董留店村招商引资优惠政策

• 【延津县招商】延津小麦硅谷启程 一站式服务引领产业升级

  在2023年，新乡市延津县小麦产业综合服务中心正式启用，标志着延津小麦全产业链实现了一站式服务。该平台整合行政审批、产业招商和农业社会化服务三大功能，支持延津县提升产业效率，强化招商引资活力，加速打造麦业“硅谷”目标，推动县域经济高质量发展。 一、一站式服务平台推动产业高效整合 新乡市延津县小麦产业综合服务中心以集成化管理为核心，结合农业产业行政审批、产业招商和农业社会化服务于一体。该模式简化了农户和企业办事流程，减少了中间环节成本。通过提供种子供应、技术支持、市场对接等全方位服务，解决生产者后顾之忧，促进资源优化配置。这一举措是响应国家农业现代化政策的关键创新，有助于延津县巩固小麦全产业链优势，实现从田间到餐桌的无缝衔接。 二、科技研发支撑高质高产基础 延津县依托国家现代农业产业园平台，构建强大小麦科技支撑体系。例如，在石婆固镇等地建立的示范基地推广优质强筋品种，如“郑麦158”，该品种具备抗病害和大穗高产特性。此外，延津县在小麦育种和种植技术上持续突破，先前刷新了全国冬小麦亩产纪录。产业园获批以来，整合高校和研究机构力量，强化病害防治和产量提升方案。这些科技投入确保了小麦总产量稳定，2022年疫情挑战下仍达到54万吨，产业园总产值突破百亿元门槛，为新乡市延津县成为食品强县提供坚实基础。 三、品牌价值转化促进经济收益 新乡市延津县小麦区域品牌价值评估达19.55亿元，并通过全国绿色食品原料标准化生产基地续报验收。然而，如何将这一品牌优势转化为产品和企业的实际效益，成为当前发展重点。延津县强调转换思路，通过延伸产业链条来深挖经济潜力：支持企业开发特色精深加工产品，如绿色有机小麦粉系列。例如，鼓励县内龙头企业推动有机衍生品研发，利用认证体系提升附加值。同时，产业服务中心发挥枢纽作用，加强品牌推广和市场渠道建设，确保品牌溢价转化为农户收益和企业竞争力。 四、精深加工战略塑造麦业“硅谷”愿景 延津县以打造小麦产业“硅谷”为目标，推进技术密集型和创新驱动型发展。聚焦精深加工领域，引进并应用高新技术，如生物提取和智能加工设备，开发高值化产品链。规划中，产业园区将转型为科技孵化中心，吸引资本和人才投入，加速研发成果产业化。同步加强绿色和有机资源开发，通过政策引导企业挖掘潜力，实现资源可持续利用。这不仅赋能延津县小麦产业全球竞争力，更带动区域经济结构优化，助力乡村振兴战略落地。

  2025-07-24

• 【投资延津县】2018年延津县政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县(市)第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县(市)第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县(全省5家)，成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%;战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨;夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台(套)重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”(全市3家)，慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范;实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%;建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实;招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便;电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收;提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务;“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控;积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户;解决4904人农村安全饮水问题;新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心(站)，实现城市居家养老服务全覆盖;城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖;在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合;城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱;新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立;国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资(或销售收入)在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%;特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。 （二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业(集团)，做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区;依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区;依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区;依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区;借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区;依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地;依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区;推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性(扶贫)特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家;专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出;进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委(党组)的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资延津县】2018年延津县人民政府工作报告

  2018年1月14日在延津县第十四届人民代表大会第二次会议上延津县人民政府县长李维山各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，县政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。坚持自加压力，创先争优，发展态势稳中向好综合实力再上台阶。1-11月份，主要经济指标位居全市前列，其中一般公共预算收入、社会消费品零售总额增幅均居七县（市）第1位，城镇以上固定资产投资增幅居七县（市）第2位。全年一般公共预算收入8.26亿元、增长16.5%。预计全年实现GDP145亿元、增长10%，规模以上工业增加值45亿元、增长12%，城镇以上固定资产投资109.9亿元、增长9.6%，社会消费品零售总额48.8亿元、增长12.6%，城乡居民人均可支配收入17149元、增长9%。结构调整趋于合理。预计三次产业比重调整为18.9:51.1:30.0，与去年同期相比，一产下降0.3个百分点，二产提升0.1个百分点，三产提升0.2个百分点。多项工作省市先进。被评为全国口粮作物品质提升行动标兵县（全省5家），成功创建省级双拥模范县，入选全省美丽乡村示范县，被列为全市唯一的河南省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作重点县。顺利通过省级文明城市复验。公众安全感指数和综合执法满意度居全市第1位，荣获“全省平安建设优秀县”“全市党的十九大稳定安全信访工作先进县”称号。小麦供给侧结构性改革、全面“改薄”、扶贫助残集中托养中心建设、百城建设提质工程和城市管理执法体制改革工作“延津经验”在省市交流。代表河南省顺利通过全国粮食安全省长责任制考评和全国重大动物疫病防控工作检查验收。全市重点项目建设观摩实现“三连冠”。县公安局综合绩效实现全市“五连冠”。县工商联荣获“全国五好县级工商联”称号。县供销社荣获“全国供销合作社百强县级社”“全国供销合作社先进集体”称号。县产业集聚区荣获“河南省5A级最具投资价值营商环境集聚区”金星奖。县卫计委被评为“全省计划生育先进单位”。县文广局荣获“河南省群众文化活动先进集体”称号。延津电视台荣获全省唯一的“为正能量代言先进单位”称号。县职业中专顺利通过教育部“国家中等职业教育改革发展示范校”验收。县图书馆顺利通过“国家一级馆”考核验收，被团中央授予“青年之家”荣誉称号。县图书馆、文化馆和小潭乡综合文化站分别被命名为河南省先进馆、站。坚持凝聚合力，增创动能，比较优势正在显现合作优势彰显。全年实际利用外资6200万美元、市外内资59.8亿元。出台《关于突破性抓好招商引资工作的意见》《关于进一步加快引进高层次创新创业人才的意见》，积极参加全市“一招四引”、郑新融合协同发展等重大招商活动，克明面业公司总投资20亿元的五谷道场及三期建设等一批重大项目顺利落户。380个500万元以上重点项目完成投资65.5亿元，青岛昌盛光伏现代农业等95个项目竣工投产，新乡制药公司核苷系列原料药等145个项目开工建设。平台优势凸显。产业集聚区食品南路建成通车，绿化亮化实现提升，食品产业孵化园启动建设，预计实现规模以上工业增加值31.9亿元、增长14.9%，固定资产投资58.7亿元、增长6.8%，税收4.3亿元、增长25.9%。特色商业区民生路棚户区改造及会展中心、金融大厦等重点项目开工建设，预计实现主营业务收入3.5亿元、增长126%。创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值70.7亿元、增长15.7%；战略性新兴产业产值28亿元、增长6.8%。新增高新技术企业1家，达到6家。新增专利申请量101件，授权专利63件。新增省级企业技术中心1家，达到7家。新增市级以上工程技术研究中心2家，达到15家。坚持深挖潜力，稳增转型，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值20.1亿元、增长14%。粮食总产73.1万吨；夏粮总产54.5万吨，实现“十四连增”。推进种植业结构调整，优质强筋小麦50万亩，玉米30万亩，花生60.4万亩。推进“四优四化”发展，举办中国优质小麦产业观摩暨产销协作大会，优质小麦“专种、专收、专储、专用”发展模式受到省长陈润儿高度评价，全省小麦供给侧结构性改革试点县红利初显，1023万元优质小麦种植补贴惠及1万农户。中原粮食集团、豫粮集团等大型国有企业融入延津小麦产业链，助推我县粮食企业升级改造。农业产业化水平不断提升，拥有市级以上农业龙头企业19家、农民专业合作社1826家、家庭农场52家、种粮大户225家。林业生态建设扎实有效，完成植树造林1.2万亩，成活率全市第一。二产调强提质。新入库“四上”企业26家，达到233家。全县131家规模以上工业企业实现总产值220亿元、增长11.8%。其中，食品加工产业实现产值42.9亿元、增长25.3%，节能环保产业实现产值100亿元、增长45.6%，主导产业总产值占规模以上工业总产值的65.3%。县省级农业科技园区被评为优秀园区。延津克明面业荣获“2016-2017年度全国食品工业优秀龙头食品企业”、被评为新乡市“四星”级企业，天利热工9个产品获得2017年第一批河南省首台（套）重大技术装备认定、荣获“河南省节能减排科技创新示范企业”、“新乡市创新型企业”（全市3家），慧联电子荣获2017年度省质量标杆企业、“河南省‘科技小巨人培育’企业”和“河南省提质增效示范企业”，创力新能荣获“河南省‘科技小巨人培育’企业”。三产调大提速。预计全年实现服务业增加值40.3亿元、增长9.5%。电子商务蓬勃发展，电商企业增至30家，交易额达3亿元。农村商业银行正式挂牌成立。开展政金企系列对接活动，实现信贷投放4亿元。全县拥有“新三板”挂牌企业6家、四板挂牌企业25家，慧联电子定向增发2500万元，实现“新三板”挂牌企业股权融资零突破。坚持勇破阻力，改革前行，发展活力得到增强“去降补”深入推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，兑现企业奖扶资金5243万元，实实在在为企业减负。持续加大服务企业力度，解决企业发展瓶颈问题30多个。“放管服”取得实效。深化行政审批制度改革，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范；实行“多证合 一、一照一码”，各类市场主体增长43.6%；建立随机抽查事项539项，事中事后监管更加严实；招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便；电子政务外网建成投用，行政服务中心实现“两集中、两到位”，“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的营商环境日渐形成。重点改革稳步实施。县城市管理局、城市综合执法局挂牌成立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，将51项经济社会管理权限下放到石婆固镇。圆满完成永久基本农田划定和中期规划完善调整及农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作，农民权益得到有效保障。坚持持续发力，提质筑基，城乡面貌绽焕新颜城市品质更加优越。投资5.3亿元实施城关排改造、雨污管网分离、道路升级等一批百城建设提质工程，城市功能日益完善。按照“财政保运转、建设靠融资”的理念，积极推进城区水系及新区路网等6个总投资60.3亿元的PPP项目建设。开展全国文明城市提名城市创建活动，实行城区环卫作业市场化运作，建成智慧城市创新管理中心。镇容村貌更加靓丽。投入1500万元改善农村人居环境，投资4287万元实施3个美丽乡村建设试点项目，镇村环境逐步改善。支撑体系更加完善。新延快速路、新107国道、濮卫高速和安罗高速延津段工程扎实推进。投入6600余万元，实施一批县乡村道路提升改造工程，全县内通外联更加便捷。大力实施农业综合开发等工程，建成高标准粮田3.7万亩，新建抗旱机井508眼，新增节水灌溉面积1000余亩，改造城乡电网1267公里，农村生产条件不断提高。坚持狠下气力，标本兼治，生态环境明显改善铁腕治污合力攻坚。坚决落实“三个体系”“三个机制”和“六控一应对”措施，208家散煤设施、25家散煤销售点、126家“散乱污”企业全部取缔到位，建成5家洁净型煤配送中心并通过验收；提前完成4000户煤改气、煤改电和63辆黄标车淘汰任务；“蓝天卫士”建成运行，秸秆焚烧实现在线监控；积极开展扬尘、工业企业、工业堆场和挥发性有机物专项治理，强力推进“封土”行动和企业错峰生产，空气质量明显改善，优良天数达到196天。“一河一长”全面铺开。建立县乡村三级河长体系，积极开展清河专项行动，水生态环境不断优化。突出抓好城关排、榆林排、东屯排等黑臭水体治理，大沙河、文岩渠断面全部达标，城市集中饮用水源地达标率100%。“乡村清洁”扎实推进。完成省级生态县规划编制。王楼镇任庄村被命名为省级生态村，全县省级生态村达到20个。坚持精准给力，守牢底线，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。按照“六个一”“三个零差错”“三个显著提高”要求，突出抓好档卡规范、产业扶贫和金融、健康、教育等政策扶贫，实现4171人稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。民生保障提速提效。全年民生支出16.1亿元，占一般公共预算支出的73.4%。改造农村危房141户；解决4904人农村安全饮水问题；新增2家民办养老机构和3家居家养老服务中心（站），实现城市居家养老服务全覆盖；城乡居民社会养老保险发放养老金6452.4万元，完成机关事业单位养老保险参保工作，实现社会养老保险制度全覆盖；在全市率先完成城乡居民医疗保险与新农合制度整合；城乡低保标准分别提高1.25%、1.9%，发放救灾救助、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政资金6948万元。社会事业有声有色。义务教育发展基本均衡县创建有序推进，县一中、职业中专改革稳步实施，教育教学质量明显提升。建设路小学建成投用，3所乡镇公办幼儿园主体完工。高分通过国家三类城市语言文字评估验收。成功举办延津县第三届运动会暨首届全民健身大会，再次荣获“全国群众体育工作先进单位”。推进公立医院改革，药品实行零差率销售。家庭医生签约服务全面启动，签约率完成市定目标。乡镇卫生院改扩建任务全面完成，102所标准化村卫生室和120急救中心投入使用。文化艺术传媒中心建成投用。森林公园AAA级景区顺利通过复验。信用体系“信用延津”平台试运行。平安建设群防群治。强化安全生产和消防安全监管，推进“双安双创”，全县安全生产形势持续平稳。强力开展打防工作，综合打击效能动态保持全市第一。建立诉调对接多元化解机制，积极防范和化解各类社会矛盾，全县大局总体平稳。十件实事扎实推进。建成150个村级综合性文化服务中心、46家精准扶贫就业基地、25所标准化学校、100个水冲式公厕和2座垃圾中转站，农村群众生产生活环境明显改善。妇幼“两免”筛查和“名医通”互联网医院受益9000余人。“万名党员帮万户”活动为困难群众办理实事2万余件。查办14起侵害群众利益的典型案件。春节前城区群众一定能够喝上丹江水。新区小学、绕城公路等民生实事正在积极推进。坚持提振效力，转变作风，自身建设持续加强依法行政更加透明。健全政府常务会议学法制度，重大事项合法性审查全覆盖。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议55件、政协委员提案159件，办复率、满意率均比去年有较大提高。政务环境更加廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，健全政府党组学习制度，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治推进以案促改，切实抓好省委巡视组巡视反馈问题整改。严控“三公”经费支出，强化行政监察和审计监督，政府投资项目、国有资产、政府招投标等重点领域和关键环节的监管得到加强。扎实开展“敢转争”实践活动，政治生态环境进一步优化。气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻延部队和公安干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持延津发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题。一是经济下行和环保治理双重压力愈发突出，既需要在保生态中稳增长，更需要在稳增长中促转型，提高发展质量效益的任务艰巨。二是结构性矛盾更加凸显，食品加工和节能环保等主导产业规模相对较小，支撑力较弱；新产业、新业态占比较低，尚未形成有效支撑，亟需培育壮大新的动能。三是基础设施建设不完善，公共服务体系不健全，县城的承载力、吸纳力不足。四是民生投入刚性需求较大，政府债务风险日益加剧，医疗、教育、供暖等方面的短板依然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。五是服务意识不强、发展环境不优等问题依然存在，有的干部不敢担当、不会作为，思想观念、能力素质不适应新形势新要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年的工作责任重大。当前，世界经济复苏乏力，国内经济“三期叠加”，延津自身也面临不少困难。但我们更应看到，延津正面临着新的重大机遇。一是新战略赋予延津新定位。国家出台《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》，中原城市群成为国家级七大城市群之一，郑州国家中心城市地位确立；国务院批复新乡市城市总体规划，新乡豫北地区重要的中心城市地位确立，赋予延津建设新乡东大门的新定位，为我们借势郑州、对接新乡，推进郑延融合、新延一体提供了条件。只要我们抢抓机遇、勇于担当，就一定不辱使命，不辜负市委、市政府和全县人民的重托。二是新经济孕育延津新发展。当前，供需结构发生深刻变化，新技术、新业态、新模式不断涌现，为我们推进产业结构优化升级提供了更大空间。食品加工和节能环保主导产业初具规模，拥有一批优秀企业家，拥有一支高素质产业工人队伍，拥有一批大项目好项目。只要我们主动作为、乘势而上，就一定能在新一轮竞争中赢得先机。三是新目标凝聚延津新动力。省十次党代会提出建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市十一次党代会确立了实施“三大战略”、加快建设“四个新乡”的奋斗目标，县委十二届四次全会开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程，全县上下思想空前统 一、士气空前高涨，齐心协力抓发展的大好局面已经形成。只要我们深入贯彻落实习近平总书记打好“四张牌”要求，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施“五大战略”，打好“三大攻坚战”，狠抓民生保障，全面从严治党，强力推进郑延融合、新延一体，主动对接融入大东区建设，加快“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代延津全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。2018年经济社会发展主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长10%，城镇以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%。结构指标方面，一二三产分别增长3.5%、10%、10%以上，第三产增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长10%以上，高新技术产业增加值增长13%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右。效益指标方面，一般公共预算收入增长12%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。民生指标方面，实现4300名农村贫困人口脱贫，城镇新增就业4700人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民人均可支配收入实现与经济增长同步。实现上述目标，突出抓好以下六个方面工作： （一）聚焦有效投资，在推进项目建设上实现新突破。大力实施开放带动战略，以招商引资和项目建设为抓手，继续保持有效投资稳定增长，夯实发展后劲。一是全面提升开放水平。围绕优质资源、存量资产、主导产业，主动对接知名企业、创新团队，突出建链、补链、强链，加大承接产业转移力度，引进战略性重大产业项目。健全招商引资激励机制、推进机制、保障机制、反馈机制，在项目谋划、市场运作、项目跟踪、算长远账上下工夫，切实提高招商实效。举办延津籍在外企业家“回归创业工程”等招商活动，推动总投资8亿元的中国建筑集团与圣戈班集团合资石膏板等更多高质量项目落地，至少引进1个投资10亿元以上、10个投资亿元以上的重大产业项目，力争引进1-2家国内外500强或行业龙头企业，实际利用境内外资金增长8%以上，高于全市平均水平。二是强力推进项目建设。围绕国家重点投资领域、投资方向，加大项目谋划力度，统筹推进项目规划、用地、环评等前期工作。分类推进、重点突破，确保河南省国际贸易网商协会节能环保设备制造基地等124个项目开工建设，省二建装配式建筑等99个项目竣工投产。重点抓好“双十双五”项目，实施固定资产投资（或销售收入）在10亿元以上的项目2个、5亿元以上项目3个，至少开工1个投资30亿元以上的重大产业项目。三是切实完善载体功能。以产业集聚区晋级二星、特色商业区晋级一星为目标，进一步增强载体吸引力、竞争力、带动力。产业集聚区突出抓好顺河路等4条道路修建、绿化亮化改造提升、供热供气供水、食品产业孵化园和千百知宾馆等基础设施和配套服务工程，至少开工1个固定资产投资10亿元以上、2个5亿元以上、3个亿元以上的重大产业类项目，力争固定资产投资增长13%；特色商业区突出抓好会展中心、创客中心、农机物流园、星级酒店等项目建设，至少开工1个固定资产投资5亿元以上、2个亿元以上的重点服务业项目，力争固定资产投资增长50%，实现主营业务收入15亿元。二）聚焦转型升级，在推进高质量发展上实现新突破。大力实施产业强县战略和创新驱动战略，做强实体经济，壮大现代服务业规模，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，切实提高经济发展的质量和效益。一是推进工业转型升级。谋划推进先进制造业园区进入市级盘子，积极培育大企业（集团），做大做强主导产业。依托克明面业公司，推进五谷道场及三期项目建成投产，建设先进食品制造专业园区；依托省二建清水科技、河南雄塑等公司，建设新型建材产业园区；依托首创环境公司，实施垃圾处理热电联产和固废处理等项目，建设静脉产业园区；依托新科智能公司，引进整机装备制造和3D打印新材料项目，建设智能制造产业园区；借助中国电子电路行业协会资源优势，依托慧联电子等公司，建设电子信息设备与材料制造产业园区；依托创力新能、中电科22所，建设电池及电动叉车生产基地；依托台冠电子公司，建设半导体元器件产业园区；推进延化公司“6080”项目尽快建成投产。力争形成销售收入超10亿元企业1家、超5亿元企业3家、超1亿元企业8家以上。扶持壮大一批中小微企业，培育6家企业主板上市、4家企业“新三板”挂牌、15家企业四板挂牌后备队，力争新增“四上”企业30家以上。二是培育服务业新业态。大力发展现代金融服务业，引进商业银行、证券机构各1家，促进村镇银行落户延津。推进各大金融机构集聚集合，打造“金融超市”。大力发展现代旅游业，完成全域旅游及特色小镇规划策划，推动主题森林城、生态康养小镇、沙门遗址公园、延浚汲淇四县边红色抗战纪念地和古津新坊等项目建设，打造经济增长新引擎。大力发展现代物流业，依托新乡市大东区建设和新延快速路、新107国道、安罗高速，对接郑州航空港经济实验区，谋划推进平安保险公司汽车电商金融及冷链物流等项目建设，打造现代物流专业园区，力争物流业增加值增长10%以上。大力发展电子商务产业，推进电子商务运营中心、综合性（扶贫）特色产品体验馆、综合性区域集配物流中心、跨境电商综合试点和颐高集团双创基地等项目建设，争创全国百强电子商务示范县。三是着力强化科技创新。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，让创新驱动发展成为全社会的行动自觉。鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，促进增品种、提品质、创品牌，培育高新技术企业10家，力争新增高新技术企业2家、科技型中小企业3家。积极帮助企业申报省质量标杆企业、省节能减排示范企业、新乡市创新型企业和省市重大科技项目。抢抓郑洛新国家自主创新示范区政策机遇，加快引进高层次创新创业人才，力争与1家国家双一流大学、1所国家级科研院所建立战略合作关系，与知名高校、科研院所签订合作项目6个以上，创建市级以上企业技术中心2家。加大知识产权强企培育力度，培育市级以上知识产权优势企业、示范企业不少于1家；专利申请总量不少于120件。深入实施质量强县战略，争创全国优质强筋小麦知名品牌示范区和省级节能环保质量提升示范区。四是激发和保护企业家精神。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，下力气破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心打破各种互为前置的审批怪圈，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。在县产业集聚区和商务局分别建立企业投诉中心，随时受理企业难事、烦事、办不成的事，实行投诉事项随投随问和周通报机制，把对企业吃拿卡要和懒政、怠政的部门及人员晒在阳光下。定期举办政金企对接、企业家论坛、招商签约等活动，通过交流沟通信息、宣传政策法规、梳理困难问题等，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在延津有归属感、荣誉感。五是优化服务降本增效。持续推进“放管服”改革，落实好“减证便民”政策，降低制度性交易成本，实现“证照”分离，推行企业登记全程电子化，促进“双随机、一公开”监管模式全覆盖。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。整合国税、地税资源，实现办税服务大厅合署办公。推动不动产登记“一站式”服务。加强公共检验检测中心建设，着力提升质量和效率，争创国家级质检中心。多层次搭建用工平台，解决企业用工难问题。因地制宜、分厂施策，强力推进国有企业改革，确保完成市定任务。按照多兼并重组、少破产清算的要求，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出；进一步优化企业兼并重组市场环境，积极推进破局性、战略性兼并重组。 （三）聚焦乡村振兴，在推进农业农村现代化上实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是发展现代农业。实施水利项目县、土地整理等项目，不断夯实农业生产能力基础。培育优质小麦、优质花生等农业产业化集群，推进优质强筋小麦“四专”发展，抓好高油酸花生绿色高产高效示范基地创建和优质花生规模化种植，争创国家现代农业产业园。大力发展观光农业、设施农业，实施胙城乡袁庄村和王楼镇“影画老庄”等田园综合体项目，沿新107国道打造高效农业和观光农业产业带。新增马庄乡、王楼镇绿色蔬菜基地，做优做强胡萝卜、菠菜、脱毒甘薯、中药材、紫薯醋等特色产业。加强与龙头企业的联合，实施龙头带基地订单生产，做大基地延长链条。培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，推进土地有序流转，促进适度规模经营。扶持壮大一批家庭农场和农民专业合作社，新增农民专业合作社50家以上、市级示范社15家以上。二是打造农业品牌。举办中国优质小麦产业技术创新联盟年会和小麦产业博览会，切实提升延津小麦“中国第一麦”品牌效应。完善院县合作长效机制，加快农业科技自主创新与成果转化应用。深入实施农业品牌战略，加快“三品一标”名优产品认证，推进“金粒小麦”争创中国驰名商标，力争“延津药黑豆”“小潭胡萝卜”“延津红花”“延津火烧”注册为中国地理标志商标。三是推进农村综合改革。积极盘活农村资产、资源，不断增加集体经济收入。推进农村集体产权制度改革。推动农村综合产权交易平台平稳运行。全面启动第三次全国土地普查，为合理利用土地资源打下基础。推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革等“三块地”改革，为新型城镇化、农村现代化、城乡融合发展提供有力的土地和资金保障。统筹做好国有林场、新兴农场改革，深化供销合作社综合改革和粮食流通体制改革。 （四）聚焦城乡协调，在推进一体化发展上实现新突破。大力实施城乡协调发展战略，紧紧抓住省推进“三区一群”战略和市实施城市“东扩”重要机遇，以郑延融合、新延一体为着力点，深入推进百城建设提质工程，切实提升县域经济聚合度和竞争力。一是加强城市规划建设。全面完成城市总体规划、城市设计和专项规划评审，实现控规全覆盖，构建完备的规划体系。以新区为重点，优化发展布局，加快实施城区水系、新区路网、碧桂园和河南建业商住开发等项目，提升城市发展品位和新区带动能力。开展城市“双修”，推进一批老城区道路、路灯提升改造，新建提升公共停车场6个、城区公厕8座、城区游园10处，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到30%、35%、8.5平方米以上。加快引入新企业、新竞争，确保城区群众冬季用暖。二是强化投融资平台建设。推进建投公司等政府性投融资平台建设和运转，充实壮大平台资产规模，通过交叉持股，打造“一母N子”的投融资平台体系，加快职教园区等PPP项目建设。积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化、债券市场化”等融资渠道，寻求新的融资路径满足其他项目建设资金需求。三是提升城市治理水平。统筹做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以法治城”五篇文章，持续开展“全国文明城市提名城市、省级卫生城市、省级园林城市、省级生态城”四城联创。巩固城市执法体制改革成果，坚持公正文明执法，构建“大城管、大执法”工作格局。依托智慧城市创新管理中心，积极推进“智慧城管”建设，着力解决占道经营、店外经营、交通拥堵、不文明出行等顽疾，推动城市管理精细化、智慧化、规范化。四是建设美丽乡村。健全自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体系，以入选全省美丽乡村示范县为契机，以特色小镇建设为切入点，谋划实施一批美丽乡村项目。加快乡镇区域污水处理厂升级改造、天然气进乡村等基础设施和公共服务设施建设，探索乡村污水和生活垃圾治理新模式。加强农村人居环境综合整治，率先完成农村生活垃圾治理省级达标验收，新增示范村20个以上，创建示范乡镇1个，力争保持全市先进位次。引导农户实施“三进三退”，做好畜禽污染防治，实现清洁生产。开展“四好农村路”示范县创建活动，持续改善群众出行条件。按照抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的思路，解决好新型农村社区遗留问题。五是健全大交通体系。加快实施新延快速路项目，确保一季度开工建设。全力推进新107国道、安罗高速、濮卫高速延津段工程和307省道、219省道大修及227省道东段加宽工程，切实提升交通支撑能力。完成延安大道升级改造，推动南外环项目建设，切实解决大货车穿城扰民问题。 （五）聚焦生态建设，在推进绿色发展上实现新突破。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，坚决打好污染防治攻坚战，坚守生态底线，不碰生态红线，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。一是持续实施蓝天工程。强化依法治污、重典治污，探索专家团队对大气指标把脉问诊，进行科学治污、精准治污，严格落实各项减排任务，确保空气质量持续改善。巩固燃煤小锅炉清零成果，推进电代煤、天然气代煤、清洁煤替代等工程，建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖。加大“散乱污”企业整治和取缔力度，落实“两断三清”要求，防止已取缔企业死灰复燃或异地转移。严格落实“以克论净”“六个百分之百”要求，加强各类扬尘污染管控。二是深入实施碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，推进全域治理、系统治理、源头治理，确保县域内河流出境断面水质稳定达标。全面完成大沙河综合治理工程建设任务，确保水质达到地表水Ⅳ类水体。加快推进城关排等黑臭水体治理，县域内黑臭水体治理率达到90%以上。强力推进引丹江水管网工程，确保产业集聚区企业用上丹江水。稳步推进迎宾湖引黄调蓄工程，开工建设榆东引黄调蓄工程和文岩渠治理工程，进一步提高水环境质量。解决剩余17个村2.3万人的农村饮水安全问题，实现自来水“户户通”。加强饮用水源地保护工作，集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%。三是扎实推进净土工程。制定土壤污染治理与修复规划，开展受污染农用地治理与修复，不断提升我县土壤污染防治工作水平。推进林业生态建设，抓好绿色示范工程建设，新建省级林业龙头企业2家、市级林业龙头企业5家，积极争取国家储备林基地建设计划。做好廊道和河渠绿化，构筑绿色发展屏障。四是完善环保治理体系。严格落实“三个体系、三个机制”，建立最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度。强化排污者责任，对环境违法行为及时进行立案查处，对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的企业依法从严从重处理。 （六）聚焦民生改善，在顺应群众期待上实现新突破。坚持尽力而为、量力而行，着重在幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”上发力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。切实强化责任落实、政策落实、工作落实，在错评率、错退率、漏评率和群众满意度上下足精准扶贫“绣花”工夫。加大产业扶贫力度，新增50家精准扶贫就业基地和50个农业产业扶贫示范点，大力发展编织、服装加工等劳动密集型、带动能力强的产业，实现贫困村产业全覆盖。建立完善县乡村三级金融服务体系，实施“大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，推进光伏扶贫和农村智慧电商扶贫，确保贫困户真正享受到扶贫政策。有序开展贫困家庭重度残疾人集中托养，为兜底扶贫探索新模式。二是持续扩大就业。实施就业优先战略，落实扶持就业创业各项优惠政策。大力实施“雨露计划”“阳光工程”等培训工程，提高贫困群众职业技能，带动贫困群众增收脱贫。三是健全社会保障体系。全面实施全民参保计划，积极推行“五险合一”统一经办服务模式，深入推进社保经办服务大厅标准化建设，稳步扩大社保覆盖范围。提高高龄老人生活津贴标准。加快敬老院新建或改造提升建设进度，完成石婆固镇、小潭乡敬老院建设，推进儿童福利中心、残疾人康复托养中心等福利设施建设。四是大力发展教育体育事业。大力实施全面改薄项目，加快推进教师周转宿舍项目、51所学校附属项目和特殊教育学校建设，确保义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级和国家级验收。深入实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办和民办幼儿园9所，创建省、市级示范幼儿园2-3所。推进县一中和职业中专改革，强化中小学校教育教学管理，解决好中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众体育生活。五是提升医疗卫生服务水平。加快推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，理顺医疗服务价格，切实减轻群众医药费用负担。以医联体建设和家庭医生签约服务为突破口，稳步推进分级诊疗制度建设。积极实施孕前优生项目，提高出生人口素质。建设2所社会办医院，加快建设县医院门诊医技楼、疾控中心实验楼、石婆固卫生院门诊综合楼，推进城关卫生院整体搬迁。六是解决群众住房需求。加强土地市场监测，控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。加快推进公租房租售并举，满足不同层次的群众住房需求。实施棚户区改造攻坚计划，最大限度用好保障房建设和棚户区改造政策，启动实施农资大市场周边、延化公司周边、生产公司周边、原文化局周边、原政府周边、原五交化公司周边等棚改和孔潭、文岩、小潭、大潭村、史良等城中村改造项目，加快推进民生路、县委周边等新开工棚改项目，稳步推进交通局周边等现有棚改项目，妥善解决遗留问题，推进问题楼盘矛盾化解。七是推动文化繁荣发展。践行社会主义核心价值体系，深入开展群众性精神文明创建活动。推动全民阅读，建设“书香延津”。推进县文化馆、图书馆总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设，不断完善公共文化服务体系。加大财政对公共文化的投入，加快发展文化产业，突出抓好文化艺术传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。八是维护社会稳定。加强乡镇基层所建设，完善农产品、食品药品安全监管机制，强力推进“双安双创”工作，全面提升食品、农产品、药品安全整体水平。加强社会信用体系建设，有效应对企业逃废债务、非法集资、政府债务、安全生产风险防控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善信访工作机制，健全矛盾纠纷排查化解制度，加强诉调对接，全面推进职能部门依法分类处理信访诉求，确保群众合理合法的利益诉求及时得到就地解决。打造共建共治共享的社会治理格局，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼、发展的必然要求。必须尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府党组和政府各部门党委（党组）的首要政治任务，着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以贯彻党的十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。切实解放思想，打造创新政府。完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。健全正向激励机制和责任约束机制，大力倡导马上办、立刻行的工作理念，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让浩然正气在延津大地张扬。严格依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，加强依法治县和法治政府建设。不断完善政府党组学习常态化、制度化机制。继续推行法律顾问制度，推进政府重大事项合法性审查全覆盖。强化“三重一大”和两个责任痕迹化管理。坚持重大事项向县委报告制度，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。全面从严治政，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续履行政府系统各级党组织党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省委、市委、县委有关要求。严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。加强行政审批、土地出让、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！新时代的蓝图，在砥砺前行中展开；新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富裕民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资延津县】2017年延津县政府工作报告

  2017年4月22日在延津县第十四届人民代表大会第一次会议上 延津县人民政府县长维山 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，奋力推进“五个新延津”建设，谱写了延津跨越发展的新篇章，较好完成了县十三届人大确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。在经济发展进入新常态、各种困难和挑战交织影响的大背景下，我们始终保持专注发展定力，精准施策、聚焦发力，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康较快发展态势。2016年全县生产总值完成128.1亿元，年均递增11％；一般公共预算收入7.25亿元，年均递增15.6％，实现翻番；城镇以上固定资产投资100.3亿元，年均递增12.2％；规模以上工业增加值63亿元，年均递增15.1％；社会消费品零售总额43.4亿元，年均递增13.8％；金融机构存款余额88.9亿元，年均递增11.6％。三次产业结构比由21.7∶57.3∶21.0调整为19.2∶51.0∶29.8。 五年来，我们始终坚持扩大开放、强化投资，发展载体夯实壮大。招商引资成效显著。发展环境持续优化，重信践诺、务实奋进的延津形象逐步树立，广东雄塑、三浦百草、麦丰食品、千百知饮品等一批重大项目相继落户延津并投产达效，广东长青集团、华电集团、豫粮集团、中原粮食集团等一批客商纷纷来延投资兴业。全县共争取上级无偿资金7.9亿元，实际利用外资2.5亿美元、市外内资218.2亿元，被评为全市招商引资先进县。项目建设推进有力。一大批打基础、利长远、经济和社会效益好的重点项目全面推进，329个千万元以上重点项目完成投资320.6亿元，其中亿元以上项目70个，完成投资49.4亿元。省二建工业园重钢生产线等220个重点项目开工建设，酒鬼酒公司北方物流基地等182个重点项目竣工投产。产业集聚区晋位争先。“一区两园”的发展格局初步形成，规划面积增加到22.22平方公里，建成区面积达到17.8平方公里。相继实施道路、电力、供气、污水处理等一批基础设施和公共服务设施项目，建成河南省面粉及制品质量监督检验中心，产业集聚区吸引力、竞争力、带动力进一步增强。确立以速冻营养食品、休闲健康食品、白酒饮品体验为发展方向的食品加工和以环保装备制造及技术研发服务、循环经济与资源利用、新能源电池及电子元器件、绿色有机肥料和生物制药为发展方向的节能环保两大主导产业，产业集聚区对全县工业增长的贡献率达到80％，荣获“河南省百亿产业集群30强”称号，被评为国家农业产业化示范基地、全省十快产业集聚区、全省先进产业集聚区和中国名优白酒（中原）产业园，成功晋级省一星级产业集聚区。特色商业区初具规模。规划面积为2.08平方公里。新客运站建成并投入使用，华特莱斯商贸中心、文化传媒中心正在积极推进。发展指数居全市第1位、全省第27位，服务业增加值、从业人员、税收收入等指标达到省级特色商业区门槛标准。 五年来，我们始终坚持改革创新、结构调整，发展活力竞相迸发。改革红利不断释放。稳妥推进行政体制、机关事业单位养老保险制度、商事制度和公车改革，深化“放管服”，实施“营改增”，不断激发经济发展活力。积极争取改革试点，成为全省第一批城乡道路客运一体化发展试点县；在全市率先成立不动产登记中心，全市首本不动产权证书和农村土地承包经营权证书在我县发放；东屯镇进入全国重点镇序列，石婆固镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。现代农业迅速发展。新增高标准粮田23.6万亩、耕地4万亩，农业机械化水平不断提升，粮食生产实现“十三连增”，被评为河南省高标准粮田建设先进县。全力打造“中国第一麦”，举办首届新乡小麦产业博览会、中国·延津小麦产业升级研讨会，发起成立由院士牵头的中国优质小麦产业技术创新联盟，被评为中国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县、国家优势制种基地县、全省小麦供给侧结构性改革试点县；被国家质检总局确定为全国优质强筋小麦品牌创建示范区，区域品牌评估价值17.55亿元，“中国第一麦”品牌效应和知名度不断提高。“延津小麦”、“延津菠菜”被国家工商总局商标局注册为“中国国家地理标志集体商标”，“延津黑豆”、“延津胡萝卜”成为农业部地理标志登记产品，被确定为国家农产品质量安全县创建试点单位（全省9家、全市首家）。拥有各类农民专业合作社1746家、市级以上农业龙头企业22家，土地流转面积达到34.6万亩，被评为全省农民专业合作社先进单位。农田水利基本建设夺得全市“大禹杯”。移民安置工作顺利通过省级验收。县供销社综合业绩连续两年居全省第1位。工业经济活力增强。全县拥有规模以上工业企业131家，其中年销售收入亿元以上54家、5亿元以上12家。食品加工产业列入全省“百千万”亿级优势产业集群培育工程行动计划，被中国食品工业协会认定为全国食品工业强县。坚持用期望结果倒逼路径选择的思路，主动为企业搞好服务，被省政府评为河南省企业服务工作先进单位。科技创新能力持续提升，成功创建国家农业科技园区食品加工产业基地、河南省农业科技园区，拥有省级研发中心8家、市级研发中心19家、高新技术企业5家，荣获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖1项、市科技进步奖6项，专利申请量突破200件，河南起重公司大型多功能起重机项目列入国家火炬计划，被评为全市科技创新工作先进县。强力推进名牌战略，拥有国家驰名商标1件、省著名商标34件，平川品牌被评为河南老字号，延津克明面业公司和天利炉业公司荣获市长质量奖，实现零突破。拥有“新三板”挂牌企业5家、四板挂牌企业13家，被评为全市“新三板”挂牌工作先进单位、四板挂牌工作先进单位。服务业发展稳步推进。强力推进“互联网+”行动计划，成为全省“宽带中原”示范试点县；建成电子商务中心，吸引京东、淘宝、云书网等11家电商企业入驻，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。积极稳妥推进县农商行组建工作，中原银行延津支行挂牌成立，填补了我县股份制商业银行的空白。交通运输服务体系日益完善，新增营运汽车1200辆，2016年客运量达到826万人次、货运量达到936万吨。 五年来，我们始终坚持区域协调、城乡一体，发展支撑全面提升。城乡规划体系不断完善。高标准完成《延津县城乡总体规划（2015-2030年）》修编、11个乡（镇）总体规划编制、土地利用总体规划调整、永久基本农田划定和产业集聚区与乡（镇）行政区域管理套合工作。积极推进乡（镇）行政区划调整工作，形成4镇6乡3个街道办事处的区划格局。城市建设力度不断加大。实施一批凝聚人心、展示形象、鼓舞士气的重点城建项目，县城建成区面积由12.4平方公里扩大到25平方公里。建成人民路唐宋文化商业街、市民广场、引黄调蓄一期工程，完成第一污水处理厂二期、垃圾处理场二期扩建，实施城区供排水、集中供气供暖工程，民安路、平安大道东延等先后建成通车，城市配套功能日趋完善。建成移动公司、武装部、公共卫生服务中心、公检法司和邮政等业务用房，顺利完成部分行政机关驻地搬迁，积极推进行政办公区域向县城北部集中。新城开发和旧城改造齐头并进，新建商品房、安置房134万平方米、保障性住房8.8万平方米。实施农民进城购房补贴，兑付补贴资金1281.3万元。城乡管理水平不断提高。坚持城市管理精细化、网格化和“一扫常保”工作机制，大力开展提升县级城市管理水平三年行动计划，成功创建省级文明城市，被评为河南省城市市容环卫工作先进集体。强力推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，建成示范村59个、达标村85个，成功承办全市乡村清洁和环境监管网格化管理工作现场会，被评为河南省改善农村人居环境工作先进县。交通公路建设不断加强。投资3.1亿元，新建、改建农村公路369公里，全县公路通车里程达到1382公里；投资6000万元，完成省道S307、S219、S308改造，群众出行更加方便。狠抓超限超载治理，车辆运输行为进一步规范。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善。累计民生投入67.4亿元，年均增长9.4％，办成了一批利民惠民的实事，惠民的“红包”越来越大，居民的“腰包”越来越鼓，2016年居民人均可支配收入15733元，增长7.7％，居全市第3位。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保障体系不断完善，第一批机关事业单位参保工作圆满完成。在全省率先为80岁以上老人发放高龄津贴，建成县级社会福利中心和11所乡（镇）敬老院，被命名为全省养老服务社会化示范县。在全市率先建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，民政工作走在全市前列。建成残疾人托养康复中心，改造农村危房2100户，解决23.4万农村居民饮水安全问题。3878名农村贫困人口实现稳定脱贫，12个贫困村退出贫困序列。教育体育事业蓬勃发展。教育教学质量不断提升，中招、高考成绩位居全市前列，被评为全国教育改革示范县、全市教育教学质量先进县。强力推进义务教育均衡发展，“全面改薄”工作全市领先，“城镇扩容”项目建设取得显著成效，累计投资5亿元，建成胜利路小学、文岩学校、清华园学校等一批中小学校，对全县成建制中小学校实施标准化建设，我县连续两年被市政府评为“县级政府教育工作先进单位”。大力实施学前教育三年行动计划，先后筹资近2亿元，高标准新建19所公办幼儿园，确保每个乡（镇）都有1至2所公办幼儿园，实现我县学前教育跨越式发展。成功举办第二届全民运动会，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省体育工作先进县”称号，在全市率先通过“河南省全民健身示范县”验收。卫生计生事业和食药监工作稳步推进。县级公立医院改革有序推进,在全市率先完成卫生和计生机构改革，全面实现城乡居民医疗保险与新农合制度整合，基本公共卫生综合服务和重大传染病防控工作扎实开展。加强县、乡、村医疗设施建设，投资2.9亿元，先后建成县中医院新址、县妇幼保健院业务综合楼、县医院外科病房楼；新建、改建乡（镇）卫生院8所、标准化村卫生室336所，基本实现一村一所标准化卫生室的目标。对外医疗合作迈出新步伐，与郑大五附院合作共建“名医通”互联网医院，县中医院实现与新乡医学院第三附属医院合作办院。从“单独两孩”到“全面两孩”生育政策稳步实施，流动人口计生服务管理工作走在全省前列，成功保持“国家级计划生育优质服务先进县”荣誉称号。食品药品监管工作扎实推进，连续多年没有发生重大安全责任事故。文化广电事业繁荣发展。沙门遗址、广唐寺塔被列入第七批全国重点文物保护单位，延浚汲淇四县边抗日办事处旧址被列入省级重点文物保护单位。县图书馆、文化馆被评为“国家一级馆”、“全省先进馆”。在全省率先建成文化信息共享工程，实现乡（镇）村全覆盖。顺利完成广播电视网络公司整合，有线电视用户达到9.6万户，实现广播电视“村村通”。生态文明建设持续推进。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”，全面打响大气污染防治攻坚战，扎实推进水污染治理，大气、水环境质量得到明显改善。2016年在全市大气污染防治工作评先活动中我县被评为良好等次，获市奖励资金50万元。大力实施“乡村清洁工程”，建成国家级生态乡（镇）1个、省级生态乡（镇）1个、省级生态村10个和市级生态村15个。社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治活动，被评为全省安全工作先进县。不断强化社会治安综合治理，荣获全省社会管理创新综合试点县、全省人民调解工作先进集体、全省社区矫正中心建设试点县、全市信访工作先进县。深入推进平安建设，全市政法基础设施建设现场会在我县召开，连续多年被评为全省平安建设先进县，全县公众安全感指数位居省市前列，公安执法满意度位居全省第一。 五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，民主法治全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意度实现更大提升。健全政府议事规则，推进科学民主决策，“三重一大”制度得到进一步落实。依法行政扎实推进，法治政府建设不断加强，荣获“河南省政府法制工作先进集体”、“河南省行政复议工作先进单位”；成立全国首家县级法律智库，荣获“全国法治宣传教育工作先进县”、“全国‘六五’普法先进县”和“全国法治县创建活动先进单位”，被确定为“全省法治先进县创建示范点”。司寨乡平陵村被评为“全国民主法治示范村”。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三查三保”活动、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”、懒政怠政和为官不为问题，行政效能有了较大改观。严格落实全面从严治党主体责任，不断加大行政监察和审计监督力度，规范治理用人秩序和“吃空饷”现象，扎实做好办公用房清理整改工作，政府系统纪律规矩意识牢固树立，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位。加强国防教育和国防后备力量建设，“省级双拥模范县”创建工作扎实推进，在全省率先建立民兵常备应急连，被省军区评为军事训练和“兴武建功”先进单位，县国防教育中心被省政府评为“省国防教育基地”。审计、气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。 各位代表！过去五年，全县上下团结一心，克难前行，成功经受住了国际金融危机的严重冲击和国内外复杂环境的严峻考验，走出了一条具有鲜明时代特征的创新发展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闯敢试的智慧与勇气，充分展示了延津人民不畏艰难、奋勇争先的干劲与魄力！ 过去五年的发展和变化，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子，向驻延部队、武警消防官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。经济内生动力不强，缺乏支撑产业发展的大企业（集团）；三次产业结构不优，调结构与稳增长矛盾日益凸显；乡（镇）综合经济实力不强，项目谋划和税源培植力度不够，财源增长乏力。二是环境约束趋紧。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。三是民生欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。四是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些政府工作人员服务意识不够强、工作状态不够佳，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年发展的主要任务 新一届政府履职的五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，供给侧结构性改革和全省国家级战略（平台）特别是“三区一群”建设纵深推进，经济发展打开新空间。对延津而言，郑洛新国家自主创新示范区战略的实施，加快了郑新融合发展进程，新乡大东区聚力开发，国道G107东移工程、濮卫高速、安罗高速穿境而过，便捷的交通优势及延津小麦、土地、生态和黄河故道文化等“比较优势”更加凸显，新延一体化乃至郑延一体化等发展潜能将加速释放。经过多年努力，延津已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须始终提振精气神，撸起袖子苦干实干，奋力谱写延津经济社会发展新篇章。 今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、转变方式、转型升级为导向，以改革创新、科技创新为动力，以产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区“四区”为载体，主动对接融入大东区建设，强力实施创新驱动、工业主导、城镇引领、生态优先、共享发展五大战略，努力实现发展空间、产业优势、文化魅力、人民生活水平、生态环境五个提升，加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津，确保如期全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。 今后五年的主要任务是： 奋力在创新驱动、品牌建设上谋突破，培育经济增长新动能。树立质量第一的强烈意识，强力推进品牌战略，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技兴县、人才强县和自主创新跨域发展战略，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的大企业（集团）。发扬“工匠”精神，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。培育创新文化，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，使创新创业成为延津经济转型升级的核心动力。 奋力在结构调整、城乡统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。加快产业结构调整步伐，推进一二三产业融合发展，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，综合经济实力再上新台阶,主要经济指标年均增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济发展同步。2021年生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12亿元以上，三次产业结构比调整为16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四区”建设，强力打造中原经济区重要的食品加工基地、中国中西部（国际）节能环保产业基地、大郑州都市区重要节点城市、豫北地区生态宜居城市。坚持产城融合和城乡联动，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率进一步提升。突出“农”字特色，打造国家小麦主题公园，建设一批品质高、环境美的美丽乡村，优先在县城周边建设一批生态绿带与农业种植相结合的农业生态园区，构筑田园生态的城景格局。 奋力在社会治理、文明创建上谋突破，汇聚科学发展新合力。培育和践行社会主义核心价值观，以“城市精神”引领全国文明城市创建，以“四美目标”引领文明村镇创建，以“先进典型”引领社会道德建设，以“核心价值观”引领未成年人思想道德教育。坚持依法治县，推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府和法治延津。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，全面推动社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升平安延津建设能力和水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。 奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态宜居新家园。坚持绿色发展理念，以提升环境质量为核心，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力加强生态修复和环境综合治理，坚决打赢气水土污染防治“三大战役”，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格划定并执行生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。大力推进总量减排，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，建设一批绿色生态廊道，打造天蓝、地绿、水秀、气爽、景美的田园风光。到2021年，县城建成区绿化覆盖率达到35％以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，森林覆盖率达到23.6％以上。 奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造中原开放新高地。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，为加快发展注入不竭动力。深化行政管理体制改革，优化服务环境，提高行政效率。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，突出“一招四引”，更高质量地承接产业转移，着力打造对外开放桥头堡和新兴产业汇聚地。 三、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照县第十二次党代会决策部署，主动对接融入大东区建设，强力推进新延一体化、郑延一体化和新型城镇化，努力开创各项事业发展新局面。 2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9％；城镇以上固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；力争县域综合实力稳定在全省前50名以内；发展方式转变取得新进展。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动对接融入大东区，不断推进新延一体化、郑延一体化发展。一是实现基础设施共享共融。积极推进平原路东延、榆东湖工程建设，全力配合国道G107东移、市北环与省道S307对接、科隆大道东延、东三干渠综合治理等工程建设。二是全力推进全域旅游发展。按照“与郑州、新乡发展相呼应，谋划黄河故道文化特色文旅康养小镇项目”的理念，启动编制全域旅游规划，突出国家小麦主题公园建设，用好震云文化品牌，精心打造具有延津特色的文化旅游产品。抓好国有林场等林地的保护，积极探索国有林场改革新路径，打造国家级森林公园。三是不断发展现代物流业。抢抓郑洛新自主创新示范区新乡片区载体建设的机遇，加强物流基础设施建设，以国道G107、新荷铁路、安罗高速等为依托，推进重点物流园区发展，谋划建设服务郑州、新乡的农产品商贸冷链物流园。 （二）加快结构转型升级，不断提高供给质量。强力推进供给侧结构性改革，抓好“去降补”，推动三次产业全面提升，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子，不断壮大县域经济综合实力。一是强力推进农业供给侧结构性改革。实施粮食安全县长责任制，加强农田水利基本建设，加快农业结构调整，在“四优四化”上接续发力，突出抓好优质小麦、优质花生种植及产业化发展，开展华大小米种植试点，促进农业增效、农民增收。以“专种”、“专收”、“专储”为重点，落实订单种植和优质优价，推进小麦全产业链产销衔接，不断提高“中国第一麦”核心竞争力。把增加绿色农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，强力推进国家农产品质量安全县创建和省食品安全县创建即“双安双创”工作，叫响“最高档的食品原料基地在延津”，“最优质的营养食品基地在延津”等业界品牌。全年新培育市级以上龙头企业12家以上、市级以上农民合作社100家以上。扎实做好农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，积极推动农村综合产权交易平台运转，切实保护好农民的土地权益。二是不断提升工业质量效益。大力培育大企业（集团），落实好降成本政策措施，不断振兴实体经济。加大僵尸企业盘活力度，推进土地集约节约利用。谋划实施中原粮食集团全国优质小麦交易中心及小麦博物馆项目；开工建设豫粮集团投资10亿元的一二三产业融合发展及主食产业化项目；确保年底前基本建成晋开延化公司投资30亿元的6080项目，力争明年6月份投产；积极推进克明面业三期、四期项目建设，逐步建成全国最大的挂面生产基地。与中国网库集团合作建立“中国面条产业集群电子商务基地”项目；加快建设河南雄塑二期、省二建建筑产业化项目、百川食品大豆拉丝蛋白和素食项目，力争全年新培育主营业务收入超10亿元企业2家，5至10亿元企业5家以上。三是持续扩大服务业规模。积极推进房地产业多元化发展，支持大型城市综合体项目建设。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，大力引进电商龙头企业，做大做强电子商务产业园，不断完善“工业品下乡”和“农产品进城”农村电商体系，建成1个仓储物流中心，培育3至5家本土电商企业，年电子商务交易额突破5亿元。引进郑州银行、中原证券等金融企业在延设立分支机构；确保农商行上半年挂牌营业。以青云林海健康养老产业项目为切入点，不断提升养老服务社会化水平，推进大健康产业融合发展。 （三）强力推进产业集聚区建设，不断提升承载能力。围绕晋升河南省二星级产业集聚区和创建省级高新技术产业开发区的目标，大力实施产业集聚区建设“五大工程”，不断增强产业集聚区对县域经济实力的支撑作用。一是强化工业运行。大力推进转型提质发展，围绕食品加工和节能环保两大主导产业，积极引导企业增资扩产，主动帮助企业扩大销路，不断做大主导产业规模，确保规模以上工业企业主营业务收入增长10％，增加值增长11％以上，税收2.5亿元，新入库“四上”企业20家，其中“四上”工业企业15家。二是夯实载体平台。加快搭建产品公共检测、科技创新和基金运作平台，完成智慧园区建设，大力发展生活性和生产性服务业，打造专业服务园区。推进县综合检验检测中心争创国家级质检中心，积极做好河南省质量诚信体系建设A等工业企业评价工作。推进华大基因公司领先技术与我县食品加工企业深度对接，推动华小米酒、小米饼干等系列产品市场化、规模化发展。三是完善基础配套。启动投资2亿元的中小企业孵化园和高压线路迁建工程，建成食品南路等市政项目，不断促进产业集聚区上规模上层次上水平。四是搞好企业服务。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，帮助企业解决发展中的矛盾和难题。引导金融机构对成长性强、发展潜力大的中小企业加大信贷投放力度，着力破解融资难题。促使企业扩大直接融资规模，全年新增“新三板”挂牌企业3家以上，四板挂牌企业21家以上。加大科技创新服务，积极为企业申报科技专项资金和项目，新培育高新技术企业10家以上。大力实施商标战略，积极申报“河南省产业集群商标培育基地”，全年新增中国驰名商标1件、中国国家地理标志集体商标2件、省著名商标8件、市知名商标10件。 （四）大力开展招商引资，不断打造对外开放洼地。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼发展转型。一是突出招商重点。大力开展“一招四引”，瞄准延津发展急需的资金、资本、资产、资源，围绕长三角、珠三角、京津冀、郑州等重点区域，以食品加工和节能环保产业为重点，发挥招商联络处最大效应，持续加大承接产业转移工作力度，全年至少引进亿元以上项目10个以上，其中20亿元以上重大产业项目1个以上，每个乡（镇）至少引进2个投资5000万元以上的工业项目，新入库“四上”企业5家，其中“四上”工业企业3家（城关镇新入库“四上”企业10家，其中“四上”工业企业3家）；实际利用外资6038万美元、市外内资57.1亿元。二是提升招商实效。深入研究招商规律，大力开展驻地招商、协会招商、以商招商和推介招商，强化以市场换投资、换技术、换产业、换发展理念，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业。重点抓好深圳裕同、山东鲁花、中绿集团等项目的跟踪对接；促使三一重工集团投资5亿元的建筑产业化PC构件装配生产线、湖北裕大华公司投资5亿元的纺织服装等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动新乡拓新制药公司投资10亿元的5000吨核苷系列原料药及2亿支注射液、广东长青集团投资3.2亿元的生物质热电联产等一批重大签约项目尽快开工。三是完善招商机制。坚持招商引资工作月例会、月通报制度，每季度开展招商项目专项督查，每半年召开招商引资工作汇报会，确保全年合同履约率、项目开工率、资金到位率达到全市先进水平。 （五）持续强化项目建设，不断增强发展后劲。一是强化项目意识。继续落实好重大项目建设县级领导分包、重大项目联审联批、重点项目专案专班推进等工作机制；建立由副县长组织召开的分管领域项目建设周例会、常务副县长组织召开的项目建设双周例会、县长组织召开的项目建设月例会及重大项目问题向市政府定期提请解决的一整套项目推进机制，协调解决影响投资落地的各类问题，切实提高项目建设速度，杜绝“马拉松”现象，真正实现靠项目推动发展，靠项目厚植优势，靠项目提振士气、凝聚人心。二是提升谋划能力。围绕国家、省市产业政策导向，加大项目谋划力度，争取更多项目纳入国家、省市的“大盘子”。改组和完善县级投融资平台，探索设立产业发展引导基金，努力打造具有延津特色的投融资洼地。积极推进PPP合作，引导和撬动更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。组建专班，认真谋划争取国家储备林项目、全力争取国家现代农业产业园项目。三是加快建设进度。308个谋划实施的500万元以上重点项目计划完成投资117.7亿元以上。不断扩大投资规模，积极推进青岛昌盛公司光伏农业等7个省市重点项目建设，力争麦丰食品公司蛋糕生产等102个项目竣工投产，雄塑二期等118个项目开工建设。全年至少竣工投产一个固定资产投资10亿元以上（或两个5亿元以上）的工业项目或现代服务业单体项目（不含房地产）。 （六）强力实施县城建设提质工程，不断加快新型城镇化。一是高水平完成各类规划编制。切实搞好县域发展谋划的顶层设计工作，按照“多规合一”原则，编制完善统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划，6月底前完成城乡总体规划修编和总体城市设计，12月底前全面完成各项市政公用设施、公共服务设施专项规划编制和县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、新区等重要区域、地段城市设计，实现控制性详细规划全覆盖。二是提高县城区综合承载能力。密切与中国一冶集团、省水投公司等企业深度对接，投资12亿元实施城区路网改造提升和原县政府周边、公安局家属院等旧城改造项目，完善城区服务功能，切实提高城区防洪排涝能力。启动投资20亿元的海绵城市示范区建设、环城休闲绿道工程和火电厂旧址特色文旅开发，扎实推动城市双修，完成老城区雨污管网分离改造，推进宜居城市建设。突出抓好特色商业区建设，积极推进投资15亿元的延西综合体北区棚户区改造、市政道路、华特莱斯商贸中心、金融保险大厦、会展中心、创客中心等项目建设，健全城市配套功能，促进生活性服务业适度集中布局，带动城市新区发展。三是提升城市综合管理能力。深入推进城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制，完成“数字城管”升级改造，提升城市管理综合执法水平。引入社会资本，实施城区环卫作业市场化运作，推进垃圾处理场升级改造，全面完成县城区旱厕改造。严格规划执法，县城规划区内禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。四是加快美丽乡村建设。倡导“十户一体”模式，引导广大农民群众参与农村人居环境改善等工作，创建85个达标村和38个示范村。加强林业生态建设，全年完成林业生态建设任务5300亩；农村人居环境示范村、达标村全部达到绿化示范村标准，每个乡（镇）建成2个以上绿化示范村。实施濮卫、安罗高速和省道S310、S309改造、S224中修及4条县乡道路建设工程，不断优化交通基础设施条件。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的思路，着力解决新型农村社区遗留问题，年内完成整改任务的60％以上。 （七）着力推进生态县建设，不断改善环境质量。切实完善环保体制机制，不断加大环保执法力度，坚决打好大气、水污染防治攻坚战。继续开展大气治理攻坚，通过最严厉的督查考核，督促各乡（镇）、各行业部门落实环保责任，PM10年均浓度控制在114微克/立方米以内，PM2.5年均浓度控制在75微克/立方米以内，优良天数达到210天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。启动环城水系连通及水资源平衡调动规划设计，加大文岩渠、大沙河等重点河流水污染防治力度，确保河流出境断面水质达标。集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96％。全面消除黑臭水体，取缔搬迁禁养区内畜禽养殖户。积极推进土壤污染防治，加强土壤污染治理与修复。 （八）切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。一是深入推进脱贫攻坚。确保全年再实现4300名农村贫困人口稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。加强非贫困村贫困人口脱贫工作，确保脱贫攻坚工作均衡推进，绝不让一个贫困人口掉队，全面小康路上一个都不能少。二是办好十项民生实事。1、新建150个村级综合性文化服务中心。2、免费开展妇幼基因检测健康筛查，开通“名医通”互联网医院。3、综合治理大沙河、城关排黑臭水体，沿城关排修建健身步道，实现“水净、岸绿、景美”。4、新建高中、职教中心、小学和县直幼儿园各1所，完成25所学校标准化建设。5、引丹江水入延，实现自来水全覆盖。6、建成50家精准扶贫就业基地。7、启动绕城公路建设，解决大货车穿城扰民问题。8、建成100个水冲式公共厕所、6个垃圾中转站。9、实施“暖心”工程，开展“万名党员帮万户”活动，为全县1万户家庭（农户）办实事2万件以上。10、查处10起侵害群众利益的典型案件，切实解决低保、危房改造、教育、医疗等涉农惠农领域存在的突出问题。三是推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，突出抓好文化市场监管，深入推进全国文明城市创建；以文明村镇创建为抓手，切实加强农村精神文明建设。完成文化艺术传媒中心项目建设，扎实做好国保、省保文物单位保护工作，积极推进震云文化园、影视花卉旅游园区等文化产业项目建设。加大广电基础设施建设，投资900万元建成数字高清播控机房，实现电视节目由标清向高清转换。四是统筹推进其他事业。落实就业创业各项扶持政策，不断扩大社会就业。启动全民参保登记计划和第二批机关事业单位养老保险参保工作。加快建设标准化仲裁院，切实保障农民工合法权益。建成新气象站，扎实推进农村危房改造。大力推进义务教育发展基本均衡县创建工作，确保年底前达到创建标准；完成建设路小学改扩建和胜利路小学教学楼建设；启动实施学前教育三期计划，再新建、改扩建一批幼儿园。广泛开展全民健身运动，举办第三届全民运动会。统筹推进卫生计生事业发展，深化公立医院体制改革，完成县妇幼保健院与县计生指导站合并；加快实施分级诊疗，切实提高全民身体素质和健康水平；实施县疾控中心实验楼及县医院门诊、医技楼项目建设。五是全力以赴维护稳定。守牢社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线。坚决打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度；及时防范化解非法集资风险，强力化解存量、有效抑制增量；坚持维稳和维权相统一，突出源头治理、综合施策，做好社会稳定风险评估工作，加快解决信访突出问题，化解历史遗留问题，维护群众合法权益。深化安全生产专项整治，加强隐患排查治理，落实安全生产责任，严防重特大事故发生。严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。强化药品安全监管，严厉打击药品违法行为。 四、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们必须主动加压、拉高标杆，全面加强自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 ）树立政治意识，建设严明政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉落实党中央的决策部署，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，始终如一向党中央看齐，向习近平总书记看齐；坚持不懈把经济社会的稳定发展当成政府的工作目标，着力推动经济转型发展、社会有序和谐、资源高效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全县人民的幸福感、归宿感、自豪感。 ）树立法治意识，建设服务政府。围绕建立法治政府和服务型政府，进一步清理规范政府权力，不断完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极推进无纸化办公，加快实施“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”。 ）树立责任意识，建设务实政府。自觉践行党的群众路线，始终做到深入实际调查研究，问计于民多出实招，切实克服“思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良作风。自觉践行“三严三实”要求，贯彻落实改进作风狠抓落实规定精神，始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲推动工作、成就事业。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避、面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力,促进政府各项工作在全市“走前列、当标兵”。 （四）树立宗旨意识，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督。严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”和“五个不直接分管”制度，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。认真落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠正“四风”突出问题，充分发挥党组织教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，延津886平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，延津人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，延津人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，创造无愧于时代的辉煌业绩，向党的十九大胜利召开献礼！

  2025-07-15

• 【延津县招商】2019年延津县政府工作报告

  2019年3月30日在延津县十四届人民代表大会第四次会议上延津县人民政府代县长李泽宙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断夯实根基，优化结构，有效推动县域经济社会高质量发展。一年来，主要做了以下工作： 坚持抓项目强投资，经济发展提质增效招商引资取得新突破。全年实际利用市外内资62.2亿元、外资6350万美元，超额完成年度目标任务。成功签约北京首创总投资24亿元的静脉产业园、山东鲁花总投资15亿元的食品产业园等30个总投资170.7亿元的重大项目，其中，世界500强法国圣戈班和中建材集团合资6.5亿元的中欧绿色建材产业园、银龙股份总投资3亿元的高铁轨道板等22个项目实现当年签约当年开工建设。通过合资、租赁或产权转让等方式，推进新良公司、新起腾升等14家产业集聚区“僵尸企业”实现资产盘活、恢复生产。项目建设取得新进展。进一步完善首席服务官制度，健全周例会、月讲评、季检查等推进机制。173个重点项目完成投资58.9亿元，10个省市重点项目完成年度投资目标任务。克明面业总投资20亿元的五谷道场及三期、天贝塑胶投资1.3亿元的PVC管材管件等78个新建项目建成投产或开工建设，延化公司总投资25亿元的退城入园、新乡制药总投资10.1亿元的核苷系列原料药等44个续建项目正在加紧施工。金融服务呈现新活力。农村信用体系建设稳步推进，新华社、河南日报等新闻媒体先后报道县农商行支持乡村振兴的“延津模式”，省政府发展研究中心进行了专题调研。金融机构存款余额120亿元、贷款余额40亿元，发放服务实体经济贷款23.7亿元。新增新三板挂牌企业1家，总数达到6家，2018年实现融资1.05亿元;慧联电子成功发行全省首单私募可转债;新增四板挂牌企业2家，总数达到26家。 坚持找差距补短板，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险方面。在全市率先设立县乡村三级人民调解机构。信访矛盾化解“四大战役”案件化解满意率居全市首位，是全省3个“零赴京”上访县之一。县社区矫正中心荣获“河南省标准化社区矫正中心”称号。妥善处置非法集资案件，有效防控非洲猪瘟疫情，积极化解问题楼盘风险，扎实做好安全生产和食品药品安全监管工作，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫方面。以推进省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行动”“四大工程”，安排扶贫资金5488.1万元，实施扶贫项目56个;33个村级光伏电站实现并网发电;新增“企贷企用”贷款2.2亿元，带贫户数4712户，获贷率为87.9%;新增“户贷户用”贷款741.1万元;实现6个贫困村、902户2937名贫困人口脱贫，产业叠加度为2.749，覆盖率为100%，户均增收额度位居全市前列。污染防治方面。大气环境质量实现“两降一升”，PM10平均浓度130微克/立方米，下降6.5%，居八县市第4位;PM2.5平均浓度73微克/立方米，下降7.6%，居八县市第3位;优良天数165天，增加15天，居八县市第2位。全面落实河长制，投资4858万元推进黑臭水体治理和百日清河行动，水环境质量逐步好转。土壤环境质量保持总体稳定。顺利通过全国环评审批信息整体考核，是全市唯一考核等次为“优”的县(市)。上级环保督察交办案件全部按期办结。 坚持抓改革促创新，发展活力竞相迸发全面深化改革持续推进。启动实施机构改革。深化“互联网+政务服务”，“放管服”改革工作走在全市前列。强力推进国有企业改革，在全市率先完成省定任务。圆满完成国有林场改革。企业创新能力持续增强。新增高新技术企业3家，总量达到7家;新增省市级企业研发中心2家，总量达到24家。争取先进制造业技改扶持资金1160万元。金太阳铸造等11家企业被认定为国家科技型中小企业。天利热工“燃气预热退火技术”全省首家成功入选工信部技能技术推荐目录(全国仅39项工业节能技术入选)。慧联电子顺利兼并厦门金鹭PCB刀具生产线，成为行业细分领域“隐形冠军”;与广东工业大学签约研发“芯片封装微钻技术”，列入市科技重大专项。电子商务运行持续发力。扎实推进电子商务进农村综合示范工作，区域公共品牌“豫鉴延品”获得国家工商总局批准，县乡村三级物流配送体系初步成型。培育农产品电商品牌35个，电子商务年交易额2.5亿元。 坚持强基础促提升，城乡面貌绽焕新颜城乡规划体系不断完善。城乡总体规划和城市总体设计通过专家评审，完成燃气、热力等19项专项规划编制。城市建设步伐不断加快。以纳入全省第二批百城建设提质试点县为契机，强力推进43个总投资79.6亿元的百城建设提质工程项目，完成投资25.7亿元。稳步推进建文周边区域、国恒中央花园等棚户区改造。实施城区雨污管网分离，有效解决黑臭水体和城区内涝。实施建业地产、红星星艺佳等项目，启动国标游泳馆建设，特色商业区达到省定门槛标准。城市管理水平不断提升。强力推进“四城联创”，积极开展城市“四治”，持续深化城市执法体制改革，实行城市环卫市场化运作，新建改造街头游园7处，实施机关事业单位公厕和停车场免费开放，荣获“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。现代交通优势不断显现。强力推进国道107东移、平原路东延等重点工程，启动实施省道311改线工程，顺利完成省道219、307、308大修工程。实施“四好农村路”建设87.8公里。焦韦线县城至原阳交界段改建工程和延安大道维修工程建成通车。 坚持筑根基促兴旺，乡村振兴稳步实施 坚持强保障惠民生，群众福祉持续增进全年民生支出12亿元。城镇新增就业再就业4128人，新增农村劳动力转移就业3400人。新增居家养老服务站3家，总数达到15家。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估验收。教育督导评估居全市首位，连续四年荣获“优秀等次”和“教育先进县”称号，被评为“河南省教育宣传先进县”。高考一本上线人数601人，增幅达89%，创历年之最。实施一批全面改薄、长效机制、附属工程等教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。县职业中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校和全国中小学国防教育示范学校。学前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市级示范园，总数达到6家(其中省级1家)。县一中等4所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。体育事业繁荣发展，被评为“新乡市群众体育工作先进单位”，省残运会上我县摘得四金一银一铜。“两筛”“两癌”和宫颈癌基因筛查工作全市领先，惠及5.6万人次。启动实施县医院医技楼建设项目，完成17所乡(镇)卫生院标准化建设。改造老城区自来水管网2.5公里。全县稳定供暖面积达到75万平米。电力、气象、烟草、通讯、地方志、档案、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的大力支持。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力加大，产业结构不优，有效税源不多，缺乏大项目、大企业(集团)支撑;二是资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严峻;三是政府债务、问题楼盘、拖欠农民工工资等风险不容忽视;四是在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等民生领域，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距;五是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待进一步增强，政策制定和落实水平还需进一步提高。此外，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启新延一体化建设新征程的起步之年。政府工作要认真落实县委十二届八次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面开启新延一体化，提高开放招商水平，大力争取项目资金，坚决打好打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，向着在新时代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目标扎实迈进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展方面。地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重达到65%以上;固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展方面。力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提高。协调发展方面。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。绿色发展方面。单位生产总值能耗、PM2.5和PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展方面。实际利用外资、市外资金均增长3%，营商环境进一步优化。共享发展方面。居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，3414名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作： （一）开启新延一体化建设新征程，推进县域经济高质量发展推进规划编制和衔接。按照“一年起步实施、三年初见成效、五年形成规模、十年基本一体”总体思路，全面开启新延一体化建设新征程，完成延津县西部、经开区东部中间地带总体规划和产业发展、城乡建设、基础设施、土地利用、生态保护等专项规划编制。实现设施互通。坚持把给水、排水、供电、道路、通讯、暖气、天然气管网互联互通作为一体化发展的重要抓手，共建共享基础设施领域公共服务。加快推进国道107东移、平原路东延等项目建设，启动省道307对接新乡北环、延津南外环对接新乡南外环、科隆大道东延、安罗高速等前期基础性工作。加快产业发展。以新国道107为依托，积极承接产业转移，打造生态链、景观路、产业带。推进先进食品加工专业园、节能环保专业园、绿色装配式建筑专业园、生物医药专业园、现代化综合物流专业园和青云林海康养小镇、塔铺文旅特色小镇、沙门特色小镇、石婆固户外休闲特色小镇等“五园四镇”建设，着力构建主导产业突出、基础设施连通、一体化发展的产业新格局。强化社会治理。完成文岩、潭龙、塔铺街道办事处组建，启动东屯镇、石婆固镇、榆林乡、僧固乡“撤乡(镇)改办”申报工作。推进榆林乡龙王庙村、石婆固镇通郭村等村庄搬迁。加快产业集聚区管理体制改革，探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的管理新模式。 （二）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会防范化解风险。防控金融风险方面，加大陈案积案处置兑付力度，实现非法集资自立案件兑付销案50%以上、司法审结80%以上，尽最大努力挽回群众损失。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控债务风险方面，强化预算执行，硬化预算约束，合理控制债务规模，优化债务结构，避免边清边欠。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控企业风险方面，高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。推动企业融资由以债为主向以股为主转变。支持慧联电子、静美幕墙等企业上市挂牌。防控安全风险方面，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和专项整治，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。防控房地产风险方面，坚持依法依规、先易后难，稳妥推进元和经典名门、华特莱斯、时代广场等问题楼盘处置。推进精准扶贫。对照贫困户脱贫和贫困村退出标准，扎实推进各项工作，确保完成减贫目标任务。巩固提升已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，实施一批重点扶贫工程，让贫困群众真正得实惠。加大产业投入，突出县域特色，发展优质强筋小麦和高油酸花生产业，鼓励新型农业经营主体采用土地流转或生产托管方式带动贫困户脱贫致富。县级培育打造1至2个扶贫特色产业，乡镇建立3至5个扶贫产业基地，贫困村要有1个以上村集体经济增收产业项目，贫困户要享受2项以上增收措施，确保脱贫户持续稳定增收。强化医疗保障，推进健康扶贫，落实贫困人口住院“六重保障”，提高贫困人口实际补偿比。大力实施“雨露计划”培训工程，提升贫困群众职业技能，促进贫困群众转移就业。全面落实义务教育控辍保学目标，确保全县不出现因贫辍学现象。实施危房清零，确保“危房不住人、住人非危房”。巩固提升贫困村安全饮水质量，稳步推进非贫困村饮水安全工程。进一步加大对面上村的帮扶力量，对贫困户10-19户的村派驻工作队，加强对帮扶单位和帮扶人的考核管理，增强帮扶效果，提升群众满意度。抓好污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。落实“三体系三机制”，强化“六控”措施，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。持续实施“散乱污”企业动态清零，严格按照“两断三清”标准取缔到位。推进燃气锅炉低氮改造。加快工业源挥发性有机物治理。落实上级淘汰落后产能政策，对达不到相关标准、改造升级无望的企业，依法依规实施停产限产、关停退出。开展城乡全面清洁行动，落实“六个百分之百”制度，实施“以克论净、深度保洁”作业模式，有效防控扬尘污染。开展重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆污染治理，严肃查处超标车辆。着力打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，加快推进黑臭水体治理，确保出境河流水质稳定达标。推进文岩渠综合治理、东大沙河丰庄段河道治理和榆东引黄调蓄工程。实施第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，逐步补齐城镇污水收集和处理设施短板，持续改善水环境质量。深入开展榆林排黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、生活垃圾填埋场污染治理和规范化运营等省环保审计问题整改工作，确保取得实效。扎实推进净土保卫战。强化农用地分类、建设用地准入管理。加强农业农村面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。实施国土绿化行动。全面启动国土绿化提速行动建设森林延津三年计划，以长济高速、新长北线、新长南线、省道226为重点布局，完成绿化面积19920亩。实施“一村万树”三年行动计划，完成6个森林乡村和6个“一村万树”达标示范村建设。通过项目融资、引进社会资本推进国储林项目建设。新增优质林果6000亩、苗木花卉600亩。 （三）积极扩大有效投资，多措并举振兴实体经济做实扩大投资基础。坚持规划引领，围绕新延一体化和乡村振兴编制基础设施、产业、村庄规划，为项目谋划提供指引。围绕规划，谋划实施一批城乡基础设施建设、产业发展、乡村振兴、教育、文化等领域的项目，增强对金融机构、外来投资者的吸引力。整合县级政府投资公司，按照做实资产规模、扩大现金流量的原则，使平台公司真正成为能够独立运转的国有企业，在县域经济发展上发挥更大作用。坚定不移扩大开放。加快融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略，扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，瞄准重点产业、国内外500强和行业龙头企业，开展产业招商、以商招商、亲情招商等专题招商活动，至少引进一个10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，力争引进国内外500强或行业龙头企业1家以上;每个乡(镇)至少引进一个投资5000万元以上的项目;全年实际利用外资6422万美元、市外内资64.6亿元，外贸进出口总额达到730万美元。抓好中品冷链物流总投资35亿元的国际食品冷链物流产业新城等一批已签约项目尽快启动建设。紧盯紫燕食品肉食加工、台冠电子半导体产业园、雄塑塑业家装管材等一批在谈意向项目，力争取得突破性进展。坚定不移扩大投资。完善工作推进机制，强化跟踪督导，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。谋划实施500万元以上重点项目153个，计划总投资506亿元，计划完成投资72亿元。加快延化公司退城入园、山东鲁花食品产业园等53个续建项目建设进度，推进安胜科技植物香料、长青集团生物质发电、国电投风电等53个项目开工建设，确保中欧绿色建材产业园、舒曼环保设备、科兴风电、国药物流等63个项目竣工投产。加快产业转型升级。推进工业绿色化、智能化和企业技术改造，组织实施“三大改造”项目10个以上。着力培育大企业(集团)，重点扶持克明面业、山东鲁花、新乡制药发展壮大。加快完善正元电子、宏泰洗涤剂等企业手续，帮助企业解决融资难问题。以落实供给侧结构性改革为契机，采取兼并重组、破产重整等方式，加大闲置土地处置力度，推进发展无望的企业“市场出清”。加大对亚洲金属、长明铅业等企业的扶持力度，帮助企业重新焕发活力，实现自我脱困。持续优化营商环境。继续实行县级领导干部联系服务企业和项目制度，下硬功夫打造好发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造便捷高效的政务环境、开放公正的市场环境、公平透明的法治环境、诚实守信的社会环境，以公正监管促进公平竞争，进一步激发市场主体活力。全面贯彻落实减税降费政策，加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，切实减轻企业负担。建立新转小微企业、新升规上企业、新晋上市挂牌企业、新设独立法人机构等4个“培育清单”，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批上市挂牌企业后备队。 （四）加快改革创新步伐，助推延津经济换挡提速全面深化改革。推进机构和人事制度改革。按照党中央、省市统一部署，扎实做好机构改革各项工作，确保不因改革而出现责任缺位、工作断档。进一步深化事业单位人事管理制度改革，为基层发展提供坚强的人才保障。推进“放管服”改革。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点，深入推进“一网通办”“三级十同”、审批服务“三集中、三到位”等网上审批机制改革，完成行政服务中心搬迁，构建便民高效的“互联网+政务服务”。扎实做好石婆固镇和王楼镇经济发达镇试点工作。推进国企改革攻坚。完成省定“僵尸企业”处置任务，确保破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。将职工安置放在首位，妥善处置各类遗留问题，做好风险评估、政策解疑释惑和信访稳定工作。推进财税体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，努力建立事权与财权相匹配的财政体制，增强乡镇财政基本保障能力。强化科技创新。加强与国内外大院大所的交流与合作，促成更多科技创新项目落户我县，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。引进1家高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持云鹤食品等企业设立各类创新创业研发平台，支持慧联电子“0.1毫米高可靠性微钻关键技术研发项目”争取省市科技重大专项支持，支持创力新能等5家企业争取省财政研发费用奖补普惠政策。利用好“科技创新券”等政策，力争扶持20家以上企业推动新产品、新技术、新工艺研发。培育高新技术企业2家，总量达到9家;新增科技小巨人培育企业1家，总量达到5家;新增国家科技型中小企业5家，总量达到16家。抓好新兴产业。加快电子商务产业发展，推进人才培养和企业孵化平台建设。加大与阿里巴巴等知名企业合作力度，支持设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。全力推进“中国第一麦”电子商务平台建设，提升延津农业和食品产业竞争力。依托现有产业基础，发挥人才、区位等优势，引进一批特色突出、业态先进、辐射效应显著的项目入驻延津县特色商业区，力争晋级省定一星级特色商业区。 （五）扎实推进百城提质，提升城市建设管理水平推进主题森林城建设。按照全市“三带三区两城十镇”建设要求，加快完成主题森林城规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设，打造景观优美、功能完善、特色鲜明、生态宜居的“一心两轴三片区”森林之城。完善城乡规划体系。全面完成乡镇总体规划和城市生态修复等14个专项规划修编，同步做好乡镇政府所在地重点区域控制性详细规划编制;按照“村编制、乡指导、县批复”和“好编、好懂、好用”的原则，年底前完成不少于50%的村庄整体规划编制。丰富城市发展内涵。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”和“四城”同建、“四水同治”、“四个品质”提升、城市“四治”和县城建设“七化”等要求，加快推进百城提质和文明城市创建工作。实施百城建设提质工程项目32个，计划总投资154亿元。最大限度用好棚户区改造政策，抓好棚户区改造项目包装、推介、建设。实施水电路气等配套设施更新，不断改善老城区群众居住环境。推进城区水系、新区路网、新区地产开发，打造城市新区发展亮点。强力推进职教园区、红星星艺佳等特色亮点项目建设。汛期来临前完成县城区雨污管网分离工程全覆盖，彻底解决雨季污水进入河道问题。提升城市管理水平。积极开展文明城市创建活动，巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果。提高依法行政水平和行政执法质量，推行城区“路长制”，推进城市管理标准化、专业化、精细化和城市治理能力现代化，为广大市民创造整洁有序、文明优美的宜居环境。 （六）实施乡村振兴战略，促进农业农村农民全面发展推进农业提质增效。深入贯彻中央一号文件精神，严格落实粮食安全县长责任制，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，毫不放松抓好粮食生产，确保产量稳定在75万吨以上。推进“四优四化”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，培育优质小麦、花生等产业集群。转变农业发展方式。创建优质小麦“四专”示范区，争创国家现代农业产业园，实现粮食安全和现代高效农业相统一。推进农民专业合作社规范化、制度化、法制化建设，做好“空壳社”清理整顿工作，新发展省市示范社10家以上。加快袁庄田园综合体项目建设步伐，发展田园休闲观光旅游产业。培育各类专业化市场化服务组织，加强面向小农户的社会化服务。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农业农村大显身手。实施乡村振兴项目。积极推进与首都科技发展战略研究院、中国水利水电第十四工程局有限公司的战略合作，编制完成乡村振兴战略规划，谋划实施“一乡(镇)十二村”示范工程。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，开展“美丽小镇”“美丽乡村”创建活动。加强交通、电网、通讯、环保等基础设施建设，推动迎宾大道升级为省道，谋划建设县乡道路42.8公里，积极创建“四好农村路”;加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化，建立农村保洁长效机制，抓好“厕所革命”，实施“三清一改”行动，新建改造城乡公厕342座，改造农村户用厕所2.5万户。持续开展农村人居环境整治，每个乡镇要建成5个以上农村人居环境示范村。解决好新型农村社区遗留问题。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地利用、农村承包地“三权分置”、农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体建设用地入市等“五项改革”，激发乡村发展活力。 （七）全力改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续扩大就业。落实好“稳就业”各项政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对各类就业困难人员的就业帮扶。重点抓好拖欠农民工工资问题，确保农民工按时拿到应有的报酬。健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。鼓励和支持民间资本进入养老市场，建设1个养老示范项目。加大教育投入。多渠道扩大学前教育供给，新建和改扩建幼儿园9所，争创省级示范园1所、市级示范园2所。纠正幼儿园“小学化”倾向，营造健康有序的学前教育环境。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，完成全面改薄、长效机制项目，持续推进农村小规模学校、农村寄宿制学校和特殊教育学校建设。深化产教融合、校企合作，增强职业教育特色化和吸引力。启动4个教师周转宿舍建设，强化农村教师生活保障。加快健康延津建设。持续深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设提速提质发展，提高家庭医生签约服务质量，深入推进医联体建设。加快县医院医技楼建设进度，谋划推进2所乡镇卫生院门诊楼、综合楼、病房楼等项目建设。扎实开展好预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”和城乡妇女宫颈癌基因筛查等民生实事，切实提高妇幼健康水平。实施全民健身计划，加快全民健身综合馆建设，满足体育多样化需求。推动文化事业繁荣发展。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快推进融媒体中心建设，实现媒体平台的深度融合、互联互通、资源共享。筹建全市第一座标准化城市书房，推进296个村级综合性文化服务中心建设。实施“延浚汲淇”四县边抗日办事处旧址一期维修工程，加快推进市级爱国主义教育基地和国防教育基地申报工作。突出抓好文化传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。大力实施文旅康养专项行动，推进新亚生态休闲园、中原儿童文化小镇建设。加强社会治理创新。完善信访工作机制，加强诉调对接，依法及时就地解决好群众合理诉求。落实优抚安置政策，做好退役军人权益保障工作。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创省级食品安全县。高质量推进“一村(格)一警”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，延津高质量发展迈上新征程。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，加快转职能、提效能，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）加强党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）深入推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。 （三）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督。坚持科学民主依法决策，使各项决策真正符合延津实际，更接地气，更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。 （四）切实强化责任担当。政府系统要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。创新群众工作体制机制和方式方法，走好新形势下的群众路线。以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。健全激励约束和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出延津高质量发展的新辉煌。各位代表!新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，逐梦远行，全力推动经济社会高质量发展，在新时代中原更加

  2025-07-08

• 【延津县招商】2021年延津县政府工作报告

  2021年3月3日在延津县第十四届人民代表大会第六次会议上延津县人民政府代县长;?李中耀各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是延津应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成了县第十四届人大五次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长1.4%，固定资产投资增长20.9%、增速居全市第1位，规模以上工业增加值增长3.8%，一般公共预算收入增长8.1%，居民人均可支配收入增长5.1%。一年来，主要做了以下工作： （一）科学有效防控，抗疫斗争取得阶段性胜利在这场疫情阻击战中，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚持人民至上、生命至上，闻令而动、倾力而为，迅速动员部署，群防群控、联防联控，严格落实“四早”要求，果断实施“十个坚决到位”，仅有的4例输入型患者第一时间得到医疗救治，有效阻断了疫情扩散蔓延。扎实做好常态化疫情防控，在全市率先建成2个PCR实验室，坚持“人防”“物防”并重，自去年2月19日以来，全县无新增确诊病例或无症状感染者。在这场抗疫斗争中，全县各级干部履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，6名医护人员驰援武汉，彰显延津担当；1.5万名党员干部、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，大家共同筑起了守护人民生命健康的坚固防线，牢牢把握了疫情防控和经济社会发展主动权。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）落实“六稳”“六保”，经济持续恢复向好全力稳定市场主体，出台促进企业复工复产相关措施，落实好减税降费让利政策，全口径减税降费9754万元。抓好“四上”企业入库工作，新入库企业27家，规模以上工业企业达到94家。深入扩大对外开放，总投资25亿元的深圳宝能新乡住宅科技产业园、总投资12亿元的广东立顿年产100万吨洗涤用品、总投资8亿元的圆通速递智创物流产业园等12个重大项目落户延津；实际利用外资7125万美元、内资67.7亿元。持续抓项目稳投资，桂柳牧业等74个重点项目开工建设；鲁花食品、龙牌圣戈班石膏建材等重大项目投入运营；140个重点项目完成投资92.2亿元；争取债券资金5.5亿元；项目建设工作得到市委、市政府充分肯定。深入推进“放管服”改革，提高全县政务服务水平。建立政企沟通服务和投诉举报平台，帮助企业解决实际困难和问题。荣获全市首批“河南省质量强县示范县”创建单位。强化科技创新支撑，新增省市级工程技术研究中心4家，总量达到30家。成功举办2020年全国碱性蓄电池行业发展高峰论坛。新增高新技术企业1家、国家科技型中小企业15家。 （三）决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固铆足干劲决胜脱贫攻坚，压实压紧各级责任，确保“两不愁三保障”各项政策落实落细，现行标准下剩余贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚工作取得决定性成就。巩固完善“2+N”农业产业扶贫模式，投入资金5598万元、实施项目55个，持续促进贫困群众增收和贫困劳动力就业。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田4.5万亩，总面积达到65万亩。小麦产量达到10.8亿斤，“丰德存麦20号”刷新全国冬小麦单产纪录。现代农业发展成效显著，累计投资16.9亿元打造优质小麦国家现代农业产业园，“延津麦·强筋面”品牌叫响全国。建成市级优质花生现代农业产业园。成功申报数字大田种植（小麦）领域农业试点项目县，获批“新乡小麦”地理标志农产品保护工程项目。农产品线上销售额全市第一，荣获“河南省农产品电商十强县”。乡村建设扎实推进，乡村生活垃圾清运全部实行市场化管理，完成7500户和11个整村推进村改厕任务，农村人居环境持续改善。改造乡村极差道路60余公里。191个村通上了天然气。农村五项改革扎实推进，“三变五合”成效初显。 （四）突出以人为核心，新型城镇化发展步伐加快完成《主城区控制性详细规划》、新乡森林城规划、17个省市重点村庄规划的编制工作，启动《延津县国土空间总体规划》编制，规划体系不断完善。深入推进百城建设提质工程，“一河两路”、新区湖、水系连通和新区路网等项目相继开工，新区发展空间进一步拓展。实施金蚂蚁平安府、美好生活家园等一批房地产开发项目；完成4个老旧小区改造、1309户农房抗震改造和35.8万平方米既有建筑节能改造，群众居住品质进一步提升。长青生物质热电联产项目顺利投入运营，新增供热面积20万平方米。改造提升城区垃圾中转站4座、公厕16座。深化“城管+大数据”精准管理模式，建成餐饮油烟、渣土车、清扫保洁智能监控系统，城市管理智能化水平进一步提升。扎实做好境内高速公路建设协调保障、干线公路和农村公路日常管护，G107顺利通车，县域交通通达度进一步提升。 （五）坚持绿色发展，环保攻坚达标达效扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数退出全省115个县（市、区）后20位。PM2.5、PM10年均浓度同比下降11.6%、13.4%，空气优良天数同比增加53天，居8县（市）第1位。深入推进河湖“清四乱”和农村水环境整治，171个村庄污水得到有效治理，9个乡镇污水处理厂正常运行。文岩渠和东大沙河吴安屯断面达标。土壤环境质量稳中向好。完成国土绿化2.2万亩，建成市级森林乡村6个、“一村万树”达标示范村6个，国土绿化工作居全市前列。 （六）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定强化基本民生支出保障，压减一般性和非急需非刚性支出，民生支出占一般公共预算支出达83.2%，较好完成省市县重点民生实事。新增城镇就业4431人、农村劳动力转移就业2884人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成1072人退休“中人”待遇核发。推进教育均衡优质发展，改扩建学校32所，建设教师周转宿舍97套，学校标准化管理和课后服务工作全市领先，连续六年荣获全市教育工作先进县。高考一本上线724人，二本上线2032人。完成智慧化接种门诊建设。“两癌两筛”连续三年稳居全市第一。县图书馆荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。启动三国乌巢屯粮遗址公园建设，完成广唐寺塔主体修缮和四县边抗日办事处旧址维修。化解政府债务4.5亿元。非法集资案件结案销号2起，累计销号5起。交通局周边棚户区改造安置房已陆续交房。国有“僵尸企业”处置、问题楼盘等风险点化解有序推进。社会基层治理得到加强，“七五”普法圆满收官。被司法部评为全省唯一的司法行政工作县级联系点，被省信访联席办确定为省级复查复核工作试点县。被省地震局评为河南省防震减灾工作先进单位。禁毒重点整治成功“摘帽”。安全生产、扫黑除恶、信访维稳、平安建设、市场监管等稳步推进，社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，加强退役军人服务保障，军民融合深度发展。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、供销、气象、烟草、电力、通信等工作取得新成绩。我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议44件、政协提案97件。坚持依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，推动政务信息公开，打造“阳光政府”，自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”规划胜利收官。五年来，面对复杂多变的内外环境，全县上下团结一心、奋力拼搏，坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会发展取得新成效。过去的五年，综合实力实现重大跨越。经济总量、人均生产总值分别是“十二五”末的1.3倍、1.4倍；社会消费品零售总额是“十二五”末的1.4倍；规模以上工业增加值年均增长9.4%。产业结构由“十二五”末的21.3:51.6:27.1调整为19.5:32.9:47.6，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。粮食综合生产力稳步提升，成功获批创建全国唯一以小麦为主题的国家级现代农业产业园，被评为国家农产品质量安全县、省级食品安全示范县，“中国第一麦”品牌效应持续提升。成功创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林县城，被评为全市唯一的河南省百城建设提质工程工作先进县。过去的五年，三大攻坚战成效显著。现行标准下贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。环境质量不断改善，PM2.5、PM10、空气优良天数连续三年实现“两降一升”。集中式饮用水水源地水质达标率100%，省控市控考核断面全面达标。土壤环境质量总体稳定。国土绿化提质增量。非法集资、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。过去的五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革持续深化，机构改革顺利完成，产业集聚区体制改革荣获河南省集聚区“最佳管理体制改革”典型案例。农村综合改革稳妥推进。国有“僵尸企业”依法顺利处置。注重“引进来”和“走出去”并重，鲁花食品、龙牌圣戈班石膏建材等一大批项目落地实施，食品加工、医药化工、节能环保等主导产业不断壮大。综合交通路网体系不断完善。五年实际利用外资3.18亿美元、内资260亿元，分别是“十二五”的1.46倍和1.52倍。延津开放的大门越来越大，开放的基础越来越夯实，发展的活力越来越强。过去的五年，民生事业显著改善。“十三五”期间，民生支出累计96.3亿元。城镇新增就业累计2.39万人。2020年居民可支配收入是“十二五”末的1.46倍。实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。城乡低保标准持续提高。完成农村危房改造1429户。教育教学质量稳步提升，办学条件持续改善，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，县医院、中医院晋升二级甲等医院。文化事业和文化产业繁荣发展，社会救助水平持续提升，兜底保障能力不断增强。民主法治建设扎实推进，治理效能不断提高，创新打造社会基层治理“十户联创”新模式，社会大局保持和谐稳定，全县公共安全感指数连年位居省市前列，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！过去五年取得的成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下克难攻坚、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老干部，向驻延部队、武警官兵，向所有支持、参与延津建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济持续向好的态势还不稳固，投资增长内生动力不强。二是产业结构还不够合理，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比较小。三是城乡统筹发展不平衡，基础设施、公共服务、民生领域还存在不少短板和弱项。四是政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、效率意识、能力素质、担当精神亟待增强，工作作风仍需转变，营商环境还需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共延津县委关于制定延津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《延津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了二〇三五年远景目标：未来十五年，聚焦整体工作进入全市第一方阵，我们将坚持“两个高质量”，朝着建设“三个强县”、打造“四个新延津”的奋斗目标迈进。建设高质量发展强县，三产融合发展的现代化经济体系基本建成，经济实力和综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，发展质量和效益大幅提升，培育形成食品加工、医药化工和节能环保等百亿产业集群。基础设施、公共服务、营商环境、应急体系等领域短板全面补齐，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局。建设现代化农业强县，实现传统农业向现代化农业转变，粮食产量和质量稳步提升，农产品质量安全追溯体系得到健全，特色农业、智慧农业和生态农业得到全面发展，形成现代化全产业链农业发展新格局。建设生态强县，生态环境根本好转，生态环境基础设施短板全面补齐，生态建设和经济发展互融共促，新乡森林城建设初具规模，形成独特的黄河故道文化特色和生态品牌，基本实现人与自然和谐共生。打造创新活力新延津，科技创新对经济增长贡献率大幅提高，对外开放水平全面提升，营商环境进入全省前列，建成融入国内国际双循环发展的现代流通体系。打造生态文明新延津，全县生态保护治理成效显著，自然生态系统得到整体保护与系统修复；绿色循环低碳产业全面发展，能源利用效率大幅提升；公民素质和社会文明程度达到新高度，文明健康生活方式全面普及。打造幸福健康新延津，就业质量明显提高，居民收入稳定增长；基本公共服务实现均等化，健康延津建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成美好家园。打造法治平安新延津，信用体系更加健全完善，政务环境更加高效便捷，群众诉求更加规范畅通，社会环境更加和谐稳定，安全发展体系更加健全，法治政府、法治社会基本建成。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在县委的正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化延津提供根本保证。“十四五”时期是延津开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要、增进人民福祉为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，积极融入郑新一体化发展，全面推进新延一体化、乡村振兴、城乡融合发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化延津开好局、起好步，整体工作接近全市第一方阵，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中贡献延津力量。锚定二〇三五年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》用“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济发展实现更大跨越。主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值达到230亿元，一般公共预算收入达到12亿元，税收占比持续提升，城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，县域经济综合实力接近全市第一方阵，在全省位次不断前移。二是创新能力实现更大跃升。积极融入郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设，科技创新体制机制更加健全，科技创新综合实力明显提升，研发经费投入强度持续提高，创新主体和人才活力持续激发，高水平创新载体和平台建设实现新突破，科研成果转化质量和承载力显著提升。三是产业转型实现更大突破。调整优化农业产业结构，打造延津“优质小麦”和“优质花生”两大主导产业区域品牌，实现三产融合；培育形成食品加工、医药化工和节能环保等百亿产业集群；提高战略性新兴产业比重，力争二三产业比重增幅高于全市平均水平。四是融合发展实现更大作为。新型城镇化加速推进，新延一体化、乡村振兴、城乡融合发展取得阶段性成效，城乡规划、产业发展、基础设施等城乡一体化发展体系日益完善；中心城区、产业集聚区要素集聚和辐射带动能力显著增强，城乡要素资源配置更加合理，农业农村现代化加快推进，城乡融合发展新格局基本形成。五是民生福祉实现更大改善。就业、教育、文化、社保、医疗、养老等覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平显著改善，全民受教育程度不断提升，健康延津建设迈向更高水平，乡村振兴全面推进，人民生活品质明显提高。六是社会文明实现更大进步。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，全民素质明显提高，文明城市创建常态化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，黄河故道文化、红色文化得到进一步传承和弘扬。七是生态治理实现更大进展。绿色发展理念得到践行，国土空间开发保护格局得到全面优化，以新乡森林城和生态水系为主的生态体系基本建成，黄河流域生态保护和高质量发展建设取得实质性成效，资源节约和综合利用水平明显提高，生态文明建设和生态环境保护进一步加强。八是治理效能实现更大提升。党领导经济社会发展的体制机制更加完善，社会主义民主法治更加健全，依法行政能力显著增强，全面依法治县深入推进，服务型政府加快建设；重点领域和关键环节改革不断深化，营商环境持续优化，开放水平显著提升，全方位立体化公共安全网基本建成，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著提升，发展安全保障更加坚强有力。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了我县经济社会和改革开放的重点任务，突出体现在以下九个方面：一是深入实施创新驱动，增强经济发展内生动力。提升科技创新能力，制定实施科技强县行动计划，积极争取国家、省市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局；加快与高等院校、科研院所合作，鼓励在我县设立研究中心、实验室等。强化企业创新主体，引导企业持续加大研发投入，支持企业争创国家级、省级研发平台，建立研发机构、创新联盟，增强企业创新活力。加快人才强县建设，实施“人才强县”行动计划，引进一批高层次产业创新领军人才、高层次科技创新团队和青年人才；实施知识更新行动，联合第三方培训机构，加快政府公共实训基地建设，培养技能型产业工人。深化科技体制机制改革，探索建立科技创新券资源库，支持中小企业科技创新，促进企业科技成果转化。二是构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。建设中部先进制造业基地，做大做强食品加工、医药化工和节能环保等主导产业，培育电子信息等新兴产业，推动纺织等传统产业升级改造，打造百亿产业集群。盘活闲置低效建设用地，提高土地集约利用率，大力发展现代工业服务业，推进“管委会+公司”等管理模式，持续激发产业集聚区内生动力和活力，促进产业集聚区提质增效。大力发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，支持科技服务、创意设计、商务咨询、环保服务等新兴服务业的引进和发展，培育新的增长点。大力发展数字经济，持续实施“互联网+”、“5G+工业互联网”等行动，推动信息化与制造业的深度融合。三是扩大投资促进消费，全面深度融入新发展格局。着力畅通经济循环，坚持需求牵引供给、供给创造需求，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，在主动融入国内大循环、促进国内国际双循环中拓展新发展空间。积极扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大“两新一重”投资力度，支持有利于城乡融合发展的重大项目；建立“十四五”重大项目库，全面改善投资环境，激发全社会投资活力。大力促进消费提质，积极引进新型商贸业态、经营模式和新兴消费方式，运用大数据技术开展精准服务和定制服务，运用网络平台、移动终端、社交媒体，做精做深体验消费；开拓县乡消费市场，加快电商进农村全覆盖，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。四是深化全面改革开放，增强县域经济发展新动能。深化国资国企改革，做大做优做强建投、城投等国有企业，健全现代企业制度，完善以管资本为主的国有资产监管体制。优化民营经济发展环境，深入开展“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”专项行动，支持有发展潜力的企业上市，依法平等保护民营经济企业产权和企业家权益。深化财税体制改革，加强财政资源统筹和中期财政规划管理，实施零基预算，增强基层公共服务保障能力。深化税收征管机制改革，统筹推进非税收入改革。全面优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进政府权责清单标准化规范化建设，完善权责清单动态管理机制，推动“非禁即入”普遍落实；深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化；健全信用监管体系，强化事中事后监管，提升市场综合监管能力。全面扩大对外开放，拓宽招商引资思路，抢抓产业转移机遇，瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，开展产业链招商，引进一批基地型、龙头型、引领型企业。加快开放招商基础设施建设，推进“六大要素”招商，提高招商承载力；大力发展对外贸易，优化出口结构，创新出口方式，培育壮大出口新的增长点。五是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全政治责任，全面落实粮食安全县长责任制，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线，巩固粮食综合生产能力。推动农业高质量发展，进一步发掘农业资源潜力，发展优势特色农业，以优质小麦、优质花生为重点，建设优质小麦基地、优质花生基地、规模化优势特色农产品生产基地，提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。实施乡村建设行动，推进农业基础设施现代化，不断夯实粮食安全基础；推进农村基础设施网络化，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系；推进农民生活设施便利化，不断改善农村居住环境；推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡居民共享社会发展成果。持续深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实农村集体经营性建设用地入市制度。稳妥有序推进农村宅基地制度改革、承包地“三权分置”改革；深化农村集体产权制度改革，构建“三变五合”机制，壮大农村集体经济实力。持续深化“党建+金融”模式，为乡村振兴注入金融活水。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持财政投资力度、现有帮扶政策总体稳定；建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善社会力量参与帮扶机制。六是实施新延一体发展，构筑城乡融合发展新局面。优化国土空间保护格局，全面落实国土空间规划纲要，构建城镇化、农业和生态三大空间格局，划定以森林公园、水系及沿线生态湿地为主的生态保护空间，注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调。全力推进新延一体化，完善新延一体化日常生活圈，打造新延共同发展区。健全城乡融合发展机制，加快城乡要素双向流动、融合发展，促进城镇要素向农村流动，加快农业转移人口市民化；加强职业技能培训，提高农业转移人口的就业能力和市民化质量；推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推进县乡村基本公共服务均等化。推进以人为核心的新型城镇化，改善城区主次干道路网结构，建设公共停车场，完善优化交通信号灯、隔离护栏、标识标线等交通配套设施，统筹布局建设城区公办学校、医疗机构、文化体育场所等，提升公共服务水平。改造积水点，完善城区市政设施，增加绿地游园。合理规划供热主次管网，合理布局热交换站，加快供热管网建设，提高供热普及率。着力提升城市建设品质和承载能力，规划发展特色小城镇。推进现代化基础设施建设，统筹推进5G智能、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，实现5G网络全覆盖。加快城乡交通、现代水利、城乡电网、新能源等基础设施建设。七是推动绿色循环发展，构建现代生态文明新体系。深入践行习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护为统领，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展。持续深入打好污染防治攻坚战，依法、科学、精准推动大气、水、土壤污染防治，使我们的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。围绕生态保护、湿地修复、农业产业升级和高质量发展等重点领域，推动文岩渠及其支流生态廊道、大沙河西柳青河及文岩渠河道湿地建设，持续推进国土绿化提速、提质、增效。进一步调整产业结构、能源结构、运输结构等，推动绿色技术创新和应用，从源头减少能耗、物耗和污染物排放，加快形成绿色生产生活方式。保护传承和弘扬黄河故道文化，讲好黄河故道故事，推动黄河故道农耕文化传承和创新，延续黄河故道历史文脉。八是补齐民生保障短板，提升社会公共服务新水平。切实推进就业创业，强化实体经济促进就业的基础作用，加快市场培育，挖掘就业潜力，增加就业岗位。加快推进教育现代化，推进普惠性学前教育全覆盖，推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中阶段教育普及、优质特色发展，大力发展现代化职业教育，推进特殊教育发展，引导规范民办教育发展；加强继续教育，建设学习型社会。促进文化繁荣发展，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心作用，加强精神文明建设；坚持正确舆论导向，加强网上思想文化阵地建设；深入挖掘黄河故道文化内涵，打造特色品牌。补齐文化设施短板，推进城乡公共文化服务设施提档升级和智慧化建设，扩大基层文化惠民工程覆盖面；全力统筹县域内文化资源，推动文旅融合发展。全面推进健康延津建设，持续深化医药卫生体制改革，突出公共卫生防控救治能力建设，健全防控救治网络；以村卫生室和乡镇卫生院为重点，加快基层医疗卫生基础设施建设，完善基本公共卫生服务体系；坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，提升中医医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生素养。加强全民健身设施建设，实现县城区10分钟健身圈和农村全民健身设施全覆盖。健全社会保障体系，补齐基础设施短板，落实各项惠民政策，构建以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系；保障妇女儿童合法权益，推动养老事业和养老产业协同发展。统筹完善社会救助、优抚安置等制度。做好退役军人工作和服务保障。推进县域社会治理现代化。九是统筹发展安全，建设更高水平的平安延津。严格落实国家安全责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协调、防范化解机制。坚决维护政治安全，始终把坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全放在第一位，广泛开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施等关键领域安全可控。把保障人民生命财产安全放在首位，健全突发事件应急处置机制和应急物资保障体系。健全信访工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善源头防控、风险评估、隐患排查、信息预警、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，提升矛盾纠纷防范化解能力。创新社会治安管理机制，坚持整合资源、专群结合、群防群治、打防结合，实现社会治理智能化、科学化、精细化管理，提升群众安全感。依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。以上九个方面重点任务，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是县政府依法履职尽责的重要依据，是推动县域经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们要按照规划要求，勇于担当，开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的延津篇章！ 三、2021年重点工作2021年是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，实际利用内外资增长3%以上。居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，城镇新增就业4600人以上。节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。重点做好八个方面工作： （一）继续抓好“六稳”“六保”坚持实施项目带动。健全完善重大项目县级领导分包、推进例会、工作台账、定期通报、跟踪督办等制度机制，全年实施160个重点项目，新开工高金药业等81个项目，重点推进立顿洗涤用品等79个续建项目，年内力争完成投资100亿元。认真研究中央、省、市推动黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、粮食安全、老旧小区改造、基础设施补短板、生态文明建设等方面政策，建立政策清单、项目清单、对接清单、问题清单、责任清单“五个清单”，提高储备项目成熟度，力争申请债券资金13.5亿元。支持服务实体经济。及时兑现政府承诺，落实各项减税降费让利政策，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，重点在科技创新、“三大改造”、金融服务、化解难题上给予企业最大支持。继续搞好银企、产销、用工、产学研对接，全力抓好要素保供。加强绿色调度，保障环保达标企业正常生产。以“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”专项行动为着力点，推动民营经济高质量发展。努力扩大消费带动。注重内循环和消费升级，顺应消费趋势，以改善民生为导向，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，充分挖掘县乡市场和消费潜力。发挥耐用消费品的带动作用，落实好新能源汽车购置、家电更新等政策，促进商品消费回补和潜力释放。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系。健全农村“1+11+N”三级物流网络体系，充分发挥“河南省农产品电商十强县”带动作用，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。积极发展家政、育幼、养老、健康、旅游等“幸福产业”。防范化解各类风险。树立底线思维，把安全发展贯穿各领域和全过程，科学研判，有力应对，牢牢守住风险底线。严厉打击非法集资等非法金融活动，加快陈案积案处置兑付，实现非法集资自立案件兑付销案80%以上、司法审结90%以上。稳妥化解政府债务2.3亿元。强化对重点行业、重点企业债务风险的动态识别、监测和管理，继续坚持市场化、法制化原则，加快产业集聚区“僵尸企业”市场出清和落后产能淘汰，推动土地闲置低效利用企业“腾笼换鸟”和有效盘活。依法依规、分类施策，稳妥处置问题楼盘。 （二）加快推动产业转型升级培育壮大重点产业集群。依托鲁花食品、克明面业等现有项目，协调推进总投资12亿元的鲁花食品三期年产30万吨挂面项目开工建设，壮大食品加工产业集群。依托新乡制药、安胜科技等现有项目，推进立顿洗涤用品、汇淼活性剂等项目建成投产，推动晋开延化“6080”项目全面复工并启动老厂区搬迁，壮大医药化工产业集群。抓好深圳宝能新乡住宅科技产业园项目建设协调服务，推进天鸿新材料年产5万吨环保制剂、中鑫新材料锂电池回收等续建项目建成投产，壮大节能环保产业集群。培育申报全市先进制造业专业园区。加快传统产业升级换代。围绕装备制造、纺织服装等传统支柱产业，实施延链增链，推进绿色化、智能化改造，提升产业链供应链现代化水平，努力打造传统制造业新优势。依托豫飞重工、百汇环保、永新科技等企业，重点发展高端装备、土壤固化与修复等专用设备制造，大力开发新技术、新产品，培育新的产业增长点。以产业结构升级、产品结构优化为目标，重点推进王楼纺织产业园建设。围绕纺织产业上下游，加快引进品牌服装企业，打造完整的纺织和服装加工产业链条，提升纺织产业竞争优势。培育发展现代服务业。结合产业发展，谋划引进一批工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，谋划设立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善生产服务功能，提升科研成果转化服务能力。加快电商物流、冷链物流、快递物流等产业发展，推进跨境电子商务、人才培养和企业孵化平台建设，设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。谋划建设现代综合物流专业园区，强力推进总投资8亿元的圆通速递智创物流产业园建设，争取年内建成投运。抢抓国家在新基建领域加大投入的政策机遇，加快推进5G基站、工业互联网、新能源汽车充电桩等基础设施建设，谋划实施5G在农业、物流、城市管理、环境监测、医疗卫生等领域的重大项目,打造“智慧延津”。 （三）深入实施创新驱动发展战略培养引进创新型人才。以需求为导向，全面营造尊贤爱才的良好氛围，激发学习典型、赶超先进的活力。开展乡村振兴培训、干部素质提升培训，引进培养善于运作包装项目和商务洽谈的专业人才。持续实施“十百千”人才战略工程，完善延津籍在外优秀人才信息库，组建属于自己的“延津博士团”，为助推全县经济社会高质量发展作贡献。强化创新载体建设。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育行动，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化孵化培育、政策培训、企业认定等服务，加强小巨人、创新型领军企业等科技型企业梯队培养，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业2家以上。激发科研创新活力。推进科技创新和质量兴县战略，围绕我县食品加工、医药化工和节能环保等重点产业发展需求，加强与科研院所的交流与合作，积极参加高校院所河南科技成果博览会，促成更多科技创新项目在我县落地，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。指导鲁花食品、优模科技、新拓耐火打造智能化、绿色化工厂。拓宽科技成果转化通道，发放县“科技创新券”200万元以上。争创“河南省质量强县示范县”。 （四）全面推进乡村振兴坚决扛稳粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“藏粮于地、藏粮于技”，加快粮食生产核心区建设，新增高标准农田1.5万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上，产能稳定在10亿斤以上，提升收储调控能力。依托优质小麦和优质花生现代农业产业园创建，深入推进优质粮食工程，优质专用小麦种植面积稳定在60万亩以上，其中优质强筋小麦稳定在50万亩以上，打造“中国第一麦”核心区；确保优质花生种植面积稳定在50万亩以上，打造优质花生高质高效示范基地。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强防止返贫动态监测预警，促进脱贫人口稳定就业，持续推进“2+N”农业产业扶贫模式，继续发展壮大乡村特色产业，做好农村低收入人口常态化帮扶救助。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续提升农业质量效益。发挥食品加工产业集聚、产业链延伸带动作用，扶持鲁花食品、克明面业等粮食加工企业技术改造、产品研发和营销创新，打造以农业为起点的现代化产业链，促进粮食产业高质量发展。优化现代农业产业体系，高标准创建优质小麦国家现代农业产业园。持续推进优势特色农产品基地建设，加快实施桂柳牧业、孔盛农业万亩辣椒园等一批现代农业项目，形成完整产业生态体系，增加农民收入，提升农业质量效益和竞争力。持续深化“党建+金融”助力乡村振兴“延津模式”，打造升级15个以上产业示范点。落实加快生猪生产扶持政策，抓好非洲猪瘟疫情防控，确保生猪存栏量达到省市目标要求。规范发展农业专业合作社，构建现代农业经营体系。加快实施乡村建设行动。全力推进国土空间规划体系建设，9月底前完成延津县国土空间规划编制报批。坚持规划科学引领，做好实用性村庄规划编制，合理确定村庄布局，分类推进建设。围绕农村居住、通行、种植条件改善，加强普惠性、兜底性、基础性民生项目建设，谋划推动总投资4.6亿元的城乡供水一体化工程项目。规范乡镇污水处理厂运行，加快推进农村污水治理进度，逐步实现县乡村三级污水处理系统全覆盖。完成26个村的燃气管道铺设任务。持续深化农村改革。抓好农村宅基地改革，加强宅基地审批和建房规范管理，加快闲置宅基地盘活利用。“三变五合”改革试点范围扩大到14个村，持续增加农民收入和壮大村级集体经济。推进土地利用综合改革，全面推开集体经营性建设用地入市工作，巩固农村集体经济合同规范成果，健全农村集体经济资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。稳步推进农业水价综合改革。深化基层供销社综合改革，将基层供销社办成服务“三农”的综合平台。 （五）统筹区域协调发展加快推进新延一体化发展。坚持“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的发展思路，主动加强与新乡市中心城区及大东区发展规划、交通路网、产业发展、市政设施等全方位对接，完成新延快速路一期工程，加快基础设施及公共服务设施共享。发挥G107等交通区位优势，做好产业带发展规划编制。高起点规划、高标准建设新乡森林城，充分发挥新乡与延津之间重要生态节点带动作用，全力打造城市发展副中心。稳步提升县城发展品质。坚持城市发展存量提质改造和增量结构调整并重，深入实施百城建设提质工程，统筹新老城区建设发展。完成“一河两路”、新区湖、南北连通渠，拓展新区发展空间，加强新区土地一二级联动开发，打造新区发展亮点。着力补齐城市公共服务短板，实施生态水系改造提升，完成一污、二污提标改造，启动三污建设。加快启动民生路周边、三里庄二期棚户区改造和孔潭村城中村改造。坚持“房住不炒”，强化动态监测，促进房地产市场平稳健康发展。完成迎宾大道、新长南线绿化提升和5条老城区道路改造，年内启动新南环建设。新增城市游园6个。完成智慧停车场建设。 （六）推动生态文明建设加强黄河流域生态保护治理。加大项目和资金争取力度，推动实施榆东引黄调蓄、产业集聚区湿地等项目。持续开展国土绿化提速行动，新增造林2400亩、森林抚育5000亩、种苗花卉100亩、花园式庭院单位39个以上。新增省级森林乡村2个、市县级森林乡村39个。继续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，严格落实“三个体系、三个机制”，强化联防联保联控联治，持续治理“三散”，实施“六控”，严格环境准入，确保PM2.5、PM10和空气优良天数等主要空气质量指标完成市定目标。深入推进水环境治理，落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”。加快构建“1+3”污水处理体系，持续推进城区雨污管网分离，全面提升水环境质量。严格土壤污染源头风险防控，强化农村农业面源污染治理，加强危险废物、医疗废弃物收集处理，确保土壤环境质量安全可控。加快推动重点行业清洁生产和绿色改造，坚决压减高耗能高排放行业产能，大力推进节能降碳。持续改善农村人居环境。按照省市农村人居环境整治提升五年行动要求，围绕“四美乡村”创建，持续抓好“三清一改”，确保垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁、管理动态达标，建设农民幸福家园。建立健全美丽乡村建设项目库，积极争取上级项目资金支持。实施总投资1.6亿元的农村环境整治和农村道路建设、总投资9000万元的城镇生活垃圾分类收集运输一体化建设、总投资5100万元的畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。加强农村精神文明和思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚定不移推进改革开放提升开放平台能级。以“三提”“两改”为主要途径，全面推进产业集聚区二次创业，确保晋升省定一星级产业集聚区。加大推进龙王庙村拆迁力度，腾退化工用地，进一步提升化工园区承载能力。继续完善产业集聚区路网、供热等基础设施建设，强化土地、标准化厂房等要素保障，全年完成收储工业用地2000亩，建成标准化厂房12万平方米。扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，全面摸清存量低效用地底数，妥善处置批而未供和闲置土地，分类推进低效工业用地再开发，促进节地水平、产出效益双提升。积极推进政府投资公司市场化转型，完善法人治理结构，强化绩效管理，提升融资能力和信用等级。打造良好营商环境。严格落实河南省优化营商环境条例，坚持和完善营商环境“四挂钩”制度，强化营商评价结果运用。全面实施“首席服务员”派驻企业制度，建立规范化机制化政企沟通渠道。继续深化“放管服”改革，围绕“行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明察问责”，以高频民生事项和涉企事项为重点，全面清理重复、变相和违规审批，年底前落地实施50件联办“一件事”。对政务服务事项继续压缩办事时限，承诺办结时限平均压缩比例达到75%，行政许可事项即办件占比达到40%。政务服务事项不见面审批占比达到90%。加快推进12345政务服务平台建设，规范优化政务服务热线流程，积极回应群众和企业诉求。成立产业集聚区投诉服务中心，建立企业网站、微信平台和用工信息平台，完善全程服务体系，提升服务能力和水平。强力推进招商引资。发挥投融资平台和产业基金引导作用，探索专业招商、驻点招商、承包制招商、资本招商等招商方式，充实招商项目库，完善产业链招商图、目标企业图、技术路线图、市场分布图“四张图谱”。重点跟踪总投资32亿元的浙江天能集团循环经济产业园、总投资13亿元的可溯源食品产业园、总投资10亿元的东方雨虹高端涂料、总投资5亿元的上海紫燕肉食加工等重点在谈项目，全年至少引进1个投资10亿元、1个投资5亿元、2个投资3亿元项目。每个乡（镇、街道）至少引进5个投资千万元以上的乡村振兴项目，实际利用域外资金不少于5000万元。 （八）积极发展社会事业毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，“人”“物”同防，压实“四方责任”，落实“四早”措施，加强进口货物、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化境外、中高风险地区来延等重点人群管控，认真做好核酸检测、疫苗接种等工作。进一步完善疫情应急管理和防控救治体系，推动县域公共卫生服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线，巩固疫情防控成果。持续办好民生实事。认真抓好2021年民生实事办理工作，同时落实好省、市民生实事，真正把好事办好、实事办实，使广大人民群众共享发展成果。抓好就业创业和社会保障工作。健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民、就业困难人员多渠道就业，全年实现失业人员再就业1100人。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训5500人次。继续实施全民参保计划，实现城镇企业职工基本养老保险参保3.46万人，城乡居民基本养老保险参保26万人，失业保险参保2.83万人，工伤保险参保2.26万人，基本医疗保险参保41.3万人。优先发展教育事业。发挥我县学前教育基础优势，打造区域特色教育品牌，省级示范园达到3所、市级示范园达到9所。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新增标准化管理学校10所。城区新建小学1所。完成28所校舍改造和4所寄宿制小学建设，进一步提升办学条件。积极推进农村教师“两类房”建设，实施8个农村教师周转宿舍项目，努力改善农村教师生活条件。推动健康延津建设。持续深化医疗体制改革，强力推进医共体建设，促进全县医疗资源集约利用，城乡医疗水平均衡发展。落实政府办医责任，全面理顺县人民医院管理体制，恢复公立性。加快推进130所标准化村卫生室、疾病预防控制指挥中心、妇幼保健院综合楼等15个公共卫生基础设施项目建设。扎实开展“两癌两筛”。深入开展爱国卫生运动。落实全民健身国家战略，建成国标游泳馆和全民健身综合馆。推动文化事业繁荣发展。推进全民阅读，建成城市书房，新建2个“萤火”小书屋。创建4个综合性文化服务中心示范点。深入挖掘黄河故道文化、渡口文化和农耕文化，重点谋划广唐寺塔文化公园、酸枣书院，推进沙门城址保护规划编制和三国乌巢遗址公园建设，讲好延津黄河故事。提高社会治理能力。健全扫黑除恶长效机制，巩固扫黑除恶成果。持续深化平安延津建设，依法打击违法犯罪活动，严防发生危害公共安全突发事件。深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五”普法。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。抓好各种存量风险化解和增量风险防范，提高防灾减灾和应急处置能力。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、气象、邮政等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表！高质量发展使命在前，人民期盼重任在肩。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和县委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。一是强化能力提升，建设担当有为政府。面对新形势、新情况、新问题、新矛盾，主动增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，切实把上级政策、法律法规与延津县情紧密结合起来，把外地的先进经验做法与延津实际紧密结合起来，不断提高分析和解决问题的能力，使专业素养和工作能力跟上时代的要求，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争、真抓实干，把上级和县委决策部署贯彻到政府工作各个方面。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。二是强化依法行政，建设诚实守信政府。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持政府常务会议学法制度，严格执行政府重大决策程序规定和规范性文件合法性审查，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，认真办好人大代表建议、政协提案。严格履行向社会作出的承诺，加大民生实事落实力度，加强政府工作人员诚信管理和教育，增强诚信意识和信用观念，以诚信办事、诚信服务取信于民。三是强化执行效力，建设务实高效政府。牢固树立正确的政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提振马上就办、办就办好的精神状态，议定的事情不等不拖、如期落实，安排的工作实干快干、坚决兑现，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明工作风格。对各项工作扭住不放、一抓到底，推行清单管理、目标管理、闭环管理，建立年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对重点工作、重点项目按照定岗、定责、定人、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，提升工作效能，确保政府各项工作落到实处、取得实效。四是强化作风纪律，建设廉洁为民政府。把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。推进县乡财税体制改革，实施零基预算，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。强化政府工作人员的责任意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。各位代表！做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以昂扬奋进的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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