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【淮滨县招商】淮滨县加速布局光伏产业 屋顶电站助力绿色转型
近年来,河南省信阳市淮滨县通过招商引资积极引入清洁能源项目,推动县域经济绿色低碳发展。在产业集聚区,多个分布式光伏项目陆续落地,其中刚辉纺织厂区屋顶的20兆瓦光伏工程已进入收尾阶段,预计近期实现全容量并网。这一举措标志着淮滨县在能源结构调整和产业升级方面迈出关键一步。 一、政策引领清洁能源发展 2023年,淮滨县出台《新能源产业发展规划》,明确将光伏发电作为重点扶持领域。当地政府成立专项工作组,简化审批流程,对符合条件的光伏项目给予土地、税收等政策支持。公开资料显示,信阳市已将淮滨县纳入豫南光伏产业带核心区域,计划通过三年时间建成百万千瓦级可再生能源基地。 二、工商业屋顶资源高效利用 在刚辉纺织有限公司厂区内,超过3万平方米的屋顶空间被改造为光伏电站。项目采用"自发自用、余电上网"模式,预计年发电量可达2200万千瓦时,满足企业30%的用电需求。类似项目已在淮滨县产业集聚区推广至7家企业,总装机规模突破50兆瓦。这种模式既降低了企业用电成本,又避免了传统发电方式的碳排放。 三、技术创新提升发电效率 俊龙科技实施的分布式光伏项目采用双面发电组件和智能运维系统。监测数据显示,新型光伏板较传统产品发电效率提升15%以上。项目配套建设的储能设施可实现电力调峰,缓解局部电网压力。2023年上半年,淮滨县新建光伏项目均要求配备远程监控平台,实现发电数据实时回传与分析。 四、生态效益与经济效益双赢 据测算,淮滨县已建成光伏项目每年可减少标准煤消耗约1.8万吨,减排二氧化碳4.7万吨。在经济效益方面,光伏产业带动当地新增就业岗位超200个,相关企业年产值预计突破3亿元。2024年,淮滨县计划在乡村振兴中推广"农光互补"模式,利用坑塘、荒坡等闲置资源建设光伏设施。 当前,淮滨县正加快推进能源结构转型,通过分布式光伏与集中式电站协同发展,构建多元清洁能源供应体系。该县发改委表示,未来将继续优化营商环境,吸引更多优质新能源企业落户,为区域高质量发展注入绿色动能。
2025-07-20
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【投资淮滨县】2018年淮滨县政府工作报告
2018年2月27日在淮滨县第十四届人民代表大会第三次会议上淮滨县人民政府县长梁超各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕建设“滨淮福地·临港强县”奋斗目标,奋力拼搏,攻坚克难,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。全年实现生产总值168.3亿元,增长8.1%;完成第三产业增加值61.4亿元,增长12.3%;规模以上工业企业增加值32.1亿元,增长7.9%;社会消费品零售总额73亿元,增长10.8%;工业投资97.8亿元,增长26.5%;全社会用电量5.9亿度,增长8.1%;工业用电量2.6亿度,增长12.7%;全体居民人均可支配收入15390元,增长10.3%;地方公共财政预算支出40.9亿元,增长16.9%;公共财政预算八项支出31.2亿元,增长21.3%;实际利用省外资金19.2亿元、境外资金4733万美元。以上12项经济指标增速位居全市第1。全年固定资产投资完成196.6亿元,增长18.3%;地方公共财政预算收入5.5亿元,增长22.1%;金融机构贷款期末余额70.1亿元,增长12.1%。以上3项指标增速位居全市第2。多项指标领跑全市,为加快信阳建设交出了淮滨答卷,贡献了淮滨力量!一年来,我们主要做了以下工作: (一)脱贫攻坚成效显著。圆满完成年度减贫目标任务,2826户13388人退出贫困序列,贫困发生率降至5.57%。在全省脱贫攻坚问题整改实地核查和第三方评估中,全省排名第22、全市第2。脱贫攻坚代表河南省接受国务院第三方评估取得优异成绩,“支部建在链上,产业连成一片”、健康扶贫“1355”、“盘活三块地,用足AB券”等多项工作得到国家和省、市充分肯定。一是精准识别澄清底数。对照“两不愁、三保障”,采取“一进二看三算四比五议六定”六步工作法,创新开展档卡“集中阅卷会审”活动,扎实开展建档立卡动态调整工作,做到应进尽进、应退慎退,新识别贫困户596户2214人,返贫10户48人,全县未脱贫人口11034户35236人。二是立足增收做强产业。实施产业扶贫“多彩田园”示范工程,明确特色种植业、特色养殖业、扶贫车间、光伏发电、电商扶贫5大类11项重点产业,每个重点产业成立一个工作专班,由一名县处级干部牵头抓总,形成一名领导、一套班子、一个牵头单位、一个龙头企业、一家合作社“五个一”工作推进机制,建成示范村32个、基地130个,链接贫困户18167户。建成扶贫车间57个,带动592户贫困户在家门口就业,户均增收1.2万元,实现3160人脱贫,带动了贫困人口增收致富。三是落实政策到户到人。发放各类教育补助2341万元,资助建档立卡贫困家庭学生29891人次,实现对贫困学生从幼儿教育到高等教育资助全覆盖。开展“脱贫攻坚·圆梦大学”捐资助学行动,帮助296名贫困学子圆了大学梦。探索实施健康扶贫“1355”模式,上传医学影像远程会诊8200多例、心电3700多例,为贫困群众节省费用360多万元,被国家老促会誉为健康扶贫“淮滨模式”、老区健康扶贫样板,全市健康扶贫现场会在我县召开。创新出台轻度慢性病医疗救助办法,建立大病医疗救助基金池,实施“互联网+三级诊疗”模式,“五道保障线”累计报销2.9亿元,解决了贫困群众看病难、看病贵问题。改造危房954户,完成易地扶贫搬迁125户592人。发放小额信贷9500多万元。开展各类劳动技能培训59期,培训建档立卡贫困人口3000多人。建成村级基层就业和社保服务平台170个,开发贫困户公益岗位1200多个。实施贫困救助,累计救助10.6万人次7000多万元,为低保户、分散供养的五保户减免生活用电费用200多万元。97个贫困村通村公路、安全饮水、用电需求、广播电视、文化服务中心、标准化卫生室、宽带等7项基础设施和公共服务设施全部建成投用,群众生产生活条件明显改善。四是创新举措全面提升。创新开展脱贫攻坚“五大行动”“大篷车”“九项清零”“十项提升”活动,群众满意度明显提高。整合资金3.95亿元,精准安排实施扶贫项目221个。大力实施乡村环境整治,开展幸福家园建设活动、情满农家连心活动、文明农户创建活动、比学赶超激励活动,村容村貌、户容户貌、个人容貌全面提升,贫困群众主观能动性充分调动,脱贫内生动力有效激发。 (二)项目支撑更加有力。牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念,扎实开展“项目建设年”活动。一是重点项目快速推进。谋划项目402个,重点推进191个,完成投资121亿元。走读淮河二期、佰德信息产业园项目分别完成年度投资额的162%、132%。浙商纺织三期、英凡服饰等项目超额完成年度投资任务。明仁堂医院迁建项目开工建设,一中分校项目推进顺利。淮息航运完成投资1.2亿元,新增G328(含淮河特大桥)完成投资2.8亿元,信阳淮滨港物流园区完成投资3.2亿元,我县大交通格局建设取得实质性突破。二是跑项争资卓有成效。全年争取中央、省各类项目111个,争取省及中央预算内资金14.6亿元,超额完成目标任务。农业综合开发、千亿斤粮食工程、农村公路、城市道路配套、保障性安居工程等一大批项目落地实施。淮河生态廊道建设项目进入财政部PPP项目库,实现零突破。三是完善机制强化保障。建立“六区联动、十部同战”工作机制,实行重点项目“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度,完善县级领导联系重点项目、投资项目联审联批、项目融资政银企对接三大机制,着力解决项目推进中梗阻问题。集中开展项目观摩活动3次,召开项目建设调度会29次,调度项目207个256次,涉及责任单位48个,对项目进度滞后的7个单位发放了流动黑旗。建立重点项目建设前期经费保障机制,为临港经济区、百城建设提质、东西湖片区环境综合整治等45个项目拨付前期经费3283万元。 (三)产业体系逐步完善。调整产业结构,培育创新动力,产业发展稳步向好。一是提升产业集聚水平。产业集聚区建成区面积7.37平方公里,建成标准化厂房40万平方米,入驻企业128家,其中规模以上企业99家。为园区企业招工3800多人,召开银企对接会12次,为30多家企业协调银行贷款11亿元。政府投入1700万元租赁厂房,供新入驻园区企业免费使用。淮滨苏美达服装科技发展有限公司完成3栋厂房主体建设。造船产业集聚区全年造船159艘,产值6亿元,开工建设游艇生产车间。县产业集聚区获得省“5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖,在全市产业集聚区建设观摩评比中获得县区第1名。二是做大做强主导产业。围绕纺织、食品主导产业,着眼延链补链强链,全年对接洽谈项目109个,签约40个,落地22个,完成规模以上工业企业主营业务收入215亿元。轻纺产业拥有规模以上纺织及配套关联企业41家。麦得隆公司与中核金控签订战略合作协议,实现食品优势龙头企业与央企强强联合。龙海雨布被认定为国家级高新技术企业,实现我县高新技术企业零突破。君子林智能服装产品远销乌克兰、罗马尼亚等国家。五谷春酒业年产值超过2亿元,蝉联河南省十大名酒称号。三是积极培育新兴产业。大力发展现代服务业,佰德信息产业园运营中心建成投用,纺织科技创业园项目开工建设。开展跨境电商业务,华顺工艺品、百亚工艺品、君子林服饰、富贵食品等在海外“信阳专区”上线。获得国家级电子商务进农村综合示范县称号。 (四)现代农业加快推进。推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能。一是夯实农业基础。打造高标准粮田11万亩,新增灌溉排涝面积14万亩、旱涝保收田6万亩,连续两年夺得“信阳精神杯”。大中型农机保有量超过7000台,农业机械化率达76%。实施机井通电项目310个,覆盖机井922眼。全年粮食总产57万吨,增速居全市第2。二是发展特色产业。大力调整农业结构,弱筋小麦纳入全省“三县一城两基地”发展战略,成为全省8个小麦供给侧结构性改革试点县之一,种植面积达60万亩。与鲁花集团达成合作协议,优质花生种植面积达20万亩。大力发展蔬菜瓜果、食用菌产业,种植蔬菜13万亩、中药材3万亩。加快发展养殖业,建成肉牛养殖基地7个、狮头鹅养殖基地10个。三是提升规模效益。发展壮大新型农业经营主体,全县农民专业合作社、种粮大户、家庭农场分别达到1575家、1100家、50家。培育省级农业产业化集群3家,市级以上农业产业化重点龙头企业39家。主食产业化工作连续4年位居全市前列,获得中国好粮油示范县称号。 (五)百城提质成果丰硕。实施生态修复、城市修补“双修”工程,重点推进项目91个,完成投资95亿元,超额完成年度目标任务。一是规划编制更科学。编制完成全县城乡总体规划、总体城市设计规划、33项公共服务及基础设施专项规划,控制性详细规划达到全覆盖,受到省百城办通报表彰。城市框架拉大到44.9平方公里。二是设施功能更完善。坚持以水润城、以文化城、以业兴城发展理念,加快城市基础设施建设,完成乌龙大道、楚相大道、西城大道等20条道路提升改造,设置城区主干道护栏18.2公里。改造洪河路南段等6条背街小巷。铺设改造供水管网9公里、污水管网2.8公里、燃气管网18公里。淮滨至胡族天然气高压管线正式通气,结束了我县槽车运输供气历史。1-6路公交线路全部实行公车公营模式,增加新能源公交车48辆,投放共享单车1500辆。完成碧波污水处理厂提标改造工程,建成运营第二污水处理厂。绿色农超市场建成启用。新建垃圾中转站和公厕各4座。建成城市小游园8个,人均公园绿地面积超过10平方米。数字化城管信息平台建成投用,城市管理得到加强。县城建成区达24.8平方公里,城镇化率达39.4%。三是城乡环境更宜居。实施棚户区改造,货币化安置226户。持续开展“三城同创”,实施城市特色风貌整治和“行走淮滨”专项行动。加强道路清扫保洁,主干道路机扫率达100%。改善农村人居环境,采取市场化运营模式,投入资金2400万元,公开招标2家专业保洁公司,对16个乡镇(街道)生活垃圾进行处理,农村环境明显改观,建成人居环境达标村162个、示范村81个。完成期思特色小镇申报。成功创建国家卫生县城,获得省级文明城市提名城市称号。 (六)发展活力不断迸发。坚持改革全面发力,多点突破,纵深推进,持续增强发展动力。一是积极推进改革。推进“放管服”改革,行政审批事项由303项减少到106项。开展“减证便民”专项行动,取消121项,保留18项。推进商事制度改革,注册登记各类市场主体3481户,实现注册办证多证合一。完成县农联社改制农商行工作,当年批筹并挂牌开业,进度全市第一。加快推进“互联网+政务服务”,建成全省县级一流国地税联合办税服务大厅。成立城市管理局,实现执法主体合法化和管理规范化。推进农村改革,完成土地确权颁证115.4万亩。推进农垦改革,完成土地确权9092亩。盘活“三块地”,实现收益资金8.6亿元。二是持续扩大开放。全年招商引资建成投产项目32个,落地开工项目71个。中建港务、中合农发、中核金控3家央企和1家世界500强企业国机集团落户我县。 (七)生态环境持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,营造生态宜居环境。一是加强生态保护。推进林业生态县建设,完成造林1.13万亩,建成中原地区最大的落羽杉苗木繁育基地。完成美国白蛾和杨树食叶害虫防治34万亩。获得中国绿色生态模范县、中国十佳生态旅游城市、中国最美宜居宜业宜游名县称号。二是加大污染治理。坚决打赢大气污染防治攻坚战,拆改燃煤锅炉7台,取缔“小散乱污”企业84家,拆除非法加油站点14座。秸秆禁烧保持“零火点”,城区烟花爆竹禁放成效良好。全年空气优良天数达到318天,PM10累计平均浓度74微克/立方米,PM2.5累计平均浓度40微克/立方米,超额完成市定目标。全面落实河长制,完成河道黑臭水体综合治理22.7公里。关闭搬迁规模养殖场户128个。三是实施绿化工程。坚持以绿荫城,打造西城大道、楚相大道两侧绿化景观带,推进龙泉路、文化路等7条路绿化建设,新增道路绿化面积5万多平方米。城区绿化覆盖面积达到621.7公顷,绿化覆盖率达39.6%;绿地面积541.7公顷,绿地率达34.5%。获得省级生态乡镇2个、生态村16个。 (八)民生福祉不断增进。坚持把民生作为第一目标,全面提升群众幸福感、获得感。全年用于民生支出达32.85亿元,增长29.1%。一是大力发展社会事业。重点民生实事扎实推进。全年城镇新增就业8157人,下岗失业人员再就业1589人。开展全民健身活动,在市五运会上获得青少年项目全市第1、成人项目全市第2。完成19所农村学校“全面改薄”任务。投入资金1329万元,新购置18辆救护车及车载医疗设备,乡村医疗卫生条件得到改善。积极创建河南省文化先进县和公共文化服务体系示范区,县文化馆、图书馆达到国家一级馆标准,淮河博物馆达到国家三级馆标准。完成10个食品药品监督基层所建设,省考核验收全市第1。城乡居民医疗保险累计报销3.5亿元,报销比例平均提高10.9个百分点。发放农村低保资金5185万元、农村特困人员资金1793万元。二是提升社会保障水平。实施市县乡村视频监控联网建设,建成各级平台737个,整合联网监控探头6667个。加强消防基础设施,建成乡镇消防站15个。安全生产形势平稳,没有发生重特大安全事故。扎实开展国防教育和征兵宣传,圆满完成兵员征集任务。全市人防宣传教育“五进”现场会在我县召开。高度重视信访稳定工作,加强社会治安管理,强化网络安全管控,全力推进“平安淮滨”建设,荣获全省综治和平安建设优秀县称号。各位代表!2017年是本届政府履职的第一年,我们深入学习贯彻党的十九大精神,严格落实中央八项规定,政府自身建设和廉政工作取得明显成效。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,256件全部办结。围绕经济和社会发展,工会、共青团、妇联等人民团体发挥了积极作用,民族宗教、外事侨务、对台工作全面加强,残疾人、红十字、慈善事业健康发展,统计、审计、物价、税务、科技、档案、编制、气象、史志、盐业、烟草、供销、通信、市场发展、住房公积金、机关事务等方面工作也取得了新成绩。各位代表!回顾过去一年,我们迎难而上、奋发进取,顽强拼搏、敢争一流,主要指标全线飘红,多项工作全市领先。这是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下团结拼搏、埋头苦干的结果,饱含了各位代表的智慧力量,凝聚了全县人民的辛勤汗水。成绩来之不易,荣誉倍感珍惜。在脱贫攻坚的关键时期,县处级干部包乡包片亲临一线督促指导,县直单位凝心聚力真扶贫扶真贫,广大乡村干部、驻村第一书记和帮扶责任人夜以继日、苦干实干,督查人员巡回督导敢于亮剑、直面问题督促整改,全县上下众志成城、合力攻坚,打了一场漂亮的脱贫攻坚战;在环境治理的攻坚阶段,各相关部门不计得失、通力合作,各施工单位以大局为重、主动配合,一切服从服务于保护蓝天碧水,打赢了环境污染防治这场硬仗;在抗雪救灾的紧要关头,县乡村党员干部与人民群众心贴心、手牵手、肩并肩抗击雪灾,把灾害损失降到了最低。在此,我代表县人民政府,向奋战在各行各业的广大工人、农民、知识分子、干部职工,向武警官兵、公安干警以及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中还存在许多不足,也面临不少困难和挑战。突出表现在:经济总量偏小,产业结构不够合理,发展质量效益不高,重点项目推进不快,民生实事完成不理想,脱贫攻坚任务艰巨,政府作风有待改进等。这些是我们工作中的短板,也是今后工作的着力点,我们一定会正视问题,采取有力措施,努力把各方面工作做得更好。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是我县决胜脱贫攻坚和实施百城提质的关键一年,做好2018年的政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,突出高质量发展,以脱贫攻坚为统揽,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好“三大攻坚战”,着力加快“一城一区三基地”建设,着力推进百城建设提质工程,着力深化改革开放创新,着力保障和改善民生,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会、开启新时代淮滨全面建设社会主义现代化新征程中更有作为、更加出彩。2018年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上;规模以上工业增加值增长9%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;一般公共财政预算收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%左右;进出口总值保持平稳增长;居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇新增就业7700人以上;常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护完成市定目标。做好2018年的政府工作,必须把握以下原则:一是必须融入全局。顺应时代发展趋势,主动融入“一带一路”、全面建成小康社会、中原经济区建设和“五个信阳”建设全局,紧紧围绕“滨淮福地·临港强县”建设目标,增强发展能力,提升发展水平。二是必须加快发展。我县经济总量小、产业发展滞后、脱贫任务重,必须把发展作为第一要务,加快推进工业化、信息化、城镇化,加快乡村振兴,保持经济持续快速发展。三是必须发挥优势。近年来,我县各项事业快速发展,但前有标兵、后又追兵,必须抓住机遇,研究优势、提升优势、发挥优势、放大优势,尽快实现弯道超车。四是必须注重质量。按照高质量发展的要求,叫响质量年,强化质量意识、质量标准、质量精神,把着力点放在提高产品质量、建筑质量、工作质量、服务质量上来,牢固树立精品意识,大力弘扬工匠精神,精益求精,善做善成,做到速度与质量并重、发展又好又快。五是必须转变作风。转变观念做,转变方法做,转变作风做,一心一意谋发展,千方百计惠民生,全面增强执政本领,努力开创新时代淮滨跨越发展新局面。重点做好以下八个方面工作: (一)决战决胜,强力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚作为重大的政治任务、民生工程,已进入攻坚拔寨的关键时期,必须坚持“精准方略”,下足“绣花”功夫,拿出过硬办法,一手抓产业扶贫,一手抓精神扶贫,务求脱贫实效,确保完成2018年脱贫任务。帮扶措施持续跟进。始终坚持精准扶贫、精准脱贫,把精准要求贯穿脱贫工作全过程。统筹做好深度贫困村和非贫困村贫困人口的精准帮扶,确保脱贫工作均衡推进。加强劳动技能培训,实行转移就业和自主创业相结合,把更多贫困劳动力吸纳到特色产业链上。全面推进健康扶贫“1355”工程,逐步完善提升乡镇检查、县级诊断、市级会诊功能。整合涉农资金5亿元以上,严格项目资金管理,加快推进项目建设,补齐农村交通、水利、电力、文化等基础设施短板。持续整治人居环境,深入推进“文明村院”创建活动,着力提升村容村貌、户容户貌、个人容貌。强化易地搬迁户后续帮扶,确保“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。通过努力,实现“五个全覆盖”,即产业扶贫全覆盖,实现弱筋小麦、光伏发电、扶贫车间对所有贫困村全覆盖;农村人口安全饮水全覆盖,切实解决农村安全饮水问题;农村危房改造全覆盖,实现应改尽改;农村公路通组道路全覆盖,条件较好的村基本实现户户通;政策红利全覆盖,确保贫困群众政策红利应享尽享。产业扶贫持续发力。把扶贫和扶志、扶智结合起来,把救急解困和内生脱贫结合起来,把发展短平快项目和培育特色产业结合起来,建立正向激励机制,变输血为造血,实现可持续稳定脱贫。聚焦贫困人口增收,突出抓好产业扶贫,按照“一乡一业”“一村一品”标准,持续推进“多彩田园”示范工程,加快产业扶贫基地建设,着力推进扶贫车间、光伏发电、稻渔(鳅)共养、肉牛、狮头鹅和猫爪草、花椒等产业发展。坚持市场导向,研究市场需求,尊重群众意愿,实现特色种养业可持续发展。培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场、种粮大户等新型经营主体,发挥龙头带动作用,吸纳贫困户参与规模化经营,与贫困户建立稳定带动关系。积极引导外出务工人员返乡创业,带动贫困群众家门口就业增收,脱贫致富。用好金融扶贫“卢氏模式”,简化金融部门贷款程序和条件,增加贫困户获贷率,助推金融与产业深度融合。各级责任持续压实。强化脱贫攻坚责任,严格落实县处级领导包乡责任、乡镇主体责任和部门帮扶责任,瞄准贫困村发展之所需,聚焦贫困群众脱贫之所急,真心实意解难题、办实事,坚决打好精准脱贫攻坚战。修订完善脱贫攻坚考核办法,严格考评奖惩和考核结果的运用。定期组织产业扶贫观摩,加强帮扶单位脱贫工作督导,推动全县脱贫攻坚工作深入开展。礼拜五秘书网 (二)加快产业升级,提高发展质量效益。坚定不移大干工业,推动工业转型发展,加快发展第三产业。完善基础设施。围绕建设“河南轻纺服装加工、中原食品加工研发、内陆船舶制造维修”三大基地目标,全面提升产业集聚区承载能力。完成立城大道污水管网新建工程,实施产业集聚区绿化工程,推进公共服务平台建设,加快立城综合服务区、苏州纺织园、嘉兴纺织园、食品产业园等项目建设进度。依托信阳淮滨港,推动造船产业转型发展,加快游艇生产和军民融合项目建设。壮大工业规模。围绕轻纺、食品主导产业,突出延链补链强链,谋划产业发展类项目169个,完成年度投资77亿元。重点推进海山集团双孢菇、中核集团绿色休闲食品、日月昌集团生物质燃料和生态板材等项目建设。加大招商引资力度,重点跟踪嘉兴世杰纺织、吴江荣夏纺织、上海永泰服饰和元祖食品等项目。加快扶贫产业园、金利宏纺织等8个新建项目和浙商纺织三期、君子林服饰、绿锦纺织等10个续建项目建设,力争早日投产。淮滨苏美达服装生产项目建成投产,年产服装300万件以上。抢抓豫酒振兴发展机遇,借助五谷春酒业评选为豫酒“五朵金花”品牌优势,打造华中区域白酒强势品牌。优化营商环境。储备工业用地1000亩以上,确保项目用地需求。发挥县乡村三级用工服务网络和用工服务平台作用,全年招工突破4000人次。落实县领导联系重点企业(项目)制度,及时帮助协调解决难题。进一步清理规范中介服务,减少涉企收费。继续落实“零阻碍”服务,实行一站式办公,提高行政效能。发挥政银企交流平台作用,拓宽企业融资渠道,降低企业负债率和融资成本。建立健全信息服务、信用担保、认证咨询、人员培训等服务体系,为企业提供人才、资金、信息、管理等服务。做强第三产业。大力发展现代物流、现代金融、信息服务等现代服务业,加快商务中心区建设,重点推进佰德信息产业园、西亚和美商业综合体建设。大力发展健康养老服务业,加快明仁堂医院迁建、天佑安康颐养中心建设。完善市场布局,推进中合农发农商智慧城、国际商贸城及曙光街、青年街综合农贸市场建设,培育大市场、实现大流通、形成大产业。大力发展电子商务,加快电子商务进农村综合示范县建设,实现线上农产品销售全覆盖,打造农村经济社会发展新引擎。大力发展旅游业,建设淮南湿地生态文化旅游示范区,打造旅游精品线路,实现走读淮河项目开园迎客。 (三)狠抓项目建设,增强经济发展后劲。深化“项目建设年”活动,坚持用项目建设引领发展,围绕项目谋划、落地、开工、建设等各个环节狠抓落实。精准谋划项目。高规格成立项目谋划领导小组和工作专班,推动项目谋划工作常态化。加强对上级政策的学习研究,瞄准上级投资重点和产业方向,立足“一城一区三基地”发展战略,围绕百城提质、临港经济区、产业集聚区、脱贫攻坚、生态保护、人居环境、民生工程等建设领域,紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向,精准谋划主导产业链相关项目。2018年,谋划固定资产投资项目483个,总投资632亿元;年度推进重点项目259个,计划完成投资149亿元。做好迦百农、绿色联盟、西亚和美、香港新亚行等项目前期工作,争取尽快开工建设。强力实施项目。严格落实项目建设工作责任制,确保新开工项目按时开工,续建项目按进度有序推进。抓好重大项目集中开工,形成项目建设接替有序、梯次推进的良好态势。完成新城区客运站、G328、淮河特大桥、楚相大道、淮河大道与文化路延伸工程、蒋国路与朝阳街连接线、平安大道与G328连接线、干线公路综合整治提升、高速出口扩宽提升等工程。规划建设港区路、淮河水环境综合治理(生态廊道)、大洪河治理工程(淮滨段)、白露河系统治理工程和洪河湾现代农业园区贫困村水系连通等项目。加快淮滨高中改扩建、10KV楚相输变电和深度贫困村电网建设。重点推进淮干一般堤防加固工程、东西湖片区环境综合整治、乌龙港上游段治理、贫困村农村水利基础设施建设等。继续推进公铁水一体化,完成信阳淮滨港港池开挖和码头主体工程。全程服务项目。高度重视项目前期工作,加大对入库项目论证筛选,提高项目质量。严格落实县出台的重点项目前期经费管理办法、重点项目建设管理推进办法、重点项目建设管理考核评价办法,科学指导、管理、推进项目建设。紧盯项目前期要件审批,继续实行“四个一”工作机制和“一站式”办公,开辟项目落地“绿色通道”;紧盯在建项目进度,强化一线思维,创新督导方法,持续开展“六区联动、十部同战”重点项目观摩督导活动,坚持“周调度、月观摩、旬授旗”督导例会制度,完善领导分包、联审联批等重大项目推进工作机制,破解项目建设资金、土地征用、拆迁安置难题,保障项目建设环境;紧盯建成项目投产,对建成的项目及时促进投产,对投产的项目及时要求达产。 (四)实施乡村振兴,建设富裕美丽农村。坚持农业农村优先发展,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升农业发展质量。坚持质量兴农、绿色兴农,加快农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。扶持壮大农业产业化龙头企业,加快食品加工业转型升级,实现一二三产融合发展。调整农业结构,培育特色产业,大力发展生态养殖,引导全县184个肉牛专业养殖场户提升规模效益。种植弱筋小麦70万亩,建成五粮液专用弱筋小麦种植基地30万亩。推广优质水稻新品种,建成优质稻示范基地20个,优质水稻种植面积在40万亩以上,稻渔共养规模达到2万亩。提高大型农机具普及率,农业机械化水平达到80%以上。完善农业保险体系,增强农业防灾减灾能力。加快建设美丽乡村。持续改善农村人居环境,加强对2家专业保洁公司的监督考评,提升服务、规范管理,有效整治农村生活垃圾,达到“三无一规范一眼净”;推进农村污水治理,加强农业面源污染防治;开展美丽乡村创建活动,提升村容村貌,建设一批美丽乡村示范村,打造一条“文明村院”示范带,创建一批“文明村院”示范乡镇、示范村、示范家庭,重点打造16个新植公共绿地不低于2000平方米的绿化示范点。依托“四好农村路”建设,综合整治农村公路沿线环境,让广大农村更洁净、更宜居、更美好。发展繁荣农村文化。深入实施文化惠民工程,加大投入推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、体育健身、广播电视等建设,完成农村电影放映3200场以上、戏曲下乡演出100场、文化下乡及城乡文艺展演40场。崇尚科学,远离邪教,加强思想道德教育,提高农民科学文化素养。开展移风易俗行动,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。大力培养农村人才。强化乡村振兴人才支撑,加强农村专业人才队伍建设,大力培育新型职业农民,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠,充分发挥驻村第一书记、退伍军人、乡贤等人才作用,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大村级工作经费投入,逐步提高村干部和相关人员经济待遇。通过不懈努力,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。 (五)推进百城提质,提升城市发展内涵。围绕水景生态园林城市发展定位,不断完善城市功能,全面提升城市品质和形象。围绕项目抓提质。谋划实施项目9大类89个,总投资167.7亿元。抓好棚户区改造,推进城市广场、乌龙步行街、天源庭苑棚户区项目,新开工郭营城中村、章营城中村改造及印刷厂家属院、畜牧局家属院等5个棚改项目。实施城市供水节水工程,新凿水源地水井4眼,新修改造供水管网10.4公里,新建水质检测中心、饮用水水厂、中水厂各1座。做好第一供水厂提升工程。规划建设白露河路北段、闾河路北段、闾河路南段至正义街道路、立城大道南段等12条道路及配套管网。规划布局地下综合管廊4公里,清理排水沟5.7公里。建成淮滨消防二中队。突出重点抓整治。继续实施城市特色风貌整治,开展“行走淮滨”行动,实施龙泉路、民政路、乌龙大道、淮河大道、文化路等5条严管街综合整治,重点整治占道经营和户外广告。开展三轮车、公交车、出租车、电瓶车、共享单车“五车”整治,畅通城市道路,改善交通状况。依法整治城乡“三违”,坚决杜绝新“三违”现象发生。严格落实土地卫片执法,严厉打击土地违法行为。实施城市精细化管理,启动县城区标准地址二维码管理及门楼牌换发工作。继续实施东西湖片区环境综合整治。积极创建国家园林城市,加快海绵城市绿地公园建设,新规划建设占地100亩综合性公园一座,持续推进西城大道、楚相大道、文化路、龙泉路等道路两侧绿化建设。绿化国省道144公里,重点打造335省道38公里。巩固国家卫生县城创建成果,抓好城市“净化、硬化、绿化、亮化、美化”工程,争创国家环保模范城市、省级文明城市、省级节水城市、旅游标准化示范城市。强化保障抓融资。做好“三块地”改革文章,强力推进城镇建设规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地开发,增加财政资金13亿元以上,保障城市建设和发展。落实各级政府耕地保护责任,确保耕地保护红线不突破。整合融资平台,拓宽融资渠道,创新融资方式,规范运用PPP模式、政府购买服务、发行项目收益债等方式,吸纳社会资本,实现融资新突破。加快推进淮河水环境综合治理(生态廊道)、旅游快速通道、城市路网建设3个PPP项目落地实施;推动信阳淮滨港项目收益债尽快发行;加快实施天源·书香庭苑棚户区改造项目政府购买服务工作。 (六)坚持生态优先,积极推动绿色发展。继续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和河流清洁行动,坚决守住生态底线,保护“绿水青山”,创造“金山银山”。全面开展污染防治。持续开展大气污染防治、烟花爆竹禁燃禁放、建筑施工和道路扬尘治理,抓好秸秆综合利用和禁烧工作。整治露天烧烤和餐饮行业油烟排放。普及共享单车,推广使用新能源公交车。继续推进老旧车淘汰。打击销售劣质油行为,全面提升车用油品质量。持续开展水污染综合防治,认真落实“水十条”,全面落实各级河长责任,持续推进巡河、清河行动,确保淮河、洪河、白露河、闾河水质稳定达标。做好城区黑臭水体排查,明确治理目标,落实主体责任。做好集中式饮用水源地保护,严禁禁养区新上畜禽养殖等涉水项目。持续开展畜禽养殖业污染治理专项整治行动,提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平,使规模化养殖场资源化利用率达到80%以上。开展土壤污染防治,全面落实“土十条”,科学制定土壤污染治理与修复规划,深入排查危险废弃物产生和经营单位,加大土壤污染治理修复力度。加快发展绿色产业。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业,全面推广绿色建筑、节能建筑,加快光伏发电、天然气等清洁能源开发利用,以绿色产业助推绿色发展。持续推进林业生态县建设,开展国家森林城市创建活动,完成造林1.15万亩。做好美国白蛾及杨树食叶害虫防治工作,加强林地、湿地、野生动植物资源保护。严格实施环境监管。建立县乡村三级联动机制,严控“散乱污”企业死灰复燃。坚决制止和查处破坏生态环境行为,严格落实环保负面清单制度,实行污染企业退出机制,从源头防控环境污染和生态破坏。加大重点企业日常监管,确保企业污染治理设施正常运行。加强对主要河流断面出境水质监测。开展污水厂管网重点污染源调查,初步建立特征污染物数据库。依法征收环保税,推进排污权交易市场化、公开化。 (七)深化改革开放,切实增强发展活力。持续强化改革推动、开放带动、创新驱动三大支撑,努力破解难题,赢得发展主动权。继续深化改革。深化农业供给侧结构性改革,不断提高农产品质量。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,保持土地承包关系稳定并长久不变。加快推进马集镇行政管理体制改革。深入推进财税金融体制改革,继续深化公立医院和盐业体制改革。深化“放管服”改革和商事制度改革,加快审批流程再造,全面推进行政权力事项在线办理,打通服务群众“最后一公里”。扩大开放招商。积极同世界500强企业、中国制造业500强企业、国内行业100强企业及大型国有企业、上市企业对接,发挥与五粮液集团、国机集团、中合农发、恒天集团、中核金控等国字号企业已建立的合作关系,积极开展项目对接,争取引进5个投资亿元以上重大项目落户淮滨。强化驻点招商,开展以商招商、精准招商,全年招商引资项目不少于20个,投资额度不低于19亿元。建好开放平台。围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标,加快临港经济区建设,做好路网、电力、公共服务等专项规划,积极培育装备制造、粮油、木材、黄砂建材等临港主导产业。提升产业集聚区建设水平,加强与长三角、珠三角等地区企业的对接,重点做好与京津冀地区的衔接,围绕主导产业,找准与承接企业的契合点,进行链式承接和集群引进。提高创新能力。支持企业加大研发力度,促进科技创新成果产业化。重点支持金豫南粉业、麦得隆食品、富贵食品、宽裕粮油与高校合作,争创省级产业技术创新战略联盟。大力培育发展各类研发中心,力争新增省级创新平台1家以上,组建市级重点实验室2家以上。 (八)持续改善民生,共建共享美好生活。坚决守住民生底线,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。扎实办好民生实事。一是开展义务教育均衡发展达标建设,对全县100所中小学校进行提高完善,达到义务教育基本均衡发展标准。二是实施农村安全饮水工程,对全县112个非贫困村实施安全饮水工程,实现安全饮水全覆盖。三是实施危房改造工程,对全县核查上报的2800户危房进行改造,做到应改尽改。四是实施通村公路建设,对全县已建成的农村公路实施“路林渠”配套建设,实现农村公路“村村通、组组通、有条件的村户户通”目标。五是推进“厕所革命”,全县所有行政村村部全部建成水冲式厕所,消除旱厕;按照百城提质导则规划要求,建设县城规划区内公厕,做到布局合理、数量充足。六是实施城区背街小巷改造,对县城规划区内符合条件的背街小巷进行改造,做到应改尽改。七是实施城市公交港湾站建设,在县城规划区建设港湾站32处、设置公交站台30个。八是实施城区路灯亮化工程,对城市主次干道路灯全部进行改造。九是实施村级就业和社保服务平台网络覆盖工程建设,实现“四位一体”。十是实施智慧文化建设,建设社区图书自动化借阅服务站3个,建设淮滨县文化共享平台(包括文化云平台、文化云门户平台、文化云移动端)。十一是实施“雪亮工程”,完成视频监控三期1462个监控点位的布局安装,全面提升安全防控能力。十二是规划建设规划展示馆、脱贫攻坚档案馆。优先发展教育事业。重视发展农村义务教育,提升高中教育,完善职业教育。加大学前教育建设力度,提高普惠性幼儿园覆盖率。支持规范民办教育发展,加强社会培训机构管理。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。实施乡村教师支持计划,提高乡村教师待遇。加快特殊学校建设。加快城区学校扩容增量,淮滨一中分校、淮滨三小及附属幼儿园实现秋季招生。重视学生身心健康,着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题,继续实施农村义务教育学生营养改善计划。加快健康淮滨建设。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式和全民健身,预防控制重大疾病。加强乡村医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。开展食品药品安全专项整治,严厉打击食品药品违法犯罪活动。推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。提升群众幸福指数。做好城乡低保、残疾人等困难群体救助工作,加大城乡低保、特困人员救助投入,做到应保尽保、应退尽退、应救施救。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、退役士兵权益保障各项政策,关注关爱农村留守儿童、妇女和留守老人生活。继续加强保险保障,确保贫困户不再因病、因意外返贫。加快未成年人保护中心、儿童福利院、农村留守儿童爱心之家建设,做好农村幸福院提质工程,争取残疾人康复中心项目。完成淮河公园升级改造。坚决落实中央“房子是用来住、不是用来炒的”政策举措,促进房地产市场平稳健康发展,确保群众住有所居。进一步理顺滨湖、顺河、栏杆、桂花4个街道办事处职责权限,更好服务辖区群众。提高就业保障水平。持续推进全民技能振兴工程,培训各类技能人员1万人以上。完成下岗失业人员再就业2000人以上,就业困难人员再就业680人以上,新增农村劳动力转移就业5500人以上。维护社会和谐稳定。严格安全生产责任制,强化安全生产监管,坚决遏制重特大事故发生。深入开展扫黑除恶专项斗争,创造安全稳定社会环境。加强信访稳定工作,做好重大突发事件舆情引导处置,持续规范信访秩序,确保社会大局平稳。打好防范化解重大风险攻坚战,强化底线思维,增强风险防范意识,稳妥化解企业风险,排查化解信用风险严峻企业不良贷款;防控政府债务风险,规范政府举债行为;防范银行金融风险,坚决打击违法违规金融活动。提高社会治理水平,坚决守住平安底线,保障全县经济社会健康发展。加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻淮武警、消防部队建设,深入开展双拥共建,积极推进军地融合、军民融合深度发展,巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、对台工作。加强民族宗教、统计、审计、史志、档案、地震、气象、人民防空等工作。 三、加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢记宗旨,履职尽责,努力建设人民满意政府。坚定政治方向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求,思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定执行党的路线,让党的各项方针政策在淮滨落地生根。强化责任担当。2018年是全市“责任落实年”,要进一步强化责任意识,激发担当精神,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,真正把心思用在谋发展上,把精力用在干事创业上。要积极作为、主动作为、大胆作为,做到责任面前不推诿、问题面前不回避、困难面前不退缩,以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲,务求各项工作落到实处、取得实效。坚持干字当先、实字为要,对确定的工作任务和目标,定了就干,干就干好,确保干一件成一件。建立健全正向激励机制和容错纠错机制,搭建干事创业的广阔舞台,让干部想干事、敢干事、能干事、干成事,形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。提高行政效能。聚焦作风年,深入推进政务督查,促作风转变、促任务落实。强化效能问责和行政问责,大力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事,宁可不干事”等不作为、慢作为问题。大力弘扬求真务实的工作作风,不断优化办事流程,提高服务效能。扎实做好行政审批流程再造工作,最大限度地减环节、减时限、减费用,实现审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优。着力提高“五种思维”能力,提升“八种本领”,始终保持进取精神,不断更新知识层次和思维方式,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、发展在一线体现,努力打造一支干劲足、思路宽、办法多、能力强的干部队伍,不断提升政府服务能力。坚持依法行政。牢固树立法治理念,严格依法履行职责,把法治思维贯穿政府工作全过程,自觉带头尊法、学法、用法、守法。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,强化行政监察和审计监督,主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制,不断提高落实率和代表委员满意率。完善政府法律顾问制度,坚持科学决策、民主决策、依法决策,落实行政执法责任制。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。保持清正廉洁。不忘初心,牢记使命,全心全意为人民服务。严格落实中央八项规定和省、市要求,驰而不息整治“四风”,坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真落实主体责任和“一岗双责”,加强政府系统党风廉政建设,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,确保忠诚、干净、担当。完善财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度,强化重点领域、关键环节和要害岗位监管,从源头上预防腐败。各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锐意进取,埋头苦干,为加快建设“滨淮福地·临港强县”而努力奋斗!
2025-07-16
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【淮滨县招商】2019年淮滨县政府工作报告
2019年2月1日在淮滨县第十四届人民代表大会第四次会议上淮滨县人民政府县长梁超各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府坚持把发展作为第一要务,紧紧围绕“滨淮福地·临港强县”奋斗目标,着力推进“一城一区三基地”建设,务实重干,奋力拼搏,经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。14项主要经济指标增速位居全市前两位,其中,完成生产总值186.33亿元,增长9.0%;规模以上工业增加值增长10.2%;税收收入8.05亿元,增长44.8%;地方税收收入4.26亿元,增长41.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;全社会用电量7.07亿度,增长19.5%;工业用电量2.28亿度,增长25.2%;第二产业增加值77.79亿元,增长9.4%;利用境外资金5100万美元,占市定目标任务105%;以上9项经济指标增速位居全市第一。一般公共预算收入6.76亿元,增长22.6%;金融机构贷款余额75.4亿元,增长7.6%;固定资产投资增长12.9%;工业投资增长36.5%;工业增值税4903万元,增长47.6%;以上5项经济指标增速位居全市第二。一年来,我们坚持以“五个三”为抓手,叫响质量年、决胜攻坚年、聚焦作风年,多项指标持续领跑全市,在推动高质量发展中迈出了新步伐、呈现了新变化、取得了新成绩。 (一)三大攻坚战夺取新胜利。围绕抓攻坚补短板,着力破解瓶颈制约,三大攻坚战捷报频传。重大风险有效防范。牢固树立防风险底线思维,政府债务风险总体可控,企业经营风险妥善化解。积极应对非法集资风险,加大涉案资产处置力度,天府铭都项目全面复工。有效防控非洲猪瘟,全县疫情零发生。精准扶贫扎实推进。坚持精准方略,运用OKR工作法,集中攻坚“16+1”“1+N+M”,全年脱贫24个村、5227户19997人,贫困发生率下降到2.24%,全省财政专项扶贫资金绩效考核获优秀等次,被评为全省脱贫攻坚工作先进县。精准项目资金管理、精准到户“1+N+M”、标兵争创、宅基地复垦券、产业链党支部建设等工作得到上级肯定。压实责任尽锐出战。开展“万名干部包万户”“百企帮百村”活动,7664名干部职工每人结对帮扶1-3户贫困户,103家民营企业结对帮扶97个贫困村。选好用好264名标兵候选人。落实政策不留死角。建成产业扶贫示范工程161个,链接贫困户1.46万户。开发公益性服务岗位5838个,全县建档立卡贫困家庭实现1人以上就业15511户34721人。94个村级光伏电站全部并网。发放扶贫小额信贷5366户1.72亿元,户贷率25.4%,全市第一。深入实施“1355”健康扶贫工程,五道医疗保障线累计报销13.49万人次1.94亿元,报销比例超过96%。投入500万元设立大病医疗救助基金池,解决贫困患者县外住院交不起押金问题。资助建档立卡贫困家庭学生36787人次2275万元。易地扶贫搬迁户拆旧复垦率100%,集中安置点均达到“五个有”标准。建成扶贫“爱心之家”274个。新修、改建农村村组道路597公里,实现安全饮水、电网改造、4G网络到村、光纤通组全覆盖。工作落地不打折扣。严格标准程序,新识别贫困户51户189人。精准项目资金管理,投入资金5.59亿元,实施项目58个640项,直接到村到户到人。对国家和省、市反馈问题,照单全收、全部整改。扎实开展“情满农家”系列活动,群众满意度进一步提升。污染防治成效明显。大气污染治理持续加强。实施“三大战役”,成立四个专班,落实“六控”措施,空气优良天数288天,超年度目标48天。PM2.5全年平均值42微克/立方米,超额完成年度目标;PM10全年平均值73微克/立方米,居全市前列。全年秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”,受到省通报表彰,被确定为全省农作物秸秆综合利用试点县。河长制落地有声。实现县、乡、村三级河长全覆盖,坚持常态化监管;实施网格化管理,选聘河道管理员135人;开展河湖“清四乱”行动,淮干国控断面水质达到三类标准。地下水饮用水源地水质达标率100%。河砂整治可圈可点。围绕严管、盘活、修复,开展河道采砂综合整治清河行动和百日攻坚雷霆行动,采取“人防+技防”“河长+警长”模式,全面禁止河道采砂,淮河干流及洪河、闾河、白露河入河口实现视频监控全覆盖;建立黄砂运营超市,满足全县重点项目、民生项目用砂刚性需求。清理旱砂场110宗,修复岸线16公里,复垦土地269.6亩。国土绿化提质提速。推进国家森林城市创建,新造林1.87万亩。谷堆、张庄获河南省绿化模范乡镇称号。完成美国白蛾、杨树食叶害虫防治29.3万亩,树叶保存率95%以上。建成中原地区最大落羽杉苗木繁育基地,成功申报河南省生态建设保障性苗圃。实施土壤污染治理,土壤环境总体安全。 (二)项目建设积蓄新动能。深化项目建设年活动,年度推进县重点项目243个,竣工119个,完成投资102亿元。39个省市重点项目完成投资30.85亿元,超额完成目标任务。争取上级资金15.09亿元,占目标任务的107.9%。推动项目措施有力。坚持“周调度、旬授旗、月观摩”制度,全年召开项目调度会29次,调度项目253个,发放流动黑旗12面。全市重点项目集中开工暨经济运行调度会在淮滨召开。服务项目机制完善。实行“四个一”工作机制,全程服务项目建设。投入重点项目前期专项经费1.07亿元,保障项目早申报、早入库、早获批、早实施。重大项目实现突破。信阳淮滨港及物流园区同步规划建设,完成投资3亿元。淮息航运、国道328及淮河特大桥等国家和省级干线建设顺利,平安大道至国道328连接线、客运北站、蒋国路与朝阳街连接线、淮河大道与文化路西延伸线等项目有序推进,完成投资13.92亿元。 (三)产业转型迈向新高度。坚持质量第 一、效益优先,产业发展稳步向好。工业实现高质量集聚。新增“四上企业”66家,入库数量全市第一。围绕轻纺、食品等主导产业,新建、续建项目51个,新增投产项目35个。产业集聚区入驻企业149家,其中规模以上企业121家,被认定为河南省产业集群商标品牌培育基地,获河南十佳特色产业名片集聚区和黄淮四市纺织服装外贸基地称号。全市招商引资、工业转型发展和产业集聚区现场观摩“三会合一”在淮滨召开。全市上半年产业集聚区观摩评比获县区第一名。在全市率先设立支持工业发展专项资金,投入资金7371万元。支持企业实施“三大改造”,浙商、刚辉等纺织企业累计新上高速节能织机3000台(套),生产效率提升30%以上。君子林服装个性化定制工厂、富贵食品弱筋小麦专用粉生产线分获河南省智能工厂和智能车间称号。造船产业转型加快,淮滨建造第一艘执法艇和游艇下水,全年建造钢质散装货船198艘,产值7.2亿元。抢抓“豫酒振兴”机遇,五谷春酒业实现年销售收入4亿元、税收6705万元、利润2936万元,被评为豫酒“五朵金花”企业、河南省纯粮固态发酵白酒酿造生产示范企业,获中国黄淮流域白酒核心产区标志产品奖。主食产业化和粮油深加工能力不断提高,连续五年被市政府评为先进单位。农业实现高效益发展。推进农业供给侧结构性改革,粮食总产57.46万吨,被评为“中国好粮油”行动示范县。建成省市弱筋小麦种植加工研究中心4家,弱筋小麦种植面积70万亩,产值12.6亿元,获国家优质弱筋小麦示范县称号。农业绿色发展成效明显,获全省绿色高质高效创建示范县、全省化肥农药减量增效和耕地地力提升示范县、全省高油酸花生生产示范县称号。农田水利建设蝉联“信阳精神杯”,首获省“红旗渠精神杯”,被授予全省高标准粮田建设先进单位。服务业实现快速成长。围绕商务中心区建设,谋划实施项目19个,完成投资15亿元。西亚和美商业综合体开工建设。东西湖景区晋升AAA级景区。农商智慧城一期主体工程竣工。建成乡、村电商服务站点170个。佰德城乡信息产业园运营中心投入使用。县供销社获评全国百强县级社,托管土地3.5万亩,解决农村土地闲置撂荒问题。 (四)城乡发展呈现新面貌。以百城建设提质工程为抓手,统筹抓好城乡建设,编制完成城乡总体规划和34项专项规划,89个百城建设项目完成投资101.5亿元,被评为全省百城建设提质工程工作先进县。城市功能逐步完善。开通城市公交线路7条,新增新能源公交车68辆,新建港湾式公交站32个,城市公共交通系统更加完善。完成供水厂改造升级,水质监测中心投入使用。绿色农超市场升级改造完成。新建改造城区公厕16座。城市品质有效提升。持续做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”,常住人口城镇化率达到41%,提高1.6个百分点。完成城区七条路控制带绿化和10个城市小游园建设,新增绿地面积37.4万平方米。改造背街小巷9条,整修疏浚排水管网5500米,改建雨水口80个,城区路段积水问题得到解决。实施城区黑臭水体整治,红旗沟整治基本完成,栏杆沟、兴业沟截污纳管基本完工。启动郭营棚户区改造项目安置点建设,新建安置房712套,完成章营城中村棚户区改造73户房屋征收。城市管理得到加强。实施精细化管理,将百城建设与文明城市创建结合起来,开展“行走淮滨”、“三违”集中整治等专项行动,全面提升城市管理水平。顺利通过国家卫生县城病媒生物防制工作考核评估和省级文明城市年度测评。乡村建设日新月异。实施乡村振兴,启动50个村庄规划编制工作。投资1.6亿元实施农村电网升级改造。开通通村公交线路37条,投入运营“一元公交车”40辆,实现行政村通公交、通邮全覆盖。推进农村“厕所革命”,累计开工13500户,竣工11553户,新建集镇二类公厕32座、行政村三类公厕353座。强化住房保障,鉴定疑似危房54260户,改造危房4652户,拆除D级危房8190户。开展农村人居环境综合整治,持续治理“五堆一园”,通过省农村垃圾治理达标验收。新里、王店等6个乡镇被评为省级卫生乡镇。邓湾乡徐门村被评为全国文明乡村。 (五)改革开放取得新成效。全面深化改革,连续两年被评为全省改革工作先进县。行政服务改革不断深化。深入推进“放管服”改革,清理规范行政审批中介服务事项50项、证明139项,取消无谓证明121项。新增市场主体4190户。国地税征管体制改革顺利完成,退役军人事务局挂牌成立。开放招商硕果累累。全年实现外贸进出口9460万元,增长14.3%。全年新签约项目49个,落地项目43个,均居全市第一位,实现了从招商到选商的转变。旭阳集团总投资69.5亿元的新城西区项目签订框架投资协议,与国机集团、碧水源集团、光合文化创意股份有限公司达成50亿元投资意向,恒天集团纺织产业园、北京大学纳米生色产业园等43个项目在谈。金融创新持续发力。盘活三块地,用足AB券,全年实现收益17.83亿元,宅基地复垦券模式代言河南叫响全国。利用华信融资平台,开工建设41万平方米标准化厂房。9家企业在中原股权交易中心展示板托管挂牌。拓宽小微企业融资渠道,投入风险补偿金1000万元,政银担贷款4095万元。9家金融机构为园区58家企业累计贷款7.2亿元。争取省级政府债券资金5.93亿元、市政府支持港口建设资金3300万元,新增直接融资6.6亿元。科技引领能力增强。入选全省知识产权强县工程试点县。祥盛再生资源公司通过省高新技术企业认定。14家企业通过国家级科技型中小企业评价。3项发明、28项实用新型、46项外观设计获专利授权。 (六)民生福祉得到新改善。全年财政民生支出39.56亿元,增长20.4%,占财政支出83.5%,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。持续办好民生实事。9项省重点民生实事,全部高质量完成;5项市民生实事,完成4项,1项因跨年度未完成,进度与全市同步。12项县重点民生实事完成10项,视频监控系统建设正在扫尾,脱贫攻坚档案馆和规划馆开始布展设计。稳定扩大社会就业。城镇新增就业9667人,失业人员再就业2269人,完成各类劳动技能培训1.2万人次。完善社会保障体系。城乡居民最低生活保障补助标准分别提高到每人每月262元、154元,发放城乡低保救助7028万元;发放医疗救助16.2万人次3663万元,发放残疾人“两项补贴”14.7万人次881万元,发放抚恤和生活补助4960人2716万元。完成建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造1976户。社会保险综合参保率达95%。渔民全部上岸安置,从此告别以船为家生活。大力发展社会事业。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。全国卓越校长领航工程李明校长工作室揭牌。完成24所寄宿制学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设。成功创建河南省文化先进县,全面完成河南省公共文化服务体系示范区创建任务。全市基层文化建设暨扶贫扶志文物保护工作现场会在淮滨召开。建成乡镇卫生院中医馆12家,创建国家“群众满意的乡镇卫生院”2所。积极维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打击各类违法犯罪活动,公众安全感不断上升。实施“雪亮工程”,织密安全防控网络。依法做好信访工作,信访总量明显下降,被省委、省政府表彰为全省信访工作先进单位。严格落实安全生产责任制,安全生产形势保持稳定。强化食品药品安全监管,被评为市食安工作先进县。 (七)跨越发展迎来新机遇。《淮河生态经济带发展规划》获国务院批复,信阳淮滨临港经济区、信阳淮滨港二类口岸和港口物流园区建设写入规划,上升为国家战略。淮滨处于“一带、三区、四轴、多点”中最具核心地位的淮河干流绿色发展带上,是“多点”中的重要城市,发展面临前所未有的机遇。省委书记王国生视察淮滨港,充分肯定淮滨发展内河航运和临港经济的做法。率先在全市成立推进淮河生态经济带建设办公室。围绕淮河生态经济带发展规划,谋划项目353个,总投资1614.5亿元,项目覆盖先进制造业、现代农业、重大水利、城镇基础设施、乡村振兴、社会事业等方面,确保淮滨在淮河生态经济带发展规划国家战略中抢占先机、争取主动。各位代表!过去一年,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面加强党的建设,严格落实中央八项规定精神,政府自身建设、意识形态和廉政工作取得明显成效。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,深入开展双拥共建,推进军民融合发展。围绕经济和社会发展,工会、共青团、妇联等人民团体发挥了积极作用,民族宗教工作创新推进,外事侨务、对台工作全面加强,救灾、残疾人、红十字、慈善事业健康发展,统计、审计、物价、税务、武警、消防、档案、编制、气象、史志、盐业、物资、商业、烟草、通信、市场发展、住房公积金、机关事务等工作取得新成绩。各位代表!过去一年,脱贫攻坚任务繁重,民生短板需要补齐,经济稳增长压力巨大。面对严峻形势,在县委坚强领导下,我们始终坚持目标引领、问题导向,务实重干,狠抓落实,交出了一份经济社会高质量发展的优异答卷。取得这样的成绩实属不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县干部群众撸起袖子干出来的,是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心、支持淮滨发展的同志们、朋友们和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。突出表现在:脱贫摘帽迫在眉睫,贫困群众生活改善任务较重;农业占比仍然较大,新兴产业规模偏小,转型发展动力不足;财政税收结构性矛盾突出,财政支出大幅增长,财政压力明显加大;企业融资难融资贵问题没有得到根本解决,原材料、土地、人工等生产成本升高,部分企业经营困难;民生改善与群众期待还有差距,群众办事难、上学难、看病难、出行难等问题依然存在。同时,政府工作存在不足,有些政策措施落实不到位,工作质量不高;少数干部思想懈怠、作风不实、担当不够;有些公务人员观念落后、作风浮漂、能力不够,存在慵懒散软、执行不力、效率不高现象。对此,我们一定高度重视、切实解决,努力把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是淮滨脱贫摘帽之年,做好2019年政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央和省委、市委经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,推进县域治理“三起来”,落实乡镇工作“三结合”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,着力推进“一城一区三基地”建设,着力建设“滨淮福地·临港强县”,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在“精彩淮滨·添彩中原”的征程中作出更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%—9%,全员劳动生产率增长9%,一般公共预算收入增长9%以上,税收占一般公共预算收入比重不低于70%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,居民消费价格涨幅3%左右,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费支出增长20%以上,高技术产业、战略性新兴产业增加值均增长15%以上。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上,人均预期寿命持续提高,九年义务教育巩固率达到96%以上,卫生健康、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成省、市下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全市评价排序靠前。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长10%,19个贫困村、8600名贫困人口脱贫,实现高质量脱贫摘帽;城镇新增就业6540人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。以上目标,更加凸显了新发展理念和高质量发展要求,有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。落实总体要求、实现2019年预期目标,重点做好以下七个方面工作: (一)坚持精准脱贫,夯实高质量发展基础。2019年实现脱贫摘帽是硬任务,必须把脱贫攻坚摆在全局更加突出的位置,一鼓作气,决战决胜,全面打赢打好集中总攻战。瞄准攻坚目标。聚焦贫困人口退出,8600名建档立卡贫困人口达到国家脱贫标准,实现“一稳定两不愁三保障”,全部脱贫。聚焦贫困村基础设施和公共服务设施,严格贫困村退出标准,19个贫困村全部退出。聚焦“两率一度”,贫困户识别准确率100%,退出准确率100%,群众对扶贫工作认可满意,实现高质量脱贫摘帽。抓住攻坚重点。严格落实县乡主体责任、部门行业责任、村级包干责任、驻村帮扶责任,发起集中总攻,重点打好危房清零、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、产业金融扶贫、兜底保障、人居环境、项目推进、志智双扶等十大战役,夺取全面胜利。筑牢稳定脱贫支撑。深入实施“多彩田园”示范工程,大力推广“解渴”产业,提高产业扶贫叠加度。设立特色产业发展专项基金,修订完善产业发展优惠政策,鼓励发展“一乡一业”“一村一品”,培育壮大龙头企业、合作社,助推扶贫产业发展。加快所有批复项目实施,确保按计划顺利推进,项目资金及时拨付。严格项目实施程序,确保项目建设质量和实施效果。激发自主脱贫动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,充分发挥文化下乡展演、爱心之家作用,深入推进移风易俗,加大对贫困户智力帮扶,帮助贫困群众掌握就业和发展产业技能。加大金融扶贫政策宣传,主攻户贷户用,激发贫困户内生动力,为产业发展输送充足资金。加强贷款风险防控,做好逾期风险化解工作。在农村新建普惠金融服务站40个,功能辐射全县85%以上的行政村。实行贫困户家庭务工情况动态管理,落实务工奖补政策,每个贫困家庭至少有1人转移就业。加强劳动力技能培训,规范提质扶贫车间,提高贫困人口就业率。补齐全面脱贫短板。全面落实农村人居环境整治三年行动计划,以“厕所革命”、农村垃圾、污水治理、“五堆一园”清理和村容村貌提升为主攻方向,实现“三无一规范一眼净”。加强保洁公司规范管理,用好农村保洁员队伍。继续排查鉴定疑似危房,对符合条件的应改尽改。做好易地搬迁集中安置点配套设施提升工作。实施农村饮水安全巩固提升工程,水质达标率100%、通水率100%。落实脱贫保障政策。全面落实建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策,持续做好控辍保学工作,改善贫困乡村办学条件,教育主要指标达到或超过全省平均水平。持续深化“1355”健康扶贫工程,建档立卡贫困户就诊率和医疗费用报销比例均达到90%以上。全面落实兜底保障政策,重点救助贫困对象,实现应保尽保。完成25所农村敬老院升级改造。强化攻坚保障。扎实开展“情满农家”系列活动,帮助贫困群众解决实际困难和问题。强化督查考核,实行“月督查、月通报、月评比”制度,确保责任落实、政策落实、工作落实。加强与省军区、国机集团、省信息统计职业学院、巩义市等对口帮扶单位互动,用好用活帮扶政策。持续开展百企帮百村活动,广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,加大执纪问责力度。 (二)坚持项目带动,强化高质量发展支撑。深化项目建设年活动,以项目建设推动高质量发展。科学谋划项目。谋划500万元以上项目409个,总投资650.8亿元,年度投资179.07亿元。围绕现代综合交通,谋划省道335线综合整治提升工程、淮滨至麻城高速公路淮滨段等一批重大交通基础设施项目。围绕产业发展,谋划国际商贸城、农业机械装备科技示范园、游艇画舫制造等一批产业龙头项目。重点围绕淮河生态经济带发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、乡村振兴发展规划等国家战略,谋划一批带动性强、契合度高的优质项目。积极争取项目。加强对上级政策导向和投资动向研究,全年完成跑项争资15亿元。做好京九铁路至淮滨港铁路专用线、大洪河(淮滨段)治理工程以及省道214、省道335绕城公路等项目前期工作,争取城市供水项目纳入大别山革命老区引淮供水灌溉工程,第三污水处理厂、京九高铁淮滨站纳入国家和省市项目笼子,第三人民医院综合服务楼和中医院建设项目获得上级支持。精心服务项目。强化土地、资金、环境容量等要素保障。上报审批新增建设用地3000亩,保障项目用地需求。安排专项经费1亿元,做实项目前期。大力争取国家专项债券,强化项目资金保障。零容忍打击强揽工程、强买强卖、强行阻工现象,优化项目施工环境。强力推动项目。坚持“周调度、旬授旗、月观摩”和“六区十部”工作机制,国道328及淮河特大桥建成通车,中合农发农商智慧城一期建成运营,走读淮河二期建设完成。完成蒋国路与朝阳街连接线工程、淮河大道与文化路西延伸线工程、国道328城区段加宽工程,高标准开展“四好公路”创建。加快推进蒋国路与国道328连接工程,开工建设豫皖省界高速公路淮滨段。投资3.6亿元,新建220千伏淮滨东变电站、涂营110千伏变电站等输配电工程。 (三)坚持产业强县,增强高质量发展动力。优化产业结构,加快产业转型,推动经济高质量发展。提升工业发展质量。落实市工业发展“六大行动”,加快工业转型升级,规模以上工业增加值增长25%以上。创建二星级产业集聚区,实现自我良性发展。加快推进纺织科技双创园、纺织孵化园、嘉兴产业园、苏州产业园、淮绣园等10个“园中园”建设,建成总投资20亿元、面积82万平方米的纺织服装产业园,全年落地纺织服装项目80个以上,纺织产业达到百亿级。抓好延链、补链、强链工作,积极申报纺织印染厂项目,推进化纤纺织产业“一基地、两中心”建设,建成运营纺织品交易市场,打造中西部地区重要化纤纺织基地和服装外贸基地。支持苏美达、浙商、刚辉、君子林等纺织服装企业升级改造,支持绿锦纺织、汇绢针织、顺发纺织等20家纺织企业扩线扩能扩规模。加快食品产业发展,重点支持五谷春酒业新上五粮液系列酒华中区域灌装生产线项目,培育大单品、大精品,打造华中区域知名品牌,实现主营业务收入8亿元;支持金豫南粉业、富贵食品进行提升改造和技术创新,拉长产业链条。加快造船业转型升级,全年造船230艘以上;加强与中船重工713研究所合作,实现军民融合发展;落地江苏诺宝公司项目,生产高标准游艇系列产品。大力发展现代农业。打好农副产品特色牌,发展弱筋小麦70万亩、优质水稻20万亩、优质花生25万亩、中药材4.7万亩、蔬菜和食用菌6万亩、水产品养殖9万亩、肉牛养殖3100头。加强五粮液弱筋小麦原料供应基地建设,积极申报弱筋小麦地理标志商标。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施农村水系畅通工程,完成白露河综合治理、洪河湾水系连通和黄门闸重建工程,提高防洪除涝能力。培育新型农业经营主体,新增省级农业产业化重点龙头企业2家、市级示范社5家、市级示范家庭农场3家。提升村级电子商务站点综合服务能力,实现农产品上线全覆盖。推进“中国好粮油”行动示范县建设,创建省级农产品质量安全示范县,争取粮食生产全程机械化全国示范县。培育壮大新兴产业。加快新城西区建设,重点推进西亚和美商业综合体、明仁堂医院迁建等项目,完成年度投资16.75亿元。加大健康养老、医疗卫生类项目招商力度,形成集群优势。发挥公铁水多式联运交通区位优势,加快发展现代物流业。成立县文化旅游发展集团,推动旅游业转型发展。编制完成《淮滨县全域旅游发展总体规划》《淮滨县旅游业“十三五”发展规划》。着力打造淮河文化园区、生态文化旅游淮南片区、候鸟田园综合体等重点景区,实施东西湖升级改造、水系连通等项目,打造特色旅游。培育特色生态旅游示范乡镇2个以上、乡村旅游示范村2个以上、规模以上特色民宿3家以上。 (四)坚持生态优先,筑牢高质量发展根基。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决打好污染防治攻坚战。加强环境污染治理。打赢蓝天保卫战。持续推进大气污染防治攻坚战,压实四个专班责任,强化“六控”措施落实,实现空气质量持续好转,PM2.5下降到39微克/立方米,PM10不超过88微克/立方米,空气优良天数达到290天以上。加大秸秆禁烧和综合利用工作力度,实现卫星监控发现“零火点”。打好碧水保卫战。重点抓好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理,确保水环境治理全部达标。实施四水同治,系统推进水资源利用、水生态修复、水环境治理和水灾害防治。全面落实河湖长制,持续开展河湖“清四乱”行动。加强畜禽粪污处理利用设施建设,畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率85%以上,畜禽粪便综合利用率70%以上。推进净土保卫战。聚焦重点区域、行业和污染物,全面摸清土壤污染状况底数,加强污染地块动态管理。做好农业面源污染防治和固体废弃物处理,加强生活污染源管控,严格保护未污染的土壤。加强国土绿化建设。完成国土绿化8.5万亩。加快生态廊道建设,淮河干流两侧绿化宽度各500米以上,白露河、洪河、闾河等主要支流两侧绿化宽度达到50米以上,高速公路两侧绿化宽度各100米以上,完成淮河干支流、高速公路廊道绿化工程4.6万亩,农田防护林工程新造林1万亩,城区绿化新造林800亩,中心城区改造提升绿化面积4000亩,城市绿地率达到35.5%。加强林业管护,做好美国白蛾等病虫害防治工作。加强生态环境修复。加大淮南湿地自然保护区管护力度,做好湿地植被恢复工作。抓好淮河干流生态修复,加快推进流域内污染治理和水系整治。完成新城西区水系连通工程、兔子湖方家湖水生植物保护等项目建设。完善“人防+技防”“河长+警长”机制,实现河道采砂管理常态化、规范化、制度化。 (五)坚持城乡统筹,释放高质量发展潜力。将新型城镇化与乡村振兴结合起来,统筹谋划、协同推进,构建城乡一体化发展新格局。着力推动百城提质。实施百城项目9大类91个,总投资158.05亿元,年度完成投资97.5亿元。推进城市规划高质量。编制完成环兔子湖景区、新城西区“一湖两河”区域、闾河公园等项目规划。完成城市中心区、滨水地段等重点区域城市设计工作。推进城市建设高质量。开工建设闾河路、白露河路、洪河路北延伸线,升级改造淮高门前路、立城大道南段、青年街中段等道路。加快推进淮滨中水厂、旭阳学校、淮滨中医院等民生项目。实施垃圾填埋场扩容升级、第二污水处理厂改造和老旧小区治理。改造提升城区公交站点72处。推进城市管理高质量。坚持城市精细化管理,深入开展“行走淮滨”专项行动,重点抓好生态环境治“污”、交通环境治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”、城乡建设治“违”,持续整治交通秩序、环境卫生、占道经营及违法建筑。积极开展达标街道创建活动,确保顺利通过国家卫生县城复审,成功创建省级文明城市。推进城市经营高质量。做好土地经营文章,完成土地收储2000亩,出让土地1000亩,实现土地出让收益5亿元。发行棚改专项债1.7亿元,推进章营棚改安置点和郭营棚改安置房建设。积极争取上级政策性资金和政府专项债券,多渠道引进社会资本,支持城市开发建设。着力实施乡村振兴。坚持规划先行,按照“五个振兴”要求,完成乡村振兴战略规划、村庄布局规划和170个行政村实用性村庄规划编制工作。学习浙江“千万工程”经验,打造生态宜居乡村。实施村庄清洁行动,推动“三清一改”,建成10个农村人居环境整治示范村、100个农村人居环境整治达标村。加快“四好公路”建设,推进农村公路通组入户,新修改造农村公路350公里,打造示范路30公里,改造农村公路危桥2500延米。持续实施“回归工程”,引导外出成功人士返乡创业。着力提速港区建设。抢抓淮河生态经济带国家战略机遇,调整完善信阳淮滨临港经济区规划。完成港池和进港航道开挖,建成码头主体平台。开工建设饮马港至淮河物流港连接线、淮河生态廊道和江淮之门联检大楼。强力推进信阳淮滨港及物流园区、内河水运口岸、矿建材料专用码头建设。做好信阳淮滨港与沿淮、沿江、沿海港口航线开通准备工作。 (六)坚持改革开放,激发高质量发展活力。坚定不移推进改革开放再出发,加快推进关键领域重点改革。深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”,推进“一网、一门、一次”改革,80%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。完善县乡服务中心功能,下放审批权限,延伸服务事项,实现“就近办”,打通基层政务服务“最后一公里”。推进重点领域改革。全面完成机构改革工作任务。推进农村产权制度改革。深化集体林权制度改革。做好“三块地”综合利用改革文章,开展农村宅基地拆旧复垦,新增耕地1.5万亩,获取指标收益15亿元以上。建立分级诊疗制度,加快健康淮滨建设。继续推进金融、科技、文化、农场、粮食、供销等领域改革。提升开放招商水平。强力推进开放招商,全年新增落地项目90个以上,总投资60亿元以上。成立“一核两翼”驻京津冀、长三角和珠三角招商办事处,主动承接产业转移。紧盯国机集团、恒力集团、伊利集团等重点企业和光合集团全域旅游、碧水源水系连通治理、北京大学纳米生色印染等重点项目,尽快签约落地。充分发挥“找老乡”“驻外招商”“服务落地”3个专班作用,完善开放招商目标管理和奖励机制,掀起全民招商热潮。改善优化营商环境。落实“四个一”工作机制、全程代办制和保姆式服务机制,简化项目审批程序,营造便利高效政务环境。加快诚信体系建设,兑现优惠政策,营造亲商、安商、护商的信用环境。实施收费项目清单制,让企业有实实在在的获得感。落实企业“宁静生产日”制度,维护企业正常生产经营秩序。做好招工服务,全年招工3500人以上。推动融资能力建设。对接省市融资平台,推进与省豫资公司深度合作,增强现有平台融资能力。加强政银企合作,加大对小微企业信贷投放力度,有效缓解企业融资难融资贵问题。强化企业上市服务,实现20家以上企业在中原股权交易中心挂牌。用好用活PPP模式和专项债券,鼓励支持引导社会资本参与项目建设。加强金融人才队伍建设,推动金融服务经济社会发展。支持科技创新发展。实施高新技术企业培育计划,支持君子林服饰、金豫南粉业申报高新技术企业。推动双创载体建设,建成1家省级工程技术中心、1家省级星创天地或众创空间、3家市级科技创新平台。加强科技特派员管理,依托河南农业大学产业服务团,建设科技示范基地,促进科技成果应用转化。 (七)坚持民生为本,共享高质量发展成果。继续加大民生投入,多谋民生之利、多解民生之忧,让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。持续办好重点民生实事。一是实施老城区基础设施改造。对老城区南大街、公安街、北大街等7条道路人行道重新铺装,排水管网疏通维修。二是持续治理背街小巷。新修改造下元社区、桂花社区、大棚街西段、前楼社区、章营社区共11条背街小巷,达到水畅、路平、灯明、环境好。三是提升城乡居民基层医疗卫生服务。完成266个村卫生室维修改造,为19所乡镇(街道)卫生院建设污水处置设施,实现污水达标排放,为县疾控中心和19所乡镇卫生院各建1个数字化预防接种门诊。四是着力消除义务教育大班额。新建改造滨湖刘湾小学、马集镇郭集小学、淮滨一中分校、芦集乡第二中学,新增教学班142个。五是实施农村饮水安全质量提升工程。对20个水厂(站)进行升级改造配套,完善日常水质检测设施;对88个村供水管网进行改造;新打供水厂水井10眼以上。六是开展老、幼、军、残群体爱心行动。为65周岁以上常住老人每年进行一次常规免费体检服务;为全县8000名0—6岁儿童免费进行遗传性耳聋基因筛查;为现役军人提供免费乘坐公交车服务;持证残疾人免费乘坐城市公交。七是加快天然气管网建设,新增入户3000户以上。八是实施便民利民服务。新建实验小学停车场、新车站停车场;城区公园、游园、人口密集场所提供免费WiFi信号服务,安装直饮点10个;新增贫困村银行超市45家。九是实施乡镇绿地游园建设。16个乡镇(街道)政府所在地各建一座不低于2000㎡的公共绿地游园。十是全面实施农村污水治理。对现有沟塘渠全面清淤,达到水系贯通、畅通;因地制宜建设小型湿地,消解农村污水;规划建设农村污水处理设施,解决农村污水污染问题。十一是实施农村灌溉机井配套工程。采取以奖代补形式对农村灌溉机井进行配套,达到所有机井正常使用。十二是实施街道形象提升工程。重点对公安局门口、二道埂东路口、金湾大道东路口、郭营路口、舟航城东路口、文化路卡萨酒店对面进行环境整治,提升街道形象。十三是开展城区交通秩序“五车”专项整治活动,逐步扩大严管街范围,取缔非法营运行为,大力推广绿色出行。持续加强社会保障。推进全民技能振兴工程,全年培训1万人以上。重点解决高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。持续推进全民参保,参保率达到96%以上。加强保障性住房建设,加快棚户区改造。加快城乡养老服务体系建设,新增养老机构床位500张。加强对“老、幼、孤、残”的社会救助和社会保障工作,落实城乡低保、特困、医疗大病救助政策和80岁以上老人高龄津贴。加快发展社会事业。优先发展教育事业。加快淮滨高中扩建,解决普通高中阶段大班额问题。大力发展职业教育,深化校企合作。支持社会力量办学,规范校外培训机构。新建中心幼儿园3所,增加幼儿班57个、学位1710个。加强综合治理,维护校园安全。提升卫生健康水平。县人民医院成功创建二级甲等综合医院。实施乡村医疗卫生人才能力提升培训工程,加大全科医生培训力度。大力发展文化事业。加强公共文化服务体系建设,实现村级文化服务全覆盖,乡镇文化站全达标。抓好新时代文明实践站所建设,开展送文化送戏曲下乡、以演代训和全民健身活动,推动群众文化繁荣发展。提高网络治理能力,打造清朗网络空间。持续筑牢安全稳定基石。积极防范非法集资风险,提升金融监管和服务能力。有效防范化解企业经营风险和政府债务风险,建立健全重点风险企业台账,依法规范政府举债行为。守牢安全生产底线,构建基本完善的应急救援体系,坚决防范遏制较大事故发生。增强防洪抗灾能力,防范自然灾害风险。抓好食品药品安全,创建省级食品安全示范县。加强非洲猪瘟疫情防控。创新社会治理,做好突发公共事件预防处置工作。开展阳光信访、责任信访、法治信访,合理合法解决人民群众利益诉求。做好农民工工资清欠工作,保障农民工合法权益。持续深化扫黑除恶专项斗争,加快推进“一村一警”网格化建设,巩固提升平安淮滨建设成果。抓好人民武装和人民防空建设,深入开展双拥共建,加强退役军人服务保障工作。 三、切实加强政府自身建设蓝图已经绘就,任务已经明确。高质量完成全年目标任务,关键在干。要想干好,必须全面加强政府自身建设,不断提高执行力,努力打造人民满意政府。 (一)坚决维护核心。政府工作人员要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,主动对标、自觉看齐,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强党的建设,把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当的自觉行动上,听从党中央号召,紧跟党中央步伐,有令则行、有禁则止,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样,确保省委、市委和县委决策部署落到实处。 (二)严格依法行政。大力弘扬法治精神,增强法治观念,营造公正透明法治环境。严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学、民主、依法决策,加快推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,加强审计等部门职能监督,自觉接受群众监督、舆论监督,不断增强政府的公信力和执行力。推进政务公开,加强政策宣传解读,主动回应社会关切。 (三)提高素质本领。不断加强理论和业务知识学习,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力营造学的氛围。坚持解放思想、开阔视野,自觉转变思维方式和工作方式,防止思想僵化、知识老化、本领弱化,提升推动高质量发展的能力素养。注重实践锻炼,在推进工作中积累经验,在解决急难险重问题中经受考验,在完成重要任务中增长才干,努力成为驾驭复杂形势、解决实际问题、推动科学发展的行家里手。 (四)勇于担当作为。坚持工作重心下移,“身”入基层,“心”到群众,不务虚功,崇尚实干,做到推进工作实打实、硬碰硬,解决问题雷厉风行、见底见效,不断提高工作效率和服务水平。面对困难知难而进,不回避、不惧怕、不推卸,敢于担责,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,推动重点工作落实,努力营造干的氛围。坚持以上率下,引领示范,一级抓一级,层层抓落实,增强执行力,坚决避免工作棚架和中梗阻现象,努力建设务实高效政府。 (五)保持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设,坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持之以恒纠“四风”、转作风。强化重点行业、重点领域资金监管,有效防范廉政风险。始终保持反腐高压态势,强化执纪监督问责,严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题,努力营造严的氛围。筑牢思想防线,保持清醒头脑,严格廉洁自律,做到忠诚、干净、担当,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表,今天的淮滨,天时、地利、人和,千帆竞发;心齐、气顺、劲足,百舸争流。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,上下同心,攻坚克难,实现高质量脱贫摘帽,奋力谱写新时代淮滨更加精彩的壮丽篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!
2025-07-09
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