• 【投资淇县】2017年淇县政府工作报告

    各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾 2016年,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以新发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,克难攻坚,砥砺奋进,全力推进“四个淇县”建设,扎实开展“三大攻坚战”,统筹推进改革发展稳定各项工作,经济社会持续平稳、健康发展,圆满完成目标任务,实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长10.5%,第三产业增加值增长13.7%,规模以上工业增加值增长11.1%,固定资产投资增长17%,一般公共预算收入增长16.1%,居民人均可支配收入增长8.1%,主要经济指标均超额完成市下目标。一是稳增长、保态势,实现了经济平稳增长。坚持目标导向、问题导向,制定《稳增长促转型实施意见》、《促进房地产平稳健康发展意见》等政策措施,扎实推进招商引资、项目建设、企业帮扶、风险防范化解等工作,新签约项目数量、总投资额均增长60%以上,省市县重点项目投资均超额完成年度计划,基础设施投资增长39.9%,房地产开发投资增长19.3%,在基数较大的前提下,地区生产总值增幅高于全市2.6个百分点。二是调结构、促转型,推动了产业提档升级。坚持转型发展,以推进供给侧结构性改革为契机,以提高经济增长质量效益为目标,加快三次产业优化升级,清洁能源产业异军突起,高新技术产业增加值增幅高出工业3个百分点,三产增加值增幅近年来首次达到两位数,三次产业结构比为8.71∶76.39∶14.9。三是抓改革、促创新,增强了发展内生动力。坚持改革创新第一动力,理顺关系,解决难题,释放活力,行政体制、经济体制等改革事项顺利推进,大众创业、万众创新等工作广泛开展,行政审批标准化建设、政府购买社会服务、PPP项目实施等工作走在了省市前列,行政运转更加高效顺畅,新动能撑起发展新天地。四是强建管、优环境,改善了城乡功能面貌。坚持城乡一体发展,强化规划统领,加快各类配套,成为全市唯一入选省百城建设提质工程的试点县,高村镇省级经济发达镇试点方案获省批复,庙口镇、南杨庄创成省文明镇、文明村,赵庄入选国家级传统古村落,城乡发展统筹协调,城镇化率提高1.8个百分点。五是惠民生、增福祉,促进了社会和谐进步。扎实开展脱贫攻坚,摘帽7个贫困村,脱贫3902人,易地搬迁2523人;深入开展大气污染防治攻坚,优良天数比全市多34天;全面发展社会事业,顺利完成“十项重点民生工程”,城镇新增就业5500人,新增劳动力转移4810人,就业、就医、就学、保障房建设等民生事业全面加强,社会大局和谐稳定,公众安全感排名全省第 四、全市第一。 2016年发展目标的顺利完成,为过去五年的工作画上了圆满句号。过去的五年,是我县发展史上精彩纷呈的五年。五年来,面对经济持续低迷、风险隐患交汇、矛盾问题叠加、下行压力较大的复杂局面,我们采取一系列稳增长、保态势、惠民生举措,沉着应对挑战,积极破解难题,一批引领性的重大项目相继实施,一批国家、省级层面的试点示范稳步推进,一批新的经济增长点陆续形成,胜利完成县十二届人大一次会议确定的目标任务,实现了“十二五”圆满收官,推动了“十三五”高点起步。 这五年是经济社会健康发展、综合实力大幅提升的五年。2016年,全县地区生产总值完成223.8亿元,是2011年的1.72倍,年均增长11.4%;规模以上工业增加值完成164.3亿元,是2011年的1.92倍,年均增长13.9%;全社会固定资产投资完成173.1亿元,是2011年的2.41倍,年均增长19.2%;一般公共预算收入完成8.5亿元,是2011年的2.46倍,年均增长19.8%。主要经济指标总量及增幅连年位居全市前列,先后荣获全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国首批电子商务进农村综合示范县、国家全域旅游示范区创建单位、河南省扶持村级集体经济发展试点县、河南省百城建设提质工程首批试点县、河南省双拥模范县等省级以上含金量较高的荣誉40多项。 这五年是产业结构优化升级、发展方式加快转变的五年。“3+1”为主的现代工业蓬勃发展、基本成型,主营业务收入突破500亿元,工业增加值占GDP的比重达75%以上,占全市工业总量的三分之一;食品加工、纺织服装、装备制造三大产业集群集聚发展,增加值占规模以上工业比重的52.5%,清洁能源产业从无到有、起步迅速,成为工业发展的新生力量;高新技术产业稳步发展,占规模以上工业增加值的比重提高到16.1%。“2+2”为主的现代服务业全面推进,云梦山、古灵山等传统景区整体提升,龙头带动作用日益增强,民俗秦街、艺术东掌、灵动赵庄等一批旅游特色村如雨后春笋般迅速发展,成为休闲旅游新亮点,荣获“河南省十佳休闲旅游示范县”;物流快递快速发展,企业与站点达40余家,年吞吐货物约100万件,大用运通成为全市唯一一家国家4A级物流企业;农村电商、企业电商、跨境电商突飞猛进,电商交易额、网络零售额年均增长40%以上;健康养老产业日渐兴起,社会福利中心主体竣工,养老院、幸福院达61所。一产与二产、三产融合发展,专业合作社等新型农业经营主体达431家,覆盖了农村发展的方方面面;朝歌山等5个现代农业观光园打造成型,成为农业发展新看点;永达集团成为全省唯一一家“全国农村一二三产业融合领军企业”。 这五年是投资拉动增量扩大、发展后劲显著增强的五年。载体平台持续完善,鹤淇产业集聚区晋升省一星级集聚区,被确定为“鹤壁高新技术产业开发区”;特色商业区形象凸显,以此为中心的城市核心区初步形成。招商引资成果丰硕,投资20亿元的豫能风电、投资15亿元的锦纶66工业丝、投资9.5亿元的悦能光电、投资8亿元的新牡丹牛仔布等一批重大项目签约落地,到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口连年位居全市前列,被评为“全省对外开放先进县”。项目建设推进有力,重点项目完成投资年均增长35%以上,投资额度大、发展前景好的赛德中式快餐、飞天小麦精深加工等30多个重点项目竣工投产,历次观摩保持省市先进位次。企业帮扶扎实有效,在全省率先推行项目秘书制,32名优秀干部脱离原单位驻企服务,涉企问题解决率达95%以上;天邦菌业在“新三板”成功挂牌,全新金属等3家企业在“Q板”成功挂牌;中维化纤打破了国外品牌对中国气囊丝市场的垄断;赛德食品填补了河南省中式菜肴快餐生产的空白;大用、永达双双入选“河南省百强工业企业”。 这五年是改革创新深入推进、动力活力持续迸发的五年。切实转变政府职能,行政审批事项减少146项、保留89项,28个部门权责清单、运行流程公布实施,服务效率和能力显著提升;交通运输执法体制改革在全省率先完成;文广、商务、卫计、食药等改革任务顺利完成。积极推进商事制度改革,“五证合一”、“两证整合”全面推行,各类市场主体大幅攀升。同时,统筹推进其他改革,农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体建设用地使用权确权登记颁证、不动产登记等改革事项扎实推进,职级并行、公务用车等改革事项顺利实施。推行政府购买社会服务,环卫工作全方位市场化运作。推进政府与社会资本合作,在全市率先运用PPP模式实施了集中供暖和污水处理2个项目。拥有省级以上研发平台6家、知识产权优势企业2家,荣获省级以上科技进步奖2项,被命名为省知识产权优势区域。鬼谷子创客中心获省批准。永达成为省首批“双创”基地。经济增长中,高新技术贡献率达23.9%。 这五年是城乡发展更趋协调、人居环境明显改善的五年。城建规划日臻完善,古城开发、老城改造、核心区建设齐头并进。16条市政道路相继建设,泰山路、淇园路中段、云梦大道东段成为城市建设新亮点。城区实现24小时供水,居民用上了南水北调优质水。集中供暖工程全面开工,部分小区实现供暖,开创了城区集中供暖的历史。赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程全面进场施工。污水处理中心扩建工程进入施工高潮。一批垃圾中转站、公厕建成投用。生活垃圾处理场扩建工程完成过半。新购吸尘车、喷雾车等设备80多辆,环卫机械化作业能力显著提高。新购新能源公交车50辆,新增公交线路11条,群众出行条件明显改善。为民服务中心、实验学校、人民医院新址等20多个项目建成投用,公共服务能力显著增强。再次被命名为“省级卫生县城”。成功创建为“省级文明城市提名县城”。顺利通过国家三类城市语言文字评估验收。西岗镇和北阳镇被评为“全国重点镇”。朝歌办、灵山办、黄洞乡成为“省级卫生乡镇”。成功创建国家级美丽乡村试点1个、省级试点7个。纣王殿等4个村入选中国传统古村落,油城等6个村入选河南省传统古村落。市级以上生态文明村达到40个,农村人居环境达标村占比达到60%。城乡一体发展,城镇化率提高到53.9%。 这五年是群众得到更多实惠、社会大局和谐稳定的五年。扎实推进脱贫工作,投资5亿多元实施基础设施、产业发展等项目200多个,13个贫困村摘帽,8164人脱贫。重拳治理大气污染,PM10、PM2.5平均浓度低于市下目标,优良天数超额完成市下目标。涉淇投资9.6亿元的“亚行贷款淇河流域环境治理及生态保护项目”正式签约。云梦山成功创建为“国家级森林公园”,摘得首个国家级生态建设“金字招牌”。北阳镇被评为“全国绿化先进集体”。“十项重点民生工程”连年实施,财政用于民生的支出每年都达70%以上。全面发展社会事业,被评为“全国科普示范县”、“全国义务教育均衡发展先进县”,乡镇文化站、农村书屋实现全覆盖,乡镇卫生院基础设施全部升级改造,北阳卫生院被评为国家级“群众满意卫生院”。健全完善社保体系,发放各类社保资金7亿多元,60岁以上老人按月领到了养老金,80岁以上老人在全市率先领到了高龄津贴。实施保障性安居工程38个,分配入住9890套。投资2.3亿元建成农村道路280多公里。投资3600多万元改造农村危房6648户。投资2900多万元使7万多名群众喝上了放心水。着力防范化解风险,妥善处置艾可威等4起非法集资案件,千方百计减少了群众损失。重拳打击刑事犯罪,破案率连创新高。安全生产、消防安全、食药安全、信访稳定、社会治安等工作积极有效,多次被评为“河南省平安建设先进县”、“河南省信访工作先进县”。 各位代表!五年来,我们持续加强政府自身建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定精神,大力整治懒政怠政为官不为现象,加大廉政建设和反腐败工作力度,风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。我们持续加强民主法治建设,深入推进依法治县、依法行政,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%,被确定为全国依法治县创建活动先进单位、河南省法制宣传教育和依法治理工作先进县。我们持续加强精神文明建设,入选了一批省市文明村镇、文明单位,涌现了一批道德模范、好人好事,公民道德素质和社会文明程度进一步提高。我们持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,军民融合深度发展,双拥工作不断深化。同时,妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展,邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、质监、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。 各位代表!五年奋斗,一路艰辛,成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果,是全县干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、委员,向工作在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、公安干警、武警官兵,向关心支持淇县发展的各界人士,表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意! 回顾五年的历程,我们深切体会到:无论形势怎样变化,保持定力,心无旁骛,紧紧扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂,千方百计引企业、上项目、增投入,立足自身优势走出一条符合县情的路子,始终是加快发展的主抓手;无论前进中的困难有多大,坚持解放思想,善于危中求机,勇于逆中求进,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的重要法宝;无论什么时候,坚持把人民利益放在首位,切实解决群众普遍关心的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的出发点和落脚点。这些经验,是一笔宝贵的精神财富,应当倍加珍惜并不断发扬光大。 在肯定成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是发展稳中向好的基础尚不稳固,新旧动能转换不快,要素供给趋紧,部分行业企业生产经营困难,经济下行压力较大;二是经济结构不优、发展层次不高的问题没有根本改善,服务业发展相对滞后,高新技术产业在国民经济中占比较低,城乡协同能力较弱,一体联动还需加强;三是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,利益群体和诉求更趋多元,不稳定因素和治安隐患增多,非法集资和信用违约风险突出,民生保障和生态治理任务艰巨;四是政府职能转变还不到位,依法履职能力有待提高,个别公务人员作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉,一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此,我们一定保持清醒头脑,进一步增强忧患意识和责任意识,直面问题,对症下药,采取有效措施,尽快改进解决。 二、今后五年的总体要求和奋斗目标 今后五年,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段,是深化改革开放、加快经济转型升级的关键时期,也是我县必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。当前,外部环境依然复杂严峻,世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出,增长内生动力不足,风险、隐患、挑战较多。但稳增长、保态势也具有许多有利条件:市场供需关系深刻变化,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,发展动能更加丰富;中央宏观政策连续稳定,在“三去一降一补”、供给侧结构性改革、振兴实体经济、房地产发展方面采取了有效措施,将鹤壁列为中原城市群14个核心发展区之一,提出要加快鹤壁等旅游城市和旅游集散中心建设,省市在工业转型升级、现代服务业提速发展、一二三产融合发展等方面出台了具体政策,发展机遇更加彰显;经过多年努力,全县经济总量不断扩大,竞争优势持续提升,一系列国家、省试点示范工作相继获批,一大批重大基础设施和重大产业项目相继投用,发展基础更加坚实。只要我们保持战略定力、增强发展自信,紧紧抓住用好有利条件,积极妥善应对复杂局面,就一定能够掌握发展主动,开辟发展新境界。 今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,适应、把握、引领经济发展新常态,全面落实省市和县委各项决策部署,坚持稳中求进主基调,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以增进人民福祉为出发点和落脚点,着力打好“三大攻坚战”,强力推进“四个淇县”和“六区一板块”建设,争当鹤壁品质“三城”建设主力军和排头兵,在全市率先全面建成小康社会。 今后五年政府工作主要预期是:综合实力更加雄厚。主要经济指标总量及增速保持全市领先地位,县域经济综合实力在全省位次明显前移,发展质量和效益明显提升,在全国、全省形成更多试点,打造更多亮点,对外美誉度显著提高。经济发展更加稳健。转型升级和创新驱动取得突破,三次产业结构优化升级,“3+1”为主的现代工业和“2+2”为主的现代服务业做大做强,主导产业支撑作用坚实有力,食品加工、纺织服装、休闲旅游、农村电商等产业在全国叫响打亮,一二三产有机融合、互动发展。城乡发展更加协调。古城开发、老城改造、核心区建设协同推进,功能完善、管理精细、靓丽宜居的鹤壁城市副中心打造成型;重点镇和重点村建设取得积极成效,传统古村落保护开发、美丽乡村建设走在全省、全国前列;实现城乡统筹发展、一体联动。县域环境更加生态。气、水、土壤污染防治等环保工作成效显著,主要污染物排放量持续下降,优良天数等环境指标保持省市先进位次,山青、水秀、天蓝、地绿成为对外名片。人民生活更加幸福。在全市率先全面脱贫;居民收入与经济增长同步,公共服务和保障体系健全完善,群众幸福指数普遍提升;民主法治更加健全,社会治理更加科学,社会大局和谐稳定。 落实总体要求,实现预期目标,必须处理好稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生的关系,以产业转型、结构调整、城乡统筹为方向,以改革推动、创新驱动、试点带动为动力,以加强民主法治建设、创新社会治理、打造最优环境为保障,统筹谋划、协同推进,综合施策、精准发力,持续打好稳增长保态势、扶贫脱贫、环境保护攻坚战,突出抓好开放招商、项目建设、企业帮扶三项重点。 我们坚信,有市委、市政府和县委的正确领导,有全县人民的齐心协力、顽强拼搏,再复杂多变的经济形势也动摇不了我们加快发展的决心,再大的困难也阻挡不了我们奋勇前进的步伐,今后五年发展的美好蓝图一定能够如期实现! 三、2017年发展目标和重点工作 开局决定全局,起跑决定后势。2017年是我县新一届政府履职的第一年,做好2017年的经济社会发展工作,至关重要。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,实际工作中争取更好结果;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;一般公共预算收入增长8%;居民人均可支配收入增长与地区生产总值同步;城镇化率和节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 (一)持续扩大投资和需求,促进经济稳定增长 围绕供给结构和需求结构有效匹配、有效投资和消费升级良性互动,着力抓好开放招商、项目建设、企业服务等工作,更好发挥投资、需求对经济增长的拉动作用。 增强开放招商实效。紧抓国发5号文、国办发7号文实施机遇,进一步优化完善招商引资优惠政策。主动融入国家和省市发展战略,解放思想,优化环境,延续改进以商招商、驻地招商、精准招商等好经验、好做法,更加突出中介招商、协会招商、产业链条和产业集群招商等形式,积极承接京津冀、长三角、珠三角等区域产业转移,着力招大引强,确保到位省外资金、利用境外资金、外贸进出口总额稳定增长。年内,新签约亿元以上项目30个,新落地亿元以上项目20个。 提高项目建设质量。强化联审联批、节点管控、协调推进等工作,着力提高“三率三量”,重点抓好4个省重点、19个市重点、60个县重点项目建设,年内新开工项目40个以上。采取切块分割、腾笼换鸟、兼并整合等办法,积极盘活“问题”项目。围绕国家及省市政策支持导向,谋划超10亿元项目5个以上,滚动更新项目库,积极向上争取,力争更多项目列入上级支持盘子。坚持扩大民间投资、争取上级项目投资、政府自身投资相结合,统筹抓好扶贫搬迁、交通公路、城市建设等各类项目,进一步释放投资潜力,扩大有效投资。 提升企业帮扶水平。选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业,提供分类分级、精准服务。坚持项目秘书、领导分包等帮扶机制,落实“三去一降一补”等政策,切实加大企业帮扶力度,及时解决钱、地、人等要素制约。加快推进飞天热电联产项目,力争10月底前集聚区实现集中供热。帮助飞天、永达、中维化纤、中美集团医疗公司、普乐泰等企业做好上市工作,提高资本市场融资能力。全面梳理停产、半停产企业,逐一研究,一企一策,尽快盘活。 (二)持续调整产业结构,推动产业转型升级 本照“转型、融合、集聚”发展的原则,大力振兴以“4+4”产业为重点的实体经济,带动经济结构优化升级。 做大做强工业。围绕食品加工、纺织服装、装备制造、清洁能源“3+1”主导产业,制定实施工业结构转型升级方案,通过创新驱动、延链补链、对接终端,培育龙头,壮大集群,推动产业向价值链高端转变。食品加工。以畜禽肉制品精深加工和粮食精深加工为着力点,依托大用、飞天、永达、天邦、恒云等重点企业,向快餐食品、保健食品、休闲食品、功能性饮品等方面转型,构建绿色、安全、可追溯的全产业链,提高产品附加值和产业核心竞争力。年内主营业务收入达到400亿元。纺织服装。一方面,在抓好新亚、万家欢乐等重点企业发展的同时,加快推进中维化纤、新牡丹牛仔布等在建项目,延伸产业链条,膨胀产业规模。另一方面,支持企业加强品牌建设,打造自主服装品牌和高质量代工品牌,着力提升纺织服装知名度和影响力。年内主营业务收入达到150亿元。装备制造。在抓好亿网光电、悦能光电、雅昌管业等重点项目的同时,积极与湖北航天电缆公司对接,加快推进航空电缆生产线项目。实施制造业提升行动计划,加快骨干企业智能化改造,培育建设智能工厂、智能车间,调高技术水平,调强制造能力。年内主营业务收入达到50亿元。清洁能源。借助“光伏领跑者计划”实施机遇,加大与北控集团的合作,年内,投资25亿元的300兆瓦光伏发电项目开工建设。加快推进投资20亿元的豫能风电、投资4.5亿元的良旭光电等项目建设,积极抓好协鑫光电、凤泉山风电等4个并网发电项目运营管理。年内清洁能源产业规模占全市总份额的60%以上。 提速发展服务业。落实“市现代服务业提速发展专项行动计划”,进一步发展壮大以“2+2”为主导的现代服务业,着力提高第三产业在三次产业中的比重。休闲旅游。以“国家全域旅游示范区”建设为统领,科学规划,分步实施,统筹推进“四项提升工程”,接待游客、旅游综合收入均增长15%以上。景区发展上,重点抓好云梦山和古灵山整体提升工程、朝阳山和灵山小镇联创4A级景区等工作,同时,完善体制机制,加强景区管理,提升形象面貌。乡村旅游上,突出个性化、特色化、市场化,重点抓好特色村发展和“一群一带”规划建设,传承文化,保护历史,打造一批集休闲、观光、体验、度假为一体的乡村旅游示范点。品牌打造上,依托鬼谷、殷商、女娲等文化元素,加快八卦城、康氏文化苑、博物馆等项目建设,抓好鬼谷子传说国家非物质文化遗产申报和各类节会活动,加大外宣营销力度,努力打造“河南省最佳休闲度假旅游目的地”。现代物流。围绕“豫北重要物流节点城市”建设目标,发挥交通区位优势,大力发展仓储运输、配送快递;依托玖洲国际电商物流园,整合相关资源,谋划建设区域电商仓储物流配送中心;按照“一中心多支点”配送构架要求,抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。网络经济。深入实施“互联网+”行动,培育发展“互联网+”新型业态;培育壮大本地电商企业,积极争取更多知名电商企业在我县设点布局;依托“全国电子商务进农村综合示范县”牌子,大力发展农村电商、企业电商、跨境电商,争创省级、国家级电商示范园区和示范企业,电商交易额、网络零售额分别达到50亿元、30亿元。健康养老。大力发展健康管理、医疗保健、康复养生等业态,推动医疗卫生与养老服务相结合,社会福利中心年内竣工投用。 稳步做优现代农业。紧抓全国推进农业供给侧结构性改革、河南省推进农村一二三产业融合发展等机遇,在抓好粮食高产创建、确保粮食稳产增收的基础上,用发展工业的理念发展农业,抓好大用、飞天、永达3个省级农业产业化集群建设,新培育专业合作社和家庭农场10家、市级以上龙头企业2家;用发展三产的理念推动农业三产化,结合城市建设、生态建设、文化旅游发展,健全完善土地流转机制,抓好5个现代农业产业园建设,在大海线、高云线、泰山路等道路两侧规划发展都市生态农业,争创省“一二三产业融合发展试点”。同时,积极做好“国家农业可持续发展试验示范区”创建工作。 (三)持续抓好两区建设,夯实完善载体平台 坚持将两区作为转型升级、创新发展的重点区域,完善配套设施,优化资源配置,强化服务管理,全面提升企业集聚、产业集群、资源集约、功能集合和产城融合发展水平。 产业集聚区。深入推进区镇套合,进一步理顺管理体制和运行机制。全面推进各类基础设施、公共服务设施建设,着力增强承载力和吸引力,经三路等7条(段)道路竣工通车,纬六路等5条(段)道路电力配套完工,高铁西路等3条(段)道路绿化工程完工;完善交通安全设施,确保通行安全;加快朝阳社区二期、阳光社区二期建设,力争达到入住条件。在中维化纤至悦能光电区域,谋划建设高新技术园区,利用鬼谷子创客空间和已进驻的研发队伍、已开发的高端产品,推动科技成果就地转化;同时,加大招商和政策扶持力度,吸引更多高科技项目入驻,打造高新技术产业发展集聚地。在原有食品加工产业园的基础上,依托三淇食品工业园等项目,打造以休闲食品生产为主的“园中园”。依托鹤淇电厂,规划建设庙口工业园,完善路水电气等基础设施,抓好低氘水、水泥粉煤灰综合利用等在建项目,与鹤淇产业集聚区形成“一区多园”发展格局。实施效益效能提升行动,有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等,着力提高土地投资强度和产出效益。 特色商业区。积极调整发展规划,完成空间规划和控制性详细规划的编制、报批工作。健全生产性服务功能,吸引企业总部、金融服务、信息服务等机构入驻,中美总部经济及医药物流产业园主体完工。健全生活性服务功能,增强区域消费服务能力,2个垃圾中转站投入使用,泰山路西延竣工通车,金湖国际广场、上关棚户区改造、和盛中央公园等项目竣工投用,文化馆、图书馆、博物馆入驻为民服务中心。 (四)持续统筹城乡建管,加快协同发展步伐 紧抓被列入省百城建设提质工程试点县的机遇,科学谋划项目,积极有效运作,补齐城市短板,提升发展品质,提高综合承载能力,促进内涵式发展,带动城乡建设大跨越。 完善规划体系,优化空间布局。本照以人为本、传承历史、尊重环境、绿色低碳理念,在做好县城总规修编、历史文化名城规划、历史文化街区保护利用规划报批的基础上,尽快编制县城控规和公共交通、公共设施、供水节水、地下管廊、公共厕所、垃圾处理等专项规划。盘点重点街道、重点区域和需要改造项目,搞好城市整体设计,尤其要做好县城出入通道、城市核心区、卫国故城墙周边等重点区域设计,建立协调统一的城市轴线、天际线、肌理和风格。按照百强乡镇、特色小镇、宜居小镇建设要求,完成乡镇区域性总体规划编制,启动乡镇控制性详细规划编制。进一步做好美丽乡村、传统古村落等特色村的规划、申报、管理等工作。树立规划即法意识,严格“五线控制”,严格按照规划审批项目、抓好建设。 加快配套建设,完善人居功能。县城。充分利用百城建设提质工程试点政策,加快完善各类配套设施,使城市布局更加合理、群众生活更加便捷。下大力气解决在建棚户区项目存在问题,全力推进各类棚户区建设,早日实现群众回迁。抓好古城建设,重点推进中山街历史文化街区保护开发、中心阁修复、摘心台提升、卫国故城墙保护等项目。抓好市政道路建设,总投资3亿多元的“7条市政道路新建工程、8条市政道路升级改造工程、30条市政道路亮化工程”大部分完工。抓好水系建设,投资2.3亿元的“赵家渠水生态治理及海绵城市示范工程”107国道至云梦大道段基本完工。抓好投资2.06亿元的集中供暖工程,条件成熟的小区和机关事业单位年底前实现集中供暖,供热普及率达到40%。抓好环卫设施建设,重点推进污水处理中心扩建、生活垃圾处理场扩建等项目,谋划实施建筑垃圾资源化利用项目。抓好县城出入通道园林绿化,提高城市绿化率。同时,全面抓好集贸市场、停车场、小游园等服务设施建设,更好地为群众服务。乡镇。借助经济发达镇行政管理体制改革契机,大力发展镇域经济,抓好镇区提升工程,争创河南省百强乡镇。重点搞好庙口、高村、西岗、北阳等中心镇建设,抓好镇区道路建设和绿化亮化、雨污管网、垃圾清运等配套工程,改善人居环境,提升镇区形象。农村。积极争取政策,抓好美丽乡村、传统古村落建设。统筹使用涉农资金,健全路灯、供排水、垃圾处理、休闲娱乐、医疗卫生等配套设施。建设农村道路55.7公里、安保工程77公里。继续抓好农村人居环境改善工作,达标村占比接近80%、示范村占比达到30%以上。 提升管理水平,统筹城乡发展。推进城管执法体制改革,整合城市管理资源,提高城市治理能力。组建渣土运输队伍,对渣土运送实行封闭化管理。围绕智慧城市建设,利用移动、联通、电信、交通、城建等数据,打造信息化大数据平台;搞好视频监控建设应用试点县和数字化城市管理系统建设,加强交通运输、人流、物流、信息流等数据的搜集分析,为城市管理、服务群众提供决策依据。坚持“五边共美”,持续对公路边、铁路边、河边、山边、街道边进行绿化美化靓化,有效治理城乡“脏乱差”现象。启动社区居委会建设,健全基层组织机构,强化城区居民管理和服务。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念,通过建立房产超市、实施购房补贴等办法,做好去库存工作,持续推进住房保障。强化“一基本两牵动三保障”,推动户籍制度改革和居住证制度双落地,积极引导农业转移人口落户城镇,力争常住人口、户籍人口城镇化率分别达55%以上、46%以上。完善村级组织运转经费保障机制,加强村级组织建设。 (五)持续实施脱贫攻坚,带动群众增收致富 坚持精准扶贫、精准脱贫原则,认真落实“转、扶、搬、保、救”五项措施,更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作。年内,完成闫岭沟、小岩沟等4个贫困村整村推进项目;2833名贫困人口脱贫,青羊口、赵庄等7个贫困村摘帽。 实施转移就业脱贫。鼓励支持就业容量大的劳动密集型企业,最大限度增加就业岗位,优先吸纳贫困劳动力就业。加大绿化、保洁等公益岗位开发,促进年长或无技术贫困劳动力就业。整合培训资源,加强贫困人口技能培训,尽可能让贫困家庭至少有一个成员掌握一技之长,同时,搞好劳务对接,推动贫困劳动力转移就业。年内贫困劳动力转移就业800人以上。 实施产业扶持脱贫。在创建大用公司、富士康卫星工厂等24个产业扶贫基地的基础上,新建9个产业扶贫基地。进一步抓好乡村旅游发展,赵庄小吃一条街“五一”前建成开业。加大高钙米、大红袍花椒、薄皮核桃等特色农产品种植推广力度,新增种植面积6300亩以上。总结推广土门等3个村光伏扶贫经验,由点到面推进村级电站和分布式光伏扶贫。推行大用“五位一体”金融扶贫模式,带动更多贫困群众增收。 实施易地搬迁脱贫。积极做好2016年已选房拿号的2523名群众的搬迁入住工作。加快推进2017年安置房改造工作,5月底前具备入住条件,6月底前1153名群众搬迁入住。同时,用足用好就业、就医、就学、产业、土地、税收、金融、救助等政策,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 实施社保兜底脱贫。本着应纳尽纳、应保尽保原则,按照《社会保障脱贫方案》、《特殊救助脱贫方案》,对无劳动能力和丧失劳动能力的贫困群众,落实各项保障救助措施,帮助因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫群众渡过难关。 (六)持续推动环保攻坚,建设美丽宜居家园 牢固树立绿水青山就是金山银山理念,以气、水污染防治和绿色循环低碳发展为重点,进一步加强生态文明建设,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 一是深入开展大气污染防治攻坚。按照深化、细化、常态化要求,坚持“五气共管”,进一步落实“1+5+7”工作机制,标本兼治,科学施策,持续发力,确保PM10平均浓度、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成市下目标。重点抓好“扬尘、工业、燃煤、有机物、机动车、焚烧”六个方面的污染防治工作,进一步加强污染天气应急响应和管控。 二是启动实施水污染防治攻坚。坚持“五水共治”,实行最严格水资源管理制度,以“确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全”为重点,推行覆盖全县的三级联动“河长制”,一河一策,水陆统筹,系统推进。重点借助“淇河流域环境治理及生态保护项目”实施机遇,抓好小散乱污企业整治、工业企业污染整治、污水处理设施建设、河道治理和生态修复、畜禽养殖业污染整治、饮用水源保护等工作。10月底前,折胫河沿岸雨污分流工程、污水处理中心扩建等项目竣工投用。年内,完成黑臭水体垃圾清理工作,良相断面出境水质达标,城区集中饮用水源地水源达标率100%。 三是抓好绿色循环低碳发展。坚持“五林共育”,以太行山东麓美丽乡村示范带、云梦山国家级森林公园、黄洞省级森林公园等区域为重点,完成造林和补植补造2.35万亩。大力发展节能环保和再生资源综合利用产业,葛洲坝环嘉再生资源回收中心、飞天节能减排及废热综合利用等项目建成投用。积极推广应用节能减排新技术、新工艺和新装备,重点抓好谋划的总投资11.4亿元的10个国家节能减排示范项目,年内,路灯安装及改造、第二综合办公区节能改造等项目竣工投用。 (七)持续深化改革创新,增强发展内生动力 围绕破解影响发展的深层次矛盾和问题,加快推进关键性改革和创新进程,更好发挥改革牵引作用和创新引领作用。 改革方面。深化行政体制改革。抓好“放管服”改革,全面推行权力、责任和效率清单,加快行政审批标准化建设,加大简政放权力度,全力打通服务群众“最后一公里”;转变监管理念,完善事中事后监管制度,努力实现“双随机、一公开”监管全覆盖;完成电子政务外网建设,推动行政审批和公共服务事项网上办理。落实中办、国办文件精神,加快乡镇政府职能转变,提高乡镇政府服务能力。深化经济体制改革。推进政府投融资平台市场化转型,加快国有资本运营公司改造运营。深化商事制度改革,探索试行“多证合一”。深化投融资体制改革,带动社会投资,释放民间投资潜力。加大政府购买服务力度,将更多政府职能市场化。推进财税体制改革,健全完善县级财力保障、税收征管等机制。同时,完成机关事业单位养老保险制度改革、城乡居民基本医疗保险整合,抓好农商行组建、农村产权确权、医疗卫生体制整合等改革事项。 创新方面。推动要素配置创新,统筹推进资本市场融资、股权招商和并购招商、PPP项目、众筹等工作,缓解发展资金不足问题;正确处理土地开发利用和保护耕地的关系,创新做好土地例行督察问题整改、土地整理、提高供地率等工作,满足发展用地需求,保护好耕地资源;完善人才引进优惠政策,打造人才洼地,建设一支素质优良、结构合理的创新队伍。推动产业模式创新,紧盯国家和省市产业发展趋势,深入推进大众创业、万众创新,做好新兴产业培育引进工作,大力发展云计算、大数据、服务外包等新业态新模式,努力实现无中生有、有中出新。推动企业发展创新,强化企业在科技创新中的主体地位,筛选一批发展潜力大、带动能力强的重点企业,实施一批科技攻关项目,培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业,提高企业核心竞争力,抢占行业发展制高点。同时,抓好“鬼谷子创客空间”建设,新增一批创业中心、研发中心,进一步加强与中科院化工所、西北农大、铁科院等高等院所的合作,搞好产学研服务,推动科技成果就地转化和应用。 (八)持续保障改善民生,提高群众幸福指数 认真落实以人民为中心的发展思想,围绕群众生产生活需求,进一步加大各项民生投入,继续向社会公开承诺并实施“十项重点民生工程”,着力解决群众普遍关心的突出问题。 全面发展社会事业。抓好教育“全面改薄”项目和学前教育三年行动计划,朝歌幼儿园等5个项目竣工或投用,谋划推动太行路中学建设。积极开展文化惠民活动,组织各类文化活动60场以上,放映公益电影1900场以上。进一步改善医疗卫生条件,妇幼保健院迁建项目竣工投用,黄洞卫生院业务用房启动实施。实施好全面两孩政策,加强计生服务和管理。 着力做好社会保障。统筹推进各类群众就业和“农民工返乡创业试点”工作,城镇新增就业5000人以上,新增劳动力转移4500人以上。完善社会救助体系,提高社保补助标准,加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,全面抓好最低生活保障、困难救助、“五保”供养等兜底工作。强化住房保障,完成上级下达的保障性住房建设和分配任务。着力解决农民工工资拖欠问题,切实维护好农民工合法权益。 创新加强社会治理。完善信访机制,深化社会矛盾纠纷多元调处化解,做好社会稳定风险评估工作。加强安全生产、消防安全、食品药品安全等关键领域治理,严防、严管、严控各类风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。强化社会综合治理,加大防控科技投入,着力构建立体化治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动,严防暴恐事件发生。加强网络舆情管理,倡导、树立正确舆论导向。加强精神文明建设,进一步提升全县人民的思想道德水平和社会文明程度,集聚发展正能量。 同时,进一步加强国防教育和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,促进军民融合深度发展,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好审计、统计、质监、移民、气象、外事、对台、地震、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。 四、全面加强政府自身建设 新形势、新任务对政府工作提出了更高标准和更严要求。我们将驰而不息改进作风,守规矩、讲法治、尚清廉、重实干,努力打造人民满意政府,为人民服务,对人民负责,受人民监督。 严守纪律规矩,确保政令畅通。切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉坚持党的基本路线,认真贯彻党的方针政策,坚决落实中央、省市和县委的各项决策部署。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严守政治纪律,恪守政治规矩,坚决做到有令则行、有禁则止,确保政令畅通。 坚持依法履职,提升治理能力。全面贯彻法治政府建设实施纲要,深入推进法治政府建设,切实把政府活动全面纳入法治轨道。组织开展法治培训,强化尊法、学法、守法、用法意识,提高法治素质和法治能力,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极推进依法科学民主决策,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法,法无授权不可为、法定职责必须为,杜绝用权不当、有权任性等行为。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开,让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 践行为民宗旨,廉洁勤勉尽责。坚持把人民群众放在第一位置,始终把人民群众的利益放在心上,倾听民声,了解民意,吃透民情,多为群众办实事、解难题、增福祉。时刻牢记一切权力属于人民,依法用权、公正用权、廉洁用权,让人民赋予的权力为人民服务。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉遵守廉洁自律准则,深入落实中央八项规定精神,强化正风肃纪,严格问责追究,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力弘扬“焦裕禄精神”,脚踏实地,埋头苦干,廉洁奉公,勤政为民,树立公务员持廉守正、干净做事的良好形象。 倡树严实作风,勇于担当作为。自觉践行“三严三实”要求,专心致志谋发展,凝神聚力干事业。持续改进工作作风,以增强执行能力、提高执行效率为重点,大力开展“执行力提升年”活动,坚决查处推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、懒政怠政和为官不为问题。“一勤天下无难事”,抓执行力必须整治作风之弊,以勤治懒、以实治虚,真正让“懒政者”受罚、“勤政者”有位。强化责任担当,严格执行工作责任制,对重点任务压实责任,传导压力,盯紧不放,一抓到底。改进绩效考核办法,完善工作督查制度,健全正向激励机制,落实“三个区分开来”,为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愉快工作、健康生活。 各位代表!梦想的实现来源于信念的坚持,当下的拼搏决定着未来的成败!让我们把思想和行动统一到市委、市政府和县委决策部署上来,紧紧围绕既定目标任务,以敢于担当的气魄、真抓实干的作风、不破楼兰终不还的劲头,撸起袖子,迎难而上,砥砺前行,加快建设“富裕厚重和美”新淇县,努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

    2025-07-19

  • 【投资淇县】2018年淇县政府工作报告

    各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年,面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“四个淇县”建设,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施“三大攻坚战”为重点,统筹推进调结构与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生,圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府担当履职的良好开局。综合实力大幅提升,形成了高质量发展的态势趋势。经济运行稳中有进、稳中向好,全县地区生产总值增长9.6%,固定资产投资增长12.3%,一般公共预算收入增长14.7%,居民人均可支配收入增长10%,主要经济指标总量及增幅继续在全市领跑,被市政府评为“2017年度目标管理先进单位”。“3+1”现代工业向全产业链和高附加值转变,规模以上工业增加值完成167.2亿元、增长10%。“2+2”现代服务业发展提速,第三产业增加值完成37.8亿元、增长10.6%。一产与二产、三产融合互动,实现了产业链、价值链的有机融合。三次产业结构比调整为8.5:76.1:15.4。电商进农村、美丽乡村建设、全域旅游打造、村集体经济发展等原有试点示范工作深入推进,形成了新的工作亮点,新增全国平安建设先进县、全国农产品上行百强县、河南省百城建设提质工程试点县、河南省安全生产先进县等省级以上试点和荣誉10余项,对外知名度、美誉度、影响力明显提升。现代工业淇县建设强力推进,实现了工业经济的提质增效。三淇食品、葛洲坝循环经济示范园等一批超5亿元项目成功落户,到位省外资金、利用境外资金均超额完成市下目标。省、市、县三级重点项目分别完成年投资计划的164.8%、127.9%、124.1%,中维化纤二期等48个项目开工建设,和润生低氘水等31个项目竣工投产。帮助企业解决用工、资金等问题580多个,解决率达98%以上。新亚服装、万家欢乐荣获河南省“两化融合”示范基地称号。链多多食品入选河南省首批智能制造工厂试点。民鑫电商创业园被命名为国家级“星创天地”。中维化纤省级聚酰胺纤维工程研发中心挂牌运行。全县高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到14.7%。“3+1”现代工业实现了高端、绿色、智能、融合化发展,食品加工、纺织服装、装备制造三大产业增加值占规模以上工业的比重提高到56%,光伏发电、风力发电总装机容量达到260兆瓦,年发电量达3亿多度。新型城市淇县建设进程加快,提升了城乡发展的形象面貌。抢抓百城建设提质工程契机,启动补短板、还欠账、强功能、提品质项目61个,累计投资42.9亿元。城乡总体规划等30项规划编制完成。集中供暖工程开始供暖,成为全省为数不多的集中供暖县城。自来水厂改制、供水管网改造接近尾声,居民24小时用上了南水北调优质水。赵家渠水生态治理完成工程量的40%以上,投用后将成为集多种功能于一体的城市景观带。6条市政道路达到通车条件,省道大海线全线通车,打通了一批卡脖路、断头路,城区路网优化升级。污水处理中心扩建工程、折胫河雨污分流工程、生活垃圾处理场和24座公厕竣工投用,图书馆、文化馆、美术馆迁入为民服务中心,公共服务能力全面提升。棚户区改造加快推进,678户1021名群众实现回迁。保障房建设超额完成年度目标,被评为省保障房安居工程先进单位。新能源公交车全部投运,公交线路增至10条,实现城区公交全覆盖。公共自行车项目建成投用,群众出行更加便捷。大力推进机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化工程,新增绿化面积2万多平方米。切实加强城市管理,城管执法体制改革顺利完成,电子政务服务平台建成投用,数字化城管系统开始试运行,主要道路机扫率达到100%,渣土实现专业化、封闭化运输。大力实施土地整治和矿山治理恢复工程,为城乡建设提供了充足的用地保障。坚持以城带乡、统筹联动,新建、改建县乡道路18条、65公里,完成道路安防工程86公里,西岗、高村、庙口等镇区提升工程加快推进,农村人居环境达标村占比达到80%以上。人文生态淇县建设成效显著,丰富了古都朝歌的品质内涵。大力实施国家全域旅游示范区创建工作,“三古三区”建设齐头并进,“一群一带”打造成型,秦街、赵庄、大石岩、东掌等乡村旅游点位名气日增,云梦山和古灵山景区提升工程、朝阳山入口服务区等项目建成投用,云梦山景区荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号和“中原旅游景区金口碑奖”,“海峡两岸鬼谷子文化交流”等活动成功举办,接待游客、旅游收入分别增长16%、21%。大打污染防治攻坚战,持续抓好扬尘污染、工业源污染、燃煤散烧治理,空气优良天数达227天,提前35天完成市下目标;全面落实河长制,城市生活污水、工业污水基本实现全收集,卫河王湾断面、思德河良相断面水质全部达标,集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。坚持“五林共育”,完成绿化造林6.4万余亩。积极推进节能减排,飞天节能减排及废热综合利用项目建成投用,第二综合办公区节能改造项目基本完工。平安幸福淇县建设扎实有效,办好了涉及民生的实事好事。在财力紧张的情况下积极增加民生支出,财政用于民生的支出占总支出的70%以上。大打精准脱贫攻坚战,健全工作机制,完善帮扶体系,累计投入资金2亿多元,6个贫困村顺利摘帽,904户2802人实现脱贫,贫困发生率由3.49%降至2.26%;五大类扶贫产业全面推进,实现所有贫困村产业扶贫项目全覆盖、贫困户收益全覆盖;易地搬迁扶贫初步完成,符合条件的818户2464人全部搬住雨露社区;就业扶贫积极有效,有就业意愿和能力的贫困家庭实现了每户至少1人就业。各项民生实事全面完成。教育改薄项目校舍开工率、竣工率名列全市第一,装备类项目完成率达到100%;职业中专成功创建为国家改革发展示范校。组织文化活动64场,文化场所免费接待群众12万余人次。乡镇卫生院全部升级改造,新妇幼保健院、疾控中心实验大楼建成投用,西岗卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新增城镇就业占年目标的128.6%,新增劳动力转移占年目标的192.9%。贫困重度残疾人家庭无障碍改造完成年目标的237%。残疾人“两项补贴”及时足额发放,城乡低保、基础养老金、医保补助等标准全面提高,累计发放救济救助资金5000多万元。成功创建为河南省无邪教示范县。连续六届被评为河南省双拥模范县。连续四年被评为河南省平安建设和信访稳定先进县、社会治安综合治理优秀县。摘取全国社会治安综合治理最高奖项。一年来,我们主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政,人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。认真贯彻民主集中制原则,“三重一大”事项集体讨论决定,经济社会发展重大问题广泛协商,政府决策更加科学、民主。切实加强法治政府建设,认真落实宪法宣誓和法律顾问制度,依法履职意识进一步增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加大廉政建设和反腐败工作力度,风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,军民融合深度发展。同时,妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展,邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工商质监、粮食安全、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。各位代表!众人添柴火焰高,成绩是奋斗出来的,有了大家的共同努力,淇县的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏,淇县的明天充满希望!在此,我代表县政府,向各位代表、委员、各界人士,向所有关心、支持、参与淇县经济社会发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题。从经济发展看,实体经济遇到新的困难,有效投资拉动增长的后劲不足;传统产业占比偏高,“四新”经济规模小、带动能力不强。从城乡建设看,县城承载能力不足,配套设施不完善;城乡融合发展水平不高,基本公共服务供给仍然不足。从民生改善看,脱贫、环保攻坚任务很重,教育、养老等民生工作短板明显;利益群体和诉求更趋多元,维稳任务艰巨。从政府自身看,少数干部应对复杂局面、推动工作落实的能力与新时代要求不相适应。对此,我们一定直面问题,尽快解决,决不辜负人民重托。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代,我县各项事业的发展也进入新阶段。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省市和县委决策部署,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进、突破提升总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,着力打好“三大攻坚”,全力建设“四个淇县”,奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程,继续在全市率先全面小康、品质“三城”建设上走在前列、当好表率。主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长9%以上,力争达到12.5%;居民人均可支配收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇化率提高1.7个百分点;空气质量优良天数达到220天;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 (一)加快转型升级,优化产业结构,推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先,把发展经济的着力点放在实体经济上,以供给侧结构性改革为主线,加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换,着力推动经济发展行稳致远。深化供给侧结构性改革。加快要素市场化配置改革,持续推进“三去一降一补”,推进经济内涵式增长、有质量地全面提升。一是调整发展结构。加快调整产能、产业、产品结构,坚决淘汰落后产能,对重点企业实施新技术、新工艺、新设备和智能化改造。大力发展清洁能源、数字经济、健康养老等新兴产业,积极培育新的增长点。二是破除无效供给。积极盘活“两停滞一闲置”要素资源,力争4个停滞半停滞企业、8个停滞半停滞项目、13家闲置厂房楼宇年内复产投用。制定针对性举措,着力解决“批而未供、供而未用”现象,切实提高土地利用效率。三是降低企业税负。严格落实国家进一步减轻企业税负和降低企业非税负担的要求,切实加大涉企乱收费清理整顿力度,让企业轻装上阵、聚力发展,全力支持实体经济转型升级。大力发展现代工业。落实《中国制造2025淇县行动纲要》,加快推动传统产业优化升级,大力发展战略新兴产业,着力打造一个超500亿级、若干超百亿级产业集群。绿色食品产业。巩固提升畜禽肉制品和粮食精深加工两大优势行业,大力发展快餐食品、休闲食品、保健食品、功能饮品,推动产业向终高端、高附加值方向转型,重点抓好永昌60万吨玉米精深加工、天邦食用菌产业园、三淇食品产业园、天天一泉饮品产业园等项目。纺织服装产业。支持企业加强品牌建设,打造高质量代工品牌和自主服装品牌,同时,拓宽化纺发展领域,加快形成规模优势。华亚猫王服装项目近期签约落地。朝歌棉纺新增5万锭高档精梳纱项目4月份正式投产。中维化纤工程塑料项目上半年竣工投产。新牡丹高档牛仔布2号车间年内竣工投用。万家欢乐积极推进重组技改,并与全省10个县区合作建设巧媳妇工程。装备制造产业。以中维化纤安全气囊丝、航天降落伞和悦能光电LBO晶体产品为引领,打造军民融合的新型战略产业。以葛洲坝循环经济示范园项目为引领,打造生态循环制造产业。太原中车、蓝耐润滑油上半年竣工投产。加快欧迪艾客车独立悬架开发生产,尽快实现量产。采取腾笼换鸟的办法,加快河南泛华电器公司兼并大连奥博进程,力争年产50万件汽车高压联接系统项目5月份搬入投产。清洁能源产业。以光电、风电为重点,实施一批重大项目,重点抓好350兆瓦“光伏领跑者基地”、北控储能设备制造、豫能50兆瓦风电等项目,新引进3至4家风电企业,完成平原风电项目布局,力争产业规模占到全市的60%以上。提速发展现代服务业。按照鹤壁建设特色服务业名市的要求,制定实施“2+2”现代服务业发展提升行动计划,强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,着力提高第三产业在三次产业中的比重。文化旅游。依托悠久的历史底蕴、丰厚的文化遗存和历史记载研究成果,进一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化软实力,着力打造“商卫古都,鬼谷子圣地”品牌,彰显古都朝歌文化的影响力。以古城建设、景区提升、“一群一带”为重点,全力推进国家全域旅游示范区建设,努力打造南太行重要旅游集散地。云梦山门户区、凉水泉高端民宿村、灵山小镇停车场和商业街等项目建成投用,朝阳山和灵山小镇联创4A级景区,康氏文化苑建出形象,林氏文化园启动建设。抓好灵山慢谷规划建设。实施好田园综合体项目。新创一批省级以上传统古村落。搞好乡村旅游点位建设。现代物流。围绕豫北物流节点城市核心区建设,在抓好大用、永达、运通冷链和新亚、万家欢乐纺织品等专业物流建设的同时,积极推进陆安国际汽贸产业园、玖洲国际电商物流园、中美医药物流园建设,并以此为主导放大产业集聚效应,带动物流配送、商业服务等关联行业发展;按照“一中心多支点”配送构架要求,进一步抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。数字经济。大力实施“互联网+”行动,推动互联网、大数据与各领域深度融合,打造数字经济活跃区。在抓好现有电商园建设的同时,积极与阿里巴巴、京东、国美等知名电商对接,引进培育新的电商企业。加快发展跨境电商,争创省级跨境电商示范园区。大力发展农村电商,线上销售产品增收,线下服务群众便民,力争更多带有“朝歌印象”符号的农产品上线。电商交易额、网络零售额分别超过80亿元、40亿元。健康养老。坚持公立、民营医院相生共济,提升人民医院、中医院等综合医院和河南誉美、朝歌肾院等专科医院服务水平,打造富有特色的医疗卫生品牌,构建综合医院服务地方、专科医院辐射周边影响全国的发展格局。大力发展医疗康复、保健养生、健康护理等业态,社会福利服务中心投入使用,仁爱、灵云等健康养老项目基本建成。切实抓好项目建设。围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、省政策支持导向等,结合产业发展、城市建设、乡村振兴、污染防治、社会事业等领域,积极谋划储备重大项目,健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制,谋划超亿元项目30个以上,其中超10亿元项目5个以上,争取上级资金2亿元以上。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和扩大有效投资量、利税贡献量、带动就业量为导向,完善领导分包、联审联批、督导考核等举措,组织实施好项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动,着力抓好6个省重点、20个市重点、60个县重点项目建设,年内新开工项目40个以上。有效激发市场活力。优化因企选人、动态调整项目秘书选派机制,畅通政企沟通渠道,构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务服务,对企业用工、用地、资金等问题,精准对接,有效破解,当好企业的“贴心人”。弘扬和保护企业家精神、工匠精神,加大企业家培养力度。完善企业上市扶持政策,进一步抓好飞天和中维化纤在国内主板、永达在深圳中小板、中美集团在香港主板上市工作,年内中美集团力争完成上市,率先实现全市主板上市“零突破”。继续实施增品种、提品质、创品牌行动,巩固大用、永达、飞天、河南誉美、朝歌肾院等传统品牌,培育中维化纤、悦能光电等新品牌,力争黄洞大红袍花椒、天邦“众家”杏鲍菇两种生态原产地产品通过国家级评定。 (二)深化改革开放,实施创新驱动,激发经济建设新动能。将改革、开放、创新作为引领发展的重要抓手,精准发力、持续用力,盘存量,扩增量,不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。按照“一跟进、两聚焦”思路,坚定改革定力,加快改革步伐,着力破除制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革,加快推进“互联网+政务服务”,打造“一次办妥”的电子政务服务平台,必须现场办的做到“只进一扇门”“最多跑一次”。完善权责清单,实施市场准入负面清单制。积极推进“三十五证合一”改革,加快企业登记全程电子化进程,实现“一照一码走天下”。全面实施“双随机、一公开”监管。有序推进“证照分离”“减证便民”。按照上级要求节点,积极稳妥推进政府机构改革,切实转变政府职能。二是深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革为突破口,充分释放土地资源开发利用潜力,推动资源向资产资本转化。三是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革方案,规范政府投资行为,确立企业投资主体地位。加快农信社改革,争取农商行“五一”前挂牌运营。推动民间投资稳定增长,着力优化投资结构。同时,完成盐业体制改革,抓好财税、文化、医疗等领域改革。扩大对外开放。对标“两区”晋星升位目标,以实施产业集聚区提质增效、特色商业区提速扩容为方向,完善路电水气等基础设施,健全生产生活等配套设施,进一步提升“两区”承载力和吸引力,泰山路西延等4条(段)道路竣工通车,鹤淇大道(泰山路至纬六路)等7条(段)道路人行道地砖完成铺设,金湖国际广场、金融服务一条街等生产生活服务性项目力争投用。完善招商引资政策,坚持招大引强、招选并举,主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和省“三区一群”建设规划,承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域产业转移。积极与市产业推进组和驻地招商组对接,强化招商队伍信息共享、协调联动,紧盯大型国企、上市公司、有实力的产业基金和知名商会协会,在工业、服务业、城市建设、社会事业等领域开展多层次、全方位的合作。建立完善“项目库”“活动库”“资源库”,广泛开展中介招商、代理招商、以商招商,力争新签约亿元以上项目30个,新落地亿元以上项目20个,确保到位省外资金、利用境外资金、贸易进出口总额完成市下目标。强化科技创新。大力实施创新驱动发展战略,以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新。一是加强创新平台建设,进一步理顺鹤壁高新区管理体制和运行机制,搞好各项建设,力争列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区,同时加快创建国家级高新区步伐;加强鬼谷子创客空间建设,科技孵化器实现回迁;进一步加强与高等院所、行业龙头的合作,年内新建各类创新平台、研发平台和科技创新战略联盟3家以上。二是加大科技研发支持力度,以关键核心技术攻关为重点,实施创新龙头企业培育计划、高新技术企业倍增计划和产业技术提升工程,抓大、培高、扶小,年内新增高新技术企业3家以上;健全知识产权运营和保护体系,推动科技成果就地转化。三是建设创新人才队伍,实施兴淇聚才计划,不求所有、但求所用,不求常在、但求常来;制定推动“双创”的政策措施,扶持本土青年自主创业,吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业,鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型,壮大中小企业群体。 (三)打好三大攻坚,弥补发展短板,夯实全面建成小康基础。围绕年度攻坚目标任务,坚持标本兼治、统筹施策,坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维,增强防范意识,健全防控机制,确保不发生区域性、系统性金融信用风险。一是稳妥化解企业风险。加强企业风险排查、管控,推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解,严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业强化风险意识,加强财务管控,优化债务结构,盘活有效资产,实现稳健有序发展。鼓励金融机构创新普惠金融、科技金融、绿色金融等模式,帮助企业拓宽融资渠道,降低融资成本。二是防控政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策,控制债务规模,规范债务管理。建立健全政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制,防范债务风险。三是防控金融风险。加大非法集资处置力度,做好已发案件处置和资产追缴兑付工作,防范新的案件发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制,制定失信守信黑红名单及管理办法,加强公众诚信教育,着力打造诚信光荣、失信可耻的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。健全政府、企业、社会各界参与的帮扶机制,加快构建“三位一体”大扶贫格局。以提高脱贫攻坚实效为导向,由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变,抓好责任、政策、工作“三落实”,脱真贫,真脱贫,全面提高“三率一度”。聚合政策效应,以加强贫困劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫,以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫,以拓展农村低保范围为重点推进社会保障脱贫,以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫,确保柳林等4个贫困村摘帽,2300多名农村贫困人口脱贫。深入推进易地扶贫搬迁“五个一”专项行动,促进搬迁群众产业发展和就业转移,使搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。坚持扶贫与扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合,消除思想贫困,变输血为造血,增强脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念,努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入推进大气污染防治,突出重点区域、重点企业、重点时段,狠抓“六控”措施落实,大力实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动,坚决打赢蓝天保卫战;落实治本之策,持续抓好冬季清洁取暖工作,完成建筑能效提升改造、热风机供暖等项目建设。持续推进水污染防治,以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点,严格落实“河长制”和最严格水资源管理制度,系统推进“五水共治”,加强思德河治理、淇河流域生态治理、折胫河治理、良相坡蓄滞洪区治理等项目。启动实施土壤污染防治,强化土壤污染管控修复,严格实施农用地分类管理和建设用地环境风险管控,防治农业面源污染,促进土壤资源永续利用。推动绿色循环低碳发展,紧抓国家储备林项目建设机遇,完成绿化造林6.8万亩;推动资源利用节约化、废弃物处理资源化,抓好污泥碳化处理、年产8万吨生物质炭气联产、葛洲坝循环经济示范园等项目;推进交通清洁化、建筑绿色化,路灯安装及改造、公共交通充电站等项目建成投用,鼓励发展装配式建筑;开展节约机关、绿色社区、绿色学校创建行动,倡导绿色低碳的生活方式。强化生态环境资源监管,加强林地资源保护,严厉打击乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为;加大低效闲置用地清理力度,推进土地集约高效利用;积极实施土地整理、矿山复绿工程,着力抓好北阳、灵山、庙口片区土地开发与环境综合整治项目,扎实推进石碴矿山企业综合整治工作,年内确保完成。 (四)完善配套设施,优化功能品质,打造新时代宜居城市。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求,以满足群众居住需求为目标,以完善各类配套设施为抓手,持续推进百城建设提质工程,推动城市规划提标、建设提质、管理提优。加快编制各类规划。上半年,城乡总体规划、历史文化名城保护规划获得批复,控制性详细规划等25个规划通过评审,交通、文化等11个专项规划和各乡镇总体规划完成编制。着力实施五大工程。实施生态水系建设工程,赵家渠水生态治理、污水处理厂尾水湿地公园项目竣工投用,护城河和龙须沟黑臭水体治理全面完成。实施城市绿化提升工程,积极创建省级园林城市,完成高铁西路等10条道路绿化、思德河县城段生态景观带建设,抓好机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化,实施沿街建筑立体绿化,启动同济大道生态绿地公园和桃园路滨河公园建设,谋划一批街心公园、拆墙透绿、硬化改绿、空地植绿项目。实施基础设施提升工程,加快供暖管网铺设,进一步扩大城市集中供暖覆盖范围;加强市政道路建设,云梦大道升级改造等12条(段)道路竣工通车,红旗路升级改造等8条(段)道路启动实施;推进平交路口渠化改造,缓解交通拥堵问题;启动城区背街小巷和老旧小区联动整治,抓好环境净化、绿化亮化、立面整治和雨污管网、弱电入地等工作,实现净、畅、亮、美;完善城区北部基础设施建设,积极推动城区向北发展,进一步加快鹤淇一体化进程。实施公共服务提升工程,朝歌幼儿园、卫都路小学、中医院门诊医技楼改造、妇幼保健院二期配套等项目竣工投用;推进文化体育设施建设,构建城市15分钟健身圈;采取旱厕改造、空地新建、机关单位临街房改厕等途径,确保规划的40座公厕全部建成投用;改造提升朝歌大市场、西街菜市场等现有专业市场,谋划实施一批果蔬批发、汽车修配、废品收购等专业市场;完成2至3个城市停车场建设。实施古城保护开发工程,坚持修旧如旧、修古复古原则,抓好历史文化街区和历史建筑保护与利用,全力推进朝歌老街和中心阁建设,保护开发卫国故城墙、摘星台等文物遗迹,延续好历史文脉。切实加强城市管理。认真落实“提升县级城市管理水平三年行动计划”,深入推进城市“四治”,进一步提高城市形象档次。创建3条以上文明交通严管示范街。完成2个以上示范街区整治。实施干道和街巷管理一体化,解决管理“两张皮”问题。深入推进城管执法体制改革,整合住建、公安、环保等部门管理职能和执法力量,进一步提升城市治理效能。切实加快智慧城市建设,重点从采集、转办、处置等环节,抓好数字化城管系统管理运营。持续开展“两违”专项整治,维护好城市建设秩序。落实《河南省物业管理条例》,提升物业管理水平。抓好社区居委会建设。持续开展文明城市创建活动,争创河南省文明县城。 (五)聚焦三农发展,实施乡村振兴,推动农业农村现代化。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”总要求,按照“三步走”时间表,全力推动农业强、农村美、农民富,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美好家园。科学规划定位。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则,结合乡村发展实际,着力打造北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园。围绕“一群一带”建设,以云梦山入口区、灵山赵庄大石岩、鱼泉石老公温坡、东掌对寺爻纣王殿等区域,以及高村庙口淇河沿线、秦街等重点地段,培育发展一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型特色乡村。推进农村改革。认真落实上级农村改革有关要求,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村房屋不动产登记,探索盘活用好闲置农房和宅基地;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;深化农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力发展产业。严格落实粮食安全责任制。继续抓好高产创建,确保稳产增收。大力发展高效农业,扩大林果、花卉、食用菌等种植规模。积极发展特色农业,培育大红袍花椒、高钙小米等农产品加工类乡土产业。坚持一二三产融合发展,加快发展观光农业、乡村旅游、电子商务等经济业态。有序发展新型经营主体,新培育专业合作社和家庭农场15家。年内,全国畜牧业绿色发展示范县、国家食品安全示范城市暨省级食品安全县、省级农产品质量安全县全部创建成功。积极探索资源开发、资产经营等农村经济发展形式,年底前75%的村都有集体经济收入。加强乡村治理。依法推进村“两委”换届工作。强化农村基层组织建设,打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。抓好新型农民培育工作。继续实施“头雁回归创业计划”。搞好“一约四会”建设,完善乡村矛盾调解和便民服务机制。深度推广“四议两公开”,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村精神文明建设,推进农村移风易俗。加强基础设施和公共服务设施建设,抓好美丽乡村、天然气“村村通”工程、“四好”公路、“厕所革命”、危房改造、道路安防工程建设等工作,完成淇滑线改造和40公里村道建设,健全生活垃圾、污水处理、美化亮化等配套设施。深入开展农村人居环境整治三年行动,力争农村人居环境达标村占比达到90%以上。 (六)坚持以人为本,关注民生福祉,不断提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想,继续向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。稳定扩大就业创业。健全就业创业服务体系,统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作,城镇新增就业4000人以上,新增农村劳动力转移1700人以上。加大建筑施工企业农民工工资保障金征收力度,依法治理拖欠农民工工资问题,维护好农民工合法权益。完善社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大群众安居宜居。抓好豪门盛世、上关北区棚户区等项目,早日实现群众回迁。积极引进碧桂园、河南建业等知名房企入驻我县,投资兴建房产项目,满足群众高质量居住需求。强化民生兜底保障,稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面完成机关事业单位养老保险改革。健全完善城乡居民基本医疗保险制度。完善社会帮扶体系,搞好残疾人精准康复服务,支持公益慈善事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业,着力解决课外负担重、择校热、大班额、入园难等问题,完成西岗乡中改扩建等4个项目,推进太行路初级中学建设,创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快博物馆、文化馆、图书馆建设,4月份全部向市民开放。深入实施文化惠民工程,建设朝歌大剧院,完成4个乡镇65个行政村的综合性文化服务中心建设,开展文化活动30场以上,放映公益电影1900多场。加快建设健康淇县,深化省综合医改试点县工作,进一步提升医疗卫生服务能力,做好县人民医院“二甲”和河南省免疫示范县创建工作。创新加强社会治理。完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化调处等机制,着力推进阳光信访、责任信访、法治信访,妥善解决群众合理合法诉求。加强安全生产、消防安全、食药安全等关键领域治理,严防、严管、严控各类风险隐患,坚决遏制重特大事故发生。持续开展平安淇县建设,全力推进扫黑除恶专项斗争,依法打击违法犯罪和暴力恐怖活动。强化社会舆情管理,倡树正确舆论导向。引导社会力量参与社会治理,打造共建共治共享的治理格局,确保社会大局和谐稳定。 (七)适应时代要求,顺应群众期盼,树立人民政府新形象。进入新时代,实现新作为,必须注重政府自身建设,认真落实全面从严治党主体责任,努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,加快建设人民满意政府。加强政治建设。强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实上级和县委决策部署,自觉做到有令必行、有禁必止,绝不搞上有政策、下有对策。严格依法行政。严格遵守宪法法律,崇尚学法守法用法意识,依宪施政,依法行政,把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督,广泛接受社会和舆论监督。强化决策程序的刚性约束,进一步提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。信守承诺,说到做到,绝不能“新官不理旧账”,向社会和群众承诺的事,定一条是一条,条条算数;决定好要办的事,做一件成一件,件件落实。提高政府效能。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度,进一步精简审批事项,优化审批流程。按照“互联网+政务服务”要求,进一步加强行政服务中心建设,让企业和群众少跑腿、好办事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象,绝不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。适应新时代要求,全面增强“八种本领”,迎接新挑战,担当新使命,开创新局面。坚守廉洁底线。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定及实施细则精神,绝不允许“四风”反弹。认真落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求,廉洁修身,勤勉尽责,干干净净做人,踏踏实实做事,绝不辜负人民公仆的称号。各位代表!新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把思想和行动统一到县委决策部署上来,紧紧围绕既定目标任务,不驰于空想,不骛于虚声,不辱于使命,加快“四个淇县”建设,奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程,努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

    2025-07-19

  • 【淇县招商】2020年淇县政府工作报告

    各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。面对风险挑战错综交织的复杂局面,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神和省、市决策部署,紧紧围绕“1133551”发展思路,全力推进“产业强、文旅兴、城乡美、百姓富”的高质量富美朝歌建设,应对了严峻复杂的各类挑战,保持了稳中有进的发展态势,维护了大庆之年的和谐稳定,先后荣获“全国数字农业农村先进县”“河南省农产品质量安全县”“河南省电商扶贫工作先进县”等省级以上荣誉10余项。一是经济运行持续向好。新签约、新落地亿元以上项目个数和投资总量均超往年,到位省外资金排名全市第一。省、市、县三级重点项目投资均超额完成年计划的20个百分点以上,第三季度、第四季度重点项目观摩及全年项目考核均居全市第一。行政服务中心审批事项入驻率达96.1%,涉企问题解决满意率达100%,营商环境年度考核荣获全市金奖。地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长9.2%,固定资产投资增长12.1%,一般公共预算收入增长4.3%,居民人均可支配收入增长8.7%,各项主要指标完成较好,经济运行保持在合理区间。二是产业发展提档晋级。绿色食品产业成为全市千亿级食品产业的重要支撑,新材料产业列入省尼龙新材料产业发展三年行动计划。中维化纤等27家企业实施技改项目45个,飞天农业公司被评为国家级绿色化工厂,与蓝耐科技公司一起代表鹤壁参加全省智能制造观摩取得豫北5市第2名。鹤淇产业集聚区晋升为省二星级集聚区,在全省排名提升17位。文化旅游业从景点旅游向全域旅游转变,赵庄被评为全国首批乡村旅游重点村,纣王殿被评为国家3A级景区,凉水泉成为全国首批五星民宿,灵山旅游度假区成为首批省级旅游度假区。种养业结构稳中趋优,新型农业经营主体规模不断壮大,累计创办各类合作社479家、家庭农场64家,三次产业融合发展的态势更加明显。三是发展短板有效弥补。成功化解不良贷款3.49亿元,顺利盘活大连奥博等“两停滞一闲置”项目8个,大用公司、永达公司化险解困工作取得初步成效,全县企业运行总体平稳,金融生态环境持续改善,守住了不发生区域性系统性风险的底线。有培训愿望贫困劳动力培训率达100%,贫困户产业扶持实现全覆盖,4个贫困村脱贫退出,781户2013名贫困群众稳定脱贫,超额完成年度脱贫攻坚目标。人工造林完成年任务的128.8%,国土绿化考核排名全市第一;PM10和PM2.5平均浓度、空气优良天数实现“两降一增”;4个河流出境断面水质持续稳定达标,城区集中式饮用水源地水质达标率保持在100%;农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,全县土壤环境质量总体良好。四是城乡发展协调联动。“六城联创”取得阶段性成效,开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元,卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通,沬水河“一河五园”向市民免费开放,文昌阁、朝歌老街一期基本竣工,城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%,县城面貌大为改观,成功创建为省级文明县城、省级卫生县城,荣获“河南省百城提质工作先进县”称号。乡村振兴战略稳步实施,以“旅游+”模式打造了西部山区乡村振兴示范区,省人居环境暗访位列豫北18县区第五位,“四好农村路”、通村入组路、户厕改造、危房改造、村污水处理设施、“煤改电”工程超额完成年度目标,行政村实现“村村通”客车,农村基础设施和公共服务能力明显改善;乡村治理积极有效,“一约四会”行政村覆盖率达100%,赵庄被评为全国乡村治理示范村。五是内生动力不断增强。党政群机构改革全面完成,整体工作走在省市前列。健全完善一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统,“一网通办”率达到90%以上;全面推行“容缺办理”“多评合一”,工程建设项目审批和企业登记注册时间大幅缩减。抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,被确定为全省农民合作社质量提升整县推进试点。新牡丹等6家企业在中原股权交易中心成功挂牌。东场等5个村“三变”改革顺利启动。积极培育创新平台,累计发展高新技术企业5家、国家科技型企业11家、知识产权优势企业10家、工程技术研究中心6家。加大协同创新力度,与中科院、铁科院、清华大学等十几家知名院所建立了稳定的合作关系,为经济高质量发展提供了智力支撑。六是群众生活明显改善。民生支出占财政总支出的70%以上,“十大重点民生实事”全面完成。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、困难人员就业人数均超额完成全年目标。教育事业再上新台阶,荣获“国家级农村职业教育和成人教育示范县”称号。县融媒体中心挂牌成立,乡村两级公共文化服务实现全覆盖,鬼谷子高层论坛和姓氏寻根谒祖活动成功举办。顺利完成全省首批县域医疗中心建设任务,被确定为“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”;县人民医院晋升为“二级甲等”医院;乡村两级家庭医生签约率达83.6%。老年公寓投入运营,硬件建设、服务水平达到豫北一流。社会保险覆盖面持续扩大,各类保障标准进一步提高。社会治安形势平稳,实现全年命案“零发生”。食品药品安监水平提高,被评为“河南省食品安全示范县”。安全生产扎实有效,社会大局和谐稳定,公众安全感、法治环境满意度、居民幸福感全面提升,荣获“河南省平安建设考评优秀县”称号。一年来,我们切实加强政府自身建设,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府运转更加顺畅高效;切实加强民主法治建设,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,支持工商联和无党派人士参政议政,人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;切实加强国防教育、国防动员及人民防空建设,维护退役军人合法权益,军民融合深度发展。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。邮政通讯、外事侨务、史志档案、防震减灾、广播电视等工作均取得新的提升。以上成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是市委、市政府和县委科学施策的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,更是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向努力奋斗在全县各条战线上的广大干部群众,向关心支持淇县经济社会发展的各界人士和各位朋友,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少问题和不足:一是实体经济困难较多,规上企业数量减少,营商环境有待进一步优化;二是高新技术产业和战略性新兴产业占比较低,创新能力偏弱,产业转型升级任务艰巨;三是三大攻坚、城乡建设、民生保障等领域还存在不少短板;四是政府职能转变还不到位,社会治理水平有待提高。对此,我们一定高度重视,采取针对性措施,尽快予以解决。 二、2020年工作安排年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下坚决贯彻上级和县委决策部署,把人民群众生命安全和身体健康放在首位,立足“早、快、准、实、严”,第一时间启动一级响应,众志成城,统筹施策,共同打好了一场全民参与的抗疫战役,取得了疫情防控的阶段性胜利。同时,我们坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复商复学,扎实开展“大干100天,确保双过半”活动,加快恢复经济社会运行秩序,有力有效稳定了发展大局,荣获“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”“河南省首批省级全域旅游示范区”称号。当前,我国疫情防控形势持续向好,我县也保持了较好的防控成果,但境外疫情正在加剧蔓延,输入性风险显著增加,防控形势仍然十分严峻。特别需要注意的是,疫情对经济社会发展造成了严重冲击,我县一季度主要经济指标明显下降,顺利实现全年目标任务的压力很大。但是,大挑战催生大调整,大危机蕴含大机遇。为应对疫情、稳投资、稳增长,党中央、国务院和省委、省政府相继出台一系列政策措施,极大提振了发展信心。比如,国家优化中央预算内投资结构,新增了公共卫生、市政基础设施、老旧小区改造、物资储备体系建设四大领域;加大专项债券发行力度,用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、市政和产业园区基础设施等领域,加快推进5G网络、数据中心等蕴藏着千亿、万亿乃至数十万亿大市场的“新基建”;省政府专门出台支持鹤壁建设高质量发展城市的文件,60多个省直和中央驻豫单位与我市签订合作协议或出台配套文件,这些都给我们的发展带来重大利好。只要我们抢抓机遇,大干快干,就一定能化危为机,变压力为动力,实现疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实省委十届十次全会、市委九届九次全会和县委十三届十二次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量,抢抓机遇、做强优势、补齐短板,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,强力推进“五个示范县”建设,统筹推动疫情防控和经济社会发展,保持经济平稳健康运行和社会大局和谐稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵,奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章。主要预期目标是:圆满完成脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务。坚持“三个高于”“三个优于”原则,全年地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右,一般公共预算收入增长7.6%,居民人均可支配收入增长9%,常住人口城镇化率提高1.3个百分点,万元生产总值能耗等约束性指标完成市定目标。落实总体要求、实现预期目标,必须以推进“河南省首批践行县域治理‘三起来’示范县”建设为契机开展专项行动,对标对表找差距,统筹施策补短板,重点抓好以下七个方面的工作: (一)巩固高质量发展态势。坚持把稳增长作为做好各项工作的基础和关键,多措并举,深挖潜力,确保经济行稳致远。一是加强开放合作。继续实施“开放招商提质年”活动,围绕延链、补链、强链,完善招商图谱,健全“五个清单”,聚焦“四个重点”,积极开展精准招商,全年新签约亿元以上项目30个,新落地亿元以上项目20个,到位省外资金63亿元,利用境外资金1.7亿美元以上,货物贸易进出口达到1.7亿元以上,服务贸易进出口达到500万美元以上。近期重点抓好在谈的润滑科技产业园、年产20万吨生物基新材料、固安参花面粉精深加工等总投资128亿元13个项目的招商工作,9月份前力争全部签约落地。采取宜征则征、宜租则租、宜股则股、宜购则购、腾笼换鸟、切块分割等形式,利用闲置资源招商,努力实现“旧巢引新凤”。二是扩大有效投资。紧抓国家增加地方政府专项债券、发行特别国债和省里支持鹤壁建设高质量发展城市等重大机遇,聚焦产业转型、城乡建设、生态环保、全域旅游、社会事业、民生保障等领域,谋划包装一批重大项目,力争进入上级支持盘子。继续实施“项目建设质量年”活动,以提高项目“三率三量”为目标,健全推进机制,加快建设进程,形成谋划一批、开工一批、在建一批、投产一批、见效一批的梯次推进格局。组织好麦收后、秋收后项目集中开工活动,全年新开工项目40个以上。抓好总投资572.2亿元的68个重点项目建设,年内力争完成投资108.4亿元。6月底前,飞天60万吨玉米精深加工项目开工建设,北京邦维特种纺织品生产基地、中正宝明氮化合金项目竣工投产;9月底前,秋海新能源汽车连接系统项目4个车间全部投用;年内,豫能50MW风电、鹏越150MW风电等项目实现并网。三是优化营商环境。认真落实市“营商环境提质年”活动要求,扎实开展政务服务提升、公平市场建设、诚信体系建设、政商关系提升、法治社会建设“五大行动”,着力解决企业生产经营中遇到的“堵点”和“痛点”。充分发挥企业服务管家和项目首席服务官作用,聚焦企业生产经营中的实际需求,积极开展“四送一服”活动,及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,年内,培训企业家100人次以上,创建质量管理标杆企业5家以上,力争中小企业全部正常生产,30家高成长型企业主营业务收入增长15%以上、税收增长10%以上。切实抓好小微企业发展,重点抓好越汇食品、天意钢构等15家企业“入规”工作,力争全县规模以上工业企业数量达到130家以上。认真落实上级减税降费政策,进一步减轻实体经济负担。四是夯实载体平台。鹤淇产业集聚区。强力推进二次创业,高标准修编建设规划,力争将庙口工业园、北阳工业园纳入发展盘子,形成“一区两园”发展格局。健全完善基础设施、公共服务设施,进一步提升承载力、吸引力,重点抓好中国燃气与飞天合作能源岛项目,推动工业蒸汽燃气全覆盖;加大供水管网铺设力度,推动实现供水管网全覆盖;加快推进铁路物流园前期工作,年内力争开工建设;推进淇奥路、竹园路等道路建设,对轩辕路、思德路等道路进行全方位绿化提升,加快区内建成道路人行道花砖铺设、美化亮化等工作。特色商业区。围绕争创“省一星级特色商业区”目标,一方面调整建设规划,明确发展定位;另一方面,发挥职能作用,抓好金湖国际广场、裕隆商业综合体、全域旅游服务中心等项目建设与运营,发展金融保险、总部经济等新型业态,努力形成新的生产生活服务核心区。 (二)培育高质量发展产业。坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快产业生态培育、产业链再造和价值链提升,打造全省产业转型升级示范县。现代工业发展上。一方面,坚持优结构和扩规模并重,进一步提升“两主导、一巩固”产业链水平。绿色食品产业,依托飞天农业延链发展下游功能糖醇、休闲保健食品项目,打造年产值超50亿、税收超2亿的行业龙头企业,同时,积极推进普乐泰、链多多、恒云等企业发展和大用、永达化险解困工作,力争绿色食品产业增加值占规模以上工业的比重达到45%左右。新材料产业,重点抓好中维与平煤神马集团的合作,加快河南特种尼龙产业园建设,积极引进中下游企业入驻,打造年产值超50亿、税收超2亿的尼龙新材料产业集群,力争新材料产业增加值占规模以上工业的比重达到10%以上。纺织服装产业,重点依托“新亚系”企业发展,积极引进碧棉谷内衣、华亚猫王等项目,将空置车间填满、闲置土地建满、现有产能补齐,实现满负荷达产,打造年产值超50亿、税收超1.5亿的产业集群,力争纺织服装产业增加值占规模以上工业的比重达到15%以上。同时,加快集砂石骨料、机制砂、干粉砂浆、商砼、装配式建筑、石材加工“六位一体”的恒源绿色矿山产业园建设,努力打造年产值超20亿、税收超2亿的财源支柱型企业。二道庄绿色矿山11月份建成投产。另一方面,进一步抓好“三大改造”“两化融合”,指导企业加大设备更新与技术改造力度,年内,新建3个智能化工厂(车间),推动30家以上企业上云发展,完成10家以上企业智能化改造、10家企业“两化融合”管理体系对标,力争全县20%以上的规模以上工业企业完成新一轮技术改造。现代服务业发展上。以创建全国全域旅游示范县为目标,以云梦山创建国家5A级景区为龙头,积极推动旅游发展全域化、旅游效益最大化,年内,举办大型旅游节事活动20个以上;云梦山景区进入文旅部5A级景区创建序列;古灵山综合服务区、康氏文化苑、灵山小镇商业街等项目建成投用;朝阳山景区打造成中原登山基地;鹤淇电厂探索“工业+旅游”模式,争创国家3A级景区;支持天天如家、中美总部争创三星级以上酒店,全县乡村旅游区住宿床位达到3000张以上;抓好问道鬼谷子等古装情景剧演出,加快北京凤凰数字科技多媒体互动项目建设,增强游客参与性、互动性、趣味性。完善升级县、乡、村三级物流配送体系,推进农产品流通现代化,争创全国农村电商“升级版”示范县。加强与郑州现代物流等公司的合作,抓好玖洲电商物流园建设,打造标准化现代物流园区。依托新亚、新牡丹等服装企业,打造省级跨境电商综合服务园区。中美医药物流园年内力争竣工投用,形成以淇县为核心,辐射全国,集医药生产、批发交易、物流配送为一体的医药物流产业园。发展医疗康复、保健养生等新型业态,安阳邓氏、青岛瑞星等健康养老项目力争上半年签约落地。发展总部经济,重点抓好融创保险产业园、中美集团总部等项目建设和广州薪宝科技、河南尚乐科技等项目招商工作,年内,全县总部经济项目达到10家以上。 (三)弥补高质量发展短板。坚持把“三大攻坚战”作为决胜全面小康的关键所在,精准施策,全力以赴,务求必胜。一是打赢精准脱贫攻坚战。围绕剩余414户813名贫困人口全面脱贫目标,坚定信心,再鼓干劲,坚决打好收官战,确保小康路上不漏一户、不落一人。对黄洞乡、庙口镇、北阳镇、西岗镇4个未脱贫人口超过100人的乡镇,对照退出标准,逐一分析情况,制定精准措施,实施集中攻坚。大力发展扶贫产业,年内,每个贫困村培育发展1-2个扶贫产业,每个贫困户至少有2个产业扶贫项目。开展危房改造清零行动,年内,“建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭”4类重点对象危房改造实现动态清零。强化兜底保障,对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体,落实落细综合社保政策,实现应保尽保。坚持问题导向,统筹推进国家考核反馈问题、脱贫攻坚“回头看”排查问题、各级督查暗访发现问题整改工作,所有问题6月底前全部整改到位。建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制,进一步加强对脱贫监测户和边缘户的日常监测管理,筑牢防新致贫和防返贫两道防线。同时,切实搞好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,统筹推进贫困村与非贫困村发展。二是打好污染防治攻坚战。健全大气污染防治联防联控机制,深入抓好“六控”措施,大力推进“三散”治理,实施好工业炉窑治理、柴油货车污染治理、秋冬季污染防治等系列攻坚行动,确保PM2.5、PM10年均浓度分别控制在63微克/立方米、114微克/立方米以下,优良天数达到225天以上。严格落实河长制,切实加强护城河、折胫河、思德河、淇河河道综合整治工作,全力推进工业路、朝歌路污水处理配套管网建设和雨污分流改造,启动城区东部雨水汇集流向工程,强化饮用水源地保护和南水北调水污染风险排查整治,打造良好水环境,主汛期前,共产主义渠淇县段防洪除涝治理工程竣工;年内,淇河干流淇县段河道综合治理工程完成建设,淇河生态湿地保护区淇县段修复工程启动实施,4个河流出境断面水质稳定达标,城市建成区基本完成黑臭水体整治任务,城市集中式饮用水水质达标率保持在100%。健全土壤环境污染防治体系,强化源头管控,确保农用地土壤环境得到有效保护、建设用地土壤安全环境得到基本保障。三是打好防范化解重大风险攻坚战。防控金融风险。大力推进不良资产和不良贷款化解处置,加大非法集资处置力度,严厉打击逃废债行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患,进一步规范金融市场秩序。防控政府债务风险。加强政府债务管理和监督,有序化解隐性债务存量。加快4家国有平台公司转型发展工作,解决政企不分、责权不清问题,进一步提高参与经济社会发展的能力。用好专项债券、政府和社会资本合作等融资方式,严格在债务限额及“红线”政策内举债。防控企业风险。健全风险预警和处置机制,全方位了解重点企业经营状况,加大化险纾困力度,帮助困难企业渡过难关、实现良性发展。持续做好问题楼盘攻坚化解工作,年内存量问题全部化解到位。防控社会风险。严格落实安全生产责任制,聚焦安全生产、食品药品安全、消防安全等重点领域,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制较大以上事故发生。积极开展省级灾害综合风险普查试点县和省级安全城市发展试点县工作,进一步夯实自然灾害防治基层基础。加强应急管理体系和应急避难设施建设,健全应急物资储备、供应、保障机制,切实做好突发公共事件预防处置工作。 (四)优化高质量发展布局。围绕构建新型城乡关系,实施城市提质、乡村振兴“双轮驱动”战略,以城带乡、城乡共建。城市建设上。以打造全省百城提质示范县为目标,认真落实省百城建设提质工程和市“六城联创”工作部署,强力推进总投资78.7亿元的68个重点项目建设,年内完成投资47.4亿元、53个项目竣工投用,重点争创国家文明城市提名县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国社会治安防控体系建设标准化城市。一是高标准建设。有序推进朝歌老街二期、摘星台景区扩建、水系配套湿地公园、街心游园、公共绿地等项目建设,进一步增强城市竞争力。6月底前,护城河治理工程竣工投用;国庆节前,朝歌老街一期投入运营。围绕居民生产生活需要,着力抓好背街小巷、老旧小区、集贸市场改造和强电弱电入地、雨污分流、公共停车场等基础设施和公共服务设施建设。6月底前,文化路等6条新建、改建道路启动建设;7月中旬上关北区棚改项目交付使用;8月底豪门盛世棚改项目交付使用;年内,朝歌路城区段中修工程、红旗路等6条道路提升改造工程全面完工,淇水农产品批发市场力争开工建设。二是高水平治理。大力开展城市“四治”行动,常态化治理占道经营、流动商贩、乱停乱放等行为,持续改善城市形象。借助“互联网+”力量,进一步抓好公安大数据情报研判中心、电子政务服务平台、数字化城管系统运营,推进智慧城管、智慧民生等服务平台建设,着力打造智慧城市。乡村振兴上。以打造全省乡村振兴示范县为目标,统筹推进“五个振兴”,努力实现农业强、农村美、农民富。推动产业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技,新建高标准农田3万亩,耕种收机械化率达到92%,粮食总产稳定在29万吨,切实扛稳粮食安全重任。调整农业种植结构,加快推进“四优四化”,新发展优质强筋小麦10万亩以上、优质玉米3万亩以上、千亩特色杂粮种植示范区3个。加快恢复生猪产能,推动畜牧业优化升级,畜牧业“七化”水平走在全省前列。积极发展农村电子商务,开创直播电商新模式,助力农产品销售,打造3-5个“电商特色村”。进一步抓好乡村旅游业发展,年内,打造10个乡村旅游特色村、5个乡村旅游重点村、5个以上农业文化创意基地、2个具有较强影响力的农业农事节庆活动品牌。改善人居环境。统筹推动农村基础设施和公共服务设施建设,年内,农村卫生户厕普及率达到90%以上,村庄生活垃圾有效治理率达到95%以上,新建安防工程180公里、通村入组路12公里,温大线、三河线改建工程竣工通车。完善县域内10千伏及以上线路网架,完成7个配电台区改造升级。以创建“四美乡村”示范县为目标,持续实施农村环境整治行动,着力解决农村“脏乱差”问题,年内,新创建“四美乡村”示范乡镇1个、示范村20个。坚持示范带动。云梦山片区和灵山片区,发挥山水资源和古村落、古民居优势,沿太行山向南北拓展,打造2个乡村振兴示范区。淇河沿线借助近水亲水和历史文化资源优势连点成线,太行山东麓依托美丽乡村和现代农业园优势适度扩张,打造2个乡村振兴示范带。前张近、南杨庄等环城村,借助毗邻县城优势,发展都市农业,形成一批新的乡村振兴示范点位。北阳、西岗、高村、庙口等小城镇,立足资源禀赋、产业发展等实际,打造乡村振兴示范镇。 (五)集聚高质量发展动能。牢固树立改革创新是第一动力理念,解放思想,大胆探索,用改革激发活力,用创新突破瓶颈。一是全面深化改革。深化“放管服”改革。进一步精简审批事项、减少审批环节,加快“互联网+政务服务”,努力做到企业群众办事“一网通办”和“最多跑一次”。继续推进“证照分离”,抓好“多证合一”改革、企业登记全程电子化和电子营业执照应用。深入推进“双随机、一公开”监管,加强涉企信息归集共享等工作。深化“三块地”改革。强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应,加大闲置低效用地处置力度,做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦等工作,稳慎推进集体经营性土地入市,充分释放土地资源开发利用潜力。深化金融体制改革。落实河南省金融服务“百千万”三年行动计划方案,筛选100家企业作为重点支持对象,着力破解融资难、融资贵问题。落实企业上市扶持政策,鼓励企业采用上市融资的办法做大做强,重点抓好飞天农业和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。深化农村综合改革。巩固农村集体产权制度改革成果,深化农村承包地“三权分置”改革,探索宅基地“三权分置”改革。启动黑龙庄等23个村的“三变”改革工作,进一步激活农村资源要素。同时,稳步推进医保基金支付方式改革,深化医疗、教育、文化等领域改革。二是强化创新驱动。培育创新企业。组织实施科技型中小企业培育、高新技术企业倍增计划,年内,力争科技型中小企业达到20家、高新技术企业和科技小巨人企业达到10家。深入实施“十百千”转型升级创新专项,突破一批制约产业发展的核心关键技术,在创新发展中推进创新能力提升,年内向省科技厅推荐1-2项省级创新专项。夯实创新平台。加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖工程,鼓励引导企业通过与知名院所合作的方式,引进科研资源,提升科研水平,年内,力争新建市级以上工程技术研究中心、重点实验室等创新平台3家以上。完善创新机制。认真落实鹤壁创建全省高质量发展体制机制示范区有关要求,积极承接试行关于推动高质量发展的现代化制度体系,重点落实指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,为经济高质量发展提供体制机制保障。 (六)绘绿高质量发展底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,进一步加强生态文明建设,争创全省生态宜居示范县。一是提升绿色发展水平。深入开展国土绿化提速行动,争创省级廊道绿化示范县和省级森林城市,年内完成造林绿化4.4万亩、森林抚育1.4万亩,建设国储林1.5万亩。围绕发展绿色矿山目标,加快西部山区废弃矿山治理,完成总投资3.74亿元的山水林田湖草项目建设,启动灵山至云梦山山水林田湖草项目。二是加快低碳循环发展。加强污水处理厂建设与运营,除臭系统工程10月底前完工、提标升级改造工程年底前开工建设,年内,县城污水处理率达到95%以上。深入实施生活垃圾分类处置工作,提升垃圾处理减量化、无害化、资源化水平,年内,城市生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实做好海绵城市建设,城市新建、改建、扩建项目全部按照海绵城市标准建设,年内,县城建成区20%以上面积达到海绵城市建设要求。三是增强节约集约意识。围绕节能、节水、节材等方面,积极开展节约机关、节约社区、节约学校创建行动,大力推广公共出行、绿色出行,倡导绿色低碳生活方式,推进节约型城市建设。年内,城市交通绿色出行分担率达到85%以上,公共供水管网漏损率控制在12%以内,再生水利用率达到25%以上。 (七)共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,切实做好“十件重点民生实事”等普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力让群众享受到更多的改革发展红利。一是着力稳定社会就业。实施更加积极灵活的就业政策,统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体就业,年内城镇新增就业5000人,城镇登记失业率控制在3.9%以内,保持零就业家庭动态清零。健全以创业带就业机制,一方面推动校企合作、院企合作,加大人才培养力度,全面提升劳动者就业创业能力;另一方面,完善创业服务体系和“双创”政策措施,引导各类人员创业就业。加大农民工工资维权执法和制度落实力度,确保农民工工资监管系统政府工程全覆盖。二是统筹发展社会事业。教育体育方面。加快幼儿园、中小学校配套项目建设,年内,完成实验幼儿园、西岗镇中心幼儿园、朝阳小学、西岗小学配套项目建设,启动太行路初级中学建设;配套建设体育设施,年内,完成县门球中心建设,启动县公共体育场建设。文化方面。深入实施文化惠民工程,年内,朝歌大剧院建成投用,图书馆、文化馆乡镇分馆建设全面完工,组织“舞台艺术”送基层演出、广场文化等文化活动不少于70场,鬼谷子传说争取列入国家非物质文化遗产。医疗卫生方面。认真落实上级疫情防控要求,扎实做好常态化防控工作,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。以全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县建设为契机,完善智慧医疗、分级诊疗制度,促进公立、民营医院共同发展,全面提升医疗卫生服务质量。年内,完成县人民医院提质升级,启动县中医院门诊楼和朝歌卫生院病房楼建设。三是切实加强社会保障。深入实施全民参保计划,以中小微企业、农民工、灵活就业人员等为重点对象,持续扩大社会保险和医疗保险覆盖范围。城市低保最低生活保障标准提高到每人每月580元,农村低保最低生活保障标准提高到每人每年4500元。真情关爱妇女儿童、残疾人,扎实做好福利慈善、志愿服务工作。推进殡葬改革,年内,建成1座县级公益性公墓、2座乡级公益性公墓,力争完成县殡仪馆建设。龙泽园人文生态纪念园启动建设。社会福利服务中心投入运营。加大城市困难群众住房保障工作,完成农村危房改造任务。落实河南省物业管理条例,提升物业管理水平。抓好社区居委会建设,弥补城市管理短板。四是创新改进社会治理。严格落实信访稳定工作责任,健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制,完善“三组一中心”信访机制,深度应用“一问四解”机制,切实把矛盾化解在基层和萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系,推进“雪亮工程”和县、乡、村三级综治中心规范化建设,切实加强公共安全监管。推动扫黑除恶专项斗争纵深开展,扎实做好反渗透、反颠覆、反邪教、反暴恐工作,严厉打击各类违法犯罪活动。持续深化“一村(格)一警”“一村(居)一法律顾问”长效工作机制,不断加强法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建基层社会治理新格局。同时,积极支持国防建设,着力抓好国防动员、国防教育、双拥共建、退役军人服务管理和人民防空等工作,巩固和发展新型军政军民关系。全面贯彻党的民族宗教方针政策,促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作,做好第七次人口普查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。保障好邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、广播电视等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,深入推进政府治理体系和治理能力现代化建设。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从严从实加强政府系统党的建设,落实意识形态工作责任制,确保政治合格、作风过硬,为推动高质量发展提供坚强保障。二是规范用权重法治。加快法治政府建设,自觉尊法、学法、守法、用法,切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。规范行政决策程序,完善重大决策公众参与制度,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大工作监督,自觉接受政协民主监督和监察监督,主动接受社会和舆论监督,切实加强审计监督,让权力在阳光下运行。三是担当作为提效能。聚焦“八种本领”,进一步加强学习型政府建设,把学习“软实力”转化为工作“硬实力”,更好地担负起新时代发展重任。倡导“马上就办、真抓实干”,细化、量化、实化政府工作,推行项目化、清单式、销号制管理,提高政府执行力。坚持以实绩论英雄,支持干事、包容过失,鞭策不作为、慢作为、乱作为,营造风清气正、干事创业的良好生态。四是清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,深入推进政府系统党风廉政建设,坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格控制“三公经费”支出,艰苦奋斗,厉行节约,把有限的财力用在经济发展、民生改善上,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”,始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表!扬帆起航正当时,不忘初心再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把思想和行动统一到县委决策部署上来,紧紧围绕既定目标任务,践行新理念,担当新使命,开启新征程,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写高质量富美朝歌更加出彩绚丽新篇章!

    2025-07-08

  • 【淇县招商】2019年淇县政府工作报告

    各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实新发展理念、高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,高质量发展打开新局面、迈出新步伐、取得新成绩。一是经济保持平稳增长。省、市、县三级重点项目均超额完成年计划的10个百分点以上,开工数量居全市第一,重点项目和百城提质工程观摩荣获全市双第一。新签约亿元以上项目35个、新落地亿元以上项目21个,到位省外资金完成市下目标的102.3%,利用境外资金完成市下目标的125.5%。全年地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长11.5%,固定资产投资增长13.9%,社会消费品零售总额增长9.5%,一般公共预算收入增长9.1%,居民人均可支配收入增长8.5%。各项指标突破历史峰值,经济运行保持了“稳、进、好”的发展态势。二是发展结构持续优化。绿色食品、纺织服装、装备制造三大产业增加值,占规模以上工业增加值的比重提高到56%。高新技术产业增加值增速,高于规模以上工业增加值增速3.5个百分点。朝阳山-灵山小镇成功创建为国家4A级景区。云梦山景区荣获“国际华侨文化交流基地”称号。接待游客、旅游收入分别增长13%、15%。电商交易额、网络零售额分别增长17.6%、15.3%。房地产销售数量、销售收入分别增长66.1%、12.5%。一产与二产、三产融合互动,新型农业经营主体达507家,覆盖了农村发展的方方面面。经济与社会更趋协调,城镇新增就业超过年目标15.1个百分点,城镇登记失业率低于年度控制目标0.2个百分点。三是三大攻坚成效明显。累计化解不良贷款10.3亿元,帮助企业融资7.6亿元、解决过桥贷款1.5亿元,成功盘活“两停滞一闲置”项目13个,企业风险、金融风险、政府债务风险总体可控,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。累计建成产业扶贫基地77个,带动5665户贫困户实现稳定增收,4个贫困村顺利摘帽、788户2169人实现脱贫,全省半年核查取得“好”的等次,全省产业扶贫观摩获得豫北五市第一。污染防治攻坚、国土绿化提速行动等工作有效开展,空气质量持续好转,河流出境断面稳定达标,饮用水源地水质达标率保持在100%。四是城乡建管全面提质。2018年是近年来我县城市建设投资力度最大、发展变化最显著的一年。百城提质仅用一个月时间完成11万平米搬迁任务,实现了依法、和谐、高效和规范搬迁,在全市树立了搬迁样板。全年累计投资47.2亿元实施百城建设提质工程76个,9个街心游园建成并对外开放,云梦大道、同济大道、太行路等城区主干道改造提升,赵家渠生态水系即将投用,示范街区改造全面启动,绿地率达31.5%,极大弥补了城市发展欠账、完善了城市功能,城市形象和档次显著提升。乡村振兴战略顺利实施,拥有集体经济的行政村达87个,占行政村总数的52.7%;完成危房改造462户,安装天然气1万余户,建设农村“四好公路”61公里、安保工程45公里。垃圾处理、污水处理等基础设施健全完善,“三清”“三治”“三改”等人居环境整治工作强力推进,城乡环卫在全市率先实现一体化运作,农村面貌明显改观。成功创建为河南省农村垃圾治理达标县、河南省园林县城。灵山街道办事处顺利通过国家级卫生乡镇验收。五是改革创新深入推进。机构改革顺利实施,职能配置得以优化。“放管服”改革积极有效,网上可办事项925项,实现率100%;一网通办事项913项,实现率98.7%;最多跑一次事项779项,实现率84.2%。深化商事制度改革,企业开办时间压缩至4.5个工作日,新登记市场主体2410户。深入推进科技创新,累计建成企业工程技术研究中心24个,其中省级研究中心5个;创新型试点企业19个,其中省级试点企业3个;全年高新技术产业增加值增长15%;《河南日报》头版头条以“科技创新助推发展高质量”为题,报道了我县科技创新的先进做法。六是民生福祉不断提高。“十大重点民生实事”圆满完成,民生支出占财政总支出的70%以上。就业工作稳步推进,城镇新增就业4604人,新增劳动力转移1710人。社会事业全面发展,卫都路小学、朝歌幼儿园等一批教育项目竣工投用,职业中专荣获国家级中职改革发展示范校称号,69个文化服务中心完成建设,妇幼保健院功能健全完善,人民医院综合服务能力全面提升。社保体系渐趋完善,有效做好了保障房建设、最低生活保障、困难救助、抚恤优待等工作。平安淇县建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争、反暴恐斗争、反邪教斗争有序开展,社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全形势平稳,全县社会大局和谐稳定。一年来,我们切实加强政府自身建设,坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求,坚定不移正风肃纪,中央巡视、中央环保督察“回头看”等反馈问题基本办结;切实加强民主法治建设,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及其他方面的监督,支持工商联和无党派人士参政议政,人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%;我们切实加强精神文明建设,扎实推进社会主义核心价值学习教育,认真落实意识形态工作责任制,县级以上文明村镇超过50%,建成新时代文明实践中心(所、站)28个;切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设,军民融合深度发展。同时,民族宗教工作创新推进,妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展,邮政通讯、史志档案、外事侨务、防震减灾、工商质监、审计统计、广播电视等工作均取得较好成绩。成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省、市和县委科学施策的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,更是全县人民拼搏奉献的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各人民团体和各界人士致以崇高的敬意,向关心支持淇县发展的各界朋友表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。一是受外部环境影响、自身问题叠加、结构矛盾凸显等因素制约,企业经营困难较多,有效投资拉动增长的后劲不足,主要经济指标增速放缓,高质量发展面临众多风险挑战。二是三次产业结构不优,城乡建设欠账较多,科技创新和成果转化能力偏弱,财税和居民增收后劲不足,转型发展任务依然艰巨。三是市场风险、债务风险、信用风险、企业风险、金融风险、社会风险、安全风险等交织叠加,维护安全稳定的压力加大。四是部分党员干部应对复杂局面、推动工作落实的能力,与高质量发展要求还不相适应,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们一定高度重视、尽快解决,努力在新的一年里把各项工作做得更好。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好2019年的工作尤为重要。2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,深入落实省委十届六次、七次、八次全会和市委九届七次全会、市委经济工作会议精神,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,深入开展三大攻坚战,持续推进“四个着力”、打好“四张牌”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,着力以党的建设高质量推动经济发展高质量,保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定,为率先实现全面小康打下决定性基础,谱写高质量富美朝歌建设新篇章,争当全市在中原更加出彩中走在前出重彩的排头兵。主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,第三产业增加值增长9.5%,固定资产投资增长11%以上,规模以上工业增加值增长10.5%,全员劳动生产率增长7%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长7.6%,税收占一般公共预算收入的比重达到72%,居民消费价格涨幅控制在3%。研究与试验发展经费投入强度增速高于全市平均水平,高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重大幅提升。常住人口城镇化率提高1个百分点以上,人均预期寿命持续提高,义务教育巩固率完成市定目标,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口保持平稳增长,实际利用外资完成市定目标,营商环境力争在全市评价排序中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。落实总体要求、实现预期目标,必须认真贯彻落实县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神,着力抓好六项重点工作: (一)巩固良好态势,确保经济行稳致远。坚持把稳增长作为全局工作的突出任务,精准出招应变,努力扩大市场需求,大力发展实体经济,切实增强经济运行的内在稳定性。扩大有效投资。大力实施“项目建设提升年”活动,以提高项目“三率三量”为目标,完善领导分包、联审联批、督导考核等机制,组织好项目观摩、集中开工等活动,着力抓好50个省市县重点项目,年内,中维化纤聚合原生切片、永恒博顿生物质炭气联产等30个拟开工项目全部动工建设,新牡丹环保型牛仔布、永弘牧业高档牛肉熟制品等14个项目竣工投用,葛洲坝环嘉循环经济示范园、鹤佳高档建材等6个项目完成设备安装。加大项目谋划储备力度,围绕产业转型升级、高技术和战略性新兴产业发展等重点领域和薄弱环节,新谋划重点产业项目30个以上;抓住国家增加地方政府专项债券的机遇,围绕生态环保、百城提质等4个领域谋划项目50个以上,争取专项债券资金5亿元。深化对外开放。积极开展“开放招商提升年”活动,创新改进以商招商、根亲招商、代理招商、协同招商等好经验好做法,聚焦重点区域、重点产业、重点企业、重点院校,谋求多层次、多方位合作。年内,力争新签约亿元以上项目30个,新落地亿元以上项目20个,引进省外资金突破60亿元,直接利用境外资金1.5亿美元以上,对外货物贸易进出口总额达到9400万元以上,对外服务贸易进出口总额达到460万美元以上。近期,重点抓好在谈的乳鸽深加工及高档保健品、新能源汽车电机生产基地、镁合金产业园等总投资170多亿元的13个大项目的招商工作,上半年力争全部签约。健全完善招商引资政策,妥善处理招商引资与培育壮大本土企业的关系,让本土企业享受到同等“阳光雨露”,加快建设主业突出、行业引领能力强的龙头企业。优化营商环境。认真落实优化营商环境三年行动方案,制定出台10个促进非公经济发展的政策文件,打好优化发展环境“组合拳”。加强“双随机、一公开”监管,实施统一的市场准入负面清单,保证各种所有制经济公开公平公正参与市场竞争。依法打击侵害民营企业权益的各类违法行为,坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。继续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,加快政务服务平台建设,切实提高行政效能,进一步解决好企业办事难、办事慢、办事繁问题。完善领导分包、企业管家、项目秘书工作机制,畅通政企沟通渠道,构建“亲”“清”新型政商关系,当好企业的“贴心人”。发展实体经济。引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发,加快建立现代企业制度,增强发展内生动力。加大民营企业家培养力度,遴选一批领军型企业家和优秀新生代企业家开展高端培训。落实上级减免税收政策,清理规范收费项目,降低融资、用电、物流等成本,切实减轻企业负担。贯彻中央《关于加强金融服务民营企业的若干意见》精神,发挥金融顾问服务团作用,帮助对接合适的金融产品,解决企业融资贵、融资难问题。综合运用腾笼换鸟、嫁接联姻、依法改组等办法,积极盘活大连奥博、合基电讯等“两停滞一闲置”项目。落实企业上市扶持政策,鼓励企业采用上市融资的办法做大做强,重点抓好飞天淀粉和中维化纤在国内主板、中美集团在香港主板上市工作。年内,力争中美集团上市,实现全市主板上市“零突破”。 (二)落实八字方针,促进经济提质增效。认真贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,进一步深化供给侧结构性改革,切实加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。提升工业产业链水平,形成新的竞争优势。绿色食品产业。重点抓好粮食精深加工、畜禽肉制品精深加工、食用菌加工,发展调理快餐、休闲饮品、保健饮料等高附加值产品,延链补链,扩规提档。力争太行百草堂中药饮片项目5月份竣工投产,飞天淀粉10万吨小麦精深加工项目上半年启动建设,赊店老酒·酒文化产业园年内完成生产车间、物流中心等工程量的80%,富氢水项目年底前投产。纺织服装产业。围绕河南省纺织服装产业名城建设,抓好以新亚服装为龙头的新纯、新丽、新歌、新牡丹等“新亚系”企业发展,带动朝歌棉纺、中蔼万家、朝歌纺织、骏驰色纺等企业做大做强。支持新亚服装等企业加大研发投入,打造自主服装品牌。积极引进鳄鱼恤、华亚猫王等拥有知名品牌的企业,进一步提升纺织服装产业对外影响力。装备制造产业。落实河南省智能制造和工业互联网发展三年行动计划要求,以高端化、智能化、融合化为方向,加快欧迪艾铸造、蓝耐润滑油、雅昌管业等企业智能化改造,提高技术水平,增强制造能力。清洁能源与新材料产业。抓好中融、协鑫、北控等光伏和风力发电项目,力争清洁能源产业规模占到全市的60%以上。借助中维化纤特种尼龙产业园入选“河南省尼龙新材料产业发展三年行动计划”契机,与神马集团合作,积极发展汽车气囊丝、阻燃尼龙、尼龙56、短纤等特种尼龙产品。中维化纤在建的2号纺丝车间、切片车间3条生产线年内投用,悦能光电晶体尺寸由200毫米扩展到300毫米,扬州中天利纳米高纯氧化铝项目取得实质性进展。推动服务业向高端化延伸、向精细化转变。文化旅游产业。围绕“商卫古都,鬼谷子圣地,封神演义故事发生地”品牌打造,从景点旅游模式向全域旅游模式转变,进而发挥“一业兴百业”的带动作用,着力提高旅游对GDP的贡献率。启动云梦山、古灵山国家5A级景区创建工作。谋划举办世界林氏根亲文化节。上半年,灵山慢谷完成山体绿化,灵山小镇商业街力争开业,古灵山入口服务区停车场完成建设。“十一”前,云梦山入口服务区基本建成。年内,康氏文化苑完成主体建设。现代物流产业。以普洛斯、郑州现代物流与玖洲国际合作和杭州车马象物联网项目入驻为契机,进一步提升玖洲国际电商物流园建设水平,着力抓好中美医药物流园、中蔼万家电商配送基地建设和粮食储运、畜禽肉制品储运等工作,积极发展综合性电商物流、冷链物流、快递物流,打造豫北重要的物流节点。玖洲国际电商物流园,6月底前分拣中心、配送中心出正负零,年底前主体完工。中美医药物流园,自动化仓库年底前投入使用。健康养老产业。依托丰富医疗卫生资源,借鉴朝歌、誉美肾病专科品牌建设经验,大力发展康复医疗、医养一体等健康养老产业。集“医疗、教育、养老、服务配套产业”于一体的太平颐养综合体项目,力争4月份签约落地。总部经济。抓好已落地的中美集团总部、葛洲坝区域结算中心建设与运行,对在谈的北控集团总部、民鑫电商总部等项目紧抓不放,确保尽快落地,推进总部经济聚集发展、商圈化发展。年内,中美集团总部大楼、接待中心主体完工。 (三)实施三大攻坚,筑牢全面小康基础。坚持把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、全面建成小康的硬任务,牢牢把握目标任务,聚焦突出问题,打好重点战役,合力攻坚,务求实效。防范化解风险。完善研判预警机制、风险防范和应急处置机制,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解区域金融风险。深入开展加强诚信建设、优化金融环境专项行动,严厉打击恶意逃废银行债务行为。有效防控融资担保链、互联网借贷等风险隐患,切实做到坚定、可控、有序、适度。始终保持对非法集资的高压态势,加大陈案攻坚力度,遏制新的案件发生。防范化解企业经营风险。切实加强企业风险排查管控,建立重点风险企业台账,“一企一策”分类稳妥处置。引导企业加强资产负债管理,探索采用债转股等办法优化债务结构,切实把债务率降下来。防范化解政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策,控制债务规模,规范债务管理,将债务指标控制在合理区间。推进精准脱贫。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,严格落实乡村包干责任、部门政策落实责任、包村单位驻村帮扶责任,继续打好“四场硬仗”、开展“六大行动”、实施“四项工程”,切实加大深度贫困村、特殊贫困群体脱贫攻坚力度,重点解决好“两不愁、三保障”和饮水安全问题。切实加大扶贫投入力度,投资1840万元实施村组道路、饮水安全、动力电等项基础设施目29个,投资1425万元实施特色种养、服装加工、乡村旅游等产业发展项目14个,投资269万元实施文化设施、标准化卫生室等公共服务项目19个。同时,积极引导民营企业参与“百企联百村”精准扶贫行动,广泛动员社会力量参与扶贫工作,年内社会扶贫投入力争达到2亿元以上。积极改善贫困地区生产生活条件,保障所有贫困村和贫困人口饮水安全,提升贫困村电网供电能力,扩大电商扶贫乡镇覆盖率,95%以上的建档立卡贫困村设有扶贫站点,所有贫困村生活垃圾治理达到省级验收标准。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举,探索借鉴“积分超市”“爱心公益超市”等自助方式,进一步激发贫困户内生动力,有效解决好思想贫困问题。切实加强脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,统筹推进贫困村和非贫困村发展,着力解决好收入水平略高于建档立卡户群体的发展致富问题。加强污染防治。突出重点区域、重点行业、重点污染物和重点环节时段,强化控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧“六控”措施落实,突出散煤、散乱污“两散”治理,确保全年优良天数达到230天以上。大力开展“四水同治”,全面落实“河长制”,切实加强河道综合整治,强化饮用水水源地保护和南水北调水污染风险排查整治,打造良好水生态环境,护城河、龙须沟、折胫河、思德河治理工程上半年完工,共产主义渠治理工程年内完成工程量的60%。加强农业面源污染、重金属污染防治和固体废物处理,严格保护未污染土壤。抓好绿化造林工作,争创“河南省廊道绿化示范县”,年内,国土绿化提速行动完成造林4.05万亩、森林抚育2.75万亩,国家储备林基地项目完成造林1.8万多亩。推进生态修复工程,将19家矿山企业整合成2家,并对废弃矿山进行治理;实施好山水林田湖草项目,年内完成工程量的45%。 (四)统筹城乡建设,推动区域协调发展。坚持把城市和乡村作为一个整体,统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略,努力让城乡更加美丽宜居,加快形成城乡融合、协调联动的新格局。强力推进百城提质工程。按照坚持“四个统一”和做好“四篇文章”要求,落实市“六城联创”部署,强力推动规划提标、建设提质、管理提优,持续提升古都朝歌知名度、美誉度和影响力。一是高起点规划。立足“连山映水、古今辉映、生态宜居的商卫文化名城和鹤壁城市副中心”定位,对标新时代城市先进建设理念,高标准启动国土空间规划编制工作,以开展“城市双修”为抓手,健全完善市政基础设施和公共服务设施专项规划、生态修复专项规划、城市设计,为城市建设提供遵循、指明方向。树立规划即法意识,严格按照规划批项目、搞建设、抓管理,努力做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。二是高标准建设。以水润城上。围绕“一带三湾五节点”水系连通规划,深入推进生态水系建设、黑臭水体治理、湿地公园建设等9大工程,建设“灵动朝歌”。赵家渠水系3月底前通水。生态休闲湿地公园、中水回用湿地公园,4月底前竣工并向市民开放。桃园路滨河公园下半年完成建设。以绿荫城上。大力实施沿路增绿、拆违建绿、改硬覆绿、腾地植绿“四绿行动”,谋划推进城市公园、街头游园、庭院绿化等7大工程,积极创建省级森林城市、国家园林县城,实现“绿满朝歌”。4月底前,占地1100亩总投资13亿元、“三园叠加”的朝歌公园对外开放。年底前,15条道路绿化提升和72家单位绿化工作全面完成。以文化城上。深入挖掘古都朝歌历史文化资源,谋划推进历史街区改造、古建筑复建、遗址保护开发等10大工程,着力打造朝歌古城文化旅游区,叫响“文化朝歌”。朝歌老街改造、文昌阁复建、城展馆升级改造等项目,4月底对外开放。摘星台公园扩建工程下半年启动实施。以业兴城上。借力现代服务业发展,谋划推动物流园、商业中心、服务中心等14大工程,打造“活力朝歌”。金湖国际商业中心、裕隆商业中心、金融服务中心、全域旅游服务中心等项目,年内力争竣工投用。三是高水平治理。以文明城市创建为引领,系统推进道德建设、诚信建设、文明素养培育、文明风尚倡树等工作,进一步提升城市文明水平,年内力争创成省级文明城市、国家双拥模范城市。以城市“四治”为重点,统筹推进示范街改造、建筑立面改造、背街小巷整治等工作和智慧交通、智慧环卫等智慧城市建设,启动国家卫生县城创建工作,3月底前完成云梦大道、淇河路示范街改造,4月底前完成同济大道、上街路、太行路示范街改造,6月底前完成2条背街小巷改造。以提升基础设施承载能力和公共服务水平为目标,强力推动道路改造、市政供暖、市场建设等6大工程,年内,打通3条断头路,完成8条道路提升改造、1个蔬菜瓜果市场建设、3个公共停车场建设,新铺设供热管道7公里以上、城区集中供热普及率达到45%以上。大力实施乡村振兴战略。按照“五个振兴”,立足县情农情,高标准规划设计,整体有序推进,努力实现农业强、农村美、农民富。一是科学规划定位。上半年,完成《淇县乡村振兴规划(2018-2022年)》编制工作。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则,明晰确定北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园发展定位。立足地理区位、资源禀赋、产业发展等实际,统筹推进村庄规划,年内基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄类别。二是大力发展产业。做优乡村旅游业。引导景区周边村、传统古村落、美丽乡村及其他具备发展旅游条件的乡村,科学发展乡村民宿、绘画写生、拓展训练、康养基地等旅游配套项目。“五一”前,秦街村完成四合院提升改造,凉水泉完成跑马场、采摘园、野兔山等游客参与项目建设。“十一”前,帝辛陵文化广场力争竣工,石老公至温坡乡村旅游线路力争完成高档民宿院落、特色形象大门、不老泉景点提升、石老公旅游步道等项目建设。壮大传统加工业。借助全国电子商务进农村综合示范县建设契机,发展南太行小米、大红袍花椒等农产品加工类乡土产业,叫响“朝歌印象”、朝歌山小米等农产品电商品牌。借助劳动密集型产业优势,依托新亚服装、中蔼万家等龙头企业,采取“龙头企业+”模式,在西岗镇原庄村、庙口镇原本庙村、高村镇万古村、灵山街道办事处小滹沱村建设4个卫星工厂。发展高效种养业。引导群众从传统种植向附加值高的农作物种植转变,年内,新推广油葵、大樱桃、艾草、食用菌等特色种植2.1万亩,发展薄皮核桃、大红袍花椒、黄桃等经济作物3000亩以上。巩固鸡、猪等传统养殖,发展肉羊、肉牛等食草型动物标准化养殖,确保养殖安全。全面落实粮食安全责任制。以河南省食品安全县、河南省农产品质量安全县创建为抓手,以“四优四化”为重点,大力实施质量兴农战略,带动种养业转型升级。抓好新能源产业。在西部山区农村,借助丰富的荒山和光能、风能资源,积极引进知名企业,着力发展光伏和风力发电项目。年内,北控100MW风电项目完成部分风机(设备)安装,豫能50MW风电项目实现并网发电。融合发展一二三产业。大力发展观光农业、休闲农业、创意农业,鼓励发展专业合作社、家庭农场等新型农业业态。年内,新增各类新型农业经营主体10家。三是改善人居环境。一方面,健全完善生活配套设施。统筹推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村辐射、现代文明向农村传播,重点抓好路、电、水、气、通讯、文化传播、绿化美化亮化等项目。大力实施“万村通客车提质工程”,让群众出门见路、抬脚上车。新建农村“四好公路”264公里、安防工程12公里,实现山区道路安防工程全覆盖。抓好国家水土保持重点建设工程,治理水土流失面积13平方公里。新建农民体育健身工程10处。另一方面,大力整治农村人居环境。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以“三清”“三治”“三改”为重点,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,从根本上解决农村“脏乱差”现象,打造一批“四美乡村”和“五美庭院”。四是加强乡村治理。以社会主义核心价值观为引领,加强思想道德建设,推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好农风、淳朴民风。积极抓好基层带头人队伍建设和新型农民培育等工作,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍。坚持自治、法治、德治相结合,抓好基层组织建设、民主法制建设、好人好事评选、平安乡村建设等工作,确保乡村充满活力、和谐有序。五是突出示范引领。依托现有发展基础,积极创建灵山省级乡村振兴示范乡镇、黄洞市级乡村振兴示范乡镇,着力打造灵山办的赵庄、大石岩、凉水泉,黄洞乡的鱼泉、温坡、石老公2个乡村振兴示范区和高村庙口、秦街河口淇河沿线2个乡村振兴示范带,努力打造鹤壁乡村振兴样板。 (五)深化改革创新,激发经济社会活力。坚持把改革创新作为推动发展的动力源泉,解放思想,大胆探索,持续用力。推动改革纵深发展。全面跟进落实上级改革部署,着眼解决影响发展的突出问题。一是深化政府机构改革。3月底前完成改革任务,全面优化职能配置,全面提高行政效能。二是深化“放管服”改革。继续推进“多证合一”、企业登记全程电子化等改革,扎实做好“证照分离”、扩大电子营业执照使用领域、提高企业名称登记效率等工作,进一步压缩企业开办时间。深入推进“双随机、一公开”监管,加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒。积极推行投资项目审批“容缺办理”“多评合一”等模式,大力压缩项目从立项到施工许可审批时限。三是深化“三块地”改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口,强化对土地的统一储备、统一“熟地”供应,加大闲置低效用地处置力度,做好乡村建设用地拆迁复垦、工矿废弃地复垦、“大棚房”清理整治等工作,充分释放土地资源开发利用潜力,推动资源向资产资本转化。四是深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革,探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革,完成农村集体资产清产核资,有序发展新型集体经济。持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。推动农村金融改革,落实中央《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,促进农村金融资源回流。同时,统筹推进教育、医疗、盐业、警务管理、城管执法、市场监管等领域改革。推动创新提速增效。加大协同创新力度,进一步抓好中维化纤与中科院化学所和铁科院金属化学所、天邦菌业与西北农业大学、永昌集团与郑州工业大学等高等院所的合作,借力引智,推动技术创新、产品创新。完善“双创”政策措施,扶持本土青年自主创业,吸引在外成功人士、农民工返乡创业,鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型。聚焦产业转型中的“卡脖子”技术瓶颈,通过开放合作、产学研一体等途径,突破一批关键核心技术。鼓励企业参加国家、省核心技术产品“攻尖”工程和自主创新产品“迭代”应用计划,在创新发展中推进创新能力提升。 (六)保障改善民生,提高群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为,量力而行,精心做好各项民生工作,让群众感受到更多、更好的发展温度、幸福质感。认真办好民生实事。牢固树立过紧日子思想,继续压减政府一般性支出,向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”。(1)城镇新增就业4000人,其中,失业人员再就业1350人,困难人员实现就业450人。(2)实现1744名贫困人口稳定脱贫,4个贫困村脱贫摘帽。(3)完成上关北区棚户区改造安置住房995套;基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)新建桥盟乡中教学楼1栋,新建公共体育场1个。(5)高标准完成新老区快速通道淇县段两侧景观带建设;淇滑线4.9公里的改建工作基本完成;新投放新能源公交车20辆,新增公共停车泊位3300个。(6)新增集中供热覆盖面积40万平方米;新增农村清洁取暖1.3万户(热风机);完成农村建筑能效提升30万平方米。(7)北阳镇敬老院升级改造工程完工;朝歌街道办事处敬老院“五一”前具备使用条件。(8)继续推进“厕所革命”,新建、改造城区公厕15座,完成农村户用厕所改造9035户。(9)完成13个行政村电网改造升级。(10)举办城乡公益演出50场;卫国故城遗址公园建成投用。着力稳定社会就业。密切关注就业形势变化,积极开展就业服务专项活动和全民技能振兴工程,切实加大就业指导培训力度,统筹推进外出务工人员返乡就业和高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作,确保就业形势持续稳定。加快发展社会事业。教育方面,加大普惠性幼儿园建设,年内实验幼儿园力争实现招生;统筹城乡义务教育发展,9月底前完成阳光小学、桥盟中学、县一中、职业中专配套项目建设,年底前太行路初级中学启动建设。文化方面,完成庙口镇及32个村综合性文化服务中心建设,组织好广场文化、文化下乡等公共文化活动,进一步丰富群众精神文化生活;鬼谷子传说争取列入国家级非物质文化遗产。医疗卫生方面,年内完成县医院“二甲”创建工作,实现达标升级;推进资源下沉基层、互联共享,让群众便利享受优质医疗服务,年内新建2个标准化村卫生室,朝阳仁爱医养综合体项目力争6月底前竣工投用。切实加强社会保障。认真落实上级关于做好棚户区改造要求,积极谋划推进棚户区改造工作,进一步改善棚户区居民住房条件。年内,朝歌尚都二期完成拆迁,启动建设;豪门盛世实现回迁入住。推进医疗保障基金支付方式改革,健全覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系。强化民生兜底保障,稳步提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准和城乡居民养老保险水平。完善社会帮扶体系,支持公益慈善事业发展。创新改进社会治理。健全公共安全体系,完善安全生产责任制,提升应急管理能力,坚决遏制重特大事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”,完善公共法律服务体系,妥善解决群众合理合法利益诉求。落实“谁执法谁普法”责任制,积极开展法制宣传进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭活动,让法治精神深入人心。加强网络建设和治理,营造清朗网络空间。加强食品药品监管,让群众吃得更放心、用药更安全。完善治安防控体系,完成平安城市视频监控联网应用三期建设,高质量推进“一村(格)一警”,深入开展扫黑除恶,维护社会大局稳定。同时,进一步加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持国防和军队改革,支持驻淇武警部队、民兵预备役和人民防空建设,进一步完善军民融合机制,深入开展双拥共建,加强退役军人服务保障体系建设,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强民族宗教工作基层基础建设,促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。继续做好邮政通讯、史志档案、外事侨务、市场监管、审计统计、广播电视等工作。 三、加强政府自身建设中国特色社会主义进入新时代,淇县高质量发展迈上新征程。新形势对政府工作赋予了新的使命、提出了新的要求,必须全面提高政府履职能力和服务水平,努力建设人民满意政府。一是坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,自觉做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识,突出抓好意识形态工作,全面提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉。严守党的政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实上级和县委决策部署,自觉做到有令必行、有禁必止。二是公正严明重法治。坚持依法施政、依法行政、依法办事,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,主动回应社会关切,让政府所有工作都体现人民意愿。三是清正廉洁树形象。严格遵守廉洁自律准则,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,守住廉洁底线、不碰廉洁红线,决不辜负人民公仆的称呼。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,不断强化审计监督,自觉做到忠诚、干净、担当。严控“三公”经费支出,把有限的财力用在经济发展、民生改善最需要、最迫切的地方。四是提升素质强本领。聚焦“八种本领”,针对知识上的短板、经验上的盲区、能力上的弱项,自觉加强现代金融、数字经济、资本运作、项目策划等方面的学习,丰富专业知识,提升专业能力,干一行爱一行,专一行精一行。强化实践锻炼,加强调查研究,抓住问题本质,找准问题焦点,在推进工作中积累经验,在完成急难险重任务中经受考验,在解决矛盾纠纷中增长才干。五是恪尽职守勇担当。牢固树立正确的政绩观、事业观,深入整治懒政怠政和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象,坚决反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责等行为。认真开展思想解放大讨论活动,促使党员干部转观念、强思想、勇担当,以新思想统领大发展,以新理念引领大发展。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,营造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。各位代表!当前,我县的发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期,不进则退、非进不可。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以锐意进取、永不懈怠的精神状态,以逢山开路,遇水架桥的奋斗姿态,不避矛盾、不惧挑战,大干快干、苦干实干,奋力开创新时代高质量富美朝歌建设新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

    2025-07-08

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