杨孔村招商引资优惠政策

• 【投资汤阴县】2017年汤阴县政府工作报告

  2017年4月27日在汤阴县第十五届人民代表大会第一次会议上贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面实施“13610”战略，努力克服经济下行压力，积极应对自然灾害挑战，国民经济持续健康快速发展，各项社会事业取得显著进步，全面小康建设迈出坚实步伐，创造了汤阴发展的又一个黄金期。 （一）综合实力稳步增强。2016年，全县生产总值完成185.9亿元，是2011年的1.6倍，年均增长12%;一般公共预算收入完成11.1亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23.4%;规模以上工业增加值完成97.7亿元，是2011年的1.6倍，年均增长17%;固定资产投资完成137.6亿元，是2011年的3.2倍，年均增长26.2%;社会消费品零售总额完成37.7亿元，是2011年的1.8倍，年均增长13.2%。县域综合经济实力大幅提升，跃居全省第一方阵。 （二）项目建设成效突出。华能热电、川辣妹等161个项目签约落地，合同总额620亿元;嘉士利、中帅医药等95个省市重点项目顺利实施，项目数量全市第一，投资总额552亿元;博大面业、金百合制药等74个项目竣工投产，累计投资157亿元;众品冷链物流、科伦仓储等80个项目完成技改扩建，投资总额119亿元;益海嘉里、阳光油脂等10个企业启动二期建设，为县域经济转型升级注入新动力。随着一批重点项目的顺利实施，汤阴长远发展的基础更加稳固，连续5年被评为省“对外开放先进县”。 （三）经济结构持续优化。大力发展重点支柱产业，积极培育战略新兴产业，产业层次由中低端向中高端迈进。农业发展势头强劲。粮食产能大幅提升，夏粮产量实现“十四连增”。投资6.3亿元建成38.9万亩高标准粮田。投资2.3亿元新增有效灌溉面积2.4万亩。主要农作物“耕种收”综合机械化水平达到85%。完成总投资6亿元的五陵、瓦岗等五个乡镇土地整治项目。土地流转面积达到25万亩，现代农业园区达到148个，家庭农场发展到176家，现代农业示范“一环一线”初步建成。农业产业化龙头企业达到186家，农产品年加工能力达到240万吨，被评为全国“农业产业化示范基地”。建成全市首家三农综合信息服务平台、“蓝天卫士”监控平台。建成153公里县域周边防护林和26公里南水北调生态廊道。注册农村集体经济公司159家，被评为全国“农村集体三资管理示范县”。新型工业提质增效。2016年规模以上工业企业达到147家，较2011年增加64家;规模以上工业企业实现利润28.1亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.8%。连续六届荣获全国“食品工业强县”，被评为首家“中国食品工业名县”。产业集聚区累计完成固定资产投资467亿元，建成101公里交通路网、14.5公里铁路专用线、65公里污水管网、1600套公租房，先后三次被评为省“十快产业集聚区”，顺利晋升省“一星级产业集聚区”，申报成功省“高新技术产业开发区”、国家“农业科技园区”。第三产业稳步发展。三产占比较2011年提高9.1个百分点。特色商业区荣获省“十快服务业两区”。投资5.6亿元的梦幻谷、岳飞文化展示中心投入运营，岳庙西街区改造项目一期工程顺利完工，汤河国家湿地公园建设加快。注重文化资源保护，“跑帷子”入选国家非物质文化遗产名录。加快通信网络建设，荣获省“宽带中原示范县”。正大国际、上亿广场、香江广场等城市综合体正式开业，农村淘宝、供销e家、菜鸟物流等29家企业入驻电商产业园。晋豫鲁铁路建成通车，铁路口岸项目动工建设，安阳机场项目近期开工，公铁空海“四港联运”格局初步形成。第三产业已成为我县经济发展的重要增长极。 （四）城乡一体化进程加快。城市总体设计、滨河新城等重点规划编制完成，城区面积由11.1平方公里扩大到50.5平方公里。城镇化率较2011年提高8.4个百分点。新建市政道路54条，新增绿化面积70.7万平方米。总投资4.3亿元的“一心三园”主体竣工并部分开放。总投资7.3亿元的17条国省干线建成通车，连接安阳鹤壁两市的中华路顺利贯通，安汤、汤鹤一体化进程不断加快。建成3座污水处理厂，日处理能力达到7.5万吨。城区公共自行车系统建成投用。开通7条公交线路，投资6000余万元的80辆新能源公交车投入运营，与市区公交实现无缝对接。建设保障性住房2297套，搬迁安置棚户区居民1605户。出台促进房地产市场平稳健康发展有关政策，发放奖补资金2730万元，吸引2700余户农民进城购房。投资3.4亿元建设农村公路310公里、桥梁830延米。投入2600万元推进美丽乡村建设，投资2700万元实现173个村市场化保洁，连续两年被评为省“改善农村人居环境工作先进县”。 （五）创新发展活力释放。一批加快发展的政策出台实施，全县重点领域和关键环节改革亮点纷呈。食品安全引向深入。践行“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径，被评为省首批食品安全县创建试点县。在全省率先完成食药监体制改革，检验检测中心获批省“区域性检验检测中心”。投资1200万元建设全国首家安全食品体验馆、全省首家食品药品安全宣教中心，投资1000余万元搭建诚信追溯信息平台，设立200万元食品安全保险基金。成功举办第三届全国食品安全监管信息座谈会、全省食品安全工作现场会。“双创”工作全面开展。设立1亿元主导产业基金、5000万元创新创业基金、500万元人才引进基金。75家科技创新企业入驻创新大厦，成功创建省级科技企业孵化器。累计发放创业担保贷款5.4亿元。新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业120万人次。建立全市首家众创空间“易缘众创”，被评为省“新型创业孵化平台”。金融保障更加有力。全县金融机构存款余额突破百亿元大关，较2011年翻一番;贷款余额达到63.4亿元，是2011年的2.6倍。3家企业在“新三板”成功挂牌，31家企业在区域性交易市场挂牌。中国银行、中原证券等5家金融机构入驻。累计争取国家专项建设基金3亿元。被评为全国“优秀金融生态县”、全省唯一“县级小微企业信用体系建设示范区”。 （六）民计民生明显改善。累计民生支出达73.4亿元，占公共财政支出的73%。脱贫攻坚步伐坚实。落实贫困村项目资金4000余万元，实现17个贫困村整村推进、7个贫困村精准退出、1.5万名贫困群众稳定脱贫。环境保护成效显著。投资8500万元对16家重点企业环保设施提标升级，投入1400万元拆除沿河62家畜禽养殖场。实施总投资3046万元的88个村环境综合整治项目，成功创建6个省级生态乡镇、26个省级生态村。教育事业长足发展。在全省率先实施12年免学费教育。推行教学质量、健康体检、交通补贴和招才引智四项“教育百万工程”。投资6亿元实施教育资源三年提升计划，城关一中、白营一中、文王小学等15所学校投入使用。同美国圣弗朗西斯中学开展合作交流，教育国际化进程步伐加快。被评为全国“义务教育发展基本均衡县”、首批国家级“农村职业教育和成人教育示范县”。医疗体系更加健全。城乡居民医保筹资标准提高到每人每年550元，重大疾病保障病种增加到39种。投资3.9亿元的新县人民医院建成使用，投资3240万元的县中西医结合医院改建项目主体竣工，古贤、任固、伏道、宜沟四个乡镇卫生院改建项目竣工投用。县乡村三级双向转诊机制初步建立。全面两孩政策顺利实施。民生保障有效改善。投资1亿元实施居民安全饮水工程，南水北调水源工程建成投用，在全市率先吃上“丹江水”。下调各项社会保险费率，为300余家单位减轻负担765万元。社保资金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城乡低保和农村五保保障标准不断提高，实现应保尽保。在全省率先完成现役军人慰问全覆盖，高标准建成解放汤阴纪念馆，被评为省“双拥模范县”。社会治理扎实推进。建立“大排查大整治大平安”长效工作机制，连续五年实现“五个零”目标，全县公众安全感指数始终保持在92%以上，位居全省前列。完善网格化管理体系，建立各级网格1676个，配备网格员3064名。投资123万元购买第三方服务，实现安全隐患市场化排查。投资8000万元建成覆盖全县的“天眼工程”。成功创建全国“法治建设先进县”、全国“法治宣传教育先进县”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。统计、审计、物价、史志、文化、广电、档案、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作均取得了长足进步。各位代表!过去五年，是汤阴发展史上浓墨重彩的五年，是极不寻常、极为珍贵的五年。五年来，我们坚持把加快发展作为第一要务。始终坚持一心一意谋发展，重大项目、重点工程持续发力，食品医药主导产业支撑作用更加凸显，现代农业提档升级，第三产业加快培育，城乡面貌大为改观，绿色环保深入人心，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。五年来，我们坚持把改善民生作为第一目标。体民心、察民情、顺民意，以群众为中心，以十方面民生实事为抓手，竭力为群众办好事、做实事、解难事，以实实在在的惠民利民措施，持续提升群众的幸福感、获得感。五年来，我们坚持把改革创新作为第一动力。坚持以改革破难题，以创新促发展，大力实施大众创业万众创新，支持壮大农村集体经济，成立行政复议委员会，改革和创新活力日益凸显。五年来，我们坚持把作风建设作为第一保障。干部作风持续优化，面对突如其来的洪涝灾害，全县干群一心，诠释了“忠诚、实干、担当、奉献”的汤阴精神，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量。五年来，我们坚持把安全稳定作为第一责任。正确处理改革、发展与稳定的关系，大力落实安全生产责任制，强力推进平安汤阴建设，积极做好新形势下的群众工作，实现了全省“平安建设先进县”六连冠、“信访工作先进县”四连冠，为汤阴跨越发展营造了良好的社会环境。各位代表!各项工作的顺利收官，标志着县十四届人大会议提出的主要目标全面实现!五年来，我们经受了重大考验，取得了重大成就，实现了重大跨越。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众、人民团体、工商联和宗教界人士，向驻汤解放军、武警官兵和政法干警，向关心支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：龙头型、蜂王型项目偏少，产业链条短，创新能力弱;土地、环保、资金等要素制约加剧，转型发展任重道远;综合行政执法改革不够彻底，职责不够明晰;脱贫攻坚任务艰巨，长效扶贫机制有待完善;少数干部创新能力不足、进取精神不强、担当意识不够，政府效能和作风建设有待加强。对此，我们一定会高度重视，认真整改，努力在实践中把各项工作做得更好，决不辜负50万汤阴人民的期望和重托。 二、未来五年工作展望未来五年，是我县转型发展的关键期、全面小康的决胜期。我们要牢牢把握这一轮汤阴发展的重要战略机遇，紧紧抓住国家和省市深入实施“一带一路”战略、建设中原经济区、打造区域性中心强市等重大机遇，有效应对改革发展中遇到的各种困难和挑战，奋力推动汤阴经济社会加快发展。今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央及省市重大决策部署，弘扬“汤阴精神”，唱响“五风”旋律，坚持“开放招商、项目带动、创新驱动”战略，突出“培训、培育、提升”路径，聚力转型发展“五项举措”，着力打造中国主食工业化生产基地，强力推动食品医药产业转型升级，加快发展智慧文化都、生态幸福城“新都市区”，努力建设自信自豪幸福汤阴。今后五年的奋斗目标是：经济保持稳定增长态势，力争到2021年生产总值达到275亿元，一般公共预算收入达到18亿元，人均主要指标达到全市平均水平，城乡居民收入与经济发展同步，可持续发展的产业结构体系初步形成，社会文明程度显著提高，生态环境质量明显改善，社会治理体系更加完善，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局起步之年。2017年主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，居民人均可支配收入增长8%，节能减排目标完成上级下达的任务。为此，要重点做好七个方面工作： （一）坚持项目为纲，加大投资力度，增强发展后劲明确招商重点，整合各类资源，抓好项目从洽谈到投产全过程服务，提升开放招商、项目建设的层次和水平。提高招商引资针对性。认真研究产业政策，坚持发展食品、医药两大主导产业不放松，统筹推进装备制造、新型材料等产业发展。严格落实“二分之一工作法”，充分发挥专业招商分局作用，深入摸排招商信息，突出挂职招商、中介招商、股权招商、产业链招商，集中攻坚市场前景广、税收贡献大的龙头项目和关联度高、成长性好的配套项目，积极承接京津冀和沿海发达地区产业转移。深入分析产业动向和招商动态，充实完善重要客商库、对外推介库、在谈项目库。严格实行招商落地项目第三方评估机制、招商项目背书制度，加大招商投资强度及协议履约情况考核力度。促进广东无穷、安井食品、金健米业、步长药业、德威华泰等重点在谈项目签约落地。全年力争签约“四类企业”3-5家，合同签约总额突破100亿元。增强项目建设时效性。把项目建设作为经济工作的总抓手、拉动投资的主引擎，继续坚持“三个一线”工作机制，明确落地、开工、投产等各环节的具体时限和要求。推动投资32亿元的华能风电、投资10亿元的今麦郎二期、投资6亿元的川辣妹二期等81个项目开工建设;实现投资3.6亿元的京南食品、投资3.5亿元的中帅药业、投资2亿元的艾草产业园等59个项目竣工投产。提升项目服务科学性。坚持“全程代办”，强化项目分包终身服务制，探索出台多部门联合兜底服务政策。健全项目建设倒排时限、会商调度机制，及时研究解决项目实际问题。对于投资额度大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目，实行“一事一议”、“一企一策”。组建食品医药行业协会，建设企业服务网上投诉平台，建立“首席服务员”驻企服务机制，支持企业聘任职业经理人，打造运行高效的发展环境。 （二）强化工业引领，优化资源配置，助推转型升级坚持发挥优势、补齐短板，盘活存量、做优增量，推动工业经济发展再上新台阶。强化主导产业。加快推进“一区三园”建设，培优育强，不断壮大产业集群。延伸食品产业链条。围绕已有的粮油加工、畜禽屠宰等食品行业，实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持河南永达、众品食业、诺金食品等企业向产业上下游拓展，鼓励诺利如 一、鲲华生物等企业开发高端产品。抓大带小、保优扶新，形成龙头企业树品牌、中小企业做配套的集群发展格局，打造主食工业化生产基地。扩大医药产业规模。支持医药企业技术合作、延伸链条，开发医药保健、化妆品等领域新产品。大力发展健康产业，加快县人民医院二期、爱馨养老等项目建设进度，促进“医康养”融合发展。依托艾草资源优势，申报“汤阴北艾”国家地理标志保护产品，逐步形成种植加工、养生保健、旅游观光等多元化产业链条，推动中药产业集聚化、规模化发展。着力打造500亿级食品医药大健康产业集群。加快产业转型。依法处置“僵尸企业”，淘汰落后产能，充分挖掘现有土地、厂房、人才、技术资源，科学利用优质资产。通过关闭淘汰一批、整合重组一批、改造提升一批，着力增强企业核心竞争力。扶持睿恒数控、太行空调等高成长性企业发展，推进恒大农业、浩欣服饰等企业与“互联网+”融合发展，推动鲲华生物亚临界产业园建设。加大与清华大学、河南工业大学等高校产学研合作力度，加快江南大学技术转移中心汤阴分中心建设，促进技术成果与企业需求深度对接。增强承载能力。加快产业集聚区建设，增强战略支撑和综合带动能力。加大土地综合开发利用，推进土地卫片执法，提高土地集约节约利用水平。强化集聚区建设用地投资强度管控，鼓励企业对现有工业用地追加投资。完成投资1.4亿元的集聚区绿地和道路改扩建工程，推动污水处理、地下管网等配套项目建设，着力夯实企业发展硬件设施。 （三）注重科学规划，推动建管结合，提升城市品位强化城市规划、建设、管理，按照精心、精美、精细的要求，全力打造智慧文化都、生态幸福城。精心规划。坚持规划引领，严格执行规划，确保一张蓝图绘到底。成立规划专家顾问团，高标准制定规划，切实增强城乡规划的科学性。严格按照“多规合一”要求，注重留白、留绿、留旧，将地域文化与城市规划相结合，保持汤阴本地独特的历史文化特色。完成生态、水系等专项规划编制工作，启动生态修复和城市修补“双修”规划。精美建设。积极争取“百城建设提质工程”专项资金，加快城市基础设施建设。推进第二水厂及饮水管网工程建设。启动高速公路出口景观改造工程，提升城市门户形象。实施投资2亿元的恒通大道、乾坤大道等11个绿化项目，以及人民路、人和路等城市主干道绿化提升工程，创建省级园林城市。加快推进“一心三园”项目建设，开放人和公园、精忠公园。启动道路安全畅通工程，在人民路、中华路等道路上建设分流岛、公交港湾，改善群众安全出行条件。着力完善污水管网、公共停车场、农贸市场等基础设施，实施城区雨污分流和旱厕消灭计划。全力推进长虹路北、西兰村、西苏庄等棚户区改造项目。加快建设投资6.5亿元的汤河国家湿地公园，打造沿汤河两岸经济发展带。开工建设投资12.5亿元的S302省道升级改建工程，完成S303、S542省道前期工作，加快形成汤阴“大外环”。开工建设铁路客运东站。全力配合安阳城市轻轨建设。优化完善公交线路，适时开通4路和5路旅游公交。打造宜居宜业“新都市区”。精细管理。深入实施城市管理水平提升三年行动计划，推进城市管理和执法体制改革。整合数字城管、平安城市等系统，强化网格化管理，构建智慧城市管理体系。规范小区物业管理，打造5个宜居小区、2个智慧小区。积极探索城市管理长效机制，鼓励企业和市民参与城市管理。大力推广垃圾分类试点，加快垃圾减量化、资源化、无害化处理。城区道路机械化清扫率达到100%。 （四）突出三产提质，培育文化经济，聚力幸福产业努力将文化优势、区位优势转变为新的经济增长点，构建文化旅游、现代物流、商贸服务繁荣发展的三产新格局。做强文化旅游业。依托厚重历史文化底蕴，大力发展文化经济。以岳飞庙、羑里城、扁鹊庙、梦幻谷、汤河国家湿地公园为支点，发展文化旅游“幸福产业”。启动岳庙西街区改造项目二期工程，完成岳飞故宅维修项目。建成梦幻谷至羑里城云轨示范线项目，推动梦幻谷配套设施建设。贯通汤河两岸沿河路观光通道。提升景区经营管理水平，推进旅游服务标准化建设，强化旅游市场监管，打造2-3个乡村旅游示范点。探索文化资本化运营和创新化发展新模式，促进文化事业发展，塑造具有汤阴风格的文化业态。做大现代物流业。推动投资12亿元的安阳机场项目开工建设，加快机场快速路、周边交通路网及配套设施建设。积极推进与日照港、天津港、郑州陆港深度合作。完成公铁空海“四港联运”综合保税区规划，启动保税物流中心标准化建设，确保河南进境粮食指定口岸安阳查验场申报成功。促进河南万庄物流园、中国供销物流城等项目竣工投产，着力打造以快运、快递为特色的现代化物流园区。做优商贸服务业。完善城区商业网点规划，鼓励商贸企业提档升级。扩大特色商业区规划范围，引导大型商贸集团沿中华路两侧科学布局。改造升级老城区传统商业街，规划建设产业集聚区新兴商贸街区。大力扶持物联网、文化创意、网络增值等新兴业态，引进培育一批电商龙头企业和特色网店。推动第三产业向专业化、特色化、高效化方向发展。 （五）夯实农业基础，优化农村环境，促进农民增收继续抓好“三农”工作，加快推进“四优四化”，完善强农惠农富农政策。强化农业生产能力。完成韩庄、伏道土地整治项目，启动宜沟土地整治项目。推广主要农作物全程机械化生产，加强基本农田保护和水利、气象基础设施建设。投资8000万元建设高标准粮田5.1万亩，建成高标准粮田万亩方1个。加快农业结构调整。大力培育面品、生猪、肉鸡等八大农业产业化集群，依托众兴菌业、万山畜牧等发展规模化种养殖;依托恒大农业、滨河农庄等发展都市休闲农业;依托麦多生态农业、鑫贞德有机等发展循环农业。推广优质专用小麦，减少传统玉米种植，做好粮改经、粮改饲工作，推行订单式种植生产。培育提升农博伟业种植合作社、国臣农机合作社等新型经营主体20家。发展有机生态农业5万亩，建设高效农业千亩方3个、百亩园区10个，争创全国农村创业创新基地1个。提升农村宜居程度。统筹城乡建设规划，合理调整村镇布局。启动总投资5920万元的中心村电网改造升级工程。实施总投资1661万元的农村饮水安全工程，在全省率先实现农村安全饮水全覆盖。完成总投资3440万元的农村公路建设项目，逐步打通县际、乡际断头路。完善农村卫生保洁机制，改善农村人居环境，不断推进美丽宜居乡村建设。促进农民增收致富。按时完成农村土地确权工作，推动土地承包经营权有序流转，切实维护农民权益。探索总结农村集体经济发展经验，支持村集体经济组织参与财政投资项目建设，带动农民增收致富。结合企业发展需求，开展针对性培训，引导农村劳动力向企业转移。扶持农民工返乡创业，打造省级农民工返乡创业示范园区。 （六）围绕创新发展，明确改革重点，加快动能转换坚持以改革促发展，以改革助转型，积极探索汤阴模式，增强发展内生动力。持续强化食品安全。深入实施“五条路径”，成立“农安、食安、公安”联动协调指挥中心，充分发挥追溯平台作用，持续拓展视频监控系统、福码防伪系统应用范围，构建食品安全透明共治体系，不断丰富“放心食品、诚信汤阴”原产地金字招牌内涵，努力打造“中国食品安全示范县”。深入推进创新创业。持续提升易缘众创、创富工厂等创新创业平台孵化水平。扩大创业担保贷款发放范围，全年发放8000万元以上。加快建设国家级科技企业孵化器，申报市级以上科技计划项目10个。大力引进国内外高层次科技和管理人才，建立科技专家人才数据库，组建科技创新专家服务团。支持骨干企业建立工程技术研究中心1-3家，成果转化不少于3项。不断完善金融体系。发挥政府基金引导作用，设立信贷风险补偿和财政贴息资金，提高政府金融平台融资担保能力。强化政府、企业和金融机构合作，引进更多金融机构入驻我县。加大金融支持实体经济力度，拓宽企业融资渠道，力争2家企业在新三板挂牌、2家企业在中原股权交易中心交易板挂牌。着力构建信用体系。推进“一网三库一平台”建设，完善区域信用共享体系，有序公开各行业信用信息，实施守信激励和失信惩戒机制，扩大信用信息应用范围，加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。 （七）坚持发展惠民，不断改善民生，提升幸福指数增强发展的平衡性、协调性、持续性，使人民群众在共建共享中拥有更多获得感。深入推进精准脱贫。建立长效化扶贫机制，精准了解贫困群众实际情况。强力推进产业脱贫，鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色产业。大力实施金融扶贫，设立1100万元贫困村环境改善基金、3000万元银行贷款基金，发挥政府风险补偿基金作用，确保贫困群众脱贫路上零风险。引导劳务输出脱贫，实施贫困劳动力技能提升计划，开展技能培训800人次，完成转移就业750人次。确保7个贫困村精准退出、2430名贫困人口持续稳定脱贫。全面优化生态环境。实施“蓝天工程”。强化重污染天气管控，发挥人工增雨消霾降尘作用。制定出台食品、医药行业园区准入标准。加快钢铁、水泥、化工等重点行业环境综合治理，完成重点涉气企业在线监控。全面取缔“小散乱污”企业。全部淘汰黄标车。开展小燃煤锅炉“清零行动”，完成燃煤“三替代”市定目标任务。与华能热电合作，实现产业集聚区集中供热。实施“碧水工程”。全面落实“河长制”，推进河道治理生态修复工程，完成投资2700万元的汤河二期治理工程。实施“绿地工程”。完善南水北调生态廊道建设。完成国家造林项目2个、造林面积4000亩。鼓励测土配方施肥、减量化使用化肥农药，在每个乡镇建设“三品一标”农产品推广试点。大力发展均衡教育。坚持走均衡发展、内涵发展之路。投资1800万元实施18个“全面改薄”工程项目。推进古贤一中、菜园一中、宜沟一中等初中升级改造工程，强化乡镇寄宿制小学建设。实施学前教育第三期“三年行动计划”。加快城区教育资源扩充项目建设，完成中华路和光华路小学续建、文王中学改扩建工程，启动德贤路小学建设。推进汤阴一中与国外知名中学建立友好关系，开展师生学习交流活动。深化教育管理体制改革，继续推进“县管校聘”和校长职级制改革工作，增强教师队伍活力。持续完善卫生服务。稳步推进县级公立医院综合改革、基本公共卫生服务均等化工作，逐步实现“分级诊疗”。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。完善城乡居民大病保险制度，年度最高支付限额提高到40万元。落实困难群众大病补充保险制度，完成7个贫困村标准化卫生室建设。开工建设总投资1800万元的县妇幼保健院新院、红十字“博爱家园”项目。打造1个医养结合试点医院。加强与京津等地知名医院合作，完善北京医院与县人民医院网络远程医疗协作模式，让群众就近享受高端医疗服务。统筹推进其他社会事业。实施居民素质提升工程，开展全民健身计划，提高城市文明程度。开展第二批机关事业单位养老保险制度改革。适时调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。城乡低保月人均补助标准分别提高到250元和142元，孤儿集中供养、分散供养标准分别提高到1100元和700元。完成儿童福利院项目一期工程。加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。举办“汤阴解放70周年”系列纪念活动。深化综合行政执法改革，破解基层执法难题。建立安全隐患整改动态监测机制，加快安全生产标准化建设。稳步推进档案数字化管理。实施矛盾纠纷调处网格化管理机制，完善覆盖县乡两级的视频接访机制，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好双拥、统计、审计、物价、史志、广电、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、人防、民族宗教等工作，促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设坚持为民执政、依法行政、实干勤政、从严治政，全面提高政府办事效率和服务水平。 （一）秉承为民执政，着力建设服务型政府。始终同上级党委、政府和县委保持高度一致，持续深化“五风”建设，不断创新和完善发展思路，科学推进经济社会发展。继续深化“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快转变政府职能，更好地为人民服务。 （二）严格依法行政，着力建设法治型政府。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序。全面实施政府法律顾问制度。积极创建全国基层政务公开标准化规范化试点县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各界意见，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。 （三）坚持实干勤政，着力建设高效型政府。探索实施党员干部容错免责机制，持续推进简政放权、放管结合，确保权责明晰、政令畅通。推进“互联网+政务服务”，加强部门间的信息共享。强化重点工作督查力度，完善重点事项台账管理，通过一个个工程的实施、一项项任务的落实、一件件实事的完成，赢得人民群众的支持和拥护。 （四）强化从严治政，着力建设廉洁型政府。强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面。严格执行权力、责任和收费三张清单，建立政府投资项目权责分离制度，实施重大项目廉政风险提醒机制，加强行政权力监督管控。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。各位代表!清风扬正气，奋进正当时!让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，凝心聚力，只争朝夕，为建设自信自豪幸福汤阴而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词解释1.汤阴精神：忠诚、实干、担当、奉献。2.五风建设：严党风、抓政风、淳民风、正村风、美家风。3.培训、培育、提升：培训，即培训创新创业个体、培训先进有为群体;通过广泛开展多种形式的培训，促进个体不断学习、自我进步，促进群体知识更新、持续成长。培育，即培育新兴市场主体、培育产业发展龙头、培育社会文明新风、培育区域竞争力。提升，即提升汤阴党员干部、党政机关工作绩效，提升持续发展动力，提升全民综合素质。4.五项举措：育龙头，要招大引强、培优育强，促进企业增加品种、提升品质、创建品牌;延链条，推进产业链上下延伸、有机融合、转型升级，实现补链、增链、壮链，推进产业链集束融合发展;抓创新，以企业家作为创新主体，强化创新主体意识，加快实施高新技术企业培育工程;促循环，推动产业链之间生产要素的循环，降低企业生产成本，有效节能降耗、减排提质，促进 一、 二、三产业的循环发展;树品牌，建设产品、产地品牌，打造食品“安全”品牌，打造服务“优质”品牌，打造汤阴“诚信”品牌。5.智慧文化都：建设智慧之都，即建设智慧城市管理系统，实施好城市管理水平提升三年行动计划，实现市场化运作和网格化管理。建设文化之都，即大力弘扬具有汤阴地域特色的优秀传统文化，在建设自信自豪幸福汤阴实践中，传承好周易哲学智慧、岳飞忠孝精神，打造“智慧汤阴·国学高地”。6.生态幸福城：建设生态之城，即大力实施蓝天、碧水、绿地工程，开展有机土壤培育，完成城乡生态防护林体系建设，打造县域周边防护林，着力营造优良小气候，创建“省级生态县”。建设幸福之城，即提升居民幸福感，持续推进旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”不断发展，构建和谐社会。7.文化经济：研究文化(艺术)产品生产、流通、消费全过程的一门学问，属于实体经济。8.四优四化：在2016年全省“三秋”生产暨农业供给侧结构性改革现场会上，陈润儿省长提出了“四优四化”，即重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，大力调整农业结构，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，加快建设现代农业强省。9.一环一线：沿S302省道、任五路、汤屯路两侧现代农业示范环和沿快速通道、康大线两侧休闲观光农业示范线。10.五个零：无重大刑事案件、无重大安全责任事故、无赴京非法群体访、无极端信访事件、无不良政治稳定事件。11.招商项目背书制度：为更好服务企业发展，在项目签约过程中，明确项目引荐单位和引荐人，并在项目签约协议上进行背书公示。12.四类企业：世界500强、上市公司、知名品牌、行业10强企业。13.僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。14.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。15.一网三库一平台：诚信汤阴网，社会法人、自然人、农户信用信息数据库，公共信用信息服务平台。16.三替代：电代煤、气代煤、清洁型煤替代。17.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。18.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

  2025-07-15

• 【汤阴县招商】2019年汤阴县政府工作报告

  2019年3月19日在汤阴县第十五届人民代表大会第四次会议上县长贾晓军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为方向，紧紧围绕县委“1551”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，在抢抓机遇中突破发展，在守正创新中砥砺前行，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全年生产总值完成224.1亿元，增长8.9%;一般公共预算收入完成13.5亿元，增长12.5%;第三产业增加值完成78.9亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额完成45.9亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值增长10.1%;固定资产投资增长18%。新时代自信自豪幸福汤阴建设迈出坚实步伐。一年来，我们狠抓“招大引强选优”、重点项目推进、产业平台建设，履职尽责，凝心聚力，为汤阴对外开放、跨越发展奠定了坚实的基础。开放招商成效显著。全县进出口贸易总额突破10亿元，总量位居全市第一。总投资105.2亿元的安井食品、益海嘉里粮油产业园等23个项目顺利签约。其中，主导产业类项目12个，10亿元以上的项目3个。前景广阔的大项目、好项目真正成为我们主攻的重点，引进项目质量明显提高。项目建设扎实推进。总投资56亿元的开创食品、神龙腾达等19个项目开工建设。剑鱼食品、浙江天铁等14个项目实现当年开工当年主体竣工。总投资151亿元的九州通医药、华龙农庄等27个在建项目顺利推进，仲亿药业、华能风电等10个项目即将建成投产。总投资147.6亿元的众兴菌业、融雪实业、艾文化产业园等24个项目竣工投产。34个省、市重点项目完成年度投资123.5亿元，完成比例位居全市第一。项目实打实落地，为高质量发展厚植了根基、筑牢了保障。产业集聚区稳步发展。金秋路、兴隆路、汤伏路和阳光大道高标准完成改造，众品大道、复兴大道等道路绿化提质工程进展顺利。食品检验检测中心大楼主体竣工。工业污水处理厂投入试运行。华能热电联产项目启动建设。金秋佳苑和嘉士利公租房建设完成。配套设施的逐步完善，有效提升了产业集聚区的承载力和竞争力。一年来，我们着眼乡村振兴战略实施、工业提质增效、三产稳步发展，挖掘潜能，激发动能，用融合发展的理念有效催生了经济发展活力。乡村振兴成效明显。优质强筋小麦种植面积达到17.2万亩，被命名为“全省优质专用小麦生产基地建设县”。稳步推进艾草规范化种植，被命名为“汤阴北艾道地药材保护与规范化种植基地”。培育提升恒大农业、三禾农庄、九头仙艾等5家现代农业园区。投资2.3亿元，实施地下水超采区综合治理、汤河南周流至双石桥段治理等水利项目7个。推进“三块地”改革，乡村建设用地腾退复垦1476亩。完成农村土地承包经营权确权登记工作，确权63.7万亩，颁证9.2万户。完成村集体经济“清零”任务，集体收入5万元以上的村达到143个。清理陈年垃圾17.9万立方米，拆除违占违建9.2万平方米。改造农村危房291户。完成户厕改造3.1万户，新建镇村公厕39座。农村人居环境整治通过省级达标验收。投资4007万元，优化农村公路通行环境，成功创建“省级四好农村路示范县”。农村生产生活条件明显改观。工业转型步伐加快。投资30亿元，实施了嘉士利、东泰药业等66个工业技术改造项目。实现众鑫纱厂、龙腾化工等15家企业“退城入园”。完成电子智能终端、机器人等5个智能化改造项目。成功申报国家级高新技术企业6家、科技型中小企业40家。企业自主创新能力明显提升。三产发展不断优化。第三产业占比提高2.2个百分点。金融机构贷款总额突破100亿元。心奥食品、华天包装等4家企业在中原股权交易中心挂牌。物流产业发展取得新进展。万庄安阳物流园入选河南省多式联运示范工程项目，顺丰、中通等知名物流品牌和格力、美的等电器龙头企业在物流园区建立分拨中心。启动投资2.5亿元的铁路口岸专用线建设。京港澳高速安阳机场互通立交项目获得省级批复。全域旅游规划启动实施。汤河国家湿地公园经过4年持续建设，顺利通过国家验收，成为豫北生态旅游新地标。一年来，我们加快城市建设、细化城市管理、推进棚户区改造，勇于担当，克难奋进，城市面貌的改变顺应了群众对美好生活的新期盼。棚户区改造进展顺利。强力推进长虹路北棚改一期工程，1984户群众全部搬迁，拆迁面积32万平方米。顺利完成轧花厂棚户区拆迁。为加快推进旧城改造提供了借鉴。西苏庄、杨村、张庄片区棚改安置房项目有序推进。东兰村、西兰村672套棚改安置房主体竣工。城市面貌显著提升。投资2557万元，建设新横三路，打通夏都大道。投资1700万元，完成9个道路渠化改造项目。投资1206万元，修建183个公交港湾。投资100万元，完成10座城区公厕提升改造。实施了国土绿化提速行动，全县新增造林面积2.2万亩，新增绿化面积3.2万平方米，成功创建“省级园林县城”。投资6亿元，加快推进汤河景观环线建设、人民大道改造、高速路口提升、岳庙西街亮化等32个重点项目。我们努力让汤阴增“颜值”、提“气质”，千年古县魅力更加独特。城市管理日趋规范。投资8500万元，启动城乡生活垃圾处置中心项目。投资352万元，购置环卫作业车辆14台。加强人和公园、岳庙步行街管理，为群众和游客提供了良好的休闲购物环境。严格治理违法停车，机动车乱停乱放现象得到明显改观。开展马路市场专项整治，政通大道、向阳路、汤河桥等路段占道经营现象得到有效治理。成功创建“省级卫生县城”。一年来，我们立足打赢风险防控、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，恪尽职守，夙夜在公，用干部的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”。有效防范重大风险。强化政府债务监管，化解存量、严控增量，规范政府投融资行为。坚持政企分开原则，对投融资平台公司实施市场化转型。持续打击非法集资，开展“资产处置年”活动，涉案资产处置兑付基本完成。县域金融风险得到有效化解。扎实开展精准脱贫。投入各级财政扶贫资金6183万元，实施各类扶贫建设项目84个。创建产业就业扶贫基地72家，贫困群众年度户均受益1945元。建立金融扶贫四大体系，发放金融扶贫贷款9020万元。开展扶贫专题培训4000余场，培训群众20万人次。全面推行“三扶积福”活动，有效激发了贫困户脱贫内生动力。实施“百企帮百村”活动，动员社会力量参与扶贫。贫困群众实现老弱有依靠、病残有救助、上学有补贴、住房有保障。7个贫困村顺利“摘帽”，3123人实现脱贫。强力推进污染防治。建成覆盖10个乡镇的环境空气自动监测站。推动124家企业实施超低排放深度治理改造。坚持“一企一策”，制定实施了22家企业错峰生产方案和244家企业应急管控方案，有效防止了环保管控“一刀切”现象。投资3080万元，实施了城东污水处理厂改造项目。投资300万元，建成废水总量刷卡排污系统。封堵排污口152个，汤河、淤泥河、孔村沟等流域黑臭水体得到有效整治。扎实推进土壤污染防治，核实农用地详查点位125个，排查危险废物产生单位79家。污染防治能力明显提升。一年来，我们加强社会保障、发展社会事业、强化社会治理，用心用情，倾力民生，让改革发展成果更多更好地惠及了全县人民。社会保障不断完善。按时足额发放各类社保资金10.5亿元。企业和机关事业单位退休人员的基本养老金年人均分别提高1512元和1524元。城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元。农村低保标准由3210元提高到3500元。城镇新增就业4373人，新增农村劳动力转移就业3690人。返乡下乡创业3480人，累计带动就业1.74万人。成功申报2家“省级农民工返乡创业示范园区”。社会事业全面发展。投资2593万元，实施了32个农村学校“全面改薄”项目。县域公立医疗机构和村卫生室均实现“药品零差价”销售。食品安全综合考评全省第一，被命名为首批“河南省食品安全示范县”。汤阴图书馆正式开馆。成功举办了全民运动会、“体彩·环中原”自行车赛、汤河湿地半程马拉松赛。成功举办了纪念岳飞诞辰915周年系列活动和海峡两岸周易文化论坛。羑里城被命名为“海峡两岸交流基地”。“精忠报国·厚德传家”活动深入开展。以农民夜校为载体打造新时代文明实践站，组织35万人次参加夜校学习。讲好了“汤阴故事”，争做新时代汤阴人的氛围愈加浓厚，“五风”建设成效明显。社会治理扎实有效。圆满完成村“两委”换届选举工作。意识形态建设不断强化。依法规范宗教事务，宗教工作法治化水平进一步提高。不断加强国防教育，军民融合深度发展，双拥共建持续深化。全年未发生重大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争成效显著，绩效考评居全市第一。全县公众安全感和政法机关执法满意度跨入全省前列。荣获“全省平安建设优秀县”“全省赴京上访专项治理工作先进县”。一年来，我们坚持依法行政、提升服务效能、强化作风建设，牢记使命，接续奋斗，为全县经济社会发展提供了强有力的保障。依法行政扎实推进。深入开展“七五”普法，不断提升群众法治意识。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。全年办理县人大议案和建议113件、县政协提案109件。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格按照法定权限和程序履职尽责。政务服务更加高效。持续深化“放管服”改革，全县948个审批服务事项实现“网上可办”，756个审批服务事项实现“只进一扇门”，30个与企业、群众密切相关的高频事项实现“最多跑一次”。“国家级基层政务公开标准化规范化试点县”顺利通过省级验收。作风建设全面加强。严格落实全面从严治党“两个责任”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续纠正“四风”，认真整改了中央和省委巡视反馈的问题。不断加强审计监督和财政监督。深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，政府自身建设和治理能力进一步提升。妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业健康发展。史志、档案、广电、人防、邮政、盐业、供销、气象、地震、外事侨务等工作取得新进展。回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向在各行各业、各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员，向所有关心、支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!过去的一年，看似平常如往、波澜不惊，实则形势复杂、挑战严峻，在实践中我们更加深切地体会到：必须旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”，大力弘扬“汤阴精神”，认真执行县委决策，始终坚持依法行政，牢牢把握政府工作的正确方向。必须真抓实干转作风。弘扬求真务实的工作作风，努力优化营商环境，切实提升服务水平，打造服务发展、推动振兴的良好氛围。必须勇于创新敢担当。坚持汤阴振兴发展第一要务，发扬斗争精神，不畏艰辛、大胆探索，勇于实践、敢于担当，推动形成干事创业的强大合力。必须尽职尽责解民忧。牢固树立以人民为中心的发展思想，努力保障人民利益，切实解决民生问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。思危方能居安。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济发展不平衡不充分，提升质量、做大总量的“双重任务”压力依然较大;战略性新兴产业占比较低，主导产业中支撑力强的大项目、好项目较少;部分企业生产经营困难，创新驱动乏力;城乡发展不够协调，脱贫攻坚任务艰巨，生态环保形势不容乐观;教育、医疗、养老等公共服务体系有待进一步完善;少数干部还存在懒政怠政现象，工作标准不够高，抓落实的能力不够强。对此，我们一定会直面问题，以事不避难的决心、担当进取的勇气、真抓实干的作风，奋力开创政府工作新局面，决不辜负汤阴人民的希望和重托! 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作要认真落实县委十三届七次全体(扩大)会议要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，落实省委、市委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，围绕“1551”总体思路，遵循培训、培育、提升工作主线，坚持严党风引领“五风”，着力建设政治生态清新高地、道德风尚高地、人文诚信高地，筑牢高质量发展的坚强保障;坚持深入实施“五项举措”，着力建设中国主食工业化生产基地、大健康产品生产基地、区域交通物流枢纽基地，集聚高质量发展的经济活力;坚持人民至上、共建共享，着力建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区，普惠高质量发展的民生成果;坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢决胜全面小康的三大攻坚战，全面建设新时代自信自豪幸福汤阴，以优异成绩向建国70周年献礼!2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入增长7.8%左右。实现上述要求和目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，必须切实抓住“四个关键”：一是要始终把发展扭住。发展是第一要务，是解决一切问题的总开关。必须牢固树立新发展理念，坚持高质量发展根本方向，强化开放招商，加快项目建设，优化发展环境，保持经济社会持续健康发展。二是要着力把重点抓住。全面贯彻落实“八字方针”，遵循培训、培育、提升工作主线，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化系统思维，掌握科学方法，统筹推进乡村振兴、城市建设等工作。三是要坚决把风险管住。牢固树立底线思维，紧盯三大攻坚、安全生产、社会稳定等领域风险，攻坚克难，补齐短板，着力解决影响高质量发展的突出问题，坚决守住不发生系统性风险的底线，夯实高质量发展基础。四是要切实把民生兜住。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定增长，不断提高居民收入，切实办好民生实事，带领人民群众创造幸福美好生活。2019年，我们要重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持项目带动，做强高质量发展支撑。增强项目优先意识，致力提升发展总量和质量，巩固对外开放高地。强化开放招商。继续坚持“招大引强选优”不动摇，从瞄项目向看产业、盯链条转变，坚持算大账、敢让利，大招商、招大商，进一步提高招商准入门槛，加强项目把关论证。突出总部经济招商，研究制定更加有力的优惠政策，吸引更多企业在我县设立区域总部和贸易中心。进一步加强专业招商队伍建设，科学分析研判国内外知名企业信息，积极开展以商招商、产业链招商、经销商招商，推动全面出击向精准招商转变。继续深化与江南大学、河南工业大学、中国食品科学技术学会等高校院所、科研机构的合作对接，畅通与知名企业的沟通渠道。创新完善招商引资考核机制，提高对实际投资履约的考核权重。紧盯国内外500强、上市公司、行业龙头和59个重点在谈项目，力争全年新引进2—3家龙头企业，实现鲁花调味品、溢多利医药产业园等项目签约。推动项目建设。坚持把项目建设作为保增长的关键举措，作为发展实体经济的重要抓手。科学统筹协调项目建设与环境治理的关系。强化春季开工项目分包领导和部门的责任，确保甘源食品、安井食品等21个项目顺利开工。加快总投资151亿元的27个续建项目建设进度，确保华龙农庄、九州通医药等重点在建项目早日竣工、达产见效。积极争取国家开发银行、农业发展银行支持，申请国家政策性贷款，强化项目资金保障。优化营商环境。打好优化发展环境“组合拳”，持续推进“放管服”改革。启动政务服务中心建设。扎实开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众，确保企业和群众提供的材料减少60%以上。建立县级重点项目库，规范审批流程，采取容缺办理和先行施工等措施，力争项目审批时间压缩到60个工作日以内，不断“放”出活力。实施统一的市场准入负面清单制度，加强“双随机、一公开”监管，确保“管”出公平。继续坚持为项目建设提供“保姆式”服务，落实“首席服务员”“三联办”“四级分包”等制度。不断深化“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展，审批服务事项进驻实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理，100个高频事项实现“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判，进一步“服”出实效。营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。 （二）狠抓工业转型，夯实高质量发展根基。做实做强实体经济，持续深化育龙头、延链条、抓创新、促循环、树品牌“五项举措”，打造高端产业、高新技术、高层次人才汇聚的产业创新之城。加快工业升级。推进33家工业企业“退城入园”，促进产业整合和集聚。组建本地企业家协会、外地优秀企业家联盟，继续实施企业家培训工程，打造具有战略眼光的企业家队伍，促进企业做大做强做优。加快落实主导产业和新兴产业配套扶持政策，促进实体经济发展。建立金融服务民营经济协调机制，加大对民营企业，特别是创新型小微企业的帮扶力度。支持科伦药业、益海嘉里等企业建设智能工厂和智能车间，推进福士德、睿特英等企业建设智能化生产线。把新产品开发、新技术推广应用与产品品牌培育结合起来，不断提高品牌知名度和附加值。推动集聚区二次创业。抓好基础设施完善提升，增强承载能力。加快推进投资8亿元的华能背压机组项目建设，力争早日投入使用。投资2.8亿元，完善城南片区基础设施。加快宜兴大道、中兴路等新型制造业园区道路建设。更加注重产业升级和集聚，提升产业集聚区发展水平。加快食品产业由“提供能量”向“提供营养”转变，促进医药产业由“原料药”向“制剂药”转变。注重精品钢深加工、环保设备制造、高端智能制造等新兴产业培育。打造汤阴发展新的支撑点。加强科技创新。大力引进技术创新人才、急需紧缺人才和高层次管理人才，推动关键技术和自主知识产权实现新突破。继续加大与高校、科研院所的合作。支持豫鑫木糖醇、正弘药辅等企业申报国家级高新技术企业，逐步提升高新技术产业对经济增长的贡献率。以创新大厦为载体，引进和培育一批科技型中小企业，争创国家级科技企业孵化器。支持永新化工、太行精铸等企业建立省、市级工程技术中心创新平台，为企业发展增添活力。 （三）突出城市提质，筑牢高质量发展平台。将城市建设提质同文明城市创建相结合，巩固“四城联创”成果，加快建设“智慧文化都、生态幸福城”城乡融合发展新都市区。强化规划引领。坚持“多规合一”和“城市留白”理念，严格规划落实，确保规划权威性。加快停车场、户外广告等专项规划编制。提高新建住宅小区规划审批标准，重点解决底层商业过多、容积率偏高、绿化标准较低等问题，提升城市品位和宜居度。提高建设水平。加快实施棚户区改造。高标准推进长虹路北棚改一期安置房建设，坚决兑现30个月交房的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。完成东兰村、西兰村棚改工作，妥善解决杨庄、张官屯棚改遗留问题。加快发行8亿元棚改债券，启动长虹路北棚改二期工程。全面提升城市品质。加大投资力度，实施总投资11.6亿元的29个城建项目。完成人民大道、向阳路、大北街、星阁路等道路提升改造工程。实施长虹大道东延和向阳路、信合路、光明路南延工程，打通“断头路”。推进政通大道南十三巷、精忠大道南二巷等20余条背街小巷改造。以道路改造为契机，推进“弱电入地”，解决空中“蜘蛛网”顽疾。对公园广场、城区主干道进行亮化。实施水环境生态修复工程，开工建设汤河以北水系项目，加快推进汤河两岸景观环境工程，打造绿水相伴、水清景美的城市水系。继续推进县城老旧小区自来水设施建设，确保第二水厂通水运营，让更多群众用上优质“丹江水”。推进国土绿化提速行动。按照建设森林河南“六化”要求，加快实施精忠大道、德贤路、中华路、光华路等城市道路绿化工程，推进街头绿地建设。重点实施京港澳高速两侧绿化提升工程，推进西郊森林公园建设，完成环县林三年建设计划。实施国储林PPP项目，新增造林面积4万亩，提高绿化覆盖率4.1个百分点。启动创建“省级森林城市”前期工作，争创“省级廊道绿化高标准示范县”。加强城市管理。树立“人人是城市管理者”的理念，切实抓好全民城市清洁行动。深化城市综合执法改革，增强依法治理城市能力。充分发挥数字城管功能，实现城市管理科学化、精细化。加强专业化市政维护队伍建设，切实解决城市设施“重建轻管”难题。支持、指导居民小区依法自治，规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益。投资2270万元，购置环卫作业车辆。投资1900万元，建设10座生活垃圾中转站。投资1500万元，建设高标准城区公厕。打造光明路、中华路等12条城市管理示范道路，让城市更加洁净有序。注重城市经营。引进北京知行堂等城市品牌管理公司先进理念，把城市品牌融入到每一处细节，把城市标识应用到每一个角落，把城市形象转变为区域竞争力。树立“城建也是产业”理念，多措并举利用好上级政策性资金和社会资本。把市场机制应用到城市管理中，利用市场机制盘活国有资产。深化投融资平台公司转型升级，把水库、林地、国有闲置土地、供排水设施等优质资产配置到“汤投集团”，用3—5年时间将资产扩大到100个亿，建成县级AA投融资企业。以基础设施和公共服务项目为重点，拓宽投资和经营领域，使其成为城市建设主力军。探索以城建城、以城养城、以城兴城的产业模式，提升经营城市水平。 （四）推进乡村振兴，挖掘高质量发展潜力。把做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，加大投入，加强政策扶持，努力让农业成为令人向往的产业，农村成为令人流连的家园，农民成为令人羡慕的职业。夯实农业基础。稳定粮食种植面积，加大农技推广力度，着力提升粮食安全保障能力。发挥优质小麦主产区优势，将优质强筋小麦种植面积扩大到30万亩。因地制宜发展多样性特色农业，积极培育鑫贞德、新农人等特色农业经营主体，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。依托众兴菌业、九头仙艾、众品、永达等农业产业化龙头企业，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，做大食用菌、艾草、生猪、肉鸡等产业集群，不断提高农业质量效益和竞争力。培育现代农业示范园5家。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施农产品质量安全保障工程，争创“省级农产品质量安全县”。打造现代农村。学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，高质量编制“多规合一”的实用性村庄规划，对村庄发展定级定位，打造10—20个县级综合示范型村庄。推进乡村文化振兴，继承和发展具有浓郁地方特色的优秀传统文化，做好剪纸、跑帷子等乡村文化的传承与创新。继续实施农村人居环境综合整治三年行动计划。巩固陈年垃圾清理、违占违建拆除整治行动成果。大力推进农村生活垃圾分类治理试点工作。深入实施农村“厕所革命”，高标准完成6.1万户厕改和192个村庄公厕建设任务。积极开展生态文明教育，探索“美丽庭院”创建工作，引导群众“少硬化、多绿化”，整体提升村容户貌，实现“院内有绿、出门见景”。在全县乡村开展每周一小时集中清洁行动，引导群众积极参与“美丽乡村”建设。加快补齐农村基础设施短板，重点抓好农村交通运输、农田水利等基础设施建设。实施“万村通客车提质工程”“农村公路通村入组工程”，对450公里村道进行提升改造。探索实行“路长制”，巩固扩大“省级四好农村路示范县”建设成果。投资3.6亿元，实施琵琶寺水库除险加固、广润坡滞洪区建设等6个重点水利项目。深化“三块地”改革，盘活村集体建设用地，腾退复垦乡村建设用地4000亩。依法依规整治“大棚房”问题。实施808户农村危房改造。完成13万户农村房屋不动产登记权籍调查工作。深入实施全民致富增收行动计划。不断壮大农村集体经济，培育一批集体经济年收入10万元以上的强村。培育新型农民。把农村一线作为锻炼干部的重要阵地，加强对第一书记、驻村干部、农业技术人员的教育培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。落实好国家关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的系列政策，促进更多农民与土地“解绑”。持续实施新型职业农民培育工程，大力发展面向乡村振兴实际需求的农业职业教育。选拔30名农业产业化龙头企业负责人赴高等院校进行培训，组织200家新型农业经营主体参加专业培训。坚持农村“双创”机制，开展带头人培育行动。强化与省农信担保公司合作，为创业农民和农业经营主体提供担保融资。发挥小额担保贷款作用，创建“省级农民工返乡下乡创业示范县”。 （五）加快三产发展，释放高质量发展活力。充分发挥交通区位优、文化底蕴厚的优势，按照“要素整合、布局优化、规模扩大”的原则，做活第三产业。发展壮大交通物流。实施投资12亿元的S302改建项目，完成S303、S542新建项目前期手续办理。推进安阳机场建设，启动机场连接周边地区的快速通道前期工作。依托安阳市陆港型国家物流枢纽承载城市定位，积极推进“公转铁”运输结构调整，完善现代公铁口岸物流产业园基础设施建设，加快建设铁路口岸专用线，构建布局合理、功能集成、企业集聚、服务有力的物流发展平台，建设区域交通物流枢纽基地。做强文化旅游品牌。推动全域旅游规划实施。完成汤阴博物馆展陈布馆。加快文化中心西区、石成峰美术馆、岳庙西街改造二期等项目建设进度。6月底前完成北艾博物馆建设，探索发展艾草工业旅游。加大周易文化产业园、精忠报国城等项目的招商引资力度，塑造文化旅游新品牌。充分发挥汤河国家湿地公园和省级水利风景区品牌优势，促进湿地周边产业开发，加快东酒寺村、小河村等沿汤河村落民宿旅游开发和蓝城易经特色小镇建设。探索汤阴旅游运营新模式，推进文化经济产业化发展。积极培育新兴服务业。加快特色商业区建设，完善各类扶持政策。支持企业挂牌上市，鼓励重点高新技术企业进入资本市场。强化金融机构对实体经济的支持力度，切实增加放贷量。与蚂蚁金服公司合作，实施普惠金融项目。抓住“省级电子商务进农村综合示范县”创建机遇，加快培育一批电子商务示范企业。逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。 （六）聚焦三大攻坚，补齐高质量发展短板。进一步提高政治站位，坚决打赢三大攻坚战，做到重大风险稳妥化解、精准脱贫稳步实施、污染防治稳定达标。防范化解重大风险。注重在稳增长的同时防风险，确保经济在合理区间运行。建立银行抽贷压贷预警机制，保障企业持续健康发展。做好非法集资预防排查工作，摸清互联网金融机构、类金融机构问题底数，强化处置化解。规范预算管理，加强政府债务日常监管。健全应急管理体系，压实安全生产责任，做好突发公共事件预防处置，坚决遏制各类事故发生。扎实推进精准脱贫。持续开展动态管理，夯实精准扶贫基础，坚决杜绝错评漏评现象。加快推进产业扶贫，大力发展五大产业扶贫模式，完善利益联结机制，力争所有贫困户户均享受2项以上产业帮扶措施。加强基础设施建设，实施总投资7000万元的120个扶贫项目，切实改善贫困群众生产生活条件。持续推行“三扶积福”活动，做好志智双扶。高质量完成年度脱贫目标，实现8个贫困村“摘帽”、2900名贫困群众脱贫。全面加强污染防治。继续实施蓝天、碧水、净土三年行动计划，确保完成年度目标任务。抓好大气污染防治。推进企业精细化管理，防止环保管控“一刀切”。建立工业企业无组织排放超标报警系统试点，狠抓扬尘和重卡污染管控，推进亚新等重点工业企业超低排放深度治理，让“汤阴蓝”更为常见。抓好水污染防治。开工建设污泥处理厂，实施永通河湿地生态修复项目。加快推进汤河河道治理工程。新开工1—2个分布式污水处理项目。抓好土壤污染防治。深入开展重点行业企业用地土壤污染详查工作，完成城乡生活垃圾处置中心建设，推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的集中清运、循环处理，提高固体废物处理和危险废物处置水平。 （七）强化民生保障，共享高质量发展成果。政府干的，都应是人民盼的。要推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感，努力让发展成果更多更好惠及全县人民。发展社会事业。认真实施2019年重点民生实事。大力推进教育资源均衡优质发展，完成乡镇初中升级改造工程，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，完成德贤小学续建工程，启动夏都大道小学迁建。持续深化“五条路径”，深入开展食品生产经营提档升级活动，把好检测关，不断提高食品“入口安全度”，切实巩固“河南省食品安全示范县”创建成果。完善社会保障。落实就业优先政策，用好用活创业扶持资金，引导社会各类人才创业就业。强化兜底保障服务，加强社会保险扩面征缴工作，全面实施全民参保计划。提高高龄老人医保报销比例，开展妇女“两癌”免费筛查，完善城乡居民医保门诊统筹制度，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提升基层医疗卫生服务能力，加快医联体建设，落实分级诊疗制度，积极创建省级“慢性病防控示范区”“免疫规划示范县”。加强社会治理。落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步唱响“五风”主旋律，大力选树“岳乡榜样、汤阴模范”，创新新时代文明实践路径和载体，引导党员干部群众争做新时代汤阴人，汇聚向上向善的强大力量，争创“河南省文明城市”。强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。完善信访工作目标排位量化考核机制，切实解决群众反映强烈的信访突出问题。完成县政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。全面落实党的宗教政策。健全退役军人服务保障体系。深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。高质量完成第四次经济普查和第三次国土调查。加强审计、史志、档案、气象、地震、慈善、老龄、残疾人保障、邮政通信等工作，促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设新形势对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们将更加注重自身建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步落实“思想五要”和“作风四真”要求，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）强化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣把上级党委政府和县委决策落到实处，持续抓好中央和省委巡视反馈问题的整改落实。坚持把抓党建作为最大政绩，从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设，以党建高质量推动经济社会发展高质量。 （二）持续改进作风。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。要扎实推进“作风整治年”活动，坚持走好新时代的群众路线，思想上尊重群众、作风上联系群众、工作上服务群众，紧盯群众心中的痛点、难点、堵点，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切身利益问题。落实中央“基层减负年”要求，让基层更好地集中精力干实事、抓落实。要发扬钉钉子精神，把提高执行力作为重中之重，不断拧紧责任链条，强化责任担当。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，勇当改革发展的“主攻手”，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于时代的新业绩，干出汤阴发展的新辉煌。 （三）严格依法行政。政府要严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督。深入推进政务公开，及时回应群众关切。心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。 （四）保持清正廉洁。坚持不懈强化党风廉政建设，严格履行“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。政府要带头过“紧日子”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，严控三公经费，严防“四风”问题反弹。加强政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节监管和风险防控，坚决抵制各类腐败现象。着力构建亲清新型政商关系，做到换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到干部清正、政府清廉、政治清明，打造“清风扑面、河清海晏”的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲，主动担当，创新作为，为决战决胜全面小康、建设新时代自信自豪幸福汤阴作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》名词解释1.“三块地”改革：对全县城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地管理利用方式进行综合改革。2.四好农村路：这是习近平总书记2014年3月4日就农村公路建设作出的重要批示的有关内容。即“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。3.退城入园：是指建成区内工业企业从城区搬出，进入工业园区，并借助搬迁的机会，淘汰落后设备，升级环保设施，减少污染物的排放，促进企业转型升级。4.三扶积福：“三扶”即扶贫扶志扶智，通过建立“三扶积福爱心超市”，让贫困群众通过参加“活动”，获得“积福”，用“积福”到“爱心超市”兑换生活物品，变“送什么用什么”为“用什么兑什么”，变被动接受慰问为主动参与脱贫攻坚，增强主体意识，激发内生动力，有效解决“等靠要”问题。6.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。7.双随机、一公开：在监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.四城联创：创建“河南省文明城市、省级卫生城市、国家级园林县城提名城市”，配合安阳市创建“国家森林城市”。9.森林河南“六化”：这是2018年11月13日，河南省委、省政府在实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会上提出的“六化”目标。即山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和家庭花园化。10.汤投集团：全称汤阴县城乡发展投资集团有限公司。11.“千村示范、万村整治”工程：2003年6月5日，浙江省全面开展“千村示范、万村整治”工程，用5年时间整治和改造10000个村庄、培育1000个示范村，使乡村的发展方式发生根本性转变。12.厕所革命：2015年7月16日，习近平总书记在吉林省延边州调研时指出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来场“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。省委、省政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《河南省农村人居环境整治三年行动实施方案》都把农村“厕所革命”作为一项重点任务。推进农村“厕所革命”，将是县委、县政府今后一个时期重要的日常工作。13.路长制：全称“路长责任制”，路长由县乡村相关负责人担任，以“全路实名”“全长有责”“三级管理”为原则，对全县农村公路以及附属设施、道路绿化、路域环境治理等方面，实行实名管理，及时发现各类问题，并针对责任路段提出解决方案及合理化建议。县长、乡(镇)长及村主任分别为县道、乡道和村道的第一责任人。通过实行“路长制”，构建起建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意度明显提升。14.大棚房：即以农业大棚为名，在旁边和内部进行非农业建设，属违法建设。15.互联网金融机构：是指网络小贷公司、第三方支付公司以及金融中介公司等机构。16.类金融机构：包括融资租赁、商业保理、股权投资、小额贷款、融资担保公司和典当行等机构。17.五条路径：严格监管、全程溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障。18.思想五要：首要心坚、贵要心安、重要心专、成要心实、要解心结。19.作风四真：政治守真、事业求真、工作较真、为人率真。

  2025-07-08

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