车渠村招商引资优惠政策

• 【投资汝州市】2018年汝州市政府工作报告

  2018年9月23日在市八届人大三次会议上汝州市人民政府市长陈天富各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，紧紧围绕“创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范”的工作基调，抢抓机遇，拼搏实干，圆满完成了各项目标任务，全市经济社会保持了良好的发展态势。综合实力实现新跨越。2017年，全市生产总值突破400亿元，达到433.7亿元，增长9.6%，生产总值增速位居10个直管县第3位。一般公共预算收入突破30亿元，达到30.07亿元，增长32.6%，增速位居10个直管县第1位。经济社会发展综合指数由三年前的全省第106位上升到第9位。产业结构持续优化。汝绣产业园初具规模，产业集聚区成功晋级全省二星级产业集聚区。汝瓷小镇被评为国家级特色小镇。温泉小镇乐华城、温泉水镇等重大项目开工建设。商务中心区成功晋级全省二星级服务业“两区”。电子商务产业蓬勃发展，累计认定省级电商企业120家，建成跨境电子商务园区2个。金融业快速发展，人民币发行库恢复运行，金融服务体系更加完善。现代农业稳步发展，新增高标准粮田8.5万亩，新培育省级以上农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社示范社14家、田园综合体1个。蟒川农村示范园成功创建为首批国家农村产业融合发展示范园。三次产业比重优化为8.7:41.9:49.4。城乡面貌明显改善。百城建设提质工程深入实施，围绕道路大修、外立面改造、管线入地、广告牌匾整治，完成城区主干道改造提升。打通断头路4条，完成12个路口渠化改造，道路通行能力明显提升。新建标准化公厕38座、停车场28个、公园游园63个。第三水厂建成投用。天然气工程实现城区全覆盖，并通达6个乡镇。集中供暖工程全线开工。南关一期棚户区改造项目实现群众回迁入住。完成中大街改造一期二期工程。汝河沙滩公园建成开放，洗耳河商务中心区段综合治理顺利完成，城市中央公园、汝河湿地公园、汝海公园快速推进，新增公园绿地面积超过1.5万亩。全省百城建设提质工程工作现场会首站观摩我市。成功创建为国家卫生城市、国家园林城市。海绵城市项目荣获中国人居环境范例奖。城市管理执法体制改革深入推进，城市精细化管理水平不断提升。紫云路街道获省政府批准设立。新207国道、九峰山旅游专线全线通车，新增国省干线49公里，农村公路143公里。大规模实施植树造林，新造林7.7万亩。农村人居环境不断改善，实现全域市场化保洁，创建省级人居环境达标村、示范村339个，申报全国美丽宜居乡村1个、省级美丽乡村建设试点9个，成功创建全省美丽乡村建设示范市。改革开放深入推进。投融资体制改革持续深化，10家国有资本经营公司实现从单一融资向多元市场经营主体转变。行政审批制度改革加速推进，建成政务服务平台。完成“三十五证合一”商事制度改革，实现企业注册登记全程电子化。启动农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心。完成煤炭企业去产能任务。持续实施全方位招商，全年到位省外资金74.4亿元。民生保障更加有力。全力抓好“十大民生工程”，财政民生支出占比达到75%。脱贫攻坚扎实推进，全年实现7248人稳定脱贫。大气污染得到有效治理，依法取缔“散乱污”企业361家，全年空气优良天数达到281天。全面推行河长制，建立市乡村三级河长体系，依法取缔北汝河流域采砂厂118家。智慧环保平台建成投用，科学治污水平不断提升，成功创建省级生态市。教育基础设施更加完善，科教园区建成投用，市一高、职业中专、技校等学校完成搬迁。新建、改扩建中小学、幼儿园26所，完成38所中小学校“全面改薄”项目，成功创建全国义务教育发展基本均衡市。健康汝州深入实施，中医院新院区、妇幼保健院新院区建设有序推进，建成公共卫生综合服务中心，新建贫困村标准化卫生室53个。文明创建活动持续开展，累计评选星级文明村379个，被确定为全国文明城市提名城市。全民健身活动蓬勃发展，群众体育工作、老年体育工作双获全国先进。安全生产形势持续稳定。成功创建省级食品安全示范市。集中化解信访积案，强化社会治安综合治理，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、防震减灾等工作取得新成绩。回顾过去一年的工作，我们始终坚持发展第一要务，推动经济持续健康发展;坚持打好“四张牌”，提高经济发展质量和竞争力;坚持打好“三大攻坚战”，不断夯实全面建成小康社会的基础;坚持以人民为中心的发展思想，人民群众获得感不断增强。目前的汝州正处于一个很好的发展时期，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面。只要我们坚定信心、乘势而上，坚持一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，就一定能够开创汝州跨越崛起的新局面!同时，工作中还存在一些困难和问题：经济发展综合质量效益不高，保持持续快速发展的压力较大;城镇化率偏低，城市综合承载能力有待加强;产业结构不够合理，高新技术产业比重偏低，农业现代化水平不高;公共服务与群众需求还有一定差距，民生改善任务依然繁重。对此，我们一定认真面对，脚踏实地，逐一努力解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是汝州建市30周年，是开启新时代汝州全面建成小康社会新征程的重要一年。做好2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进经济社会持续健康发展，努力建设生态智慧健康文明幸福区域性副中心城市，开启新时代汝州全面建成小康社会新征程。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%;一般公共预算收入增长9%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。主要经济指标继续保持全省10个直管县前列。各位代表!在全市上下的共同努力下，2018年上半年全市生产总值完成220.55亿元，增长10.1%，居10个直管县第2位;一般公共预算收入16.75亿元，增长20.2%。2018年以来，我市土地节约集约利用工作受到国务院通报表彰，龙山森林康养小镇被确定为首批国家森林小镇建设试点，先后荣获全国首批农村社区治理试验区、全省政务服务“一次办妥”试点市、全省公交优先示范市等多项国家级、省级试点和荣誉。全国第三批返乡创业试点地区发展现场会在我市召开。全市经济社会发展呈现出健康快速平稳的运行态势。下一步，继续重点抓好六个方面工作： （一）深入推进百城建设提质工程。坚持把百城建设提质工程与全国文明城市创建有机结合，不断提升城市综合承载能力和发展水平，建设人民满意的城市。完善提升城乡规划。完成城乡总体规划修编和全域规划编制。积极推进“多规合一”，实现城乡总体规划和土地利用总体规划充分衔接。做好“城市双修”、城市慢行交通系统等专项规划编制、报批工作。突出亮化、绿化、美化等重点，完成中心城区总体城市设计，实现重点区域、节点地段城市设计全覆盖。完成乡镇政府所在地控制性详细规划以及行政村村庄所在地规划编制。扎实推进老城区改造。重点办好五件事：一是打通断头路。加快望嵩路北延、城垣路南延、双拥路南延等6条断头路建设，构建完善的路网体系。二是提升次干道。改造提升安平街、府后街、建兴街等6条次干道，提高通行能力。三是整治老旧街区。完成广成社区、火车站小区等7个老旧小区提升改造和营房街、玉带街、政通巷等15条背街小巷整治任务。四是推进城区“厕所革命”。按照主干道平均每500米有一座公厕的标准，进一步增加公厕密度，年底前城区公厕达到158座。加强公厕日常管理，实行公厕24小时开放。五是抓好停车场建设。围绕城区学校、商场、医院等重点区域、重要路段，新建停车场30个，新增车位3500个，方便群众就近停车。完善城市基础设施。持续推进城区道路整治提升工程，完成望嵩路、宏翔大道改造提升。加快城市道路建设，快速推进南二环城市新环线建设，完成西南环、侯饭线市区段拓宽工程、滨河大道、森林大道、云禅大道南延、烟风路北延等道路建设，打造畅通便捷的交通体系。稳步实施城市集中供暖工程，铺设管网30公里。推进天然气向乡镇延伸，铺设管道150公里。做好城区供排水管网升级改造。有序推进棚户区改造，纳入省住建厅台账的郭庄、张鲁庄、二里店、温泉一期、吴洼等10个项目年底前达到回迁入住条件。开工建设张公巷、闫庄安置房项目，全年新开工安置房1.2万套。提升城市景观水平。全面完成城市中央公园、汝河湿地公园、汝海公园等大型公园建设，加快望嵩文化广场、广成文化广场、火车站广场、煤山公园、丹阳公园等公园游园建设。新建北汝河四号、五号橡胶坝，加快洗耳河二期治理工程，做好北汝河、洗耳河上下游绿化延伸，提升河道景观水平。提升广成东路、云禅大道、新207国道、向阳路等道路景观绿化水平。推进屋顶绿化、阳台园艺等立体绿化建设。持续做好城市美化、亮化工作。改善城乡交通出行条件。完成宁洛高速汝州站、小屯站两个出入口及沿线环境整治工程。加快推进市区至温泉快速路、省道洛驻线市区至湾子段提升改造工程、汝州至宝丰快速通道等项目。按照“四好”公路标准，新建、改建农村公路100公里。实施公交惠民政策，新增新能源公交车30台，实现55个贫困村通客车。建成客运总站、公交调度中心。提升城市管理水平。全面开展文明创建工作，加快推进社会信用体系建设，提高市民文明素质，提升城市文明程度。加快智慧城市建设，完成“互联网+政务服务”、智慧交通、智慧扶贫、智慧教育、智慧安监等平台建设。推进数字化城管二期建设，实现城区网格化管理全覆盖。全面提升社区物业管理水平。加强城市保洁，巩固市场化保洁成果，延伸清扫保洁范围。强化静态交通秩序管理，营造良好的城市道路交通秩序。严厉打击违法建设，坚持违法建设零容忍，加强土地管理，严禁新增违法建设。坚持经营城市理念，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我发展的路子。 （二）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步。提高粮食生产能力。严守耕地红线，确保粮食安全。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成55万亩粮食生产功能区划定。完成高标准粮田规划编制，新建、改造高标准粮田4.3万亩。加强农田水利基础设施建设，实施农业节水行动，新增喷灌面积5万亩。大力发展现代农业。实施农业产业集群培育工程，培育省级以上农业产业化龙头企业11家，省级农业产业化集群4个。推进特色农产品优势区创建，培育发展观光旅游、创意农业等新兴业态。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场15家。加快“三品一标”基地建设，申报无公害食品基地4家、绿色食品基地2家。大力发展红薯粉条、绿豆粉皮等特色食品。强化农产品质量安全监管，启动农产品质量监管二期平台建设。加快现代畜牧业发展，支持华扬农牧、坤元农牧在新三板上市。鼓励养殖企业推进种养结合、循环利用，创建2家国家级、2家省级生态示范养殖场。完成智慧“三农”服务平台建设。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，促进一二三产业融合发展。全面改善农村人居环境。着力抓好集镇建设，实施镇区基础设施提升工程，15个乡镇在镇区各建设1条精品街。持续提升农村卫生市场化保洁水平，推进农村垃圾分类和资源化利用。开展美丽乡村、清洁家园活动，创建全国美丽宜居村庄2个、省级美丽乡村8个，一星级示范村30个、二星级示范村20个、“四美乡村”20个，绿色村庄30个。开展农村“厕所革命”，完成第二批试点村家庭厕所一体化改造。持续推进造林绿化，高标准做好龙山森林公园核心区、焦柳铁路两侧、荒山等重点绿化任务。鼓励行政村创建绿色村庄。着力加强农村治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。按照“6室1厅1广场+N”建设标准，完成所有行政村标准化村室建设。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。创新农村社区治理模式，完成首批150个农村社区治理示范点建设。深入开展文明村、文明户创建活动，文明村占全市行政村的比例达到90%以上。推动农村移风易俗。持续开展道德模范、新乡贤人物等先进典型评选活动。全面深化农村改革。完善农村基本经营制度，严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，保障农民土地权益。依托农村产权交易中心，深化农村土地承包权、宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成所有行政村清产核资、成员界定和股份量化工作，成立200个以上村级股份经济合作社，发展壮大村级集体经济。 （三）着力加快产业转型发展。坚持把产业转型作为推动高质量发展的重要抓手，不断培育发展新兴产业，改造提升传统产业，加快发展服务业，壮大经济规模实力。培育发展新兴产业。坚持产城融合发展理念，编制产业集聚区空间发展规划和控制性详细规划。加快产业集聚区“园中园”建设，加快汝绣产业园三期建设，新招引一批机绣纺织企业，以及原料供应、服装服饰等上下游配套企业，培育完整产业链，力争年底生产线达到2000条以上。建成特种汽车装备制造产业园一期，有序引导汽车生产企业入驻。面向全国招引一批废旧汽车循环利用、特种车辆生产等领域知名企业。加快智能终端产业园一期10栋标准化厂房建设，引进一批智能终端设备生产企业。加快装配式建筑发展，提高装配式建筑在新建建筑中的比例。扶优做强传统产业。开展传统工业企业“三大改造”，建成绿色示范工厂1家，培育智能工厂1家，推动3家企业实施智能化改造，完成39家规模以上工业企业技术改造。围绕打造“原煤炼焦有机化工”完整产业链，加快新能源产业园建设，打造百亿级产业集群。持续开展工业企业“五比”擂台赛活动，评选星级企业和优秀企业家，扶持企业做大做强。加快服务业发展。壮大电子商务产业，成立市级电商产品集散中心，招引30家以上知名电商企业入驻，争创国家级“双创”示范基地。实施大数据战略，研究出台扶持政策，培育发展数字经济。积极培育总部经济，完成交投大厦、沃土大厦等总部大厦主体工程建设，招引企业总部入驻，集聚发展优势。实施“引金入汝”工程，新引进各类商业银行和金融证券服务机构10家以上。推动商贸物流业快速发展，加快推进万达广场、万豪国际酒店建设，建成聚诚建国酒店、华予中州国际酒店。加快旅游业发展，以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好风穴寺、怪坡、温泉、硕平花海等精品旅游景点建设，打造精品旅游线路。完成风穴寺4A级旅游景区创建工作。加快特色小镇建设。完成汝瓷小镇汝瓷博物馆、省陶瓷鉴定中心、大师园二期、创客源区等项目，招引一批陶瓷企业入驻生产。全面推进温泉小镇建设，加快镇区基础设施及乐华城、沐心小镇、温泉水镇等重大项目建设进度，争创国家级特色小镇。完成龙山森林康养小镇一期范围内拆迁工作。 （四）坚决打好三大攻坚战。突出抓重点、补短板，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解社会风险，强化信访工作责任制，坚决打好信访矛盾化解“四大战役”，妥善解决群众各类诉求。抓好安全生产领域综合改革，强化重点行业领域安全专项治理。持续加强食品药品安全监管，做好疫苗等药品安全隐患排查。强化网络信息安全监管，营造良好的网络舆论氛围。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。深入推进“雪亮工程”，在重点道路、重点区域新建视频监控2000处，实现公共视频监控全覆盖。防范化解债务风险，建立风险评估和防控长效机制。防范化解金融风险，依法严厉打击违法违规金融活动，加大非法集资处置力度。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保实现20个贫困村退出贫困序列、5000人稳定脱贫目标。加大对深度贫困村支持力度，优先安排项目、资金，确保90%以上的深度贫困村贫困发生率降低至20%以下。严格对照“六通四有”标准，加快各项工程进度，切实改善贫困地区基础条件。加快推进易地扶贫搬迁工程，完成6个安置点建设，年底前全市15个安置点实现群众搬迁到位。扎实做好危房改造，全面消除贫困户危房。围绕“脱贫增收”这一核心目标，大力实施产业扶贫。全面落实各项行业帮扶政策，特别是教育、医疗、就业、社保等，确保贫困户应保尽保、一户不漏。加大财政扶贫资金投入，规范资金拨付，确保资金安全高效使用。深入开展“百企帮百村”活动，引导重点企业帮扶贫困村，助力贫困村脱贫。打好环境治理攻坚战。以创建国家生态示范市为目标，加大环境治理力度，提升环境质量。完成生态保护红线划定工作。不断深化大气污染治理，突出重点区域、重点行业、重点时段，大力开展工业、燃煤、机动车、农业大气污染综合治理，加强“散乱污”企业整治，严格落实扬尘治理“六个百分百”要求，定期组织开展城市清洁行动，确保全年空气优良天数以及PM2.5、PM10、SO2等环境保护指标完成省定目标。持续推进水污染治理，全面落实河长制，完成信息化平台建设、“一河一策”方案编制等工作。开展北汝河流域水污染治理，实施集中式饮用水水源地整治，做好城区黑臭水体治理，确保北汝河出境水质、城市集中式饮用水水质全面达标。加强联合执法，严厉打击河道非法采砂行为，维护水生态环境安全。启动实施土壤污染治理，做好农用地土壤污染治理与修复。 （五）扎实推进改革开放创新。以纪念改革开放40周年为契机，继续以更大力度深化改革、扩大开放，不断增强经济创新力和竞争力。继续深化各项改革。深化投融资体制改革，坚持以转型做实为方向，鼓励国有资本经营公司参与实体经济发展，推动各公司向“投融建管营”一体化转变。深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面推进行政权力事项在线办理，实现“平台之外无审批”，打造“一次办妥”政务服务品牌。深化商事制度改革，探索扩大“多证合一”改革成果，提高企业注册登记便利化水平，不断激发市场活力。深化土地利用综合改革，盘活存量土地。加快推进医药卫生体制、盐业体制等各项改革。持续扩大开放招商。加强驻地招商，进一步壮大招商队伍，完善重点区域招商布局。抓好重点领域招商，突出机绣纺织、特种汽车装备制造、智能终端等产业。加大招商推介，积极承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移。全年引进区外资金120亿元。加快推进科技创新。深化科技体制改革，加大对企业研发投入的奖励力度，激发创业创新活力。大力培育创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业，新增省级工程技术研究中心2家，培育高新技术企业5家，新增科技型中小企业30家以上。深入推进质量强市建设，全面加强质量监管，建成综合检验检测中心。组建成立仁华生物、巨龙生物博士后流动站。 （六）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，按照积极作为、量力而行的原则，集中力量解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让人民群众有更多获得感、幸福感。优先发展教育事业。加快推进农村义务教育学校布局调整和寄宿制学校建设，新建、改扩建中小学、幼儿园30所。开工建设科教园区二期工程，加强与知名院校合作，做好职业技术学院申报工作。完成34所学校“全面改薄”项目。深入实施“一校带多校”工程，实现优质教育资源城乡共享。持续加强教师队伍建设，完善城乡教师双向流动机制。鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展。开展平安校园创建活动，加强校车安全、校园安全管理。加快健康汝州建设。加快推进市第一人民医院新院区、中医院新院区、妇幼保健院新院区等重点医疗项目。新建、改建杨楼镇、纸坊镇卫生院，开工建设小屯镇、临汝镇等4个卫生院项目，新建、改建标准化村卫生室260个。完善分级诊疗制度，建立市乡村三级医疗机构协作机制，方便群众就近就医。深入开展健康村镇、健康社区、健康单位创建活动。实施全民健身行动，建成全民健身中心，提升全民健康素质。积极促进就业创业。启动农民工返乡创业综合服务大厅建设，支持农民工返乡创业。突出抓好高校毕业生、农民工等群体就业工作，新增就业突破1.5万人。积极开展阳光工程、雨露计划等培训项目，完成职业技能培训1万人次以上。切实关心退役军人生活，创造条件帮助退役军人就业。提升社会保障水平。稳步提高城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城乡低保、医疗救助等补助标准，全面落实困难群众大病补充医疗保险工作。提高特困人员、弱势群体救助标准。完成全市敬老院标准化升级改造、社会福利救助中心等项目建设。促进文化繁荣发展。以全国文明城市创建为载体，深入推进群众性精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观。扎实抓好融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。实施文化惠民工程，按照公共文化服务标准化、均等化要求，新建、改建村级综合文化服务中心100个以上。完成“互联网+文化”、“百姓文化云”信息平台建设，新建一批24小时自助城市书屋，打造“书香汝州”。加大文物保护力度，做好张公巷窑址考古发掘工作，完成中大街核心段改造。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。 三、加强新时代政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们要以新担当、新作为，不断提高政府工作水平。加强政治建设。坚定理想信念，深入贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实上级各项部署要求。开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。加强领导力建设，提升各级领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，建设团结高效的干部队伍。加强法治建设。把法治理念落实到政府工作全领域、全过程，努力打造法治政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。认真办理好人大代表建议和政协委员提案。充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见建议。加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，时刻警惕形式主义、官僚主义新表现，坚决防止“四风”问题回潮。健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开。加强审计成果应用。强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道。坚决查处各类腐败问题，消除各种腐败源头。持续推进简政放权，创造最优营商环境。加强作风建设。必须坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，不断提升政府工作人员专业素养，增强工作本领，建设高素质专业化干部队伍。健全正向激励机制，为敢于担当、勇于创新者撑腰鼓劲，严厉整治庸政懒政怠政，全面提升政府执行力和公信力。把抓落实作为政府工作的生命线，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，求真务实、真抓实干，扎实推动各项工作开展。每一位政府工作人员都要雷厉风行，言出必行，干好每件事，干好每一天，决不辜负党和人民的信任与重托！各位代表！新思想引领新时代，新时代开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、平顶山市委市政府的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力开启新时代汝州全面建成小康社会新征程！

  2025-07-27

• 【投资汝州市】2017年汝州市政府工作报告

  2017年3月23日在市八届人大一次会议上 汝州市人民政府富 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，凝心聚力，务实重干，打基础，上项目，谋发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。 主要经济指标跃入直管县前列。2016年，全市生产总值完成398.7亿元，增长9.5%，增速居10个直管县第1位；一般公共预算收入23.1亿元，增长15.2%，总量和增速均居10个直管县第3位。在省直管办考核的28项经济指标中，14项指标处在前3位。 产业结构调整迈出新步伐。我们“无中生有”，新建了汝绣农民工返乡创业产业园，建成了73栋标准化厂房，160家机绣企业、1300条生产线投产运营，被评为全省农民工返乡创业示范园区。汝瓷小镇快速推进，汝瓷文化产业园被评为全省重点文化产业园区。建成了“互联网+”电子商务产业园，阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁易购等知名电商落户汝州，农村电商网点实现全覆盖，发展电商企业4000多家。现代农业稳步发展，各类新型农业经营主体达到1320家。农产品质量安全监管实现全覆盖。 城乡面貌发生较大变化。汝登高速、广成东路景观大道全面通车，老城区道路提质改造工程全面开工，207国道改线工程、向阳路东延等项目顺利推进，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，东区“七横四纵”路网初步形成。中央公园和五湖水系连通工程、森林公园、汝海公园、“四馆合一”等重大项目加紧建设。汝河湿地公园通过国家批复。63个公园游园建成开放，城市绿化覆盖率达到36.3%。15个棚户区改造项目启动实施，拆迁面积138万平方米。焦村、夏店撤乡建镇。城镇化率达到43.3%。农村人居环境显著改善，建成达标村、示范村230个，新申报省级美丽乡村试点9个，骑岭乡安庄村被评为全国美丽宜居乡村。全年植树造林5.3万亩，新增省级生态乡镇4个。我们上下同心、全民参与，成功创建国家卫生城市，城市面貌得到较大改观。 改革开放实现新突破。直管县体制改革、政府机构改革稳步推进，市民之家建成投用，集中审批服务事项509项。商事制度改革全面推进，市场主体净增1.2万户。“营改增”、公车改革扎实推进。城管综合执法、食品药品监管体制、不动产登记制度、农业综合执法体制改革顺利完成。投融资体制改革取得重大突破，八大投融资公司累计实现政策性、低息、长期的融资突破100亿元，有力支持了城乡基础设施和公共事业发展。积极推行国家倡导的PPP模式，发布项目56个，我市被评为全国推广PPP模式成效明显市。完成煤炭企业去产能任务。对外开放成效明显，实际引进省外资金68.8亿元。 民生事业取得新进步。覆盖城乡的社会保障体系初步建立，城乡居民医疗保险、养老保险制度实现全覆盖，多层次住房保障体系初步形成。新建、改扩建幼儿园14所，市区新建迁建中小学校6所、改扩建13所，“入学难”和城区大班额问题得到缓解。科教园区一期基本建成。天然气工程基本实现城区全覆盖，集中供热工程全面实施。新开通公交线路2条，新购公交车辆35台，建成城市绿色骑行系统，投放自行车1000辆，群众出行更加便捷。改建农村公路370公里，改造农村危房917户，解决1.3万贫困人口饮水安全问题，6168名贫困人口稳定脱贫。文化事业繁荣发展。风穴寺免费开放。累计评选星级文明村333个，社会文明程度明显提升。信访形势不断好转，我们实现了从信访大市到信访先进市的转变，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度持续提升。文物、体育、档案、史志、气象、人民防空、广播电视、外事侨务、民族宗教及“三会一部”等工作取得新成绩。 各位代表！经过全市上下共同努力，七届人大一次会议以来确定的目标任务已顺利完成。 这五年，综合经济实力全面提升，经济结构不断优化。生产总值由280亿元增加到近400亿元，年均增长8.6%；一般公共预算收入由11亿元增加到23亿元，实现翻番。三次产业比重由11.5：57.8：30.7优化为9.7：45.2：45.1。 这五年，我们下功夫办了一些民生实事，群众的幸福感明显提升。通过开展“创卫”、农村人居环境整治等活动，基本解决了城乡脏乱差问题，城乡面貌得到有效改善，大气环境得到有效治理，道路宽了，街道净了，绿地多了，环境好了，广大群众安居乐业。 这五年，我们干成了一些打基础利长远的大事。城乡总体规划获省政府批复，确立了“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市”的发展定位，谋划实施了七大园区、三个小镇，规划建设了广成东路景观公园、中央公园、汝海公园、森林公园，城区新增公园绿地面积超过1.5万亩。 这五年，我们获得了一批国家级荣誉，对外形象显著提升。先后荣获全国电子商务进农村综合示范市、全国农民工返乡创业试点市、全国农村产业融合发展试点市、全国农产品质量安全市、国家全域旅游示范市、全国计划生育优质服务先进市、全国“六五”普法宣传教育先进市、中国汝瓷文化之乡。汝瓷荣获全国“质量之光”魅力品牌。先后有多个县市区到我市参观考察。 各位代表！五年的艰辛探索，五年的励精图治，开创了汝州大建设、大发展、大跨越的崭新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强，汝州发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 各位代表！五年的团结奋斗，深化了我们对赶超发展的深刻认识，积累了宝贵的经验。我们坚持发展第一要务，聚焦“三大主体”，守牢“六项底线”，创环境，上项目，促转型，走出了一条适合汝州发展的正确路子。我们坚持改革创新，强力推进重点领域和关键环节改革，发展的内生动力和活力持续增强。我们坚持民生为先，民生为要，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，老百姓得到了更多的实惠，生活更加幸福美好。我们在市委统一领导下，全面履行政府职能，统筹各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推进机制，形成了推动改革发展的强大合力。 特别是经过近三年“创环境、打基础”，我们的发展路径更加清晰。我们锻造了一支敢于担当、敢打硬仗、昂扬向上、奋发进取的干部队伍，全市上下形成了人心思干、人心思进、比学赶超、干事创业的浓厚氛围。只要我们坚定信心，凝聚合力，不松劲、不动摇、不折腾，大干三五年，我们一定能走在全省前列，一定会实现再次崛起的梦想！ 在工作中，我们也清醒地看到，还存在不少困难和问题：结构矛盾依然突出，产业结构偏重，新兴产业尚未形成有力支撑；城市建设欠账依然较多，道路拥堵、吃水难、停车难、入厕难等民生问题亟待解决，城乡建设水平有待进一步提高；大气污染防治压力加大；公共服务与群众需求还有较大差距；政府职能转变还不到位，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们将认真面对，脚踏实地，逐一努力解决。 二、今后五年工作打算 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快发展、跨越崛起的关键时期。按照市七次党代会的整体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委书记谢伏瞻调研指导汝州工作时的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四张牌”的总体要求，着力推进产业转型，着力加快新型城镇化，着力深化改革开放，着力加强生态建设，着力保障改善民生，奋力建设生态智慧健康文明幸福的新汝州，勇于争当全省县域经济发展排头兵。 今后五年的主要预期目标是： 经济社会发展迈入全省前列。产业转型迈出坚实步伐，“两基地三中心”初具规模。实现“三个高于”，即主要经济指标和人均指标年均增速高于全国、全省、直管县平均水平。到2021年，生产总值突破600亿元，一般公共预算收入突破50亿元。 区域性中心城市初步形成。中心城区功能不断完善，老城、新城、产城和“七大园区”协调发展，城市现代化水平明显提升，温泉小镇、汝瓷小镇、云禅小镇3个市域副中心基本建成，中心城区常住人口突破50万人，城镇化率达到56%，建成区面积达到50平方公里。城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，80%村庄达到一星级示范村标准。 创新驱动发展能力明显增强。创新驱动发展模式初步建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，云计算、大数据、“互联网+”等业态快速发展，大众创业万众创新走在全省前列。到2021年，高新技术产值突破140亿元。 生态环境质量总体改善。绿色低碳循环发展成为主基调。到2021年，森林覆盖率达到30%，森林蓄积量达到150万立方米以上。中心城区绿化覆盖率达到40%。创建成为国家园林城市、国家生态市、国家森林城市、全国水生态文明城市。 综合交通网络基本形成。三洋铁路、呼南高铁、城市有轨电车、城际铁路、汝唐高速和汝州至汝阳、登封、宝丰快速通道全面通车，建成城市二环、三环，干线路网、农村路网及市政路网全面升级改造。到2021年，国省干线公路总里程达到400公里。 人民群众幸福指数明显提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实市七次党代会部署，各项工作全面发力的一年。我们将坚持“创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范”的工作基调，全力做好经济社会发展各项工作。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%，节能减排、环境保护等约束性指标完成省政府下达任务。重点抓好八个方面工作： （一）全力推进百城建设提质工程。抢抓百城建设提质工程重大机遇，全面提升城市建管水平。 提升规划引领水平。按照“多规合一”和城乡统筹要求，年底前完成全域规划、专项规划、总体城市设计、重点片区城市设计的编制和报批，完成新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划修编，实现城镇控制性详细规划全覆盖。严格规划审批和管理。 实施老城区改造提升工程。重点办好六件事：一是解决部分主次干道破损失修问题。组织实施百城提质城乡示范线路建设。完成城垣路北延、向阳路东延、北环路改造等38条道路建设。对广成路、丹阳西路、建设路、西环路、望嵩南路实施大修，同步解决弱电入地问题。对东环路等6条道路实施中修；对老城区其他道路全面普查修补，全面提升7条精品示范街。二是解决吃水难问题。“五一”前第三水厂建成投运，开工建设南水北调郏县至汝州输水工程，全面更新改造城区老旧管网，保障供水安全。三是缓解停车难问题。通过政府补助、社会投资等多种方式，建设社会化停车场。鼓励社区利用临主干道集体土地、院落及空地建设产权归集体所有的公共收费停车场，全年建设停车场20个以上。四是缓解道路拥堵问题。优化城区路网结构，打通断头路，2017年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禅大道至汝河北路、建设路至云禅大道、梁丰路至建设路等路段。科学规划城市道路行车系统，对有条件的道路进行右转“渠化”改造，不断增加路网密度，有效缓解交通拥堵。五是解决入厕难问题。利用党政机关、事业单位临街门面房改建星级公共洗手间，全年新建标准化洗手间30座以上。六是缓解校园门口拥堵问题。重点解决塔寺小学、逸夫小学、实验小学、市一中等学校门口拥堵问题，通过综合措施实现人车分流，确保学生通行安全。 提高城乡综合承载能力。全面开展海绵城市建设工作，对现有公园绿地进行海绵城市改造，建成8个海绵城市示范项目。完成中心城区电网升级改造。加快推进城市集中供暖工程。推进天然气向乡镇延伸。中心城区全面推行市场化保洁。开工建设静脉产业园。完善公共交通网络，建成公交总站、客运总站。投资1亿元，改造提升火车站。新增新能源公交车50台，实现城市规划区公交站点500米全覆盖。新建城市绿色骑行系统站点30个，新投放自行车1000辆。支持小屯镇、临汝镇、寄料镇3个全国重点镇建设，赋予更大的财政自主权。按照“十个一”标准，推进乡镇镇区基础设施和公共服务设施建设，加强对主街道、专业市场综合整治，确保干净整洁、畅通有序。全年争创国家级特色小镇1个，省级特色小镇3个。 提高城市精细化管理水平。完成城市管理执法体制改革，成立城市建设管理委员会。全面推行数字化、网格化管理。持续加大“双违”整治力度，严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设，完成智慧旅游、智慧医疗、智慧环保、智慧交通等建设，创建省级智慧城市，争创宽带中国试点市。 （二）全力加快重点项目建设。深入开展“项目建设年”活动，继续实施“三个100”，即建成100个、新开工100个、储备100个项目，再掀项目建设新高潮。 强化开放招商。发挥产业集聚区招商主平台作用，突出汝绣、汽车装备制造、光电信息、生物医药等招商重点，围绕珠三角、长三角等地区，实行驻地招商、以商招商、委托招商，全年引进区外资金突破50亿元。抓好招商项目落地，优化开放招商环境，注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，依法从严打击扰乱发展环境的违法行为，创造发展环境的汝州品牌。 加快重点项目建设。中央公园和五湖水系连通工程、汝海公园、森林公园和城区27个公园游园“五一”前基本完工，争创国家园林城市、森林城市。实施域内外交通提升工程，做好三洋铁路、汝唐高速前期各项工作。规划建设城市有轨电车、城市二环路、汝州至郑万高铁快速通道，建成市区至温泉快速通道、九峰山旅游专线、207国道改线工程、汝州至登封旅游景观通道，高标准完成6个出入市口道路环境综合整治，建立便捷的交通体系。实施棚户区改造工程，重点启动实施南关二期、温泉二期、城北二期、张公巷、闫庄、洗耳河沿线棚户区改造项目，温泉一期、二里店、张鲁庄等棚户区改造项目具备回迁条件，吴洼、职工巷等棚户区改造项目建成投用。全年新开工安置房7000套，建成安置房2200套。 加快三个特色小镇建设。温泉小镇乐华欢乐城、沐心小镇等项目，年底前核心区一期建成；全面推进汝瓷小镇汝瓷大师园、陶瓷质量检验中心、汝瓷博物馆、创客园区等项目，年底前核心启动区和特色文化区建成开园；加快云禅小镇规划进度，完成游客服务中心、规划展览馆、礼佛广场等项目建设。启动建设九峰山野生动物园。 （三）着力提升工业和产业集聚区发展水平。推进产业结构战略性调整，加快产业集聚区提质转型，力争进入全省二星级产业集聚区、省级经济技术开发区行列。 加快专业园区建设。投入20亿元，建成汽车装备制造产业园一期、汝绣产业园三期、光电信息产业园，新建标准化厂房60万平方米以上。大力发展装配式建筑产业，加快建设东方集团建筑产业化示范园区。推进朝川1000亩新能源产业园建设，鼓励支持朝川焦化、天瑞焦化、汝丰焦化等企业延伸产业链条。支持天瑞铸造、郑铁三佳等企业开发新产品，培育以智能化生产为重点的装备制造业产业集群。 加快产业集聚区基础设施建设。对产业集聚区内基础设施统一规划布局，加快推进公园、学校、医院、消防等公共服务配套工程，实现所有企业供电、供水、供气全覆盖，建成经三路、经七路、纬八路东延三条道路，全面完成工业大道改造提升和望嵩南路、霍阳大道、宏翔大道、幸福大道4条道路绿化及游园建设，建成产业集聚区综合服务中心。 大力调整农业结构。在保证小麦面积、产量、质量的基础上，调优农业种植结构，逐步减少玉米种植面积，扩大花生、大豆、红薯等杂粮及经济作物种植面积。加强菜篮子工程建设。新建、改造高标准粮田8.5万亩。提升农业规模化耕种水平，创建全国农业全程机械化示范市。 加快现代农业发展。大力发展特色种植、设施园艺、生态休闲、农产品加工等业态，推进田园综合体建设，促进农村产业融合发展。大力发展近郊现代观光农业，鼓励支持天葡庄园、岩海金田等发展壮大，创建省级休闲观光农业示范园区。实施农业产业化集群培育工程，大力发展专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加快土地流转，鼓励支持现代农庄发展，新增专业合作社150家以上。 强力推进脱贫攻坚。实施易地搬迁扶贫工程，加快焦村镇槐树村等8个整村搬迁试点建设进度，实现3800名贫困人员顺利回迁。完善“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制，确保每个贫困村发展12个特色产业。依托产业集聚区和汝绣农民工返乡创业产业园，加大技术培训力度，实现贫困劳动力就近转移就业。全年实现8500名贫困人口稳定脱贫。 加大农村人居环境整治力度。高标准建设精品线路，启动绿色村庄和文明庭院创建活动，建设美丽乡村。力争全年创建省级达标村100个、省级示范村100个、省级绿色村庄45个、市级文明庭院2万户。市财政列支1亿元，用于达标村、示范村和市场化保洁的奖补。 大力实施生态汝州建设工程。高标准建设汝登高速、宁洛高速和新207国道、侯饭线等国省干道两侧的永久性公益林，完成乡镇生态廊道建设2万亩，完成荒山造林4万亩、森林抚育2万亩，积极争取国家贴息贷款储备林项目，持之以恒植树造林，织密城乡绿网，让绿色拥抱我们的家园。 （五）着力促进现代服务业快速发展 突出发展“互联网+”电子商务产业。深化与腾讯、京东等知名电商合作，推进电子商务进农村、进社区、进企业。深入对接省自贸区建设，启动建设跨境电子商务仓储物流中心，支持天瑞集团、汝绣企业建设公共海外仓，招引跨境电子商务平台2家、企业10家以上。依托“互联网+”电子商务产业园，招引知名电商30家以上，争创国家级电子商务示范园区。加快建设云上汝州，全面建成浪潮大数据交易所。 加快发展现代金融业。恢复运营人行人民币代理发行库，建成金融大厦，引进银行保险等金融机构10家以上，提升金融服务能力。鼓励企业上市融资，新增省重点上市后备企业5家，中原股权交易中心展示挂牌企业15家。 提升商贸物流业发展水平。深化与顺丰、申通、圆通等物流企业合作，推进天瑞物流、机绣仓储物流等项目建设，完成市乡村三级物流服务站点建设。启动商贸物流标准化信息服务平台建设。 加快发展旅游业。完成全域旅游发展总体规划编制。创建风穴寺、怪坡国家4A级旅游景区，建设大红寨云禅小镇汝瓷小镇九峰山温泉小镇等一批精品旅游线路，招引大型城市商贸综合体5家、星级酒店3家，开工建设五星级酒店1家，创建国家旅游标准化试点市。 （六）着力抓好生态环境保护 继续打好大气污染防治攻坚战。深入开展“十五小”综合整治，依法全部取缔到位。持续做好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作。加强建筑扬尘治理，严格落实“六个百分之百”要求。加快调整能源结构，严控散煤管理，增加清洁能源供应。持续开展黄标车、老旧车淘汰专项行动，减少机动车污染排放。 大力推进水污染防治攻坚战。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水体治理力度。全面推行河长制，深度治理北汝河，综合整治洗耳河。全面完成石庄、城东、庙下污水处理厂设施和配套管网建设改造，提高污水处理率和再生水利用率。加快建设中水管网系统，城市园林绿化、道路清洗优先使用中水。 （七）着力推进改革创新 深化商事制度改革，落实证合一”和注册登记全程电子化制度。推进公共资源交易招投标电子化。持续打好国企改革攻坚战，完成3家国企改制任务。深化投融资体制改革，支持国有资本经营公司转型发展，推行职业经理人制度，建立完备的现代企业制度，实现融资、投资、收益良性循环，2017年投融资公司总资产要达到300亿元，储备可用于出让的土地2万亩以上，进一步提高“造血”和偿债能力。发行第三期城投债，深化与国开行、农发行等政策性银行合作，全年实现重大PPP项目融资100亿元以上。完成农村土地确权登记发证工作，稳步推进农村土地“三权”分置，建设农村产权交易中心，推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村土地资产。实施最严格的基本农田保护制度，深入挖潜耕地后备资源，争取储备9万亩以上，当年整理复垦1万亩以上。强化创新驱动，建设工程实验室和研究中心5个，培育高新技术企业5家。 （八）着力保障和改善民生。以实施十大重点民生工程为抓手，提高人民群众的获得感、幸福感。 努力办好人民满意的教育。实施优质教育资源倍增工程，新建、改扩建城区小学、幼儿园10所以上。积极创建义务教育发展基本均衡市。出台优惠政策，实施优秀教师引进工程，支持规范民办教育发展，加快科教园区建设，市一高、中医药学校新校区实现暑期正常招生。 加强就业和社会保障工作。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业，全年城镇新增就业2.2万人以上，新增农村劳动力转移就业1.5万人。提高城乡低保、特困人员、弱势群体救助标准。建成社会福利救助中心，推进乡镇标准化敬老院建设，加强农村留守人员关爱服务，切实兜住困难群体民生底线。 加快健康汝州建设。加快市人民医院综合大厦、新中医院、新妇幼保健院、新三院建设步伐。建成三级甲等综合性医院主体工程。引进床位600张以上医养结合体1家。改扩建乡镇卫生院6所。加强食品安全监管，争创省级食品安全示范市。积极开展全民健身活动。高水平举办第六届运动会。加快体育文化设施建设，推进体育元素进公园，打造15分钟健身圈，争创国家健康城市。 实施文化惠民工程。保护性开发张公巷汝官窑遗址、文庙、钟楼、法行寺塔等文化资源。建成“四馆合一”项目。完成60%以上行政村综合性文化服务中心建设。 推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域治理整顿。推进平安汝州建设，建立立体化社会治安防控体系。完善信访工作机制，全面创建“无访村”，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强文明道德建设，提升全民文明素质。 四、全面加强政府自身建设 人民满意是政府工作最高标准。我们将坚持改革创新、担当作为，不断增强政府执行力、公信力，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。 坚持依法履职。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履职。坚持依法科学决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。全面推行政府法律顾问制度。完善政府信息公开责任清单，畅通社会监督渠道。坚持公正文明执法，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 坚持高效服务。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，立说立行，雷厉风行，全面提高政府执行力。加快政务服务体系建设，全面推行权力、责任、效率清单，让企业和群众办事更明白、更方便。强化责任担当，建立容错纠错机制，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。 坚持自觉接受监督。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。 坚持廉洁从政。敬畏权力，严守底线，始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加强公共资源交易、政府投融资、国有资产等监管，严格财经纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的紧日子换取老百姓的好日子。 各位代表！ 蓝图已经绘就，实干才有出路。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，拼搏实干，加快建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市，共同谱写汝州更加美好的明天!

  2025-07-27

• 【汝州市招商】2019年汝州市政府工作报告

  2019年1月21日在市八届人大四次会议上汝州市人民政府刘鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，认真落实省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，坚持一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，圆满完成了年度目标任务。预计全年，生产总值完成480亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长12.7%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长8.5%。一般公共预算收入完成31.6亿元，增长5.1%;其中税收收入23.7亿元，占一般公共预算收入的75%，收入质量不断提升。我市综合实力位居中部百强县第36位。 （一）三大攻坚开局良好。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚提质增效，全年实现20个贫困村退出、5009名贫困群众稳定脱贫。大力发展产业扶贫，产业覆盖叠加度达到4.8，户均受益1.7万元。深入开展大气污染防治，全面推进扬尘治理、工业企业治理等攻坚战役，全年空气优良天数218天。严格落实河长制，开展北汝河流域水环境综合治理，依法整治砂石厂52家。开展信访矛盾化解“四大战役”，妥善解决群众各类诉求。深入排查疫苗等食品药品安全隐患，严把重大动物疫情防控关，成功创建省级食品安全示范市。强化重点行业领域专项整治，安全生产大局平稳。 （二）产业转型步伐加快。以高质量发展为方向，推动产业发展向中高端迈进，三次产业比重优化为7.5：43.1：49.4。深化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，化解煤炭过剩产能60万吨。实施传统工业企业“三大改造”，成功申报2个国家级智能化示范平台，6个项目列入全省“三大改造”重点项目库。加快产业集聚区“园中园”建设，产业集聚区成功晋级全省二星级产业集聚区，被评为全省优秀产业集聚区。商务中心区成功晋级全省二星级服务业“两区”。汝瓷电子商务产业园入选全省农民工返乡创业示范园区。大力发展现代农业，新申报省级农业产业化龙头企业3家，新增农民专业合作社75家，新建高标准粮田4.3万亩。 （三）城市建设加速提质。围绕做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，推进百城建设提质工程向纵深发展。全域规划通过评审，城乡总体规划修编全面启动。改造提升宏翔大道、望嵩路，完成安平街、府后街、建兴街等6条次干道畅通工程。宁洛高速汝州站、小屯站出入口及沿线环境整治工程基本完工。大力实施“惠民公交”，开通免费环线公交、夜间公交、旅游公交，被确定为全省公交优先示范市。6座公厕入选全国公厕示范案例，“厕所革命”工作被中央电视台专题报道。开展全民节水行动，成功创建省级节水型城市。深化城市执法体制改革，依法拆除违法建设8.1万平方米。土地节约集约利用工作受到国务院通报表彰。 （四）乡村振兴稳步实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推动农业农村现代化。与蓝城集团达成合作协议，推进三个特色小镇集群发展。汝瓷小镇入选河南文化产业先锋榜单。温泉小镇整体开发成效初显，项目建设掀起高潮。森林小镇被评为首批国家森林小镇建设试点。风穴寺被确定为国家4A级旅游景区。深入开展美丽乡村、清洁家园行动，新建星级达标村38个、示范村25个、“四美乡村”11个，建成省级美丽乡村试点7个，培育绿色村庄30个。探索开展垃圾分类治理，被评为全省垃圾治理达标市。实施农村“厕所革命”，完成户厕改造5570户，公厕改建40座。全力抓好造林绿化，完成营造林12.4万亩，全国绿化模范市通过全国绿化委员会审核。 （五）发展动能不断增强。深入推进“放管服”改革，完成新市民之家搬迁，进驻单位44个，设置窗口169个，实现“一窗受理、集成服务”，被确定为全省深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革试点市。不断优化营商环境，新增市场主体1.1万户。深化农村集体产权制度改革，圆满完成改革任务。持续扩大开放招商，全年到位省外资金78.9亿元。强化科技创新，成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业10家、省级星创天地3家。 （六）社会大局和谐稳定。提高社会保障水平，将城乡居民养老金最低补助标准提高到110元。完成全市敬老院标准化升级改造。稳定扩大社会就业，城镇新增就业8800人，失业人员再就业1100人，农村劳动力转移就业1.3万人。新建、改扩建城区中小学、幼儿园6所，全面消除城区“大班额”。加快健康汝州建设，三级甲等综合性医院、妇幼保健院新院区、中医院新院区主体完工。成功举办第六届运动会暨首届全民健身大会。文化事业繁荣发展，建成基层综合性文化服务中心167个，被授予河南省戏曲之乡。广泛开展群众性精神文明创建活动，累计评选星级文明村387个。强化退役军人服务保障，成立退役军人事务局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、防震减灾等工作取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!一年来的艰苦奋斗，深化了我们对高质量发展的规律性认识，积累了宝贵的经验。我们始终坚持解放思想，胸怀全局谋大事，开拓创新解难题，走出了一条符合汝州实际的高质量发展新路子;我们始终坚持规划引领，一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，不摇摆、不折腾，扎实推进“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”建设;我们始终坚持创先争优，争试点、扛荣誉，抢先机、赢主动，营造了比学赶超的浓厚氛围;我们始终坚持敢于担当，说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，不断提高政府执行力;我们始终坚持民生为先，想人民之所想，急人民之所急，为人民之所为，努力让汝州老百姓生活得更加幸福、更有尊严。我们一定要珍惜当前汝州大好的发展局面，坚定方向、乘势而上，众志成城、苦干实干，坚定不移加速推进汝州山水宜居绿城建设!同时，工作中还存在一些困难和问题：经济发展质量和效益还不高，产业转型升级任务较重，规模以上工业企业数量较少。营商环境需要大力优化，民营经济发展空间巨大，小微企业成长环境需要努力改善。城市综合承载能力仍需提升，城镇化率偏低，城乡基础设施建设有待加强。公共服务水平有待提高，交通、教育、医疗、住房等领域民生改善任务依然较重。部分政府工作人员改革创新锐气不足，担当精神不够，政府自身建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面问题，认真研究，脚踏实地，逐一解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市实现高质量发展的重要一年。做好2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定不移加速推进山水宜居绿城建设!2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。主要经济指标继续走在全省10个直管县(市)前列。实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）持续推进百城建设提质工程，加快建设山水宜居绿城。坚持城为民建、市为民享的理念，深入开展“四城联创”，着力抓好城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”，推动城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变。提升规划引领水平。完成城乡总体规划修编。加强专项规划编制，科学编制城市“双修”、城市水系、城市天际线、夜间经济等专项规划。突出景观特色和建筑风貌，加强重点区域、地段的城市设计。强化乡村规划建设管理，完成小屯镇、寄料镇等乡镇总体规划修编以及180个村庄规划编制工作。严格落实各项规划，维护规划的法定性、权威性。提升基础建设水平。打通丹阳路东延、城垣路南延、双拥路南延等7条断头路。建成禹锡路、滨河大道，加快城市中央公园跨湖六条景观道路建设进度，启动向阳路东延工程，改造提升梦想大道。全力推进东二环、南二环、西二环城市新环线建设。加快重要出入市口整治进度，完成市区至温泉快速路、汝州至宝丰快速通道、市区至湾子段提升改造工程。启动三洋铁路汝州段建设。扎实推进农村公路建设，改造提升农村精品公路48公里，争创全省“四好农村路”示范市。提升公共服务水平。建成南水北调郏县至汝州段输水工程，年底前实现通水。持续推进老旧供水管网改造，加强水质监测，确保供水安全。开展城市节水行动，积极推进海绵城市建设，创建国家节水型城市。启动石庄、城东、产业集聚区三个污水处理厂提标改造工程。加大城区老旧天然气管网改造力度，全面推进天然气“村村通”项目。扎实推进集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米。实施公交优先战略，新开延伸公交线路15条，新增新能源公交车100台，逐步推行公交免费。鼓励群众绿色出行，施划自行车专用道160公里、健康步道180公里。建成城市公共自行车骑行二期系统，新增站点50个，投放自行车1200辆。有序推进棚户区改造，启动建设张公巷、闫庄、科教园区、田屯等安置房项目，年底前赵庄三期、怯庄二期、城北二期主体建成，南关一期、二里店一期等7个项目建成投用，张鲁庄一期、温泉一期、职工巷等项目实现回迁入住。提升绿化景观水平。按照景区标准建设城市新区，完成城市中央公园、汝河湿地公园、滨河公园等大型公园绿化工程。实施城区绿化提升工程，广泛种植雪松、油松、塔柏等常青树种，努力实现城市“四季常青”。实施鲜花进城工程，规划建设巨紫荆大道、玉兰大道、月季大道、樱花大道、海棠大道，形成“一路一品、一路一花”的景观效果。做好广成路、朝阳路等路段时令鲜花摆放。完成向阳路、建设路、朝阳路等7条道路绿化提升工程，提升城市主干道景观绿化水平。完成丹阳公园提升改造，新建公园游园8个。实施城市屋顶、围墙立体绿化，完成立体绿化1万平方米。开展绿色单位、绿色工厂创建，增加城市绿量。启动人民广场建设，建成广成文化广场、望嵩文化广场、火车站广场。实施“三河四库五湖”水系联通工程，形成连续水面景观。加快推进北汝河深度治理工程，建成北汝河5号、6号橡胶坝以及生态堰、景观岛，建设汝河银滩浴场。做好北汝河剩余25.5公里综合治理，争创北汝河国家级水利风景区。开工建设洗耳河二期治理工程。实施城市亮化提升工程，完成城市路灯智能化改造。城市建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到16.2平方米。提升城市管理水平。以全国文明城市创建为总揽，突出抓好“四治”，推进城市管理高质量。积极推进智慧城市建设，建成城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。深入开展清洁城市行动，强化市容环境整治，加强对392个无主小区管理，实现城区环卫保洁全覆盖。大力实施“厕所革命”，新建城区公厕20座、旅游厕所27座。建立以商养厕长效机制，提升城区公厕管理水平。实施静态交通扩容工程，新建停车场15个，新增停车位1000个，施划路边停车位1000个。建成静脉产业园固体废弃物综合处理项目，实现垃圾分类处理、资源循环利用。强化房地产市场监管，规范交易秩序。加强物业管理，提升服务水平。按照“零增长、消存量”的目标，完成城区存量违法建设处置任务。提升城市经营水平。把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，做好资源、资产、资金“三篇”文章，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。深入推进“三块地”综合改革，加快推进土地“四项整治”，提高土地集约节约水平，推动土地资源变资产、资产变资本、资本变资金。 （二）加快推动产业转型升级，建设现代化经济体系。坚持培育新兴产业与改造传统产业两手抓，梳理重点产业，优化产业布局，推动经济实现高质量发展。培育新兴主导产业。围绕机绣纺织产业，完成汝绣产业园三期建设，完善园区基础设施，引进一批上下游配套服务企业，推动机绣纺织整产业链发展。围绕汽车装备产业，建成特种汽车装备制造产业园一期，招引汽车拆解、废旧汽车循环利用、特种车辆生产等领域知名企业入驻。加快推进汽车装备及零部件检测中心项目。围绕智能终端产业，完成智能终端产业园一期建设，引进工业机器人、智能传感器、智能物流等智能终端设备生产企业。振兴汝瓷产业，以汝瓷小镇为载体，吸引汝瓷生产企业入驻，推进汝瓷产业基地化、规模化、市场化发展。大力发展健康养生产业，依托温泉、食疗等资源优势，打造2—3个健康服务产业集群，建设集休闲、养生、医疗为一体的康养示范园区。改造升级传统产业。开展传统工业企业“三大改造”，培育智能工厂1家，新增绿色示范工厂1家，推动3家企业实施智能化改造。开展“企业上云”行动，推动天瑞集团、巨龙生物、仁华生物等10家企业“业务上云”。鼓励支持天瑞焦化、朝川焦化、汝丰焦化、天瑞铸造、郑铁三佳等企业改造升级。围绕融入平顶山资源型城市可持续发展示范区，加快新能源产业园建设，开工建设朝川焦化新能源一期项目。加快发展服务业。加快推进夜间经济发展，围绕望嵩文化广场、中大街、名吃一条街等区域，打造夜间经济示范街区。持续发展电子商务产业，依托汝绣农民工返乡创业产业园、汝瓷电子商务产业园、“互联网+”电子商务产业园，打造跨境电商基地，培育一批跨境电商龙头企业。培育发展总部经济，建成金融大厦、交投大厦、沃土大厦、商会大厦等项目，招引企业总部入驻，形成规模经济和楼宇经济。大力发展现代商贸业，建成万达广场主体工程，聚诚建国酒店实现开业运营，快速推进万豪酒店建设。推动旅游业转型升级，加快旅游景区智慧化建设，支持民宿产业发展。全力打造国家全域旅游示范区，实施怪坡扩容改造工程，推进九峰山4A级旅游景区创建工作。扶持壮大民营经济。大力支持民营企业发展，在深化服务、优化环境上下大力气，让民营企业享受到更多政策红利，激发民营经济活力。打造区域金融服务体系，引进专业基金管理机构，设立产业发展基金，缓解企业融资难、融资贵问题。通过外引内联，开设“企业医院”，帮助企业及时解决问题，引导企业提升管理水平。组织开展现代金融知识培训，提升企业家的资本运作意识。加大企业上市扶持力度，支持巨龙生物在“创业板”上市，鼓励中小企业在中原股权交易中心展示挂牌。深入开展企业服务活动，全面优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。着力培养壮大企业家队伍，培育和弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （三）扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。加快小镇集群建设。深化与蓝城集团合作，按照全域旅游和一二三产融合发展的理念，统筹推进三个特色小镇整体开发建设，打造中原地区特色小镇集群样板。加快汝瓷小镇建设，一期核心启动区汝瓷博物馆、中小企业生产区等项目投入使用，开工建设二期项目。加快温泉小镇建设，完成学校、道路、安置房及供气、供电、供暖等项目，实现市政公用设施和道路交通设施全覆盖。建成温泉水镇一期项目，开工建设乐华欢乐城一期、沐心小镇项目。抓住国家森林小镇建设试点机遇，完成龙山森林康养小镇规划编制，启动风穴寺景区云禅酒店、游客中心以及夷园景观提升工程等项目。加快推进龙山森林公园和龙山花海项目，新建龙山水库，建成开放百花园、巨紫荆园、杜鹃园、海棠园、紫薇园，争创4A级景区。大力发展乡村产业。全力抓好粮食生产，扩大高标准农田建设规模，加快建设55万亩粮食生产功能区。稳步调整农业种植结构，发展特色高效作物，保证全年粮食种植面积稳定在160万亩以上。持续推动烟草业转型升级，加大烟田保护力度，提升烟叶质量。大力发展休闲观光农业，培育观光旅游、创意农业等新兴业态。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家、家庭农场30家。加快农产品加工业发展，围绕薯类、果品、菌类、花椒等特色农产品，规划建设“三粉”产业园等专业园区，提高农产品附加值。实施质量兴农战略，启动农产品质量监管追溯平台二期建设，新认定无公害农产品基地4家、绿色食品生产基地2家。加快现代畜牧业发展，扎实推进全生农牧、天康宏展等畜牧产业园建设。持续做好重大动物疫情防控工作，完成畜禽粪污资源化利用项目，实现畜牧业绿色健康发展。建设美丽宜居乡村。大力实施绿满汝州工程，全力推进国家储备林项目，突出荒山、北汝河两岸、道路两侧等绿化重点，完成营造林11万亩，完善提升生态廊道1万亩，森林覆盖率达到33%。加强农村人居环境整治，健全农村卫生市场化保洁长效机制，开展农村黑臭水体治理专项行动，农村垃圾处理率达到80%以上。提升农村村容村貌，创建达标村20个、示范村20个、“四美乡村”10个，省级美丽乡村试点8个，“五美庭院”1000户。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改造5.5万户，新建改建无害化公厕200座。实施文化惠民工程，扎实推进村级综合性文化服务中心建设。深入开展文明村、文明户创建活动，持续开展道德模范、新乡贤人物等评选活动，弘扬文明新风。全面深化农村改革。大力发展农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村集体资产。利用农村综合产权交易中心，引导土地、林地、荒山有序流转。加快推进农村房屋不动产登记和第三次全国土地调查工作。创新农村社区治理模式，完成150个农村社区治理示范点建设。 （四）大力推进改革开放创新，培育发展新动能。改革是推动高质量发展的强劲动力。坚持以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放增添发展活力，着力打造经济社会发展新引擎。持续深化改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一百米”。清理规范各类证明，解决企业和群众办事繁、办事难问题。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”和“先照后证”改革，进一步放宽市场准入。加强社会信用体系建设，强化“双随机、一公开”监管。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资体制改革，实现国资监管由管企业为主向管资本为主转变，强化国有资本经营收益指标考核，赋予国有资本经营公司更多经营自主权和特许经营权，提高公司多元化经营收益。加强国有资产管理，规范国有资产交易行为，确保国有资产保值增值。依法有序推进政府机构改革，确保如期完成改革任务。深化盐业体制改革，加速推进政企分离。持续推动创新。创新发展是企业长远发展的必然选择。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业创新发展思路，创新管理方式，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的创新体系，提升企业管理科学化、智能化、精细化水平。加快发展创新引领型企业，开展高新技术企业、科技型中小企业精准服务行动，培育高新技术企业3家，创新型平台2家，科技型中小企业15家。开展质量强市行动，建成检验检测中心。持续扩大开放。坚持围绕产业建基地，围绕基地谋项目，围绕项目去招商，确保项目招得进、引得来、能落地、有效益。坚持战略招商，着眼全市经济社会长远发展，提高招商引资质量效益，切实招引一批对全市经济社会发展具有支撑力、带动力、影响力的好项目。坚持计划招商，围绕确定的新兴主导产业，突出抓好智能终端、装备制造、机绣纺织、生物医药、健康养生等重点，提高招商引资针对性。坚持精准招商，加强对重点行业、龙头企业的产业布局、投资趋向的跟踪研究，瞄准有实力、有前景的企业，主动上门，精准出击，提高招商引资实效。瞄准产业链上的重点环节，做好产业链上下游招商。全年引进区外资金120亿元。 （五）持续打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。针对突出问题，打好重点战役，加大难点问题和薄弱环节破解力度，努力保障高水平全面小康目标的实现。打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫攻坚责任，强力推动各项政策措施精准落地，实现25个贫困村退出、6000名农村贫困人口稳定脱贫。加强基础设施和公共服务建设，实现63个贫困村“六通四有”全覆盖。大力实施产业扶贫，实现贫困村村集体收入6万元以上，10户以上贫困人口的村集体收入3万元以上。健全贫困户与企业利益联结机制，探索推广股份合作、订单帮扶、生产托管、代种代养等带贫模式。扎实做好转移就业扶贫，实现有劳动能力的贫困户就业全覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，完善安置点配套设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。打好环境治理攻坚战。扎实开展环境污染防治攻坚百日会战，聚焦10个重点领域，坚决整改环境突出问题，全面提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进清洁能源取暖，完成“双替代”任务。持续开展工业企业深度治理，全面取缔“散乱污”企业，加强柴油货车治理，严控扬尘污染，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成目标。全力打好碧水保卫战，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，扎实推进河湖管理与保护。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控。开展全域河流清洁行动，加强水源地保护，完成城区黑臭水体治理，确保水质稳定达标。提高河道管理“技防”“人防”水平，清理整治“四乱”突出问题，严厉打击各类非法采砂活动。创建省级水生态文明城市。扎实开展净土保卫战，加大农用地保护力度，加强建设用地土壤污染防治，坚决切断各类土壤污染来源。强化智慧环保平台应用，完成环保业务协同平台、网格化监管调度指挥平台建设，提高精准治污水平。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，强化政府投资项目管理，构建完整的风险监督、预警、控制体系。防范化解金融风险，加大非法集资处置力度，严厉打击违法违规金融活动，确保金融形势安全稳定。防范化解社会稳定风险，推动信访工作法治化，积极推进公共法律服务体系建设，促进人民群众合理合法诉求及时就地解决。落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理力度，扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，努力实现“三下降一杜绝”目标。开展城市安全风险评估，创建省级安全发展示范市。 （六）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。民生是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施十大民生工程，树立过紧日子的思想，腾出更多财力用于改善民生，切实办好群众急需、普遍受益的民生实事。加大社会保障力度。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖面。完善基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，推进农村低保制度和扶贫政策有效衔接，做好农村低保兜底保障。参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。继续提高企事业单位退休人员养老金标准。统筹城乡社会救助体系，持续提高社会救助标准。加快推进保障性安居工程，新建公租房408套，改造危房456户。积极促进就业创业。落实更加积极就业政策，积极开展农村劳动力就业计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，鼓励创业带动就业，新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6000人。全力做好化解产能职工、下岗职工的再就业工作。提高教育教学水平。全力提升教学质量，高招一本上线达到840人以上，本科上线达到3400人以上。持续推进教育基础设施建设，加快推进朝阳路中学、赵庄小学等6所城区中小学建设，新建大峪一中、东营小学等10所农村标准化寄宿制学校，完成农村中小学校“全面改薄”及维修改造工程，促进城乡义务教育一体化发展。完成汝州技师学院申报工作。启动教育人才小区建设。加强教师队伍建设，创新高素质教学人才引进机制，完善教师奖励激励长效机制。开展“平安校园”创建活动，加强校园安全管理。加快建设健康汝州。建成三级甲等综合性医院、中医院新院区、妇幼保健院新院区。完善市乡村三级医疗机构协作机制，持续推进分级诊疗，方便群众就近就医。完成4个乡镇卫生院整体搬迁工程和143所标准化卫生室建设任务。继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成2万名适龄妇女“两癌”免费筛查。争创省级健康促进市。落实全民健身战略，建成全民健身中心，启动温泉国家级运动员训练康复疗养基地项目，争创全国全民运动健身模范市。塑造城市文化内涵。加快张公巷汝官窑考古发掘及论证工作，持续抓好中大街改造提升工程。加快推进“四馆合一”项目，青瓷博物馆项目投入使用。保护性修缮风穴寺上下塔林等文物建筑，传承历史文脉。完成夏店镇山顶村、焦村镇张村等国家级传统村落保护性修缮工程。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、地震等工作。做好民族宗教、机关事务管理、住房公积金管理、物价、气象、移民等工作。 三、建设人民满意的政府人民满意是根本标准。我们要勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能，持续深化简政放权，不断创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民勤政，建设高效政府。始终把人民对美好生活的向往，作为政府的奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持目标导向、问题导向，坚持系统化思维，注重规律性把握，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，不断开创发展新局面。着力构建积极向上、崇尚实干的政府文化，健全容错纠错机制，激励干部担当作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。大力弘扬“马上就办”作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作落实。深入群众、深入实际、深入基层开展调查研究，找到破解难题的办法和路径，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。坚持依法行政，建设法治政府。全面实施依法治市战略，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法履行职责，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，高质量办好建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。严格执行中央八项规定及其实施细则，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，严防形式主义、官僚主义新表现。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出规模。深入落实党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府的廉洁本色和良好形象。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公仆!各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽职尽责为汝州谋发展，加快山水宜居绿城建设步伐，奋力谱写新时代汝州全面建成小康社会新篇章!

  2025-07-08

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