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【投资濮阳县】2017年濮阳县政府工作报告
政府工作报告 2017年4月9日在濮阳县第十五届人大一次会议上 濮阳县人民政府县长孙庆伟 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来,面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力,在市委、市政府和县委的领导下,全县上下认真贯彻党的十八大和十八大以来历次全会精神,主动适应经济发展新常态,在困难中抢抓机遇,在逆境中谋求发展,在实干中奋勇争先,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 经济实力显著增强。2016年,全县生产总值完成376.2亿元,较2011年增长73.4%,年均增长13.5%。固定资产投资完成377.5亿元,较2011年增长173.9%,年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成155.2亿元,较2011年增长88.9%,年均增长13.9%。城镇化率达到39%,较2011年提高8.4个百分点。规模以上工业增加值完成189.8亿元,年均增长17.1%。城关、文留、柳屯跻身全省百强乡镇。 发展质量不断提升。2016年,一般公共预算收入完成9.6亿元,较2011年增长98.8%,年均增长14.7%。税比达到81.1%,居全省各县第3位、全市五县第1位。三次产业比从2011年的14.6∶70.4∶15调整为11.2∶64.1∶24.7,产业结构更趋合理。 人民生活持续改善。2016年,城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,较2011年增长58.5%,年均增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到1.1万元,较2011年增长74.6%,年均增长11.6%。人民群众住房条件大幅改善,教育、卫生、文化公共服务体系更加健全,就学、就医、就业等社会保障水平不断提高。五年累计用于民生领域的支出达到163.2亿元,占一般公共预算支出的85%以上。 发展基础更加坚实。“两区一园”工业发展格局正式形成,我县成为全省为数不多拥有两个省级产业集聚区的县。强力实施县城“南扩东进北融”,全面启动城南新区建设,城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96战略储气库建成投用,文23战略储气库加快建设,我县成为中部地区最大的天然气储备基地。晋豫鲁铁路、郑濮济高铁相继实施,区位优势日益彰显。 五年来,我们加快产业转型升级,经济结构更加优化。工业经济加速转型。规模以上工业企业达233家,较2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、训达油脂等企业不断发展壮大,中建材、德力西、保利协鑫、华能风电等重大项目成功落地。县产业集聚区国家级电光源检测中心、河南省LED灯质检中心、光电技术联合实验室、主导产业会展中心等平台相继建成投用,产业承载力不断提升。初步形成了以家雄灯饰、德力西、宇浩光电等为代表的电子电气产业集群,以高贝斯医疗、汇元药业等为代表的医疗器械制造产业集群。晋级省一星级产业集聚区,三次获评全省“十快”产业集聚区。市化工产业集聚区挂牌成立,初步形成了以蔚林化工、金鼎化工为龙头的精细化工产业集群,以绿能融创为龙头的新能源产业集群。庆祖食品园区污水处理厂建成投运,上海金丝猴、成都华军等知名企业落户。服务业蓬勃发展。2016年服务业增加值完成92.9亿元,年均增长10.4%。上亿广场等项目投入运营,龙都瑞璞汽车小镇、五金建材城等项目加快建设。全县电子商务企业发展到120余家,网上交易额达5.5亿元,成功创建河南省电子商务进农村示范县、全国供销社电子商务“供销e家”样板县。八都坊牌坊街、海通文信荷花园等项目建成,澶州州署复建、澶渊之盟博物馆、五代城墙保护等文化产业项目加快推进,明清古十字街入选“中国历史文化名街”,我县被评为全省文化产业发展先进县。现代农业持续推进。规模以上涉“农”企业发展到123家,比2011年增加51家,其中国家级重点企业1家、省级13家。累计流转土地24.3万亩,新改扩建百亩以上高效农业园区66个、标准化规模养殖场149家。持续开展造林绿化,森林覆盖率达27.6%。 五年来,我们扎实推进城乡建设,城乡面貌更加靓丽。持续推进县城扩容提质。新改建铁丘路东西延等道路30余条、50余公里,城南新区开工建设“九路一桥”,城市路网更加完善。高标准打造金堤河国家湿地公园、马颊河滨河公园、中水湿地公园、龙文化主题公园等生态公园,城市绿地率达35.1%,城市品位大大提升,成功创建为省级园林县城。县污水处理厂建成投用,综合客运站、净水厂等工程加快建设,供气、供水、雨污水管网基本全覆盖,城市功能更加完善。棚户区改造实现重大突破,南关片区、自然水岸等棚改项目交付使用,热电厂片区、濮化社区、广场东片区完成货币化安置,温杜庄、和平小坡等改造项目顺利推进,人居环境日益改善。稳步推进乡村建设。持续开展小城镇绿化、亮化、美化、硬化、净化,城镇公共服务水平不断提升,综合承载能力显著增强,子岸、胡状、王称堌实现撤乡建镇,文留、柳屯被评为全国重点镇、全国文明村镇。大力推进“气化濮阳”建设,启动乡镇污水处理、垃圾收集项目。沿濮渠路、引黄入冀补淀、106国道等美丽乡村示范带初步成型。我县获评全省改善人居环境工作先进县、清洁家园行动先进县。 五年来,我们大力完善基础设施,发展优势更加彰显。累计新改建国道省道145公里,新改建县乡道路207公里、村道587公里,城乡通行条件进一步改善。县产业集聚区累计建设园区道路30公里、天然气管网50公里、标准化厂房47万平方米;市化工产业集聚区建设园区道路25公里,供热中心、供水管网、污水处理厂等项目建成投用,工业发展基础更加坚实。实施农网改造工程,改造农村电力线路886公里;新建扩建110千伏以上输变电工程13个。农村互联网光纤覆盖率由30%上升到100%。引黄入冀补淀、国家储备林等项目加快建设,先后实施“小农水”重点县建设、南小堤灌区续建配套、土地综合整治等农田水利重点项目,新增高标准粮田31万亩、有效灌溉面积9.7万亩、节水灌溉面积14万亩,改善灌溉面积105万亩,连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。粮食生产能力稳步提升,2016年粮食总产达93万吨,较2011年增加4.4万吨,被表彰为全国粮食生产先进县、超级产粮大县。 五年来,我们持续深化改革开放,发展活力更加强劲。坚持把招商引资作为天字号工程,引进中建材光热光电玻璃、保利协鑫、德力西、上海凤凰电动车等一批龙头型项目;累计利用省外资金158.5亿元、境外资金4.7亿美元;外贸出口8.3亿美元,4次获评“河南省对外开放先进县”。深入推进投融资体制改革,成立了城投、文投、土投等投融资平台,组建了开州投资集团。蔚林化工、松山面粉、上邦农牧、富瑞农牧等企业相继在新三板、天交所挂牌上市。争取国家专项建设基金项目24个、基金13.9亿元,位居全市各县区第一。加快推进农村产权制度改革,土地承包经营权、集体土地产权确权基本完成,农村房屋、林权、水权确权顺利推进,获评全市农村改革工作第一名。完成了卫生计生、食品药品、不动产登记等机构整合,政府职能进一步优化。行政审批制度改革加快推进,承接下放审批事项33项,取消13项,减少47项,行政权力运行更加高效透明。机关事业单位工资改革、养老保险改革、公务员职务职级并行、乡镇工作补贴全面落实。商事制度改革有力推进,“营改增”全面推行。制约发展的体制机制障碍和藩篱正在加快破除。 五年来,我们统筹发展社会事业,民生保障更加有力。脱贫攻坚成效明显。开展“双联四推六覆盖”活动,实施1+5产业扶贫、1+2社会保障扶贫等重大工程,首创“1+1”、“2+2”、“3+3”分包贫困户工作法,78个贫困村脱贫摘帽,累计减少贫困人口10.1万人。县城、徐镇、习城三个黄河滩区安置点建设进展顺利。获评全省扶贫开发先进县。社会保障能力显著增强。累计发放小额贷款6.9亿元,新增城镇就业6万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。建成各类保障房8096套,有效改善了低收入群体的住房条件。不断提高城乡低保、农村五保补助标准,实现了动态的应保尽保。社会事业全面发展。累计新改建学校261所,建成标准化学校202所,获评全省教育工作先进县。县中医院、妇幼保健院等项目顺利推进,建成乡镇卫生院病房楼10座、村卫生室600个。积极开展文化惠民活动,建成20个乡镇综合文化站、977个农家书屋;西水坡遗址、高城遗址入选国家级文物保护单位,成功创建全省文化先进县。全民健身活动蓬勃开展,举办大型群众体育活动50余次,被评为全国群众体育工作先进县。扎实推进农村安全饮水工程,解决了56万群众的饮水安全问题。积极实施“蓝天碧水”工程,全力开展大气污染防治攻坚战,空气质量持续向好。狠抓安全生产,积极化解信访积案,严厉打击各类刑事犯罪,严格食品药品监管,社会大局安定和谐。 五年来,我们驰而不息优化作风,政府运转更加高效。严格执行中央八项规定精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,干部作风不断改进。进一步规范政府运行,不断完善议事机制和督导机制,大力倡导敢于担当精神和“马上就办”作风,认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题,政府执行力和行政效能进一步增强。坚持依法行政,不断规范权力运行,扎实推进政务公开,科学决策、依法决策水平不断提升。认真办理人大议案、建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。 同时,人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。 各位代表,县十四届人大一次会议以来的五年,是濮阳县发展中不平凡的五年。这是濮阳县在改革发展中破浪前行,实现“三量齐升”的五年;是大事要事捷报频传,赶超发展硕果累累的五年;是社会保障日益完善,人民群众的幸福感和获得感不断提升的五年;是濮阳县广大干部干事创业,奋发有为的五年。成绩来之不易,成绩弥足珍贵。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻濮阳县各单位的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时,我们也应该清醒地看到我县经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题,主要表现为产业层次整体水平不高,产业结构不尽合理,主导产业支撑能力不强,农业综合效益偏低;城乡基础设施欠账多,城市功能不完善,教育、医疗、养老等公共服务和群众的需求还有较大差距;个别干部作风仍待改进,发展环境还需优化。对此,我们一定高度重视,在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年全县经济社会发展奋斗目标和主要任务 今后五年,是我们实现第一个“百年梦想”、全面建成小康社会的决战决胜期,重任在肩,时不我待。今后五年政府工作总的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八大以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢树立“五大发展”理念,以供给侧结构性改革为主线,加快经济结构调整,围绕工业强县、商贸富县、金融活县三大战略,实施工业化、城镇化双轮驱动,着力实施脱贫攻坚,着力推进改革开放,着力提升产业支撑,着力强化基础设施,着力改善民生福祉,着力加强政府自身建设,努力把濮阳县建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境美好的区域强县。 今后五年主要预期发展目标是: 全县生产总值年均增长10%;城乡居民人均收入年均增长10%;一般公共预算收入年均增长9%;固定资产投资年均增长18%;三次产业比调整为11:54:35;城镇化率达到48%左右;确保2018年脱贫摘帽,与全国全省同步建成小康社会。力争综合经济实力进入全省县域经济发展前列。 今后五年我县经济社会发展的重点工作任务是: 持续推进脱贫攻坚,全面建成小康社会。举全县之力,汇全县之智,坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进,全力打好精准脱贫攻坚战,2018年实现135个贫困村全部退出贫困村序列、贫困县摘帽。大力整合资金,不断完善贫困村基础设施。积极拓展扶贫途径、创新扶贫模式,带动贫困人口就业创业、增收脱贫。稳步推进搬迁扶贫,全力做好社保兜底脱贫和“两不愁三保障”,加大社会救助力度,确保小康路上“一个都不少,一个都不掉队”。 持续推进改革开放,增强发展动力活力。坚持向改革要动力,向开放要活力,不断破除发展障碍。深化“放、管、服”和商事制度改革,实施“三个清单”制度,积极推进一枚公章管审批的行政审批体制改革,创建更加便捷高效的行政服务环境。深化投融资体制改革,做大做强政府投融资平台,大力支持企业上市,综合运用多种金融工具,拓宽融资渠道;改进资金使用方式,提高资金使用效率。深化国企改革,分类施策,通过改制重组、整体出售、破产清算等方式,有效盘活国有资产。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。推进教育、卫生体制改革,鼓励社会办学、办医,进一步提高教育和医疗水平。深化农村集体产权制度改革,激活农村经济活力。积极融入“一带一路”、河南自贸区等国家战略,主动承接辐射,拓展发展空间。抢抓京津冀一体化、长江经济带等地区产业转移机遇,围绕主导产业引进一批关联度高、竞争力强的基地型项目。 持续推进产业转型升级,积聚跨越发展新势能。加大供给侧结构性改革力度,做大做强工业,做特做精农业,做优做活现代服务业,推进三次产业协调发展。以“两区一园”为主战场,努力打造电子电气装备制造、化工及新材料、食品加工三大产业集群,扶持濮耐集团、蔚林化工、训达油脂等现有企业膨胀规模,支持中建材、德力西建设中部基地,发挥雁阵效应,推动产业集群发展,实现我县由工业大县向工业强县转变。把现代物流、文化旅游、电子商务、商贸服务等领域作为服务业发展的主攻方向,以重点突破带动服务业全面发展。加快土地流转步伐,加大农业结构调整力度,积极发展适度规模经营,大力发展生态绿色高效农业、乡村休闲旅游业和规模高效养殖业,培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业,打造特色品牌,着力推进农业提质增效。 持续推进基础设施建设,强化县域经济支撑力。着力弥补短板、强化支撑,提升基础设施建设水平,增创综合竞争新优势。加快县城区和中心城镇、中心城镇间的道路建设,构建国省干线公路“三纵四横”、农村道路“联网辐射”的综合交通体系,实现乡乡通省道目标。服务好郑濮济高铁、环城高速等重点交通项目,构建“大交通”格局。加快“两区一园”水、电、路、气等基础设施建设和迁村并居步伐,完善创新平台、创新载体和生活服务设施,不断提升产业承载和创新发展能力。加强农田水利基础设施建设,不断夯实农业发展基础,2021年全县高标准粮田达到113万亩,粮食产量达到105万吨。 持续推进城乡建设,加快新型城镇化进程。坚持以人为本、因地制宜,科学规划、有序推进,努力构筑生态城市、特色城镇、美丽乡村三位一体的城乡协调发展新格局。按照“一中心、三组团”和“濮濮一体化”的发展思路,以实施百城建设提质工程为抓手,与市中心城区实现同城同质,错位融合发展,打造宜居宜业示范城市,争创全国文明城、卫生城、园林城。改造提升老城区,进一步完善老城区城市功能;高标准建设城南新区,打造集文化旅游、度假休闲等于一体的城市新区;开发建设城东新区,加快高铁商圈建设、106国道两侧开发,促进产城融合发展。2021年,县城区人口达到35万人,完成所有城中村和棚户区改造任务,实现集中供暖全覆盖;县城区和农村天然气普及率分别达到95%、80%以上。按照科学规划、合理布局、突出特色、打造产业的原则,积极培育文留、柳屯、庆祖等一批特色小镇。以完善农村道路、污水处理、垃圾收集等基础设施为着力点,打造“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带,持续改善乡村环境。 持续推进社会事业,不断增进人民福祉。进一步加大投入力度,提升民生保障水平,推进城乡基本公共服务均等化,让人民群众共享发展成果。加大教育投入,促进义务教育均衡发展,基本普及高中教育。加快推进城乡医疗卫生基础设施建设,构建完善的县、乡、村(社区)三级医疗卫生服务网络。进一步健全就业创业、社会保障、医疗保险、社会救助、住房保障等民生服务体系,努力实现更高水平的“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。同时,统筹抓好社会治理、安全生产、文化体育等工作,创造和谐幸福新生活。 持续推进生态环境保护,努力实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,更加注重生态环境建设,打造生态宜居濮阳。大力实施生态水系、生态绿系、城市绿地建设工程,提升金堤河、引黄入冀补淀工程等沿线生态景观环境。加大植树造林力度,2021年全县林木覆盖率达到30%以上。积极推进“气化濮阳”工程,加快太阳能、风能、生物质能等清洁能源的开发利用,有效减少空气污染物排放。同时,强力推进“小散乱污”企业整治,完善农村污水处理设施,实现农村污水达标排放;抓好重点河流水质监测,防治农业面源污染,让全县人民呼吸上清洁的空气、喝上干净的水。 各位代表,预计经过五年的不懈奋斗,我县经济社会发展将迈上新台阶,一个经济快速发展、产业优势突出、城乡环境优美、内外交通便捷、社会稳定和谐、人民生活幸福的新濮阳县,将呈现在中原大地上! 三、2017年重点工作安排 2017年是新一届政府任期的第一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年的政府工作意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%10%;规模以上工业增加值增长13%;第三产业增加值增长14%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标,2017年将着力做好以下七项重点工作: (一)着力稳增长保态势,推动经济平稳较快发展。以项目建设为中心,全力扩大有效投资,拉动经济增长。扩大固定资产投资。突出抓好49个省市重点项目,年内完成投资154.2亿元。积极向上对接沟通,力争更多项目纳入国家、省计划投资盘子。加大PPP项目谋划推介力度,鼓励社会资本投资基础设施和公用事业领域。加强与国开行、农发行等政策性银行的沟通对接,争取更多专项建设基金和政策性贷款支持。做好高铁商圈、106国道土地一级开发,有效盘活土地资源。搞好企业服务。认真落实支持民营经济发展政策,持续为企业松绑、减负、增效。全面落实领导干部分包企业服务制度,围绕企业需求分类施策、精准服务。继续开展银企对接,积极开展“助保贷”和“过桥贷”;筹建我县民营经济和主导产业等专项发展基金,帮助企业破解资金难题。加大“僵尸企业”处置力度,对长期停产的企业,通过引进资本、并购合作、清理关闭等方式盘活资产,妥善处理遗留问题。稳定房地产市场。深入实施房地产新政,继续施行农民工进城购房补贴政策,促进房地产市场消化库存、健康发展;强化教育、医疗、社保、环境等方面的拉动,吸引农村人口进城购房,不断扩大城市人口规模。大力发展低密度、高品质的改善性住宅小区,满足多元化住房需求。 (二)着力推进产业转型升级,增强县域经济竞争力。加大产业扶持力度,全力推动产业转型升级、提质增效。不断壮大主导产业。以电子电器装备制造、化工及新材料、天然气深加工、食品加工等为重点,加大产业培育力度。加快总投资70亿元的中建材新型建材、光热光电玻璃、华能风电等重大项目建设,建成凤凰电动车等17个项目。积极助推濮耐、家家宜等企业转型升级,支持蔚林化工向中小板转板,同时培育一批上市后备企业。加快发展现代服务业。做好特色商业区规划调整,推进巨烽生物等7家企业东迁;信合服务中心、瑞璞五金建材城建成投用,实现特色商业区提档升级。启动实施中华龙源景区、龙碑广场、明阀馆、和圣陵园、张姓开基祖纪念馆等项目建设,澶州州署复建完成主体工程,五代城墙保护展示、澶渊之盟博物馆实现对外开放,打造历史文化旅游名城;加快金堤河湿地、濮渠路、引黄入冀补淀工程、黄河湿地生态旅游环线建设。抢抓建设电子商务进农村示范县机遇,积极打造覆盖县、乡、村三级信息化产业服务体系,县电子商务产业园、电商公共服务中心、阿里巴巴县级运营中心建成投用,新增电子商务企业30家,电子商务销售额突破6亿元。加快专业市场和物流园区建设,瑞璞汽车小镇、金大建材家居、万国花卉等项目建成;开工建设广场东片区商业综合体、农副产品批发、医药批发、物流仓储等专业市场。大力发展现代农业。打造优质强筋小麦、优质水稻、优质油料种植核心区,新增优质小麦10万亩、辣椒5万亩、水稻5万亩、花生2万亩。以引黄入冀补淀工程、濮渠路、106国道等高效农业示范带建设为重点,流转土地15万亩,改扩建庆祖郎寨等现代农业园区12个。实施国家种养大县整县推进项目,新建、改扩建规模化养殖场10家,创建国家级畜禽标准化示范场1家、省级生态畜牧业示范场2家。大力推进农产品精深加工,培育现代农业产业集群。 (三)着力加强基础设施建设,构筑经济发展支撑。突出重点方向,加大投资力度,不断完善城乡基础设施,补齐发展短板,厚植发展优势。构建三级畅通体系。投资4.8亿元,加快建设引黄入冀补淀、沿黄快速通道、文留园区至工业大道等6条、114公里县乡道路和全长135公里的村道。开工建设总里程96公里的S101至S209、清渠线金堤河至渠村、S209张寨集至千口等改造工程,杨小线改建工程全线通车,有效改善城乡通行条件。全力服务好郑濮济高铁、白堽黄河大桥、阳新高速、濮阳卫辉高速等重大项目建设。提升园区承载能力。进一步提升“两区一园”现有技术服务平台功能,完善生产服务和生活配套,进一步强化产业承载力。县产业集聚区红旗路、龙苑路(电厂路)、国庆路三条道路东延项目建成通车;化工产业集聚区开工建设发展路、兴户路等道路10条、20公里,铺设污水管网17公里;庆祖食品专业园区开工建设富商路、兴庆路。化工产业集聚区、食品专业园区2个污水处理厂上半年要平稳运营。加强农田基础设施。整合各项涉农资金1.5亿元,实施好高标准粮田“百千万”工程,新增高标准粮田10万亩。建成引黄灌区移动提灌站项目,完成天然文岩渠治理,新增旱涝保收田0.6万亩、有效灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面积1.6万亩;服务好引黄入冀补淀工程。强化能源要素保障。中开线分输站至县产业集聚区、化工产业集聚区输气管道建成投用。大力推进“气化濮阳”工程,着力解决渠村、郎中等8乡镇和城南新区居民用气问题。力争建成110千伏昆乐、35千伏董楼输变电工程,开工110千伏桑园输变电工程。保利协鑫分布式天然气项目开工建设。服务好文23、龙丰热电等项目建设,进一步提升能源保障水平。 (四)着力推进以人为本的城镇化,统筹城乡一体化发展。抢抓我省实施百城建设提质工程机遇,用现代城市标准建设县城,加快推进“濮濮一体化”进程。不断提升县城建设水平。树立“规划即法”的理念,严格落实规划“五线”制度。建成建新路北延、云峰路等11条、21公里道路,高标准改造红旗路(工业路濮上路)等8条、19公里道路,106国道、挥公大道改建工程10月底建成通车;完成县城道路及街心公园绿化任务;加快挥公大道(老南环)、御井街、马庄街等街区风貌提升,进一步提升县城品位和档次。开工建设县城垃圾处理场,建成综合客运站、南水北调净水厂,加快供水管网项目建设。强力推进县城区集中供暖项目,年内实现集中供暖200万平方米。推进金堤河国家湿地公园续建、龙文化主题公园、澶州河、雷泽湖等生态项目建设,打造生态宜居城市。全面开工城南新区圣德路等9条、13公里道路和长庆路跨金堤河桥工程,拉出城南新区路网框架。中医院、新高中等项目完成主体工程,争取占地500亩的黄河滩区居民迁建项目早日开工建设,濮水小镇10月份开业运营。强力推进棚户区改造。加快推进城中村(棚户区)改造,荣湾安置区实现回迁,和平小坡、前后黄滨等城中村(棚户区)安置区8月底前全部开工建设,完成濮上人家一期、龙城国际二期安置区建设任务,有效改善群众居住条件。做好2018年棚改项目谋划,6月份再申报一批棚户区改造项目。加强城市精细化管理。按照精细化、网格化管理要求,加大城市管理执法力度,大力开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治,严厉查处各类私搭乱建、占道经营等行为,改善城市环境面貌。加快推进“智慧城市”平台建设,创新城市管理机制,加强市民文明素质教育,全面提升城市管理水平,争创全国文明县城。抓好特色小镇提升。重点抓好文留、柳屯、庆祖等特色小镇建设,进一步改善交通、供水、供气、排污等基础设施。开工建设17个乡镇污水处理厂、19座垃圾转运站和八公桥生活垃圾处理场,进一步提升农村垃圾和污水处理能力。柳屯争创全国美丽宜居小镇,庆祖争创河南省特色旅游乡镇。大力开展美丽乡村建设。加强农村道路、自来水、垃圾收集点、污水管网建设,积极实施街道立面提升和绿化、美化,切实改善村容村貌。全面推行“一把扫帚扫到底”的城乡保洁机制,推进城乡环卫一体化。围绕“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带,突出重点、打造亮点,建成桃园金堤人家、葛邱林海小镇、后郑寨祈福小镇、西辛庄红色小镇等特色村庄。 (五)着力推进改革开放,强化县域经济驱动力。坚持以改革激活内生源动力,以开放引进外部生产力,以创新激发社会创造力。加快投融资体制改革。完成农信社改制农商行工作。开州投资集团完成资产整合,力争年内完成发债。筹建城市发展基金,有效破解城市基础设施建设资金问题。同时,积极引进股份制银行、地方商业银行以及保险等金融机构到我县设点;鼓励市场经营主体在我县设立法人机构,助推我县经济发展。推进农村综合改革。深入推进农村产权制度改革,上半年完成农村土地承包经营权确权、房屋产权测绘工作。创新农村土地经营权、林权、水权等抵押贷款模式,发放“两权”抵押贷款5000万元,切实让农民的资产变成致富的资本。深化行政体制改革。全面公开权力清单和责任清单,规范权力运行。加快行政审批制度改革,简化办事程序,加强联审联批,大力推行网上审批。谋划成立濮阳县行政审批局,实行一枚公章管审批。加大行政审批中介服务清理力度,严防审批变中介。组建公共资源交易中心,整合各类公共资源,进一步规范政府投资项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易行为,确保交易公平公开。深化商事制度改革,在“五证合一”的基础上,探索实行“多证合一”,推进企业简易注册登记,推行“双随机、一公开”监管制度。大力推动开放招商。围绕主导产业、天然气资源和现有产业基础等优势,以行业协会、龙头企业、科研院所为主攻方向,以北京、天津及沿海发达地区为重点区域,多种方式开展招商,引进一批符合主导产业的龙头型项目。 (六)着力抓好脱贫攻坚,扎实推进全面小康。坚持合力攻坚、精准扶贫、精准脱贫,确保年内脱贫2.5万人。持续改善基础设施。整合资金6亿元,推进70个贫困村的路、水、电等基础设施建设,有效改善贫困群众生产生活条件。突出转移就业脱贫。开展有针对性的技能培训,完成农村劳动力技能培训3200人;全面推进“巧媳妇”等扶贫就业点建设,新增产业扶贫就业点100个、乡镇中心工厂20个,直接带动贫困劳动力就业1300人。加大产业扶持力度。投资9500万元支持贫困户发展种养加等脱贫产业;投资7500万元建成35个小型光伏电站,带动2300名贫困群众脱贫。推进异地搬迁。加快推进县城、徐镇、习城三个黄河滩区居民迁建安置区建设,年内达到入住条件。做好“两不愁、三保障”。投资1900万元,改造危房1520户,切实改善群众居住条件;安排资金2600万元,加大贫困户大病救助和医疗保险补助力度;继续落实教育资助政策全覆盖,绝不让一名孩子因贫失学。 (七)着力提高民生保障水平,增强人民群众获得感。始终把民生工作放在突出位置,持续增加公共服务供给,推动民生保障工作不断提标、扩面、增效,让发展更有温度、让幸福更有质感。持续推动就业和社会保障。积极创造就业岗位,落实创业担保贷款等扶持政策,新增城镇就业1万人,农村劳动力转移就业6000人。加快农民工返乡创业孵化平台建设,争创全省返乡农民工创业示范县;加大税费、融资、场地等方面的支持力度,扎实推进全民创业。进一步完善社会保障,实现全民参保、应保尽保;实施统一的城乡居民医疗保险制度。建成救助站和儿童福利院。更加注重发展社会事业。积极改善办学条件,四实小、兴濮小学、城东中学、泰和中学、外国语初中等学校9月份建成招生,新增学位6800个;加快推进总投资5亿元的五实小、六实小、城西中学、清河头一中建设。实施“全面改薄”等项目,新建校舍4.4万平方米。启动职业教育培训中心及双创基地建设,积极与大学、行业协会共建人才培养基地,争创国家农村职业教育和成人教育示范县。积极推进县医院、妇幼保健院、光明医护养老服务中心、仁济医院等项目建设;建成标准化村卫生室143个,有效改善医疗条件。大力推进群众体育健身工程,不断提升全民身体素质。持续开展送文化下乡、农村电影放映工作;确保350个基层综合性文化服务中心达到省定标准,争创河南省公共文化服务体系建设示范县。全力推进和谐美丽濮阳建设。大力开展扬尘污染管控、“小散乱污”企业整治等重点污染源治理,确保空气优良天数达到200天以上;扎实做好金堤河、马颊河等河流综合整治,确保河流出境断面水质达标;积极推进土壤污染防治。深入开展危险化学品、食品药品、交通消防、人员密集场所的安全专项整治,强力推进非法加油加气站治理,落实责任体系,强化安全监管,确保安全生产形势平稳。加强社区管理,在去年建成2个社区服务中心的基础上,2017年再建成10个社区服务中心,逐步提高社区管理服务水平。扎实做好信访工作,畅通群众诉求表达、权益保障渠道,有效化解各类社会矛盾。 四、加强政府自身建设 始终坚持正确的政治方向,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加快转变政府职能、提高行政效能,努力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府,更好地为人民服务。 坚持依法行政,建设法治政府。大力推进依法行政,尊崇法治、敬畏法律、依法办事。进一步完善重大决策程序,坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。 坚持为民宗旨,建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命,把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,自觉把人民群众的冷暖放在心上,把人民群众的忧乐装在心中,把人民群众的甘苦记在心间,倾听群众呼声,了解群众意愿,关心群众疾苦,多为群众办实事、解难题、添福祉。时刻牢记一切权力属于人民,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。 坚持勤勉履责,建设高效政府。弘扬务实重干、脚踏实地的工作作风,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干。强化敢于负责、勇于担当意识,真正把工作放在心上、抓在手上,切实提高政府工作效能。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理,定期向社会亮进度、晒问题、找对策,加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评,推动工作落实。持续整治庸懒散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为,确保政令畅通、令行禁止,提高工作执行力和政府公信力。 坚持廉洁从政,建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定,严控“三公”经费支出,压减一般性支出5%以上,让政府过紧日子、让群众过好日子。健全行政监察、审计监督、财政监督机制,加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管,严肃查处违法违纪行为,以铁的纪律、铁的规矩,实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表、同志们,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,奋发图强,迎难而上,奋力开创全县经济社会发展新局面!
2025-07-27
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【濮阳县招商】河南濮阳县特色农业赋能乡村振兴 黑木耳产业铺就脱贫路
近年来,河南濮阳县通过招商引资引入社会资本,重点培育食用菌等特色农业产业链,打造了子岸镇雨田食用菌种植基地等一批示范项目。当地以“龙头企业+合作社+农户”模式推动产业升级,将黑木耳种植发展为带动区域脱贫致富的核心产业之一,为乡村振兴注入持续动能。 一、特色产业精准布局构建脱贫长效机制 濮阳县依托黄河故道土壤肥沃、气候湿润的自然条件,自2020年起将食用菌产业列为农业结构调整重点方向。子岸镇中子岸村通过整合扶贫资金与企业投资,建成占地200余亩的标准化种植基地,其中黑木耳大棚采用智能化温湿度控制系统,实现周年化生产。该基地通过土地流转、劳务用工、技能培训三重收益联结机制,累计带动周边80余户脱贫户年均增收超万元。 二、科技赋能提质增效全产业链融合发展 2022年,濮阳县农业农村局联合科研机构推广层架式立体栽培、微喷灌节水等技术,使黑木耳单产提升30%以上。当地同步建设菌棒加工厂和冷链仓储中心,形成从菌种研发、菌包生产到精深加工的完整产业链。在电商平台开设特产专区,通过直播带货拓展销售渠道,产品销往北京、上海等20余个城市。 三、政策护航激发活力多元主体协同推进 濮阳县政府出台《特色农业产业扶持办法》,对新型经营主体给予基础设施补贴和贷款贴息。2023年累计投入财政资金1500万元,引导5家农业企业参与产业共建。建立风险保障机制,为种植户购买自然灾害保险,设立价格波动调节基金,确保农户收益稳定性。 四、生态效益显著乡村振兴动能持续 黑木耳产业在濮阳县的发展实现了经济与生态双赢。菌渣循环利用作为有机肥反哺农田,减少化肥使用量40%。随着产业规模扩大,2024年全县食用菌产值预计突破3亿元,吸纳农村劳动力2000余人。子岸镇正规划建设菌菇文化体验园,推动农旅融合,进一步拓宽群众增收路径。 目前,濮阳县已形成以黑木耳为主导,银耳、香菇等多品种协同发展的产业格局,其经验入选省级乡村振兴典型案例。通过特色产业培育,当地探索出一条可持续的富民强县之路,为农业地区转型发展提供了实践样本。
2025-07-20
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【投资濮阳县】2018年濮阳县政府工作报告
各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以饱满的热情和昂扬的斗志,主动适应经济发展新常态,深入开展“三大攻坚战”,全力打好“四张牌”,抓项目保增长,调结构促转型,夯基础强支撑,谋发展惠民生,同心真抓实干,聚力克难攻坚,全县经济社会实现了健康快速发展,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。全县生产总值完成419.2亿元,增长8.6%;固定资产投资完成430.4亿元,增长14%;规模以上工业增加值完成246.6亿元,增长8.8%;社会消费品零售总额完成174.3亿元,增长12.3%;一般公共预算收入完成10.9亿元,增长19.4%;税比80.3%;居民人均可支配收入达到17112元,增长9.5%。荣获全国畜牧业绿色发展示范县、农村职业教育和成人教育示范县、法治县创建先进单位,全省安全生产工作先进县、教育宣传先进县,全市突出贡献奖、科学发展综合考评二等奖、棚户区改造工作先进县、脱贫攻坚工作先进县、农业农村工作先进县、文化产业发展先进县、开放招商工作先进县等荣誉,顺利通过省级卫生县城复审。2017年,我们重点做了以下工作: (一)优化结构促转型,转型步伐更加坚实。坚持聚焦发展不偏离,大力推进供给侧结构性改革,持续优化产业结构。主导产业不断壮大。14个省、市重点工业项目完成投资65亿元,德力西智能电气、汇源肉羊屠宰加工等18个项目建成投产,中建材超白光玻璃等16个项目加快推进,产业优势不断凸显。现代服务业持续增强。服务业增加值完成142.9亿元,增长10.7%,占GDP比重上升至34%。瑞璞汽车小镇等项目建成投用。电商销售额达到7亿元。房地产市场平稳运行,恒大等知名房企相继入驻。文化旅游焕发勃勃生机,濮水小镇、澶渊之盟纪念馆建成开放,五代城墙保护提升、挥公大道风貌提升等项目基本完工,金堤河国家湿地公园顺利通过验收。成功举办龙都金秋等旅游活动,全年接待游客达235万人次。现代农业加快发展。流转土地9万亩,新改扩建百亩以上高效农业园区16个;新增优质强筋小麦20万亩、花生18万亩、辣椒4万亩、莲藕3万亩。抢抓实施国家种养结合整县推进项目机遇,发展种养结合10万亩。 (二)夯实基础强支撑,发展优势更加彰显。坚持把基础能力建设作为打基础、增后劲的重大举措,不断蓄积发展优势。交通条件持续改善。新改建县乡道路150公里,胡王路等在建道路顺利推进,G106改线、S215拓宽等部分通车,郑济高铁、濮卫高速、阳新高速开工建设,白堽黄河大桥前期工作进展顺利,建成农村公路32公里,路网框架日趋完善。园区承载力持续提升。县产业集聚区智慧招商信息化云平台、科技成果转化交易平台等建成投用,河南省LED灯质检中心通过验收;化工产业集聚区兴户路等8条道路加快建设,园区研发中心进展顺利;庆祖食品专业园区富商路等道路建成通车,“两区一园”承载力和吸引力持续增强。农业基础持续夯实。全年粮食总产95.5万吨,同比增长2.8%。渠村和南小堤灌区续建配套与节水改造工程建成投用;新增高标准粮田4万亩、旱涝保收田1万亩,新增节水灌溉面积3万亩,改善灌溉面积2万亩。引黄入冀补淀工程建成通水。能源保障持续加强。华能500兆瓦风电场项目开工建设。渡-濮-户输气管道、“气化濮阳”项目顺利推进。文23战略储气库先导工程基本建成。农网改造工程、35千伏董楼和110千伏昆乐输变电工程全部完工。 (三)统筹城乡抓提质,城乡面貌更加靓丽。坚持推进以人为核心的新型城镇化,完善功能、提升品质,着力构建以城带乡、城乡一体化的发展格局。县城品质不断提升。老城区功能日益完备,改造提升红旗路等道路9条,龙苑路等6条道路建成通车,昆吾路南延等道路加快推进,城区路网框架进一步完善;实现集中供暖300万平方米,县城生活垃圾、建筑垃圾处理场顺利推进,终结了无集中供暖、垃圾处理的历史;县城污水处理厂扩容项目加快建设;新增道路、游园等绿化面积110公顷。实施了历史上最大规模的棚户区改造工程,改造面积和拆迁面积位居全省前列。城南新区快速推进,高压线完成迁改,“三路一桥”全面开工,新高中、中医院正在内部装修,城南新区污水处理厂启动建设,城南新区已初具规模。城东片区顺利推进,G106两侧拆迁完毕,完成了高铁商圈建设规划编制,启动了区域内村庄改造,一个新的城市发展板块正在形成。小城镇建设加快推进。柳屯、文留编制了特色小镇发展规划。户部寨成功创建为国家级卫生乡镇,清河头、梁庄分别创建为省级生态乡镇,梁庄实现撤乡建镇。乡村面貌明显改观。全面推行城乡环卫一体化机制,农村垃圾处理场基本完工,乡镇垃圾中转站建成试运行,17个乡镇污水处理厂加快实施。公西集“圣贤故里小镇”等特色村庄形成景观,庆祖东辛庄被评为省级生态村。 (四)深化改革促开放,发展活力更加充沛。坚持把改革作为加快经济社会发展的关键一招,坚定不移全面深化改革。投融资改革成效显著。濮阳开州投资集团信用评级为AAˉ,是全市首家获得AAˉ评级的县级融资平台,全年完成各类融资68亿元,为重点项目建设提供了资金支持。农村综合改革不断深化。完成了330个行政村集体资产股份制改革。发放“两权”抵押贷款1110笔、1.1亿元,有效盘活农民资产。“放管服”改革深入推进。编制完成公安、住建等24个执法部门“一单两库一细则”,实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。全面实行“35证合一”“38证联办”注册登记制度。招商引资成果丰硕。突出“五个围绕”,坚持走出去、请进来,通过产业招商、以商招商等方式,累计签约亿元以上项目50个,签约总额237.5亿元,居全市第1位。 (五)精准扶贫出实招,脱贫成效更加显著。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施精准扶贫、精准脱贫,全年脱贫1.5万人,圆满完成省定目标。扎实推进产业扶贫。发放到户增收补贴资金4100万元,扶持6000余户贫困户发展产业;投资6900万元,建成村级电站60个。建设电商服务站点79个,发展水产养殖、鱼藕共作面积3900亩,带动300名贫困人口就业。重点扶持汇源羊业等带贫企业30家,带动1万名贫困人口增收。扎实推进转移就业扶贫。积极开展“58到家”招生培训,举办劳动力转移就业招聘会75场,帮助3700名贫困劳动力实现就业。扎实推进金融扶贫。建立“四大风险防控体系”,创新“个人创业、入股分红、小微企业助贫、大型企业带贫”四类贷款模式,累计发放贷款2725笔、3.4亿元。扎实推进社会保障扶贫。严格落实教育、医疗和住房、低保等保障政策,切实提高贫困群众保障水平。扎实推进搬迁扶贫。第二批迁建试点习城安置区实现部分搬迁入住,县城、徐镇安置区正在内部装修;三年迁建规划四个安置区进展顺利。 (六)加大投入惠民生,群众生活更加舒心。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的,注重在发展中保障和改善民生,全年各项民生支出达44亿元,占一般公共预算支出的83.2%。社会保障不断增强。城镇新增就业1.2万人,农村劳动力新增转移就业6600人。顺利完成“两保合一”,基本实现城乡居民养老保险全覆盖;县救助站、儿童福利院基本建成;“龙城新居”公租住房二期交房入住。发放创业担保贷款6600余万元;建设农民工返乡创业示范园13个。教育质量显著提升。新改建9个城区学校,四实小等5所学校建成招生;改造农村校舍5万平方米;普通高招取得了新突破,本科、一本上线人数再创新高;大力发展职业教育,与北京邮电大学、北京中邮等积极开展合作办学,与宇通汽车、河南省电商协会等共建人才培养基地。医疗卫生条件持续改善。妇幼保健计划生育服务中心、光明医护中心等项目主体完工,12家乡镇卫生院配建了病房门诊楼,建成标准化村卫生室143个,县、乡、村三级医疗卫生服务网络更加完善。文化体育事业持续发展。《争风水》《农家溜儿》等原创戏曲在央视播出;建设村文化活动室44个、文化广场54座;“欢乐中原·魅力龙乡”广场群众文化活动蓬勃开展。社会大局和谐稳定。落实安全生产责任,严格排查整治安全隐患。畅通群众诉求渠道,有效化解各类社会矛盾。强化社会治安管理,深化平安濮阳建设,人民群众的安全感持续攀升。环境质量持续好转。PM10、PM2.5浓度实现双下降,空气优良天数达到254天,环境质量明显好转。全面落实三级河长制,加快黑臭水体治理,主要河流出境断面稳定达标。同时,我们不断加强政府自身建设,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,积极开展“以案促改”廉政教育,严厉查处形式主义、官僚主义新表现,加强对政府系统干部的教育监督,干部作风持续优化,廉洁意识不断增强。大力推进依法行政,不断强化行政监察和审计监督,完善议事机制,决策的科学性、规范性进一步提升。自觉接受人大法律监督及工作监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作也都取得了新成绩。各位代表,2017年,我县大事要事捷报频传,赶超发展硕果累累。这些成绩的取得,既离不开上级党委、政府和县委的领导,也离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部职工,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻濮阳县各单位的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到当前面临的困难和问题:一是脱贫攻坚任务艰巨。2018年要实现贫困县脱贫摘帽的目标,年内完成2.8万人脱贫,这些贫困人口大多数是基础条件差、脱贫能力弱的“贫中贫、困中困”。二是高质量发展任重道远。我县人均地区生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等指标均低于全省平均水平;一般预算收入只占GDP的2.5%,距离高质量发展要求还有较大差距。三是产业支撑有待增强。主导产业缺乏投资规模大、技术含量高、带动能力强的龙头型企业,服务业占比低于省、市平均水平,产业转型升级任务繁重。四是基础设施欠账较多。城区内互联互通的路网框架仍待完善,供暖普及率仍需提升,城乡生活垃圾处理、污水处理等配套设施建设滞后,农村道路建设水平低、通行能力差。五是干部作风有待优化。一些干部仍存在思想不解放、工作不扎实、本领不全面、标准不够高、遇事不担当、服务不到位等问题,干部队伍的素质和能力,远远不能适应推动高质量发展的需要。对于这些问题,在今后的工作中,我们一定高度重视,认真加以解决。 二、2018年政府工作总体要求、工作目标和重点任务2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我县脱贫摘帽的冲刺之年。做好各项工作,意义十分重大。2018年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,加快转变经济发展方式,围绕工业强县、城建靓县、商贸富县、金融活县四大战略,实施工业化、城镇化双轮驱动,强力推进基础设施建设,强力推进产业转型升级,强力推进脱贫攻坚,强力推进以人为核心的城镇化,强力推进改革创新,着力改善民生,维护社会稳定,推动全县经济社会实现高质量发展。对标年初县委经济工作会议确定的目标任务,根据经济形势变化,将我县2018年经济社会发展的主要预期目标调整为:全县生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长7.5%;第三产业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长11%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长11%。城镇化率提高1.8个百分点;居民人均可支配收入增长9%。农村贫困人口稳定脱贫2.8万人,实现贫困县摘帽。节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。2018年以来,按照县委经济工作会议的总体要求,全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持稳中求进的总基调,牢牢把握高质量发展根本要求,主动适应经济发展新常态,突出“四个着力”,深入开展“三大攻坚战”,全力打好“四张牌”,着力稳增长、扩投资,调结构、促转型,全县经济社会保持了平稳健康发展。综合实力明显增强。上半年,全县生产总值完成212.5亿元,增长6.5%。1-8月份,固定资产投资完成157亿元,增长12.7%;社会消费品零售总额116.8亿元,增长10.3%。质量效益稳步提升。1-8月份,一般公共预算收入完成9.4亿元,增长25.7%;税收7.3亿元,增长23.9%,税比77.3%,位居全省各县第10位。规模以上工业企业利润增长6.2%。产业转型步伐加快。上半年,第三产业完成投资45.8亿元,增长5.4%。1-8月份,规模以上工业增加值完成123.8亿元,增长6.5%;高新技术增加值完成23.6亿元,增长21.6%。实施工业技改项目30个,完成投资5.4亿元。夏粮总产51.2万吨,“六优”农作物种植面积发展到81万亩。环境质量持续向好。1-8月份,全县PM10平均浓度103.8微克/立方米、PM2.5平均浓度50.9微克/立方米,分别同比下降6.58微克、12.5微克;空气优良天数达到136天。主要河流出境断面水质监测均值达到地表水Ⅴ类标准。西水坡饮用水源地、李子园地下水井群水质优于地表水Ⅲ类标准。民生福祉不断充实。上半年,民生支出完成27亿元,增长33.7%,占一般公共预算支出的86.7%。城镇居民人均可支配收入14537元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入3800元,增长8.9%。城镇新增就业4600人、再就业1600人,新增农村劳动力转移就业4000人。2018年仅剩三个多月,时间紧、任务重。我们要认真贯彻落实省委、市委、县委全会精神,坚持发展第一要务,务实重干,实干干实,确保圆满完成年度目标任务,为中原更加出彩增添濮阳色彩。重点做好以下九个方面工作: (一)集中精力抓好脱贫攻坚,确保贫困县如期摘帽。坚持把脱贫攻坚作为我县重大政治任务和第一民生工程,举全县之力、集各方之智,坚决打赢脱贫攻坚战,实现2.8万贫困人口脱贫,确保贫困县如期摘帽。积极开展八项集中活动。扎实开展基础工作核查、完善村内设施、精准识别帮扶、残疾登记帮扶、六改一增、农村危房清零、保障安全饮水、增强集体经济等八项集中活动,确保档卡信息精准无误,实现贫困村基础设施、公共服务设施等配套设施全覆盖,全面消除农村危房,大力发展村集体经济,有效夯实脱贫基础、补齐工作短板。全力推进六大脱贫工程。实施产业发展、培训就业、金融扶贫、社会帮扶、医疗救助、教育资助六大脱贫工程,新增扶贫就业点100个以上,实现贫困村光伏扶贫全覆盖和1.8万贫困人口就业,拓宽群众增收致富渠道,增强自我发展能力。稳步实施滩区迁建工程。按照省委省政府要求,力争第二批迁建试点安置区全部达到入住条件,年内实现有序搬迁入住;三年迁建规划的王称堌安置区达到入住条件,加快推进其他安置区建设。同时做好搬迁群众土地流转、技能培训、转移就业等工作,确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。 (二)积极扩大有效投资,稳固经济增长态势。围绕稳增长保态势要求,狠抓重点项目建设,强化经济运行调控,提升企业服务水平,促进实体经济发展,不断强化经济稳定增长的良好态势。着力抓好项目建设。49个省市重点项目完成投资233亿元以上。做好2019年项目谋划工作,加强沟通对接,力争更多项目纳入上级计划投资盘子。做好专项债券发行工作,确保资金按时转贷到位。加强与国开行、农发行等金融机构对接,完善项目手续,最大限度争取项目贷款支持。支持企业发展壮大。认真落实上级减轻企业负担、促进企业发展等各项优惠政策,支持民营企业加快发展,大力支持德力西智能电气、中建材超白光玻璃、家雄、濮耐、训达等重点企业做大做强。强化银企、产销、用工、产学研四项对接,建立企业服务热线,为企业发展松绑减负、解决具体问题。弘扬企业家精神,营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。激发民间投资活力。落实鼓励民间投资的政策措施,优化营商环境,扩大民间有效投资;全力推动大众创业万众创新,促进大中小微企业共同发展,增强经济发展动力。稳定房地产市场。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,加强商品房预售资金监管,稳定房地产投资和供需,促进房地产市场健康发展。 (三)加快产业结构转型升级,推动经济高质量发展。以供给侧结构性改革为主线,推动发展方式转变、产业转型升级、增长动能转换,不断提高发展的质量和效益。加强主导产业培育。积极推进濮耐等4家企业退城入园,加快推进中建材超白光玻璃、蔚林创新产业园、山东一诺、亿丰伟业等项目建设,力促GE风电、德力西二期等项目落地建设,促进主导产业集群集聚发展。着力提升商贸服务业。加快特色商业区内工业企业搬迁步伐,进一步优化产业布局。改造传统商贸服务业,加快推进峰华新时代、汽车小镇等项目建设;加快建设危化品物流园、汇源肉产品冷链物流园、农副产品物流园等项目,促进商贸服务业提档升级。加快“互联网+”建设,鼓励企业开展网络营销,引导电商植入明清四街等传统商贸市场,推动线上线下融合。大力发展文化旅游业。以“两区两线”为主线,加快中华龙源景区、开州明阀馆、玉皇阁等文化旅游项目建设,濮水小镇“四街”全部开街迎宾,建成澶州州署,打造一批文化旅游亮点。大力发展乡村休闲旅游,抓好文信荷花园、薰衣草风情园等17个现代农业、生态农业项目建设,着力打造引黄入冀补淀、106国道、濮渠路、沿黄快速通道4条高效农业休闲观光示范带。 (四)抓好基础设施建设,强化经济发展支撑。加快推进交通、园区、能源等基础设施建设,强基固本,集聚优势,筑实长远发展的根基。构建“大交通”格局。按照“乡乡通省道”目标,加快推进G106改线、S215拓宽改造等工程,文留至黄河路、胡王路等道路建成通车;服务好郑济高铁、阳新高速、濮卫高速、白堽黄河大桥等重大交通项目建设,着力构筑综合交通运输网络。提升“两区一园”承载力。县产业集聚区建成红旗路东延、国庆路东延等6条道路,开工建设新材料技术研究院、综合加工产业园。化工产业集聚区启动建设兴户南路等8条道路,建成投用园区研发中心、企业服务中心;启动王张村搬迁工作。庆祖食品专业园区建成富强路、顺河路等5条道路,启动食品检测中心建设。强化能源要素保障。渡-濮-户输气管道建成通气。服务好菏泽至石家庄特高压工程、龙丰热电项目,建成110千伏桑园输变电工程。加快推进华能500兆瓦风电场项目建设,生物质循环产业园项目实现并网发电。服务好文23战略储气库、鄂安沧输气管道建设,努力实现“气化濮阳”全覆盖。 (五)大力推进百城提质工程建设,加快新型城镇化进程。把百城建设提质工程作为完善城市功能、改善人居环境、提升管理水平的重要抓手,努力实现与市中心城区同城同质、错位融合发展,加快新型城镇化步伐。加快老城区综合提升。建成通车北关街、建新路北延等12条道路,龙文化主题公园建成开园,开工建设铁丘路奥林匹克体育公园,结合健身设施建设8处街心绿地游园,着力打造居民“5分钟绿地健身游园生活圈”。加快市民中心、和平小坡地下人防工程建设;县城生活垃圾处理场、建筑垃圾处理场全部投入使用,完成县城生活污水处理厂扩容、南水北调净水厂等项目建设;加快推进集中供暖二期工程,实现县城区集中供暖全覆盖。推进新区快速建设。城南新区长庆路南延等3条道路和长庆路跨金堤河桥建成通车,加快污水处理厂等项目建设。城东片区启动胜利路东延等4条道路建设,积极做好高铁商圈土地一级开发,尽快形成新的城市发展板块和经济增长点;加快西水坡第二水源地调整,推动西部片区开发。强力推进棚户区改造。加快建设前后黄滨等12个安置区,年内主体和配套设施完工。大力推进2018年棚改项目,完成15个改造项目拆迁,安置区全部开工建设。启动2019年棚户区改造项目。抓好城市管理和经营。持续开展交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”,提高城市管理精细化水平,巩固“三城联创”成果。树立城市经营理念,盘活城镇存量建设用地,实现土地资源收益最大化。打造特色城镇。按照科学规划、合理布局、突出特色、打造产业的原则,积极培育文留能源小镇、庆祖休闲食品小镇、柳屯文化旅游小镇、徐镇稻米之乡小镇等特色小镇。抓好乡镇综合提升,进一步改善基础设施条件和人居环境。 (六)全面实施乡村振兴战略,提升农业农村发展水平。坚持农业农村优先发展,以深化农村改革促进生活富裕,以夯实农业基础推动产业兴旺,以改善乡村环境实现生态宜居,以健全文化体系营造文明乡风,以构建长效机制达到有效治理。深化农村综合改革。加快农村集体产权制度改革,年内完成剩余行政村股改任务。继续推进农村“两权”抵押贷款,新增“两权”抵押贷款1.3亿元。夯实农业发展基础。积极推进引黄口改建等重点水利项目,实施好高标准粮田“百千万”工程,新增高标准粮田7.5万亩。全面落实农机购置补贴政策,指导广大农户积极应用农业新技术,不断提升农业机械化和农民种植技术水平。推进村容村貌提升。落实国家农村人居环境整治三年行动方案,积极开展示范村创建,新打造美丽乡村特色村9个。农村生活垃圾处理场和19座垃圾中转站投入使用,17座乡镇污水处理厂达到运行条件。构建乡村治理长效机制。强化基层组织建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全乡村公共文化服务体系,积极开展尊老孝老等移风易俗活动,加强孝心养老基金管理,营造文明乡风,助力脱贫攻坚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制,深度推广“四议两公开”,发挥自治章程、村规民约的约束作用和新乡贤的示范引领作用,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理长效机制。 (七)积极推进改革开放,增强经济发展活力。持续深化改革,全面扩大开放,以优异成绩迎接改革开放40周年。深入推进“放管服”改革。健全权责清单动态管理机制,全面推行市场准入负面清单制度。深入推进“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革,建成政务服务大厅,不断提升政务服务效能。深化商事制度改革,以推进“多证合一”“证照分离”和行政审批事项改革为重点,进一步压缩审批时限。同时,做好我县政府机构改革工作,优化政府机构设置和职能配置。全力推进国企改革。妥善解决债务处理、债权保护、资产处置等工作,做好“僵尸企业”处置。积极做好中原油田“三供一业”移交。加快投融资体制改革。完善开州投资集团法人治理结构,建立现代企业制度,信用评级力争有新的提升。注入优质资产,实现集团转型发展,不断增强盈利能力、抗风险能力,资产规模年内达到100亿元。加大开放招商力度。积极融入“三区一群”等重大战略,围绕天然气资源、重点企业、重点行业、科研院校、行业协会,着力引进一批促进结构调整、产业链式发展的项目,确保签约亿元以上项目41个。切实增强招商实效,提高签约项目合同履约率、项目开工率和资金到位率,开工亿元以上项目28个。同时,进一步优化营商环境,为企业发展营造良好的政治环境、法治环境、社会环境,让企业家放心投资、安心经营、舒心生活,打造我县招商引资的“强磁场”。实施创新驱动。落实扶持政策,汇聚创新要素,大力实施“四个一批”工程,加快培育发展新动能。完善创新平台,加强产学研合作,年内新增市级工程技术中心2家、市级重点实验室2家。充分发挥企业创新主体作用,加快推进中建材、华通路桥研发检测中心和蔚林新材料研究院等项目建设,新增高新技术企业1家,完成濮耐高温耐火材料智能制造等5个改造项目,切实提高企业创新能力。 (八)聚力增进民生福祉,共享经济发展成果。深入贯彻以人民为中心的发展思想,腾出更多财力用于民生改善,多谋民生之利、多解民生之忧,不断提升人民群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。设立“政府特殊津贴”,加大优秀教师奖励力度。建成投用县五实小、六实小,有效缓解城区学校“大班额”问题;开工七实小、八实小、城西中学建设,新高中建成投用,完成2.3万平方米的“全面改薄”工程。完善职业教育体系,开工建设县职业教育园区和双创基地,与德国柏林职教集团、京东集团合作建设职业教育实训基地。大力促进就业创业。扎实做好城镇就业困难人员等重点群体就业工作,大规模开展职业技能培训,动态消除“零就业家庭”,年内完成城镇新增就业5600人,农村劳动力新增转移就业5000人。完善创业扶持政策体系,加快创业示范园建设,争创省级示范园1家、市级示范园2家。完善社会保障体系。逐步提高城乡居民基本养老保险标准;完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度,提高城乡居民基本医保补助标准。健全社会救助体系,县救助站和未成年人保护中心、儿童福利院建成投用;加快推进光荣院、老年福利院建设;公租住房“龙城新居”年内全部交付使用。推进健康濮阳建设。加快城乡医疗卫生基础设施建设,中医院新区、光明医护养老服务中心等项目年底投入使用,加快县医院新区建设,启动精神病院、户部寨卫生院搬迁项目建设,新建标准化村卫生室98个。全面完成“两筛”工作任务。深入开展爱国卫生运动,进一步提升重大疾病防控能力。加快足球场和全民健身中心综合馆建设,积极开展体育健身活动,切实增强全民体质。推动文化事业发展。践行社会主义核心价值观,深入推进群众性精神文明创建。实施文化惠民工程,持续开展文化下乡等群众文化活动;加快推进村级综合性文化服务中心建设,不断完善农村公共文化设施。提高社会治理水平。严格落实安全生产常态机制,坚决遏制重特大事故发生。服务好国家危化品应急救援实训基地建设,提升应急救援能力。扎实开展药品生产质量安全提升行动,争创国家食品安全示范县。严格落实“三到位一处理”要求,切实做好信访稳定工作。加强社会治安防控体系建设,积极开展扫黑除恶专项斗争,促进社会更加稳定和谐。 (九)大力推进生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想,以打赢蓝天、碧水、净土保卫战为抓手,长短结合、标本兼治,全力做好环境保护工作。深入推进大气污染防治。坚持“四个最严”,强化“六控”措施,加强重点时段、重点区域污染管控。确保全县PM10、PM2.5年均浓度分别低于99微克/立方米、59微克/立方米。持续实施水污染防治。严格落实河长制,扎实开展工业污染防治、县城区黑臭水体治理、畜禽养殖整治等综合治理行动,确保河流出境断面达标。年内完成赵北沟、贾庄沟等黑臭水体治理工作。扎实推进土壤污染防治。加强农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理,开展农村农业面源污染防治,严格生活污染源管控,强化土壤污染治理与修复。加强生态保护修复。扎实推进国家储备林基地建设,大力实施生态廊道、农田林网、郊野公园等造林绿化工程,全县新增片林3万亩以上,森林覆盖率达到30%以上。 三、扎实推进政府自身建设奋斗新时代、阔步新征程,把握新机遇、实现新作为,政府自身建设也要有新气象。我们将始终保持责任在肩的担当意识和砥砺前行的奋进姿态,着力打造一支政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,以党的建设高质量推进经济发展高质量。 (一)旗帜鲜明讲政治。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化,切实加强政府系统政治建设。严守政治纪律和政治规矩,以实际行动将中央和上级的重大决策部署落到实处。聚焦中央第一巡视组巡视河南省的反馈意见和提出的要求,以钉钉子精神抓好问题整改落实。 (二)依法行政促法治。严格遵守宪法法律,依宪施政、依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道。严格按照法定权限和程序用权履职,完善政府议事规则和决策程序,坚持重大决策公众参与、专家论证、法律咨询、集体研究制度,提升决策科学化水平。严格落实人大决议,认真办理人大议案、建议和政协提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。主动接受监察委监督,广泛听取民主党派和社会各界人士的意见、建议。 (三)担当尽责勇作为。全面提升政府工作人员专业能力,努力增强干事创业本领,提高谋划工作的水平,拓展创新思路的眼界,强化落实决策的能力。强化责任担当意识,对确定的目标、敲定的项目、议定的事项,严明时限、强化督导、一抓到底,务求实效。强化效能问责,严格落实奖惩机制、容错纠错机制,强化对积极干事者的正向激励,严厉整肃庸政懒政怠政行为。 (四)勤政廉政守底线。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,严格落实“八项规定”实施细则,驰而不息纠四风,努力清除腐败源头。积极支持纪检监察部门监督执纪,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。严明财经纪律,强化审计监督,确保资金安全高效使用。构建“亲”“清”新型政商关系,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表,新时代是变革创新的时代,更是不懈奋斗的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不驰于空想,不骛于虚声,以实干担当的作风、勇毅笃行的姿态,锐意进取、矢志奋斗,让濮阳县为中原更加出彩增色添彩!
2025-07-19
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【濮阳县招商】2019年濮阳县政府工作报告
2019年3月20日在濮阳县第十五届人大四次会议上濮阳县人民政府县长孙庆伟各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,把握高质量发展总要求,深入开展“三大攻坚战”,全力打好“四张牌”,凝心聚力、克难攻坚,全县经济社会保持了健康发展的良好势头。全县生产总值完成418.3亿元,增长7.5%;固定资产投资增长19.9%;规模以上工业增加值增长9.2%;社会消费品零售总额完成159.9亿元,增长9.9%;一般公共预算收入完成13.04亿元,增长22.1%,税比80.3%;居民人均可支配收入达到18633元,增长9%。荣获全国法治创建先进县、农村职业教育和成人教育示范县,全省“红旗渠精神杯”竞赛活动先进县,全市高质量发展综合考评一等奖、开放招商工作第一名、棚户区改造第一名、“三大攻坚战”先进单位等诸多荣誉,成功通过省级文明县城复审。一年来,我们精准施策齐发力,脱贫攻坚成效显著。将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,坚持“五个统揽”,突出打好“六大”硬仗,资金政策向扶贫倾斜,人力物力向扶贫集中;47名县级干部、670名科级干部和8000余名党员与贫困户结对帮扶,1000余名驻村第一书记和工作队员日夜坚守一线,与村两委班子同心同德、同力同向,为群众脱贫致富理思路、谋出路,办实事、解难事,汇聚起脱贫攻坚工作的磅礴力量。全年完成脱贫8026户、30595人,贫困发生率降至0.95%;贫困村全部达到“六通四有”,出列达标169个,村出列占比97%。顺利完成了省级评估验收考核工作。我们有决心、有信心如期实现贫困县脱贫摘帽。一年来,我们加快转型调结构,产业培育提质增效。工业实力不断增强。工业税收达到4.4亿元,增长19.9%;纳税百万元以上企业达到32家。16个省、市重点工业项目完成投资76.1亿元,占年度计划投资的127.5%。垚达鑫新型建材、明帅照明等14个项目竣工投产;其中德力西电气当年建成投产,实现销售收入5亿元。中建材超白光热材料、朗润橡胶助剂循环经济产业园等34个项目加快推进。服务业发展势头良好。瑞璞汽车小镇、大田农机物流园等建成运营,峰华新时代等城市综合体开工建设;不断完善电子商务交易、配送等服务体系,电商交易额达到15亿元,同比增长47%。全省供销社综合改革暨供销电商现场会在我县召开。文化旅游业蓬勃发展。澶渊之盟博物馆、龙碑广场、五代城墙建成开放,中华龙源景区南入口基本建成,濮水小镇婚俗街、酒吧街、民俗街开街迎宾,开州明阀馆等项目加快建设。一年来,我们弥补短板强支撑,发展基础更加坚实。坚持抓重点、补短板、强弱项,着力加强基础设施建设,不断蓄积发展后劲。城乡交通条件持续改善。沿黄快速通道部分通车,胡王路、王称堌至S307等5条40公里道路建成通车,我县东部地区两条道路实现南北贯通;新改建农村道路123.7公里,全县交通条件得到进一步改善。全力服务好重大基础设施项目建设,郑济高铁、阳新高速、濮卫高速、白堽黄河大桥建设工作顺利推进。园区承载力持续增强。县产业集聚区文明路南延等7条道路建成通车,铁炉、谷家庄等11个村庄完成拆迁,濮上人家、龙城国际等4个安置区实现群众回迁;化工产业集聚区兴户路等8条道路达到通车条件,研发中心和天然气门站加快建设;庆祖食品专业园区富强路等4条道路建成通车,高压电线改网迁建正式启动。能源保障持续强化。华能500兆瓦风电场加快建设;24.8兆瓦光伏电站并网发电;110千伏桑园输变电工程、35千伏白堽站和八公桥—郎中线改造工程完成投用。文23战略储气库先导工程及渡濮户输气管线达到运行条件,鄂安沧输气管道濮阳支线全线贯通,日濮洛输油管道开工建设;气化濮阳扎实推进,天然气管网覆盖率达到90%以上。一年来,我们完善功能提品质,城市面貌焕然一新。坚持以“濮濮一体化”为目标,以百城建设提质工程为抓手,不断完善城市功能、提升城市品质,实现了县城蝶变升级。千年古澶州,旧郡焕新颜。老城区提质扩容。棚户区改造强力实施,2017年棚改项目部分安置区主体封顶;2018年15个棚改项目已完成拆迁,安置区建设顺利推进;2019年棚户区改造项目已启动拆迁,县城形象和人居环境明显改善。城区路网不断完善,昌盛路西延、昆吾路南延、建新路北延等“五桥十七路”建成通车,市县交通一体化的格局正在形成。配套功能日益完善,县城生活垃圾处理场投用,综合客运站、信合大厦即将投用,污水处理厂二期、和平小坡人防工程、市民中心等项目加快建设,集中供暖面积达到500万平方米,县城承载力和吸引力明显提升。龙文化主题公园建成开园,奥林匹克公园启动建设,完成龙苑路等4条道路、7处街头游园绿化,新增绿地18.6万平方米,生态环境大幅改善。新城区加快建设。城南新区“三路一桥”全面铺开,长庆路南延及凤桥建成通车,打开了新老城区融合发展的空间;新高中、中医院、濮水小镇及城南污水处理厂等项目快速推进,城南新区已现雏形。城东片区完成高铁廊道规划编制,刘贯寨等3个村基本完成拆迁,启动胜利路东延、新东路建设,106国道改造提升进展顺利。城西片区完成水源地调整,市城区供水调蓄池项目启动建设。一年来,我们多措并举兴三农,乡村振兴深入实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,紧密结合脱贫攻坚,深入推进乡村振兴战略。围绕农业强,加快推进“六优四化”,着力推进“一压一稳”,全年压减玉米种植10万亩,“六优”农作物种植达到105万亩,新增高标准粮田6万亩,粮食总产达到100万吨;新增百亩以上农业园区4家,新增标准化养殖场9家,畜牧业总产值达到35亿元;获批省级产业化联合体3家,认证“三品一标”企业32家、绿色食品47个。清挖沟渠274条、1150千米,渠村、南小堤灌区续建配套项目建成投用。围绕农村美,加强生态环境保护,抓好人居环境整治,日处理垃圾400吨的乡镇垃圾处理厂及19个乡镇垃圾中转站建成投用,17个乡镇污水处理厂加快建设;以房前屋后、废弃坑塘、道路两侧等区域为重点,清理陈年垃圾3万吨,建立了“村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾保洁体系。以廊道绿化、农田林网和国储林基地等林业生态工程建设为抓手,全年完成植树造林3.3万亩、近400万株。围绕农民富,充分发挥“两权”抵押、小额贷款优势,加快推进农村综合改革,鼓励农民加大土地流转力度,因地制宜发展特色产业,不断提高收入水平、改善生活条件。全年新增土地流转10万亩,累计流转62.5万亩;县级产权交易服务平台投入运营,乡镇设立了农村产权交易服务窗口,新增“两权”抵押贷款1070笔、1亿元;农村集体产权制度改革进展顺利,新增新型农业经营主体77家,总数达到1026家。一年来,我们改革开放不停步,发展动力不断增强。坚持把改革开放作为推动发展的动力源泉,向改革要动力、向开放要活力,不断提升改革开放成效。“放管服”改革不断深化。县行政服务大厅建成投用,进驻率、综合受理率超过省定目标,审批服务事项、网上可办事项等各项指标位居全省第一位。全县“一网通办”前提下“最多跑一次”改革走在了全市前列。进一步深化审批制度改革,将投资审批事项压缩至44项,压减48%;实施项目审批“容缺办理、并联审批”,容缺率达到44%。全面推行“多证合一”和“证照分离”改革,新办企业压缩至3个工作日。投融资体制改革加快推进。开州投资集团总资产达到130亿元,净资产达到98亿元,新增融资14.3亿元。争取上级项目资金25.5亿元,位居全市第一位。积极与省财政厅对接,新增地方政府债务限额13亿元并全部转贷。开放招商成果丰硕。坚持大员上阵,全县新签约亿元以上项目63个,总投资额248.5亿元,碲化镉薄膜太阳能电池、山东一诺糠醛项目等多个技术先进的产业项目成功落户,经济发展后劲不断增强。营商环境持续改善。严格落实上级降本增效措施,加快推进非公经济发展,构建亲清新型政商关系,全年降低企业成本2.5亿元。深化产融、产销、产学研对接,建立企业服务热线,支持实体经济发展壮大,帮助企业贷款280笔、7.5亿元,发放产业基金1.4亿元。一年来,我们共建共享促和谐,民生保障持续提升。践行以人民为中心的发展理念,持续加大民生投入力度,全年各项民生支出58.9亿元,占一般公共预算支出的87.5%。就业形势持续向好。成功与管家帮、上海赞华等平台合作,扎实开展“春风行动”等就业服务活动,城镇新增就业10580人、再就业5380人,农村劳动力新增转移就业5300人,城镇登记失业率控制在2.9%;加大创业支持力度,共发放创业担保贷款930笔、1.2亿元。社会保障能力持续增强。进一步提高城乡低保救助标准和农村五保供养补助标准,深化医疗保险制度改革,推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民基本养老保险制度,社会保障水平不断提高。县救助站和未成年人保护中心建成投用,儿童福利院正在装修,光荣院和老年福利院开工建设。教育质量持续提高。县五实小等4所小学主体完工,新高中正在进行装修。大力改善农村学校办学条件,新改建校舍2.3万平方米。2018年本科上线2100余人,增长28.5%。大力发展职业教育,县职业教育园区启动建设,与京东、阿里巴巴等合作共建人才培训基地35个。医疗卫生条件持续改善。县医院新院区顺利推进,县中医院、妇幼保健院、仁济医院正在装修,光明医护养老中心投入使用;新建98个标准化村卫生室。县人民医院成功创建全市首家“二级甲等”县级综合医院;县中医院与市中医院建立紧密型医联体,“两筛”等基本公共卫生服务扎实开展,健康保障水平不断提高。文体事业持续繁荣。大力实施文化惠民工程,送戏下乡300余场、放映公益电影1.2万场,《黄河滩》《压岁钱》等原创戏曲在央视播出。全面实施基层文化服务中心建设工程,新增文体广场467个。扎实开展全民健身工程,积极开展各类体育活动,全民健身中心综合馆及6个足球场项目开工建设。环境质量持续好转。建立生态环境保护联席会议制度,严格落实“六控”措施,加强水生态治理,严厉查处各类违法行为,空气质量持续改善,主要河流出境断面基本达标。社会大局持续稳定。扫黑除恶等专项行动深入开展,安全生产、信访稳定、食品安全等形势平稳,群众安全感不断提升。同时,我们不断加强政府自身建设,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严格落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩。依法履行政府职能,严格执行民主集中制,坚持“三重一大”集体研究,高质量开展组织生活,确保决策科学民主。持续加强干部作风建设,坚定不移正风肃纪,坚决执行中央八项规定精神,继续压减“三公”经费,规范项目评审和招投标工作,强化审计监督,认真办理中央巡视、中央环保督察等反馈问题,廉洁意识不断增强。自觉接受人大法律监督及工作监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、史志、档案等各项工作也都取得了新成绩。各位代表,回首过去一年的奋斗历程,深感成绩来之不易。这一年,我们坚持把发展作为第一要务,积极应对风险挑战,一批事关全局和长远发展的重大项目落地实施,发展质量显著提升,经济实力迈上新台阶;这一年,我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦聚力打好“三大攻坚战”,尽锐出战、靶向施策,攻克了一个又一个难关,取得了一个又一个胜利;这一年,我们持之以恒加强产业培育,抓园区、优环境、重招商,经济发展后劲持续增强;这一年,我们持续强化城乡基础设施建设,补短板、强弱项,为经济社会发展构筑了坚实基础;这一年,我们在实践中不断锤炼干部作风,充分调动和激发广大干部担当精神、奋斗精神、实干精神,形成了“心齐气正劲足”的干事创业氛围。这些成绩的取得,是上级党委、政府统揽全局、坚强领导的结果,是县委准确把握、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众脚踏实地、撸起袖子加油干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民及各级各部门的干部职工,向县人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻濮阳县各单位的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到当前面临的困难和问题:一是经济下行压力较大,受外部环境影响、自身问题叠加等制约,地区生产总值、规模以上工业增加值、居民人均可支配收入等增速放缓;二是产业转型任务艰巨,当前我县整体还处于打基础、促转型的爬坡过坎阶段,三次产业结构不优,经济发展仍依靠粗放式增长和外延式扩张,企业创新能力不强,新技术、新业态、新产品、新模式较少;三是实体经济活力不足,土地、环境容量等要素约束趋紧,企业融资仍较困难,营商环境仍需改善,一些重点企业生产经营困难、利润下滑;四是城乡建设和民生领域欠账依然较多,城乡之间、乡乡之间道路交通和乡镇基础设施建设滞后,县城区实现与市城区同城同质仍需付出艰辛努力。同时,自身建设还需要进一步加强,一些政府部门工作人员能力素质难以适应高质量发展要求,推拖慵懒等现象仍不同程度存在。对此,我们一定高度重视、着力解决,努力在新的一年里把各项工作做得更好,努力实现濮阳县更高质量的发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是我县高质量赶超的攻坚之年,做好各项工作意义十分重大。虽然前进道路上会有困难、有挑战,当前国内外形势稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力,但综合来看,我县仍面临前所未有的发展机遇,我国发展的重要战略机遇期没有变,长期向好的基本面没有变,我国的发展潜力是巨大的。近年来,濮阳县经济建设和项目建设如火如荼,产业培育效果明显,城乡面貌日新月异,经济实力显著增强,奠定了濮阳县高质量发展的基础。只要我们坚定信心、保持定力、抢抓机遇、苦干实干,就一定能大有作为,就一定能实现濮阳县高质量发展!2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会和省委十届八次全会、市委七届九次全会、县委十二届八次全会精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,落实“六稳”要求,把握“八字方针”,围绕工业强县、城建靓县、金融活县三大战略,实施工业化、城镇化双轮驱动,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”,打好“四张牌”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%—7.5%,全员劳动生产率增长7%,一般公共预算收入增长10%,税收占一般公共预算收入比重达到75%以上,固定资产投资增长12%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长10%,其中电商交易额增长35%,经济结构进一步优化,质量效益明显提升。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到1%,战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提升。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高3.1个百分点,九年义务教育巩固率达到95%以上,农村生活垃圾有效治理建制村覆盖率达到100%,建制镇污水处理设施覆盖率达到100%,农村无害化卫生厕所普及率达到60%以上,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗完成市定目标,县城细颗粒物年均浓度稳步下降,主要污染物排放完成市定目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境位居全市前列。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增长9%,其中城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%;城镇新增就业6600人,城镇登记失业率控制在4%以内;农村贫困发生率完成市定目标。确定以上总体要求和预期目标,更加凸显新发展理念,有利于摆脱惯性思维、路径依赖,把工作重点放在推进高质量发展上来。做好2019年政府工作,我们将做到“五个必须”:必须坚持党对一切工作的领导,自觉把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,坚决落实中央和省、市决策部署,坚决做到政令畅通、执行有力,知行合 一、令行禁止;必须坚持把发展作为执政兴国的第一要务,作为破解一切问题的关键和根本,始终以经济建设为中心,推动经济社会高质量发展;必须坚持“项目为王”的理念,一切围绕项目转、一切聚焦项目干,以项目建设推动结构调整、促进产业转型、培育发展优势;必须坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解“六大领域”风险,营造稳定和谐的社会环境;必须坚持执政为民的理念,不断满足人民群众对美好生活的向往。2019年我们将重点抓好以下七个方面工作: (一)稳增长保态势,促进经济持续健康发展。落实“六稳”要求,抢抓政策机遇,坚持扩投资、促消费、优环境,多措并举振兴实体经济,巩固经济稳中求进的发展态势。扩大有效投资。抓好总投资785亿元的220个重点项目建设,确保年度完成投资390亿元,建成投用项目60个以上;继续坚持县级领导分包、台账管理、周调度、观摩评比等机制,强力推进项目建设,以扩大有效投资支撑高质量发展。同时,在坚持“房住不炒”的前提下,稳定房地产投资,促进房地产市场健康发展。稳定经济运行。进一步加强对经济形势的分析和研究,抓好重点企业、重点项目、重点行业的运行监测分析,科学研判存在的问题和潜在风险,及时采取前瞻性、针对性措施稳定经济增长。实行重点工业企业县级领导分包机制,开展企业大走访、大帮扶活动,帮助企业纾困解难。同时,顺应消费升级趋势,加快教育、养老、医疗、旅游等服务业发展,多措并举促进汽车下乡,培育新兴消费热点,扩大优质服务供给,满足群众多层次消费需求。激发市场活力。持续优化营商环境,落实好支持实体经济和民营经济的各项政策,激发民营经济的活力和创造力;严格实施公平竞争审查制度,坚决清除和制止各类违反市场规则、妨碍生产要素流动、影响企业活力的部门规定和行政干预;认真落实中央更大规模减税降费政策,推动企业税负明显降低,让企业轻装上阵。实施龙头企业培育计划和中小企业成长计划,打造一批优势突出的“专精特新”中小企业。积极推进企业上市,鼓励企业利用资本市场实现资源优化配置和制度创新,促进企业做大做强。 (二)打硬仗补短板,坚决打好三大攻坚战。认真贯彻党中央关于打好三大攻坚战的决策部署,提高政治站位,强化责任担当,全力以赴打好三大攻坚战,加快补齐高质量发展突出短板。坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固提升脱贫攻坚成果,坚持行之有效的好经验、好机制、好路子,牢牢托住“两不愁、三保障”底线,做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,对县里已出台的政策再延长3年,持续抓好产业扶贫、项目建设、贫困人口动态管理等10项重点工作,确保到2020年如期全面实现小康目标。年内完成5800人脱贫。同时,强力推进黄河滩区迁建工程,抓好7个安置区建设,组织滩区群众有序搬迁入住。坚决打好污染防治攻坚战。贯彻习近平生态文明思想,坚持源头治理、标本兼治,精准施策、科学治污,坚决做到标准不放宽、力度不放松,打一场环境污染防治翻身仗。大力实施蓝天工程,强化“六控”措施,集中力量打好城乡扬尘整治等10个标志性战役,推动空气质量持续好转;深入开展碧水工程,严格落实“河长制”,系统实施“四水同治”,全面提升水环境质量;扎实推进净土行动,强化土壤污染管控和修复,切实加强农业面源污染防治。深入实施化工企业“红黄蓝绿”标识管理,坚决依法关停环境风险大、难以转型的企业;加快构建清洁取暖体系,完成4.4万户“双替代”工作;着力调整用地结构,加快“退城入园”步伐和“僵尸企业”处置。扎实推进国家储备林基地建设,大力实施廊道绿化和农田林网建设,全县新增造林绿化面积2.5万亩。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真贯彻落实上级关于防范化解重大风险的决策部署,强化风险意识,完善风险防控体系,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。严守政府债务底线,确保总量控制在合理水平。强化金融监管,严防非法集资、融资担保链、互联网借贷等领域风险,确保金融稳定。压实安全生产责任,全面推行安全风险管控、隐患排查治理“双重预防体系”建设,健全应急管理体系,坚决防范遏制重大事故发生。扎实做好信访稳定工作,坚持“两个依法”,完善矛盾纠纷排查化解长效机制,维护改革发展稳定大局。同时,抓好食品安全、舆情处理、公共事件处置等工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,确保社会大局和谐稳定。 (三)育产业促转型,着力提高经济发展质效。以供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益为中心,以项目建设为抓手,坚持先进制造业和现代服务业并举,不断推动产业转型升级。做强主导产业。以“两区一园”为主战场,更加注重科技创新,持续改造提升传统产业,大力发展先进制造业。重点抓好总投资228亿元的47个工业项目建设,其中中建材超白光热材料一期、朗润新材料等27个项目建成投产,推动中建材碲化镉薄膜太阳能电池等项目落地建设,加快河南浩森生物质呋喃等在建项目建设,促进主导产业集群集聚发展。积极推进濮耐、豫粮产业园等4家企业退城入园,海林、家雄新厂区建成投用。建成10万平方米的县产业集聚区和6.4万平方米的化工产业聚集区综合加工园,引导中小企业入园发展。积极推动传统产业实施“三大改造”,实施18个绿色化改造、8个技术改造以及4个智能改造项目,促进企业不断蜕变升级。设立主导产业扶持基金,为优质企业发展提供资金支持。加大财政支持力度,引导企业加大研发投入和建设创新平台,以企业创新促进产业转型升级。加快龙都新材料研究院及中建材、华通路桥研发检测中心建设,建成巨烽生物博士服务站。做大现代服务业。以商贸服务、现代物流、专业市场、电子商务等领域为主攻方向,构建特色鲜明、布局合理、优势互补的现代服务业发展新格局。积极发展多功能商业综合体,峰华新时代项目完成地下商业主体建设,开工建设喜来登酒店,推动城市商业结构优化、业态创新。大力发展物流业,建成投用天亿重卡产业园、庆祖综合农贸市场,新注册物流企业10家以上;在城区规划建设大型超市和农贸市场。提升农村电子商务服务功能,进一步增强农产品上行能力。做活文化旅游业。大力挖掘我县丰富的历史文化资源,以文化为灵魂,以景区为载体,积极打造旅游业“两区两线”,不断打响濮阳县旅游品牌。建成中华龙源景区南入口、开州明阀馆等项目,濮水小镇商业街全部建成,实施明清古十字街基础设施建设项目,做好五代城墙、澶州州署等旅游项目包装提升,启动中华龙源景区建设,不断擦亮“历史文化名城”名片。 (四)强基础固支撑,大力提升综合承载能力。加快布局和实施一批打基础利长远的基础设施项目,强化发展支撑,厚植发展优势,夯实高质量发展基础。构建内通外联的交通体系。以阳新、濮卫高速为支撑,加强乡镇与高速连接道路建设,早日实现所有乡镇15分钟内上高速的目标。建成文留至黄河路、沿黄快速通道、引黄入冀观光路等项目,开工建设清河头至柳屯等9条县乡道路,不断改善城乡交通条件。服务好郑济高铁、濮卫高速、阳新高速、白堽黄河大桥等重大交通项目建设。打造功能完善的现代园区。县产业集聚区完成国庆路东延等7条道路及配套管网建设,加快濮上人家等4个社区建设;化工产业集聚区发展北路等6条道路建成通车,加快园区研发中心、企业服务中心、职工公寓等基础设施项目建设,完成文留安置区、户部寨安置区建设,启动户部寨镇王张村等5个村庄搬迁;庆祖食品专业园区富裕路建成通车,调压门站建成投用,启动食品质量检测实验室建设。夯实稳定高产的农业基础。实施高标准粮田“百千万”工程,新增高标准粮田13万亩。完成澶州河开挖,加快推进引黄灌区穿堤引黄工程、高效节水灌溉和第一濮清南第二沉沙池项目建设,抓好河道沟渠清淤,有效夯实农业发展基础。强化清洁高效的能源保障。开工建设县天然气储气库项目;“气化濮阳”实现全覆盖。华能风电实现200兆瓦并网发电;积极推进庆祖革新220千伏变电站等11个电力项目,新建220千伏线路60公里、110千伏线路153公里。服务好文23储气库、日濮洛原油管道等项目建设,不断提升能源保障水平。 (五)重统筹提品质,加快推进城乡融合发展。坚持把城乡发展作为一个整体,以百城提质与乡村振兴为抓手,加快新型城镇化进程,构建城乡协调发展新格局。提升城市功能品质。按照“濮濮一体化”的发展要求,以“一创四治”为抓手,做好“四篇文章”,拆建并举,建管并重,高质量推进百城建设提质工程,提升城市品质内涵,努力实现与市主城区同城同质、融合错位发展。推进棚户区改造,完成2019年棚改项目拆迁,加快安置区建设,红旗路以北全面消除棚户区。完善老城区功能。加快推进城区路网建设,建成投用综合客运站、县城污水处理厂二期、和平小坡人防工程,市民中心主体完工,集中供暖实现全覆盖。创新绿化理念,提高绿化标准,实施“一河一园七点二十一路”绿化工程,金堤河湿地公园东扩至106国道,完成昆吾路南延等21条道路、7处街头游园绿化,加快推进御龙河等生态水系建设,让城市鲜花常开、绿荫常在、河水常清、环境更美好。加快新城区建设。城南新区启动大庆路及龙桥等道路桥梁建设,污水处理厂建成投用,规划建设南二环,着力打造生态宜居区。城东片区胜利路东延等2条道路建成通车,完成泰和中学收购并实现秋季招生,盘活土地资源,加快高铁商圈、106国道两侧土地一级开发,着力打造产城融合区。以中华龙源景区建设为契机,加快城西片区富民路西延项目建设,尽快完成市供水调蓄池迁移,同步启动相关配套设施建设,推动区域内土地一级开发,着力打造历史文化传承发展区。提高城市管理水平。对照全国文明县城创建标准,深入开展治乱、治脏、治污、治差“四治”行动,争创全国文明县城。加强社区管理,推动12个社区服务中心规范化运行。加快智慧城市建设,整合城管、交通、政务等信息资源,着力构建集智能交通、电子政务等功能于一体的服务平台,不断提高城市管理效率,让群众办事更便利。抓好小城镇建设,突出抓好文留“能源小镇”、庆祖“休闲食品小镇”等特色小镇建设,完善基础设施,提升城镇功能,引领带动其他小城镇综合提升。深入实施乡村振兴战略。按照“二十字方针”总要求,聚焦“五大振兴”,编制完成乡村振兴战略规划,持续增强“三农”发展内生动力。抓好农业产业发展。持续调优农业种植结构,流转土地20万亩,新增“六优”农作物种植面积20万亩以上。大力发展养殖业,加强畜禽粪污集中处理,大力开展国家级畜禽标准化示范场、省级生态畜牧业示范场创建活动;新增水产养殖面积3000亩。大力发展现代农业,加快现代智慧农业产业园、中首农牧等项目建设,加大“三品一标”认证力度。设立农业产业化发展基金和周转基金,支持龙头企业和现代农业园区发展壮大。提升农村人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动,聚焦垃圾处理、污水处理、厕所改造等重点工作,进一步完善乡镇环卫市场化保洁机制和“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系,有效提升农村环卫保洁水平。加快农村污水处理厂和配套管网建设,积极稳妥推进“厕所革命”,实施污水管网沿线村庄旱厕改造,逐步普及农村无害化厕所。加强文明乡村建设。大力弘扬优秀传统文化,积极开展移风易俗示范村创建活动,持续开展婚丧陋习和封建迷信整治活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,塑造文明乡村。 (六)抓改革促开放,有效激发发展活力。深刻把握“九个必须坚持”宝贵经验,以改革释放生产力,以开放增强竞争力,为高质量发展提供强大动力。深入推进“放管服”改革。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,加强县行政服务大厅规范化建设,争创全省“最多跑一次”改革试点单位;乡镇便民服务中心全覆盖,实现“同城通办、多点可办”,让企业和群众切实感受到服务水平的提升。围绕实现“拿地即可开工”目标,大力推行“容缺办理、并联审批”,工业类和政府投资类项目审批时限压缩至30个工作日。积极推进“双随机、一公开”监管模式,强化事中事后监管,杜绝多头执法、重复执法、任性执法,让企业安心生产、放心经营。同时,遵循优化职能、协同高效的原则,优化职能配置,理顺职责关系,圆满完成政府机构改革任务。加快推进投融资体制改革。加强投融资平台建设,完善法人治理结构,切实提升现代管理水平,推进投资集团转型发展;开州投资集团总资产达到200亿元、净资产达到120亿元,新增融资30亿元,尽早达到AA级;以市政建设、地产、贸易等六大板块为重点,推进融资平台市场化转型,促进平台发展壮大。强化政银企对接,改善服务,优化产品,提升质量,有效缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题。深化农村综合改革。积极开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点工作;扩大“两权”抵押贷款覆盖面,新增“两权”抵押贷款1亿元;规范县级产权交易服务平台运营,进一步推动农村产权交易市场发展;加强村集体经济建设,指导农村集体经济组织参与市场经济活动,发展壮大集体经济。加大开放招商力度。开展“招商引资年”活动,突出“五个围绕”,坚持大员上阵、高位推进,以主导产业招引为重点,充分发挥中建材、德力西、蔚林等龙头企业作用,延链补链,靶向招商,引进一批促进经济结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目,做到引进一个大项目、带动一批大企业、构建一条产业链。发挥“两区一园”、各乡镇和招商局主力军作用,实施“小分队”招商,在项目签约率、落地率、开工率上取得新突破。 (七)惠民生促和谐,全面共享发展成果。把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,把资源更多投向民生领域、弱势群体,办好民生实事,多解民生难事,兜牢民生底线,让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。办好民生实事。积极优化财政支出结构,继续压减政府一般性支出,腾出更多财力用于办好民生实事。一是积极促进就业,城镇新增就业6600,城镇失业人员再就业2300人,新增农村转移就业3000人。二是80岁以上老人城乡居民基本医保报销比例在现行基础上提高5个百分点,继续实施80岁以上老人高龄津贴补助制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是实施残疾儿童康复救助计划,全年救助不少于210名残疾儿童。五是实施30个行政村农村人居环境整治,完成旱厕改造市定目标。六是完善农村基础设施,投运17个乡镇污水处理厂,新建、改扩建县乡道路85公里、村道150公里,完成48个行政村电网改造升级。七是新建、改扩建9所城乡幼儿园,增加学位4000余个;新建、改扩建7所城区中小学,建成投用新高中,增加学位2.2万个;建成10所农村标准化寄宿制学校。八是实施医院建设提质工程,县中医院年内建成投用,县人民医院、精神病医院、户部寨卫生院年内完成主体工程建设;积极推进城关、徐镇卫生院和仁济、光明医院等5所一级医院升级为二级医院。九是实施文化体育设施建设工程,实现基层综合性文化服务中心全覆盖;建成投用奥林匹克公园、全民健身中心综合馆和8个足球场,开工建设市民健身中心、体育公园。十是完善城市基础设施,富民路西延、工业路北延等18条、17公里道路建成通车;县城污水处理厂扩容、城南新区污水处理厂建成投用;实现城区集中供暖全覆盖。十一是加快推进棚户区改造,2017年棚改项目安置区交付入住;2018年棚改项目安置区主体完工;完成2019年棚改项目拆迁,同步启动安置区建设。十二是完成黄河滩区迁建二批试点3个安置区和三年规划的王称堌、渠村、郎中安置区搬迁,县城安置区主体完工;启动二批试点搬迁村庄土地复垦。这些民生实事涉及群众切身利益,社会关心、群众关注。我们将用心用情用力办好每一件民生实事,让群众收获满满的幸福感。稳定扩大就业。把稳就业当做重点工作来抓,深入实施全民技能振兴工程,积极与德国柏林职教集团、管家帮、上海赞华等合作,提升职业教育技能培训水平,增强劳动力就业能力。做好返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体创业扶持工作,完善创业扶持政策,发放创业担保贷款9200万元以上。健全保障体系。继续推进社保体制改革,提升城乡最低生活保障标准和补助水平,提高基本医保补助标准,实现社会保障从制度全覆盖到人群全覆盖。健全社会救助体系,积极做好退役军人安置和权益保障工作。推进养老保险制度改革,提高城乡居民基础养老金最低标准。推动养老产业发展,对现有敬老院进行整合提升,鼓励社会资本进入养老服务领域。建成投用光荣院、老年福利院。做好残疾人帮扶工作,落实好残疾人补贴救助政策。加强县、乡、村三级医疗卫生体系建设,持续完善医疗卫生基础设施,进一步改善城乡医疗条件。优先发展教育。推动城乡教育均衡发展,争创国家义务教育发展基本均衡县。积极推进学校建设,完善教育资源配置,扩大容量、提升质量,不断提升教育教学水平。大力发展职业教育,加快建设县职业教育园区。加强教师队伍建设,改善教师工作生活条件,加大优秀教师的奖励力度,使教师成为最受社会尊重的职业。发展文体事业。全力做好公共服务体系建设工作,进一步完善农村公共文化设施,年内所有村级基层文化服务中心达到“七个一”标准。创建河南省公共文化服务体系建设示范区。加强体育休闲娱乐设施建设,积极开展文化惠民活动和全民健身活动,丰富群众精神文化生活。加强国防教育和国防后备力量建设。支持驻军、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。同时,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用;统筹做好统计、地震、史志、档案、气象、邮政、通信等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段,必须始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,全面提升政府履职能力和服务水平,努力建设信念坚定、公正法治、务实重干、清正廉洁的服务型政府。 (一)坚持政治引领,建设信念坚定政府。把政治建设摆在首位,增强政治觉悟、政治能力、政治担当,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢记初心使命,紧跟中央步伐,不讲条件、不搞变通,以实际行动确保上级决策部署不走样、不打折。 (二)严格依法行政,建设公正法治政府。大力弘扬宪法精神、增强宪法意识,坚持依宪施政、依法行政,完善政府常务会议学法和法律顾问列席等制度,把政府各项工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制原则,“三重一大”事项集体研究、集中决策,不断提高政府决策科学化、民主化水平。深入推进政务公开,加强政策宣传解读,主动回应社会关切。严格落实人大决议,认真办理人大议案、建议和政协提案,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。主动接受监察监督,强化审计监督,自觉接受人民群众监督和社会舆论监督,让权力在阳光下运行,确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。 (三)强化责任担当,建设务实重干政府。提高斗争本领,加强斗争历练,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发”的顽强意志,做实做好高质量发展各项工作。增强驾驭经济工作的能力,加强经济知识的学习,提升研究政策走向的能力,培养一支学习型、研究型的干部队伍。弘扬苦干实干的风尚,始终保持昂扬的状态、奋斗的姿态、拼搏的心态,勇挑重担、敢担风险,勤勉敬业、真抓实干。坚持严管和厚爱相结合,完善激励机制和容错纠错机制,为担当的干部担当,对负责的干部负责,营造一种奋发向上、担当作为的良好局面。 (四)牢记为民宗旨,建设清正廉洁政府。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,让政府过“紧日子”,让群众过“好日子”,全心全意为人民服务、真心实意为人民办事,走好新形势下的群众路线。扛牢政府系统全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,加强党风廉政建设。严格执行八项规定及实施细则精神,时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现。严格落实廉洁自律准则,筑牢思想防线,保持清醒头脑,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,自觉划清边线、不碰红线、守住底线,做到忠诚、干净、担当。构建亲清新型政商关系,守住从政为民的“压舱石”,筑牢拒腐防变的“防火墙”,做到干部清正、政府清廉、政治清明。人勤春来早,奋进正当时。各位代表,实干书写精彩华章,奋斗成就美好未来。站在新的历史起点上,我们都是奋斗者,我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定必胜的信心,发扬奋斗的精神,鼓足拼搏的干劲,朝着梦想奋力奔跑,开创濮阳县经济社会发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
2025-07-09
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