖率达到28%，成功创建“国家卫生县城”“省级文明县城提名城”“省级园林县城”，实现了“三城联创”的目标；二高污水处理站建成投用，慎水河南支截污基本完成，通过实施一污中水回用，护城河水环境质量持续改善。三是城市管理日趋规范。城市管理体制改革、数字化城管中心建设基本完成。道路洒水、降尘、保洁、垃圾清运实现了常态化，城市环境持续改善；与清尘公司合作，对城乡垃圾进行收集清运。征地拆迁打开新局面，正阳公园合围区、田楼、刘庄、正阳国际花生产业园、江国公园（B区）、1511粮库等棚户区拆迁工作顺利完成，实施了相王、酒厂等棚户区改造。征收拆迁100万平方米。继续保持“双违”整治高压态势，查处违法建筑652处41万平方米。2017年完成房地产投资19.5亿元，同比增长57.2%，销售面积90万平方米，同比增长23.4%，房地产市场健康快速发展。四是农村人居环境持续改善。对全县所有行政村开展了农村垃圾治理，并在180个行政村开展达标村创建活动，在88个行政村开展示范村建设。引进首创集团，初步建立了农村生活垃圾收运体系。在全市观摩考评中，取得了第2名的好成绩。 （四）产业园区建设迈出新步伐。一是基础设施日臻完善。修建了产业集聚区内“三纵一横”路网及配套设施，铺装人行道8200米，绿化4.4万平方米，新增电力线路9.8公里，新修雨污水、燃气管网1.03万米，实现了区内污水、供排水、供电、供气、网络通讯全覆盖。二是集聚效应更加显现。围绕食品和装备制造两大主导产业，招大引强，成功引进了山东鲁花集团，君乐宝乳业、温州特色食品产业园初具规模，园区集聚效应日益凸显。2017年集聚区新增规模以上企业4家，园区规模以上工业主营业务收入累计完成158亿元，增长22.59%；规模以上工业利润总额累计完成7.65亿元，增长20.18%；固定资产投资累计完成75.26亿元，增长9.52%，主要经济指标增速继续保持全市先进位次，并成功晋级“一星级产业集聚区”。三是承载能力不断提升。园区内开通了公交线路，花生主题公园、中医院西迁、伟品生活广场、文化体育中心等项目正在实施，丁庄、吴湾安置社区加快建设，分配产业园区保障性住房1600套。集聚区综合承载能力进一步增强。 （五）农业供给侧改革呈现新亮点。以农业供给侧改革为主线，不断调优结构、提升品质，农业发展优势进一步彰显。一是正阳花生品牌更加响亮。全县花生种植面积达到172万亩，总产50多万吨，连续20年成为全国花生生产第一大县，被授予“中国花生之都”“农产品地理标志产品”“中国富硒花生产业化基地县”等荣誉称号。“正阳花生”被评为中国百强农产品区域公用品牌，位列第九位。被农业部、财政部批准为国家现代农业产业园创建县，该园区是全省唯一的一家国家现代农业产业园，也是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。农业部部长来我县考察，对花生产业发展给予了充分肯定和高度评价。在去年举行的中国（北京）第十五届国际农产品交易会上，“正阳花生”是全省唯一代表河南省特色农产品参加了国际农产品交易会农产品现场推介活动，中央电视台《新闻联播》节目主持人海霞为“正阳花生”作公益代言，受到社会各界的高度关注，“正阳花生”已叫响全国。花生机械产业得到快速发展，成功举办了全国花生生产全程机械化推进活动，并获得“全国主要农作物生产全程机械化示范县”荣誉称号。二是畜牧业转型发展不断加快。生猪存出栏400万头，标准化养殖场比例达到90%，君乐宝乐源牧场奶牛养殖、天润农业湖羊养殖均已初具规模，畜牧业结构持续优化。我县也被批准为“全国种养结合整县推进示范县”。三是新型农村经营主体发展迅速。全年新发展农民专业合作社334家、家庭农场85家，全县农民专业合作社、家庭农场总数分别达到1214家、1514家，累计流转土地80多万亩。红旗合作社创新的土地托管、助推脱贫攻坚的模式得到省政府领导的肯定，并在全市“健康扶贫现场会”上作了经验介绍。四是一二三产融合发展成效显著。以创建国家现代农业产业园为依托，以花生产业为主导，积极延链补链，花生产业链上的一批项目相继落地和投产，将使我县花生产业的链条更长、规模更大、竞争力更强。 （六）脱贫攻坚取得新成效。全年实现了20个贫困村退出，10040人的贫困人口脱贫。一是夯实基础，党建引领。始终坚持党在脱贫攻坚中的领导地位，强化党建引领，加强基层党组织建设，深入开展“擎党旗、戴党徽、亮身份”活动，极大的发挥了党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是多措并举，精准帮扶。产业扶贫上，全年实施产业帮扶项目32个，建立村级产业扶贫基地271个。在全省产业扶贫（滑县）现场会上我县作了经验介绍。依托花生资源禀赋和产业优势，探索出的“1+1+N”产业扶贫模式，在国务院扶贫办《扶贫信息》第174期中给予了刊发，省政府领导专门作出了批示。行业扶贫上，整合涉农项目资金5.458亿元。分7批实施项目316个，其中，基础设施类项目138个、公共服务类171个、产业发展类7个，拨付资金5.32亿元，拨付率97.5%。为3万多名建档立卡贫困人口每人缴纳基本医疗保险、基本养老保险、大病补充医疗保险和意外伤害医疗保险；纳入贫困户低保对象6655户8293人；开发保洁、绿化、林业管护等3000个贫困劳动力就业岗位，并在全县86个贫困村开发86个公益岗位，购买扶贫服务公益岗位44个，帮助贫困人员就业增收。金融扶贫上，借鉴卢氏金融扶贫模式，建成县、乡、村三级金融扶贫服务组织302个。累计投放信贷资金2.5亿元，受益贫困户5201户。三是明确责任，强化督导。构建了县级主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任和督查巡查责任“五个责任体系”。成立9个督查巡查组和3个项目督导组，进行不间断、全方位督导，持续传导压力。在全省上半年开展的脱贫攻坚实地核查和第三方评估中，我县位居全省第44名、全市第3名，在全市开展的抓持续整改促全面提升交叉检查中，取得了全市第2名的好成绩。 （七）基础建设实现新发展。一是道路建设加快推进。息邢高速在克服去年秋季有效施工期不足的情况下，圆满完成了年度计划建设任务；安罗高速（正阳段）已完成勘测定界工作；S533岳城至汝南埠段已建成通车，S219县城至汝南界的大修改造已经完成；正陡路大修改造工程全面开工；新修县乡道、村道135.9公里；新增城市公交16辆。城乡道路交通条件持续改善。二是水利设施不断完善。全县实施高标准良田项目15.8万亩，新打机井1798眼，新建桥涵1813座。在沿淮4个乡镇17行政村实施机井及机电灌站维修工程。完成闾河、慎水河堤防加固整治4600米。三是电力保障不断增强。全年完成电网投资2.9亿元，建成220KV变电站1座、110KV变电站3座、35KV变电站3座。治理“低电压”15.95万户，农网综合电压合格率达到99.6%。 （八）人民生活水平得到新改善。一是就业和保障体系不断健全。全县用于民生重点支出40.1亿元，占公共财政预算支出的82.3%。认真落实就业创业扶持政策，新增城镇就业9620人，失业人员实现再就业3714人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。全面落实了全民参保登记计划，城镇基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保总数达到21.2万人，城乡居民社会养老保险参保人数达到46.3万人，城乡居民医疗保险参保人数达到71.5万人。发放各类社会救助资金1亿多元。对4327名困难残疾人和9206名重度残疾人发放“两项”补贴1095.8万元。开展了农村低保重新复核认定工作，最终纳入农村低保对象16186户18533人。二是社会事业全面进步。实施了91所学校“全面改薄”，数字化校园实现全覆盖，成为全省“教育信息化试点县”。实验中学、第八小学迁建工作进展顺利；正阳县全民健身中心基本完工；高考成绩再创新高，一本进线608人，进线率23.3%；二本进线2561人，进线率65.2%，同时刷新我县高考最好成绩。职业教育稳居全省前列。全年完成“产前超声筛查”2939例、“血清学筛查”2548例、“新生儿疾病筛查”7867例。中医院、疾控中心整体迁建项目主体基本完工。县、乡、村三级公共文化基础设施不断完善，广泛开展舞台送农民、送电影、送戏下乡等系列文化活动，全年达3000多场次，群众精神文化生活不断丰富。三是环境治理成效明显。围绕“六控”认真开展了大气污染防治攻坚战。全县优良天数达到269天，超出全年目标58天，全面完成市政府下达的空气质量目标任务，综合排名全市第3位。建立了县、乡、村三级河长制组织体系和工作制度，认真开展了养殖污染专项整治，全市水污染防治攻坚战现场会在我县召开。四是社会大局和谐稳定。认真开展社会治安综合治理，组织实施了安全生产、消防安全和食品安全检查，重点开展了落实食品生产企业主体责任和学校食堂食品安全综合提升专项行动。社会和谐稳定，全县没有发生有影响的重大治安案件、刑事案件和安全生产事故。信访形势总体平稳，金融风险整体可控，社会大局继续保持和谐稳定。特别是在“十九大”会议期间，北京没有发生来自我县的干扰。 （九）政府自身建设得到新加强。一是加强理论学习。定期开展政府党组学习讨论会、县政府办公室机关党支部会、县政府常务会，及时学习传达党的十九大和中央、省市重要会议精神。2017年，县政府领导班子开展了“两学一做”常态化学习教育，结合全市干部纪律作风整顿，召开了县政府专题民主生活会，不断加强政府领导班子党建工作，强化党性修养。二是切实转变作风。坚持“作风建设永远在路上”的指导思想，召开了全县坚持标本兼治推进以案促改工作会，结合典型案例，对全县政府系统工作人员进行了强化作风教育，进一步加强干部作风建设，树立踏实苦干的工作作风，提振锐意进取的精神状态，全县政府系统广大干部责任意识和担当精神进一步增强。三是履行主体责任。县政府党组始终把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，摆在突出位置，严格落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，进一步明确政府班子成员廉政责任，不触“高压线”，管好“责任区”。严格落实中央八项规定精神和省、市若干意见，持之以恒反对“四风”，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。全年县政府常务会研究党风廉政建设工作6次。四是自觉接受监督。认真办理人大代表、政协委员的意见建议。办理人大代表建议163件、政协委员提案232件，满意率逐年提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，着力加强行政效能和政风建设，扎实开展政务公开。认真落实国务院四次大督查、省政府大督查和省民生十件实事交办任务，坚决杜绝出现懒政怠政、为官不为等行为，政府公信力和执行力全面提升。一年来，审计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、人防、外事侨务、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表！2017年，我们迎难而上、积极进取，把发展作为解决一切问题的关键，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，结构不优。近几年我县经济虽然保持了快速增长，但基础差、底子薄、总量小的现状尚未得到根本扭转，一产占比较高，产品附加值低，缺乏市场竞争力。工业后备项目不足，新兴产业项目少，创新发展动力不足，发展后劲不强等仍相当突出。二是农业基础设施薄弱。投入不足，历史欠账多，农业抗御自然灾害的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。在去年秋收季节，因涝受灾的问题表现得尤为突出。三是城镇化水平偏低。城镇化率低，建设欠账多，城市交通、供排水、停车场等基础设施功能不完善，城市管理还存在薄弱环节。城市商业、现代服务业发展较为滞后，人口的集聚效益尚未显现。四是群众关注热点问题解决不够。交通车辆拥堵问题还没有得到有效解决，县乡公路存在一些交通安全隐患。农村养殖污染问题依然突出，农村生活垃圾处理、人居环境整治任务艰巨。另外，征地拆迁、城乡低保、特定利益群体、非法集资等敏感问题，群众反映和诉求较多，特别是非贫困村基础设施建设落后，部分群众反映强烈，信访形势依然严峻。五是作风建设需进一步加强。一些单位、部门工作人员懒政怠政，不敢担当、能力“恐慌”、不会作为，推诿扯皮、服务效率不高的问题还时有发生，项目推进慢、群众办事难现象依然存在。这些问题的存在虽然有一定的客观因素，但更多是我们主观努力不够的结果。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、2018年主要工作各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析研判当前形势，经济形势依然复杂严峻，经济下行压力进一步加大，稳增长、调结构、促改革任务十分繁重，但从总体上看，我们也面临难得的发展机遇和有利条件：一是党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会明确提出要深入推进供给侧结构性改革、实施区域协调发展、乡村振兴战略。国家将围绕这些重大举措密集出台一系列促发展的政策措施，作为农业大县，势必为我们争取更多项目资金支持，改善农村基础设施条件带来更多机遇。二是经过近几年的项目积累和产业集聚区的快速发展，以食品和装备制造为主导的产业集群逐步形成，君乐宝、鲁花两个“国家品牌计划”龙头企业相继落地正阳，必将为我县实现赶超发展蓄积更加强有力的后劲。三是随着城市基础设施的不断完善，加之我县干线公路已全部进行了大修改造，息邢高速、安罗高速的快速建设及县域内交通路网的全面提升，我县交通条件将得到极大改善，区位优势进一步凸显，必将为我们带来难得的发展机遇。四是近两年我县各项经济指标持续保持快速增长，发展势头良好，更加坚定了全县广大干群赶超发展的自信心。特别是全县上下营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，呈现出了发展意识强、发展干劲足、发展氛围浓、发展环境优、发展势头好的可喜局面。因此，我们一定要保持好、巩固好、维护好、利用好这种来之不易的大好局面，坚定信心、乘势而为，努力开创正阳经济社会发展的新局面！2018年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力构建现代经济体系，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放创新，着力优化发展环境，推动经济持续健康较快发展，在决胜全面建成小康社会、实现正阳高质量的跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步并略高于GDP增速，城镇化率提高1.8个百分点以上，新增城镇就业人口5200人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标任务。各位代表！解决正阳所有问题的关键是加快发展。我们一定要紧紧围绕县委确定的工作思路和任务目标，抢抓机遇，乘势而上，凝心聚力，真抓实干，同心同德，共谋发展，推动全县经济社会发展再上新台阶，实现新突破！2018年着重做好以下九个方面的工作： （一）持续推进脱贫攻坚，着力实现贫困县脱贫摘帽。2018年完成21个贫困村退出，实现9880人的农村贫困人口稳定脱贫，确保贫困县如期摘帽。整体工作保持全市先进位次、进入全省先进行列。一要巩固脱贫成果。对已经脱贫的贫困户，要持续落实教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、转移就业等扶贫政策，同时注重大病兜底、农村低保等政策的保障作用和开发式扶贫相结合，防止脱贫户返贫。二要提升帮扶水平。大力实施通村公路、标准化卫生室、安全饮水、危房改造等扶贫项目，切实改善贫困乡村生产生活条件，用发展来增强群众获得感。打牢基层基础，提高干部能力，凝聚各方合力，提高攻坚效益和效率。突出产业扶贫，大力发展扶贫车间、光伏电站和高油酸花生种植，巩固提升“1+1+N”产业扶贫模式，支持鼓励红旗合作社土地托管、天润农业湖羊寄养等扶贫模式，实现产业扶贫的可带动、可兑现、可持续性，确保贫困群众稳定增收。三要转变方式方法。聚焦目标任务，坚持问题导向，以提高脱贫攻坚实效为导向，从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重脱贫目标向注重群众获得感转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从注重档卡规范向注重数据质量转变，实现脱贫攻坚由“打赢”向“打好”的转变。四要强化要素保障。深入学习习近平总书记十九大关于脱贫攻坚重要论述和全国扶贫开发工作会议精神，贯彻《河南省扶贫开发条例》，推动脱贫攻坚工作规范化、法制化。加强政策引导、教育引导、典型引导，注重扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，激发内生脱贫动力，变“输血”为“造血”。弘扬孝善文化，培育文明新风，弘扬社会正气，汇聚脱贫攻坚正能量。注重挖掘脱贫攻坚先进典型，组织开展好“驻村帮扶工作标兵”、“甘于奉献标兵”、“自立自强标兵”、“扶弱济困标兵”等评选表彰活动，发挥示范引领作用。坚持统筹推进，从高度关注贫困村向注重贫困村与非贫困村并重转变，特别是在扶贫资金项目安排上，更加关注贫困发生率较高、脱贫任务较重的非贫困村。五要创新工作举措。认真总结提炼脱贫攻坚的成功做法，形成一批可复制、可推广的经验和模式，不断推进脱贫攻坚向广度、深度拓展。培育1至3个省级以上认可、立得住、推得开的典型经验;乡镇（街道）要围绕驻村帮扶、产业扶贫等重点工作，打造2至3个拿得出、过得硬的特色亮点。六要加强监督考核。持续强化督查巡查和督导考核，把暗访作为主要方式，推动政策举措落地，促进脱贫责任落实。深入实施“脱贫攻坚作风建设年”活动，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处作风不实、弄虚作假等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚。 （二）持续推进工业发展，着力做大做强优势产业。一是加快基础设施建设。持续推进产业集聚区基础设施和公共配套服务建设，完成区内20条道路建设任务，加快吴湾、丁庄安置区及内外联工程进度，配套建设天然气、供热、供水、医院、学校、检测检验中心等服务设施，为争创“二星级产业集聚区”打下坚实基础。二是壮大优势产业集群。围绕食品和装备制造两大主导产业，以创建国家现代农业产业园为依托，加快正阳鲁花、正阳国际花生产业园、正花食品产业园、花生机械制造产业园、花生天地等重点项目建设，着力壮大产业集群。制定花生机械制造产业园租驻标准和条件，确保企业及时进园入驻，实现产业集群集聚。三是大力实施创新驱动。围绕主导产业加大科技创新力度，推进产业转型升级。以体制机制创新为突破口，着力构建高层次创新创业平台。研究出台我县营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家健康成长的实施意见，培养引进创新型、领军型人才和团队，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才和企业家脱颖而出。 （三）持续推进项目建设，着力筑牢发展支撑。一是积极争取上级项目。围绕国家重点支持的脱贫攻坚、生态环保等领域和我县经济社会发展的短板与薄弱环节，提前着手，精准谋划编制、争取一批项目。2018年争取中央预算内项目达到20个以上，争取中央预算内资金3亿元以上。二是加大开放招商力度。按照“上争、下促、外引、内培”的工作思路，继续落实招商引资的有关优惠政策。围绕两大主导产业，瞄准国内外知名企业和行业龙头，与我县资源优势和产业优势精准对接，精准招商，招大引强。通过一系列行之有效的措施，使大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业占领高地、企业活力欢天喜地。三是加快推进项目建设。2018年我县纳入省市属重点项目29个，总投资276.27亿元，年度计划投资完成113亿元。要继续推行重点项目领导分包责任制，强化督导，落实责任，确保完成既定投资计划。对已开工的项目，按照时间节点，加快建设进度，保证如期投产；对已签约的项目，按照“特事特办，快事快办”的原则，加快各种手续的办理，确保如期开工。同时，高度重视中央投资类项目和扶贫项目建设，及早做好项目前期工作，确保项目早落地、早建成、早发挥效益。 （四）持续推进城市品质提升，着力实现新型城镇化。一是突出设施建设。围绕百城建设提质工程，重点实施老城区功能提升和新城区设施完善，积极推进息邢高速引线（慎阳大道正阳互通）、正陡路息邢高速引线、西四环（真阳大道正阳大道）、慎阳大道（正陡路正大路）、君乐宝牧场观光大道、君乐宝大道向北延伸、绕城公路、京港澳高速引线升级改造8条公路PPP项目建设。加快文化体育中心、正阳国际花生产业园、欧蓓莎国际商城、伟品生活广场、江国公园(A区)、花生主题公园等重点项目建设进度；新修北二环（北大街汝河大道)，实施慎东大道向北延伸和水厂续建工程；在加快推进县剧院、皮件厂、1511粮库、豫南基地等棚户区改造的基础上，抓住机遇，突出“政府主导”，搭建融资平台，拓宽融资渠道，稳妥推进棚户区改造；采取PPP模式，投资12亿元，实施慎水河中支水生态治理。加快城区截污纳管进度，全面完成中水回用工程。二是推进提质增效。坚持把产业发展、产业支撑放在城市化的重要位置，通过产业集聚带动人口集聚，提高城镇化率。在抓好基础设施建设的同时，把完善产业体系作为城市建设的一大抓手，以产业集聚区和商务中心区为依托，重点培育食品、装备制造、现代服务业，筑牢人口集聚的产业支撑，以产业发展带动就业，以人口聚集拉动城市发展，实现产城互动，达到以产兴城、以城聚人、以人兴产、以产富民的目的。三是强化精细管理。积极推进文明乡镇、卫生乡镇达标升级活动，巩固提升“三城联创”成果。以城管数字化中心为平台，推动城市精细化、规范化管理，突出交通秩序“治乱”，市容卫生“治脏”，生态环境“治污”，公共服务“治差”。继续推进民巷和家属楼院的硬化、美化、亮化工程和县城垃圾收集点、公厕、绿地等设施建设，改善老城区基础设施条件。加快与首创集团合作，推进静脉产业园建设。始终保持“双违”整治的高压态势，减少“双违”案件的发生。四是加快现代服务业发展。大力推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，以我县被批准为“河南省电子商务进农村示范县”为契机，统筹推进城乡电子商务发展，带动我县服务业转型升级。 （五）持续推进农村全面发展，着力实施乡村振兴战略。以实施乡村振兴战略为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以创建国家现代农业产业园为抓手，持续推进农村全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是加快国家现代农业产业园建设，推进一二三产融合。围绕“四个基地、六个中心”，坚持高起点规划，高标准建设。利用国家现代农业产业园创建奖补资金，撬动社会资本，着力打造绿色花生原料生产基地、良种繁育中心、科技创新中心。重点建好加工业产业集群、智慧农业工程、文化交流平台、电商服务平台等，促进园区农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，实现农村一二三产业深度融合发展。二是优化农业结构。认真落实粮食安全责任制，在稳定提高粮食生产的基础上，加快现代农业产业园建设，进一步做大做强花生产业，不断优化花生种植结构，大力推广富硒花生和高油酸花生种植。加快牧原养殖基地建设，以乐源牧场、天润农业为龙头，鼓励支持牛、羊、禽等食草型、规模化养殖，优化畜牧业结构。积极发展农产品加工业和农村第三产业，壮大集体经济，实现农村全面发展，为实现乡村振兴战略提供产业支撑。三是构建新型农业经营体系。围绕粮食、花生、生猪三大产业，发展形式多样、经营灵活的新型农村经营组织，形成“瓜藤”效应。全年新成立农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上。四是积极开展创森工作。加快农田林网建设，集中打造精品林网循环区。按照绿色通道建设标准，高质量开展通道绿化、河道绿化，动员社会力量，让更多造林大户参与到绿化造林中来，形成多方面投资、全社会参与的造林机制，确保森林覆盖率达到14.6%以上，完成市定创森任务。五是深入实施美丽乡村建设。在编制好中心村镇发展规划的基础上，持续开展生态示范创建工作，完成2个省级生态乡镇、10个省级生态村、15个市级生态村创建任务。一方面，围绕“六化”，加大投入，改善环境基础设施；另一方面，以“文明农户、卫生农户、美丽庭院、文明社区（村庄）”评选活动为载体，引导群众树立良好的生活习惯，激发广大群众参与“美丽乡村”建设的积极性和主动性，让群众自觉行动起来，共创卫生、文明、健康、美丽新家园。 （六）持续推进改革开放，着力增强经济发展活力。一是持续推进行政管理体制改革。加快转变政府职能，继续清理取消县级行政审批事项，推进行政审批制度改革。完善行政综合执法体制改革，稳妥推进种子公司改革、盐业体制改革、检验检测机构改革、电影公司改革等。二是持续推进财税金融体制改革。树立“过紧日子”思想，坚持开源节流，强化预算约束。要加快政府投融资平台市场化转型，创新融资方式和渠道，提升融资能力。积极推进国地税改革，深化国地税合作，搭建政府综合治税信息平台，共建国地税办税服务大厅，实现纳税人进一个大厅，办两家业务。继续保持严厉打击非法集资行为的高压态势，防范和化解金融风险。三是持续深化医药卫生体制改革。探索建立分级诊疗制度，优化县域医疗资源配置。实施家庭医生签约。结合药品供应“两票制”，加快推进医药公司改革。鼓励发展民营医疗机构，推进第三方医疗服务中心建设。四是持续深化农村各项改革。坚持土地承包关系保持稳定并长久不变的政策，按照“依法自愿有偿”原则，在确权登记颁证的基础上，积极引导土地承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农户和宅基地的办法，实现资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东，激活乡村“沉睡”资源。五是鼓励外向型经济发展。着力培育外贸基地和外贸骨干企业，鼓励企业拓展海外市场，引导企业参加各类展会，推销本地品牌和本地产品。举办好“互联网+花生”产业论坛，充分利用农洽会、优势产业推介会等平台，推介我县优势产业，提升正阳外在形象。 （七）持续推进基础建设，着力夯实发展基础。一是加快道路建设。积极创造良好施工环境，服务息邢高速公路建设，确保早日建成通车；加快安罗高速公路征地拆迁进度，提前谋划，选好取土区域，排除干扰，保障安罗高速顺利开工建设；继续加大“四好农村公路”建设力度，全年改建县乡道163公里；加快正陡路的大修改造工程，启动客运枢纽站建设。保持高压态势，狠抓超限超载治理，同时进一步完善公路基础设施，加强交通安全教育，规范交通秩序，减少交通安全事故发生。二是加快水利建设。认真汲取去年秋季涝灾的深刻教训，坚持科学规划，分批实施，区域治理，加大农田水利设施建设力度，逐步解决农田内涝问题。坚持除涝兴利“两手抓”，突出坑塘改造，蓄住地表水。实施9个乡镇、35个贫困村安全饮水工程，解决9.335万人安全饮水问题。积极向上争取，做好出山店水库向正阳县城供水的前期工作，力争早日立项批复。继续落实河砂禁采措施，使淮河休养生息，恢复生态。三是加快电力建设。完成永兴、陡沟35KV输变电站、铜钟110KV变电站、正阳110KV变电站2号主变和吕河35KV变电站1号主变增容工程，确保正阳慎水（城北）110KV输变电站开工建设，并加大10KV城乡电网投入，为全县经济社会发展提供更加充足的电力保障。四是加快通讯建设。充分利用移动、联通、电信等通讯平台，实施好城市基础网络完善、宽带农村、益农信用社进村入户等工程，加快我县信息化进程，服务全县经济发展。 （八）持续推进环境治理，着力打造美丽正阳。树立绿水青山就是金山银山的理念，不遗余力的抓好大气、水体、土壤污染治理攻坚战，确保完成市委、市政府下达的环境保护目标任务。一是持续抓好大气污染治理。全面落实新《大气污染防治法》和国家《大气污染防治行动计划》，狠抓“六控”，坚决管住烟囱、工地、垃圾、渣土车、黄标车、不达标加油站，控制扬尘、烟尘、粉尘污染。做好全年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，减少大气污染物排放总量。二是全力抓好水污染治理。认真贯彻落实《水污染防治法》和河长制，突出抓好重点行业、重点企业和畜禽养殖方面的污染治理，管住排污口，控制污染源，启动集镇污水处理工程，全面铺开农村生活垃圾收运工作，推动我县水环境质量持续好转。三是努力做好土壤污染防治。严格落实《土壤污染防治行动计划》，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，落实重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长的目标任务，加强污染土壤治理，努力守住一方净土。 （九）持续推进民生事业，着力维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展理念，继续加大本级财政向民生领域倾斜力度，持续办好民生实事，努力使全县人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，打造人民幸福之城。一是强化社会保障能力。牢固树立“抓产业促就业，以创业带就业”的理念，深入实施全民技能振兴工程和农民职业技能提升，支持农民工、高校毕业生返乡创业。全年新增城镇就业5200人以上，失业人员再就业1900人，困难人员再就业720人。完善全民参保登记数据库，进一步扩大社会保险覆盖面，应保尽保，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善失业保险制度。依法治理拖欠农民工工资问题，切实保障劳动者合法权益。完善最低生活保障制度，实现农村低保制度和脱贫攻坚政策有效衔接。认真落实残疾人“两项”补贴政策。全面推进社会居家养老服务，引导社会力量进入养老服务领域，力争2018年社区养老服务覆盖率达到50%以上。二是发展教育文化卫生事业。实施82所中小学“全面改薄”工作，全面完成“改薄”规划任务。实现八小、实验中学整体搬迁，积极推进职业中专改扩建工程，实施县教师进修学校标准化建设，扎实做好义务教育均衡县创建工作，确保2018年通过验收。加快学前教育步伐，筹建正阳县第二幼儿园。稳步推进城镇扩容工作，新建正阳县第十四小学。加快太极文化养生园建设。大力推行“互联网+明厨亮灶”工程。实施县人民医院妇幼综合病房楼建设项目，完成中医院、疾控中心、妇幼保健院搬迁。持续抓好“两筛”工作。积极创建省级慢病防治示范区、省级卫生计生示范监督所、省级预防接种示范门诊。建好50个标准化村卫生室。完成91个村级综合文化服务中心建设任务。以文化下乡活动为载体，利用基层综合文化服务中心、文化大舞台，开展形式多样、喜闻乐见的文化宣传活动，唱出“好声音”，传递“正能量”，教育引导广大群众树立健康向上的生活方式。三是加强土地利用管理。完善土地保障机制，深化“三块地”改革。一方面，要加强土地储备，做好重大建设项目、民生工程、扶贫项目等土地保障；另一方面，严格耕地保护，严守耕地红线，对违法占地、违法建设始终保持高压态势，确保土地矿产卫片执法取得良好成效。四是维护社会和谐稳定。深入贯彻新《安全生产法》，强化安全生产、质量技术监督和消防安全，完善安全生产监管机制，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强食品药品监管，加大食品、药品抽检力度，严厉打击制假售假行为，让群众吃得更放心、用药更安全。积极创建“省级食品安全示范县”和“中国正阳花生美食之乡”。建立和完善共治共享的社会治理格局，加快社会治安防控体系建设，加强社会心理服务体系建设，坚持和完善基层群众自治制度。预防有影响的重大治安事件和刑事案件的发生。高度重视信访稳定工作，切实做好重大决策、重大项目社会稳定风险评估，针对征地拆迁、农民工工资、非法集资、特定利益群体诉求、非正常上访等问题，依法依规妥善处置，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设坚持以人为本、执政为民，忠实践行“三严三实”，认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，加快建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。 （一）认真学习党的十九大精神。坚持和完善“三会一课”制度，组织政府系统领导干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，时刻与党中央保持高度一致，坚定理想信念，提高党性修养，强化政治担当。同时，把学习贯彻十九大精神与加强业务知识学习结合起来，立足实际重点研读经济、法律等方面知识，着力解决领导干部本领“恐慌”的问题。以加强学习解放思想，谋求工作创新，提高为民服务能力，努力在政府系统中营造讲学习、善学习的良好氛围，建设学习型政府。 （二）持续转变作风。全面正确履行政府职能，提高政府执行力、公信力，强化政府绩效评估和行政问责，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政怠政，惩处失职渎职，着力解决缺位、越位、不到位问题。继续保持积极进取的精神状态，不懈怠，不松劲，勇担当，敢负责。牢固树立争先创优意识，评比工作勇争第一，不评比工作出经验，大力营造全县政府系统肯干事、能干事、干成事的良好氛围。 （三）坚持依法行政。完善政府体制机制，全面推进依法行政，继续落实简政放权、放管结合、优化服务的各项措施，落实权力清单制度，进一步规范行政执法行为，减少行政诉讼和行政复议案件，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，充分发挥各界人士、各个阶层的智慧和力量，集思广益。加快社会信用体系建设，完善重点行业领域信用信息系统，逐步建立跨行业、跨部门的守信激励和失信惩戒联动机制，在全社会营造讲商业道德、诚实守信、公平竞争的良好氛围，为企业发展营造良好法治环境。 （四）保持廉洁本色。认真落实全面从严治党要求，把党的纪律和规矩作为从政用权、修身律己的底线，做到“纪挺法前”。贯彻落实“两准则三条例”，坚决执行中央八项规定和省委、市委、县委有关规定，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。加强对行政权力的监督制约，支持监察、审计等部门开展监督审计，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新的起点描绘新的蓝图，新的一年孕育新的希望。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加顽强的作风，更加饱满的干劲，克难攻坚、务实重干，为实现我县高质量、跨越式发展而努力奋斗！

  2025-07-24

• 【正阳县招商】2020年正阳县政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县发展任务极其繁重的一年，全县经济下行压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府和县委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。 这一年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在2019年国家扶贫日作为5个典型案例之一在北京会展中心作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚，被国务院大督查评为表彰激励县。 这一年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨河南省花生机收作业现场演示会、花生产业发展论坛、2019中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。 这一年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。我县被科技部授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料(花生、小麦)标准化生产基地县、河南省农产品质量安全县、第二批国家区域性良种繁育基地(花生)和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的2019年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为857，品牌价值为98.54亿元，在全国110强中排名第34位。特别是在2019年中国品牌暨“一县一品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获2019年“一县一品”品牌强县经典案例奖，并作为全国10个最具代表性的县域经典案例之一在陕西杨凌第26届农业科技博览会上进行了推介。 这一年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“二星”级产业集聚区，综合排名由全省145名跃升至44名，取得了在全省181个产业集聚区中连续向前跨跃101个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。 这一年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战，全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成242.4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长11%，固定资产投资增长11.8%，财政一般公共预算收入8.16亿元，同比增长17.3%。回顾过去一年的工作，主要体现在“八个稳”上： （一）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目22个，合同总投资241.4亿元，续建项目30个，合同总投资253.2亿元，实际到位省外资金155.8亿元。全年进出口总额完成1.08亿元人民币，实际利用外资3877万美元，被评为全市对外开放工作先进县。2019年我县列入省市重点建设项目71个，全年累计完成投资336.7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目21个，到位中央预算内及省财政资金1.64亿元，争取债券资金7.13亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化旅游观光牧场、荣盛科技、远鸿新材料等一批重点项目建成投产。牧原200万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地二期、国能生物质发电等项目正加快建设。 （二）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化，三次产业结构比由2018年的26.6∶28.6∶44.8优化为23.8∶38.2∶38.0，过去一产独大的局面逐步向二三产业做大做强的方向迈进。一是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现大丰收，全年粮食总产量102.2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“四优四化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田11.4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。二是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成果转移转化中心和正阳花生食品研究中心，建立了1个院士工作站、5个博士工作站，成立省农科院正阳分院。实现科技成果转化13项。正阳君乐宝乳业有限公司、河南百蓓佳卫生用品有限公司、河南正花食品有限公司被评为全市50强、50优企业。花生机械制造业快速发展，与青岛农业大学机电工程学院、南京机械化研究所签订了战略合作协议。三是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤海花生交易中心、正阳花生交易网、八个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电子商务运营中心，构建了覆盖全县城乡的电子商务服务网络，全年电子商务交易额超过30亿元，农村网络零售额超过17亿元。商务中心区快速推进，八佰伴时代广场、伟品生活广场等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到283.61亿、123.3亿元，增长14.5%、9.95%。中国银行正阳支行开业运营，金融体系不断完善。 （三）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。以实施百城建设提质工程为抓手，积极学习借鉴外地先进城建管理经验，成立五大作战片区，形成县领导分包、有关部门和社会参与的工作格局。一是城区道路加快建设。学苑路(原北二环北大街—慎西大道)，真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、花都大道向北延伸等道路基本完工;花生大道县城段(高速引线)、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。二是基础设施不断完善。文化体育中心、新时代公园一期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、一污改扩建工程稳步实施。绿化道路11条，新装路灯356盏。三是城市管理不断加强。以数字化城管平台建设为抓手，提高城市科技化、精细化管理水平。开展了县城区交通秩序暨“三轮车”百日整治活动，完善了网格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺利通过国家卫生县城复审技术评估。四是农村人居环境整治力度不断加大。对282个行政村全面开展环境治理，实施“四美乡村”示范乡1个、示范村29个。改造户用厕所5.56万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内197公里国省道两侧进行了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在2020年全市国土绿化提升行动观摩评比中，取得了第三名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。 （四）三大攻坚战在担当克难中稳步推进。一是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺利通过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“四个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、特困救助等社会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。二是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数213天。认真落实“河长制”，认真开展了河流清洁行动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装废弃物回收处理工作得到了上级领导和专家的肯定。三是努力打好防范化解重大风险攻坚战。政府投融资行为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“三管三必须”观念，对重点领域、重点行业，特别是食品药品安全、特种设备安全进行了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市三级信访批次、人次分别较2018年下降14%、下降33%，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国70周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人163人，刑事拘留84人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较2018年上升2个位次。 （五）基础设施在弥补短板中稳步建设。一是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成;新改建农村公路110公里。全县行政村通客车率达到100%。二是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水库至正阳县城区供水工程已得到省市批复，2020年可动工兴建。三是电力保障不断增强。投入3.02亿元，实施67个电网改造升级工程和20个行政村农网改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北220千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8.46亿千瓦时。四是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、燃气等管网，实现了区内网络、通讯、公交线路全覆盖。 （六）政务环境在改革创新中稳步优化。2019年共取消县级行政职权57项，下放行政职权142项,承接上级行政职权38项。对部门职权责任清单进行了梳理公示。进一步深化商事制度改革，完善“互联网+”政务服务和三级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、24小时交办等制度，坚持开展每月15日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动30余次，解决涉企问题60余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立县投资服务中心和正融投资发展有限公司，将平台资源优化整合，实行平台公司市场化运作，破解融资难题。 （七）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。一是就业创业不断加强。全县城镇新增就业9897人，下岗失业人员再就业2942人，就业困难人员就业1061人，均超额完成任务。新增农村劳动力转移就业7109人，完成年度任务的118%。大力实施全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训1.26万人。二是社会保障更加健全。全县城镇职工基本养老、基本医疗参保4.05万人、3.04万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保47.98万人、73.4万人，失业保险参保3.3万人。全年发放城乡低保金6739.3万元。发放残疾人“两项”补贴1506.6万元。12个乡镇敬老院提升改造已全部竣工并投入使用。完善了县乡村三级退役军人服务体系建设。三是教育文卫全面发展。顺利通过省义务教育发展基本均衡县评估验收;县第二幼儿园、第十四小学建成招生;高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。中医院综合楼已经建成。县医院综合楼、妇幼保健院加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“互联网+分级诊疗”平台试运营。40个基层综合文化服务中心建设全部竣工。 （八）队伍素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平同志调研河南时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的11个问题，特别是“六个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的15个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党委政府决策部署，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对交办案件进行督办、回访，不断提高办理质量。2019年收到人大代表建议130件、政协委员提案211件，已全部办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。进一步加强行政复议和行政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会知识培训暨行政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。2019年全县执法满意度为96.13%，位居全省第48位，较2018年上升55个位次。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央八项规定精神案件27起，党纪政务处分34人。一年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。各位代表：回顾过去的一年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了一个又一个难关，破解了一个又一个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了上级领导和社会各界的充分肯定。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众苦干实干、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是疫情造成的影响。受疫情影响，2020年经济社会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。二是三次产业结构不优。二产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带动力和支撑力不够，链条还不够长，特别是高新技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。三是城镇化水平较低。目前，我县城镇化率仅为34.4%，与全国60%、全省53.2%、全市48.5%相比，差距较大。四是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、停车场建设、专业市场等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。五是干部作风不严不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。 二、2020年工作总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。一是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“六稳”工作，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优势实现经济社会高质量发展提供了大好机遇。二是三大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村振兴。污染防治攻坚让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，推动解决了一些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进一步树牢新发展理念和正确政绩观。三是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“一大平台”，拥有大别山革命老区振兴、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“三大优势”。2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委四届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“三起来”和乡村振兴战略“五大振兴”，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民一道步入小康社会，“十三五”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方公共财政预算收入增长11%以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。 三、2020年重点工作任务各位代表，2020年是值得我们铭记的一年，春节临近，一场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员，全速部署，全力推进，广大党员干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者;86万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、企业家和社会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“钢铁长城”，用无畏筑起了一道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下一盘棋，以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们一定要有信心和决心，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士的鼎力支持下，一定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康!面对2020年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“六稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设;落实“六保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。2020年重点抓好九个方面的工作： （一）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。一要抓机遇，争项目。2020年列入省市重点项目95个，总投资905.8亿元，年度计划完成投资427.6亿元。抓住“十四五”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十四五”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。要围绕社会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性安居工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。二要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯一批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇二期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。三要盯落地，重成效。各有关部门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、天福集团、人民电器、中创农商智慧城、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。 （二）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争2020年引进境外资金3900万美元，增长3%;进出口完成1.18亿，增长3%。完成合同引进省外资金100亿元。其中引进投资20亿元以上项目1个，10亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目10个。一要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引一批知名企业入驻，达到“引进一个龙头、带动一批相关上下游企业、辐射一片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。二要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引一批高新技术企业，实现招商引资的再突破。三要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。一方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳;另一方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组织到我县进行实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式，实行网上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。 （三）以一二三产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合向纵深发展。一要做强做优主导产业。坚持工业兴县战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。2020年全县花生产业产值力争达到200亿元，花生品牌价值达到120亿，在全国区域品牌排名中进入前30名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇二期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做大做强出口基地产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。二要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“三大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设一批新的智能工厂和智能车间，积极引导企业开展“三大改造”。2020年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5-10项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报高新技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争2020年本地企业上市、挂牌实现新突破。三要加快现代服务业发展。积极推进八佰伴时代广场、居然之家、伟品生活广场等商业项目建设，2020年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示范县”项目，完善电子商务运营中心运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进一步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业10家以上，积极拓展国内外市场。同时，围绕新的社会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。 （四）以实施百城提质为切入点，着力改善城市面貌。以大格局、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发，补齐城市发展短板，引领城市新发展。一要加快老城区功能提升。围绕老城区功能提升，加快北二环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、正大路城区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造;实施27个老旧小区改造和“城市双修”工程，新建专业市场2个，加快背街小巷升级改造、污水管网完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、南关湖公园四个公园，积极申报创建国家级园林县城。二要加快新城区设施完善。推动国土空间规划高质量编制，进一步拉大城市框架，启动鲁花大道向东、西四环、慎北大道等绕城公路建设，形成新的城市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河路北段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施一污、二污和自来水厂提标扩容改造，提升污水处理能力，改造供水管网，提高城市日常供水标准。三要提升城市管理水平。以“五城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”，加大网格精细化管理力度。加强对保洁公司运营服务的监督检查，提高保洁质量，提升城市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。加快停车场、专业市场、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。 （五）以履行政治责任为制高点，着力打好打赢三大攻坚战。各级各部门要坚决扛稳扛牢三大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。2020年是脱贫攻坚“决战决胜之年”，各级各部门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“四个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。2020年谋划扶贫项目226个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。一要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“三散”整治力度;扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家二级空气质量目标。二要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“四水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全域河流清洁行动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设17个集镇污水处理厂，实施3个污水处理站升级改造。三要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持100%。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装废弃物回收处置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“三管三必须”责任，加大各行业部门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食品安全示范城、省级食品安全示范县创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作，完善社会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“四大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建和谐稳定的社会环境。 （六）以实施乡村振兴战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村振兴发展战略要求，统筹“五大振兴”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。一要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成12万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“三品一标”创建工作。二要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界一流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“四个基地”和“六个中心”建设，进一步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动一二三产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓好正阳种猪场省级现代农业产业园创建工作。三要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“三清一改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“四美乡村”试点村建设。立足乡镇政府所在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“四美乡村”示范乡镇1个、示范村26个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧100米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S335、S219等国省道绿化成果;完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为一道亮丽风景线。四要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村振兴”，强化农村基层党组织建设，持续开展“五面红旗”评选活动，激发基层党组织的争先创优动力。完善“一村一警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系。五要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“三农”工作的出发点和落脚点，让各类强农惠农政策落地生根，持续见效。各级各部门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。 （七）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。一要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“三集中三到位”，进一步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进一步压缩，程序上要进一步简化，效率上要进一步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系，坚决查处各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创新创业的市场环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。二要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企合作，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念，县投资服务中心要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用，向市场要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加快推动信用城市建设，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、不能失信的社会环境。三要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录一批“不必高大上，为我所用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研合作，加快研发成果转移转化中心、博士工作站、院士工作站等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育，使用好技工学校，培养技能人才。四要深化各类执法体制改革。要统筹推进城管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革，以市场需求为导向，整合执法力量，优化资源配置，加强队伍建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税，维护市场和谐秩序。五要稳步推进农村各项改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包地“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发展三年提升行动和农民专业合作社质量规范提升行动，大力发展村级农民专业合作社，壮大村级集体经济，增加集体资产。 （八）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策，积极与上级部门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。一要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。2020年要申报批复城市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地6000亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标7000亩。二要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十四五”规划;2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目;2个省道维修，即S335棠西线(新S333)与县城南二环重合路段维修、S219永定线大林淮河大桥维修;4个农村公路项目，即通贫困村公路52公里、“通村入组”210公里、县乡村道路生命安全防护工程214公里、改造“油返砂”通村公路40公里。三要积极推进“四水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥(庞桥沟)，清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水库至正阳县城区供水工程，启动出山店水库至正阳县农村供水工程规划，积极谋划“淮水入城”工程。四要加快电力发展步伐。实施“3+6+10”工程，即特高压工程3个，310千伏配网工程6个，5-220千伏输变电工程10个。整村推进项目68个，单台区项目33个，低电压工程7个。投资1.93亿元解决农村低电压问题。五要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道(鲁花大道-真阳大道)、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河路北段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。六要加快通信能力建设。启动5G基站建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。 （九）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为，量力而行，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。一要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳动力技能培训，重点解决好农村劳动力、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。大兴返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。全年实现城镇新增就业5800人以上，失业人员再就业1510人以上，就业困难人员实现就业530人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳动力转移就业6000人，新增农民工等人员返乡创业1400人。二要强保障，纾民困。进一步健全基本养老、失业、工伤等社会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“一元民生”救助保险，继续提高城乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。引入社会资本，加快县级社区综合养老服务体系建设。三要保健康，强教育。目前，我县疫情防控仍处于重要阶段，要按照县委的统一安排部署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，联防联控，科学防控。进一步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。完成县中医院、县妇幼保健医院、县疾控中心、第二人民医院主体迁建。加快县人民医院综合大楼、农村标准化卫生室、足球场等工程建设;筹建县人民医院新院。探索县乡村三级紧密型医共体建设。继续实施好“互联网+分级诊疗”二期工程和乡镇卫生院急救站建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引进优秀管理队伍和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第二幼儿园二期综合教学楼建设、县职专改扩建、教师进修学校和一高餐厅建设。筹建县第三幼儿园和第十五小学。筹划二高新校区搬迁。四要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用好文化体育中心。加快刘邓大军抢渡汝河雷岗血战纪念馆和乡镇综合文化服务中心建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。 四、加强政府自身建设各位代表，围绕2020年全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把抓好党中央决策部署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造一支讲政治、敢担当、守纪律的公务员队伍。 （二）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。 （三）强化依法行政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是一线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用，高度重视行政复议和行政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政府公信力和社会公平正义。严格规范行政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来，为全县经济社会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中央重大决策部署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。 （四）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育引导全县干部职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。2020年我们要全面建成小康社会，越是在这个关键时期，越需要我们这一代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府和县委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完成2020年经济社会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十三五”圆满收官!

  2025-07-09

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