毛庄村招商引资优惠政策

• 【投资舞钢市】2017年舞钢市政府工作报告

  政府工作报告 2017年4月19日在舞钢市第十届人民代表大会第一次会议上 舞钢市人民政府市长长现 各位代表： 本届政府履行职责已满五年。现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来的五年，是舞钢发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实市八次党代会精神，认真组织落实市九届人大一次会议的既定部署，按照“锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”的总体发展思路，主动适应把握引领经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会实现了平稳较快发展。2016年全市生产总值达到128.3亿元，年均增长7.6%；人均生产总值达到40016元，年均增长7.3%；全社会固定资产投资达到213亿元，年均增长18.1%；一般公共预算收入达到7.8亿元，年均增长-0.1%；社会消费品零售总额达到45.1亿元，年均增长11.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24748元、12371元，年均增长9.2%和11.4%。先后荣获或蝉联国家卫生城市、全国计生优质服务先进市、全国科普示范市、全国义务教育发展基本均衡市、全国国土资源节约集约模范市、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省文明城市等25项城市名片和荣誉。 五年来，我们坚持转型发展，产业结构持续优化。着力做优农业、做强工业、做大服务业，三次产业比重由2011年的8.9∶65.3∶25.8调整为10.1∶47.5∶42.4。现代农业长足发展。依托土地流转，优化资源配置，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，已逐步形成粮食生产、林果花卉、循环养殖、精深加工农业产业化格局，涌现出瑞祥生猪、天成肉鸽、誉森葡萄、岗王黄梨、铁梅食品、富硒西瓜等诸多农副产品优势品牌。累计奖补土地流转面积15.3万亩，培育发展地市级以上农业产业化龙头企业35家，登记注册农民专业合作社205家，发展家庭农场138家。落实最严格的耕地保护制度，耕地保有量、基本农田、高标准农田分别稳定在35.2万亩、28.4万亩和10.9万亩，粮食年产量稳定在15万吨左右。加快以畜牧业为龙头的高效循环现代生态农业建设，建成标准化养殖小区26个、累计达到84个，创建为全国生猪调出大县，瑞祥牧业“三自一循环”模式被农业部列为全国示范推广典型。确定为河南省农村产权制度改革试点市。建设沼气池10万立方米，年减少污水排放600万吨。完成小型农田水利重点县建设任务，除险加固水库17座，滚河孙水库建成投用，治理水土流失104平方公里，新增有效灌溉6.8万亩。主导产业更加明晰。将产业集聚区作为承接产业转移、积聚发展后劲的主平台，确立“特钢及特种装备制造”主业定位，采取“项目化推进”措施，制订了《五年发展规划》和《三年行动计划》，新建成工业项目26个，新希望冶金、神州重工、昱鑫重工等16个项目建成投产培育了钢铁及深加工产业集群，中昌纺织物流、真源制衣等8个项目建成投产拉长了纺织服装产业链条，中泰新能源、保华科技等项目建成投产填补了高新技术产业空白，形成了“一主两辅”产业齐头并进、“四大产业集群”竞相发展的喜人态势。区内水、电、气、路、房等基础设施和配套设施同步完善，拆迁安置、土地征用等辅助工作有序跟进。区内累计完成固定资产投资315.6亿元、主营业务收入746.6亿元、利税23.3亿元，从业人员突破4.6万人，建成区面积达到8.5平方公里，晋级全省一星级产业集聚区，创建省级经济开发区上报省待批。树立“精心谋划专业园区，实行产业集群招商”理念，精准定位乡镇发展优势，谋划布局“四大工业园区”。非公有制经济发展势头强劲，中加钢铁、龙山纺织等15家企业分别荣获平顶山市优秀民营企业或高成长型企业称号。2016年全市规模以上工业企业达到75家，完成总产值250.4亿元、增加值48.8亿元；非公有制经济实现增加值85.8亿元。现代服务业大幅提升。把全域旅游作为现代服务业发展主战略，入围国家全域旅游示范区创建名单，启动编制了《全域旅游规划》，为全域旅游发展提供了科学遵循。龙凤湖旅游度假区编制完成了总规、控规和总体环评，圪楼湾安置区搬迁村民全部回迁入住。二郎山、灯台架景区晋升4A级景区，祥龙谷景区创建为3A级景区。成功举办了悦动全球首届舞钢环湖马拉松赛、诗歌节、水灯节、旅游摄影展等活动。培育农家乐50余家，张庄社区被评为全国最美休闲乡村。五年累计接待游客1664万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，年均分别增长14%和19%。围绕发展金融、保险、商务、现代物流等高端服务业，规划启动1.4平方公里的商务中心区，完成投资25.1亿元，建成区面积达到0.4平方公里，党政综合办公楼、党员群众文化艺术中心和综合服务中心建成投用，山河小区、薄冲安置区一期主体竣工，一批安置群众即将回迁入住；道路、供气、绿化、照明等市政工程同步完善。金融活力不断增强，存贷款余额分别达到136.5亿元和91.1亿元，平顶山银行舞钢支行、舞钢农商银行、中原银行舞钢支行先后挂牌营业，综合授信134亿元。依托政银企合作平台，召开银企洽谈会26次，签约资金48亿元。 五年来，我们坚持统筹兼顾，城乡一体加快发展。确定为全省新型城镇化试点市，入围全省“百城建设提质工程”首批试点县（市），城镇化率达到55.3%。牢固树立“规划先行”理念。科学确立“十三五”国民经济和社会发展规划体系，启动编制了城市总规、控规、详规以及国土、交通、能源、信息、水利、生态等基础设施建设发展规划，努力实现多规划无缝衔接。城乡面貌更加靓丽。房地产业健康发展，完成投资70亿元，建成面积285.5万平方米，建业森林半岛、恒大华府、秀甲中原、领秀山庄、御龙湾等楼盘成为城市新名片；实行购房补贴政策，商品房去化周期下降21个月。稳步推进中心镇中心社区建设，启动中心社区15个，新民居销售率达到71.5%，入住率达到60.3%。基础设施更加完善。统筹推进道路、供水、供热等工程建设，完成了省道七蚁线三里河至尹集段升级改造、平桐线李辉庄至舞泌界和叶舞界至胡寨转盘段大修改建，周南高速正在加快推进，国道345升级改造、省道228和327改建等工程具备开工条件；相继建成西环路、朱兰大道东进、常州路东进、温州路北进等23条城市道路；完成县乡道路建设18条、通村道路51条、桥梁43座；全市通车总里程突破1000公里。南水北调中线引水工程计划获得省级批准。城市集中供热热电厂已开工建设，管网工程正在设计。生态环境更加宜人。重拳治理大气污染，清理整改各类环保违法违规项目280个，淘汰黄标车1347辆，加油站油气回收治理16家，全面完成省定燃煤锅炉拆改、秸秆禁烧和城区鞭炮禁燃任务，环境空气质量优良率保持在80%以上。加强水污染治理，完成朱兰河共青水库至胡寨桥段综合治理、舞钢公司厂区雨污分流以及垭口、朱兰片区雨污分流等工程，建成第一污水处理厂二期，第二污水处理厂通过环保验收，11座污水处理厂同步运行，确保了出境水断面稳定达标。选定74个试点村，实施农村人居环境综合整治，村容村貌得到极大改善。加强生态建设，完成森林抚育4.4万亩，森林覆盖率达到35.4%；成功创建省级生态乡镇4个、生态村10个。扎实开展“三非”集中整治，排查整改“三非”行为614宗，维护了城乡建设规划和国土资源管理严肃性。 五年来，我们坚持解放思想，改革创新不断深化。开放招商成果丰硕。坚持走出去、引进来，积极开展驻地招商、以商招商和亲情招商，创新举办水灯节经贸洽谈等节庆招商活动，五年累计引进招商选资项目269个，合同投资总额812.9亿元，到位省外资金542.8亿元；实际利用境外资金1.49亿美元；招商选资工作始终处于平顶山先进位次。改革攻坚稳步推进。深入推进简政放权，编制完成政府权力清单、责任清单，取消非行政许可事项19项，保留行政审批项目和具有审批性质的管理事项232项。舞阳矿业公司“三供一业”、产业集聚区区办管理套合、食药监、质监、工商、不动产登记、公共资源交易平台整合、交通运输行政执法改革以及金属材料总公司等市属企业改制顺利完成，机关事业单位养老保险、粮食系统、经济发达镇行政管理体制、“营改增”、商事制度改革全面展开。创新驱动能力增强。投入资金4525万元，实施各类科技计划项目188项，取得授权专利215件。完成高新技术产业增加值33.2亿元，舞钢公司“建筑结构用钢板标准”荣获中国标准创新贡献奖。全市拥有省级工程技术中心4家、企业技术中心9家，认定国家高新技术企业3家，舞钢公司荣获国家科技进步二等奖。积极推进商标战略和质量强市战略，舞钢公司荣获全国质量奖，舞阳矿业公司荣获首届安钢质量奖，银河纺织公司荣获平顶山市长质量奖，8家企业荣获舞钢市长质量奖；新增省著名商标8件，拥有中国驰名商标1件。规范建立5家市属投融资公司，增强资本运作能力；4家企业分别在“新三板”、天交所、上交所挂牌，培育上市后备企业16家，资本市场直接融资85.5亿元。探索实施PPP合作模式，吸引社会资本参与公共事业和基础设施建设，遴选26个项目建立合作项目库，推荐14个项目进入省、平顶山市库。 五年来，我们坚持改善民生，社会大局祥和稳定。坚持每年办好10件惠民实事，五年民生支出超过67亿元，占一般公共预算支出的78%。扶贫攻坚持续发力。投入资金3426.6万元，多方位开展基础设施建设扶贫、科技扶贫、智力扶贫；创新金融扶贫机制，设立金融扶贫基金，引导更多信贷资金流向贫困人口，累计发放扶贫贷款3.8亿元，金融扶贫“舞钢模式”成为可推广可复制经验。五年间，退出贫困村19个，19458人实现稳定脱贫。民生事业繁荣发展。实施涉教工程85项，办学条件持续改善；选聘特岗教师420名，全部奔赴农村一线任教，教育资源逐步均衡，教育质量逐年提升。持续开展广场文化和送戏曲、送电影下乡活动，文化馆、博物馆、图书馆“三馆”实现免费开放。全民健身活动蓬勃开展，承办国家级、省级体育赛事8项。建成河南省远程医疗中心舞钢市中心站，实现远程医疗五级服务架构网络。连续举办五届计生家庭光荣节，发放奖励扶助金2600万元。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查。社会保障不断增强。新增城镇就业27464人，安置下岗失业人员6103人、特困就业群体1931人；发放小额担保贷款2.3亿元，带动就业1.67万人；实现农村劳动力转移就业14845人，返乡创业1680人；城镇登记失业率控制在4%以内。城市、农村低保标准分别提高到400元和247元，被确定为全国救急难试点。稳步实施城乡居民养老保险，参保人员达到14.5万人，发放养老金1.94亿元。企业退休职工养老金实现“十二连增”。社会治理更加精细。全面落实安全生产责任制，全市未发生一起较大以上安全事故，连续44年无重大森林火灾，各项任务指标均在平顶山下达的控制范围以内。圆满完成“六五”普法规划，荣获全国“六五”法治宣传教育先进市。加大打击和处置非法集资工作力度，守住了不发生区域性、系统性金融风险底线。创新建立市、乡、村群众诉求纠纷调解中心，荣获首届社会治理综合创新一等奖。排查重大矛盾纠纷和信访疑难问题973起，化解897起，连续六年荣获全省平安建设工作先进市、信访工作先进市。深入推进社会治安综合治理，视频监控体系硬件建设全面完成；积极推进“一村一警”机制，严厉打击各类刑事犯罪，公众安全感指数稳居全省前列。 二、未来五年谋划 今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，是舞钢市转型发展、加快发展的关键时期，也是建设全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地的攻坚时期，市八次党代会已确定今后五年工作的总体要求，我们要紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，持续实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略，着力推动产业转型升级，着力加快城乡一体发展，着力促进全民创业创新，着力保障改善民生福祉，不断强化全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地两大定位，为建设富美舞钢、打造中原明珠而接力奋斗。 今后五年的奋斗目标是： 综合实力更强。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，生产总值年均增长7%以上，人均生产总值年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均增长13%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，经济社会发展主要指标增速高于平顶山市平均水平。 产业布局更优。产业结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，产业转型发展实现高端化、绿色化、智能化、融合化，产业集聚区“四大产业集群”主营业务收入突破300亿元大关，服务业比重达到45%左右，优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强，创建为国家全域旅游示范区和全国知名旅游目的地。自主创新能力明显增强，研发经费支出占生产总值比重达到2%以上。对外开放领域进一步拓宽，开放水平显著提升，实际利用国内外资金和进出口总额大幅增长。 城乡面貌更美。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，全面完成“百城建设提质工程”试点工作，立体“大交通”格局初步形成，基本建成全省城乡一体化示范区，创建为全国文明城市，常住人口城镇化率达到60%以上。划定生态保护红线，大气污染、水体污染和土壤污染得到有效治理，美丽乡村覆盖率达到60%以上，构建起城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系。 生活水平更高。就业岗位持续增加，现行标准下贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%以上。养老服务体系全面建成，民主法制更加健全，住房保障更加完善，居民平均受教育年限、千人拥有医生数、社会保障覆盖率等社会事业发展指标明显高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平稳步提高，稳步迈入小康社会。 各位代表！ 未来五年的发展蓝图已经绘就，发展目标振奋人心，发展任务繁重艰巨，发展前景令人向往。我们坚信，只要全市人民万众一心，奋发图强，富美舞钢、中原明珠的美好愿景就一定能够早日实现！ 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府承前启后、继往开来的一年，是实施“十三五”发展规划、深化供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作将认真落实市委八届二次全会各项部署，坚持以稳中求进为工作总基调，坚持以供给侧改革为主线，坚持以转型发展为主题，切实做好稳增长与调结构、扩投资与促转型、推改革与防风险“三个有机统一”，坚决守住安全、民生、生态“三条底线”，在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，努力促进经济社会平稳健康发展，在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 经济社会发展的主要预期目标是：在结构优化、活力增强、环境改善的基础上，生产总值增长8%左右；全社会固定资产投资增长13%左右；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇化率提高0.5个百分点以上；节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务，结构性改革取得实质性进展。 实现上述要求和目标，重点做好八个方面的工作： （一）实施有效投资扩增工程。安排投资计划项目159个，总投资330亿元以上，年度计划投资130亿元以上。 创新思路谋项目。敏锐把握国家投资导向，围绕基础设施、新型城镇化、扶贫攻坚、民生事业和惠民工程等重点领域，加大项目申报争取力度。持续完善PPP项目协调推进机制，动态管理融资机构库、社会资本方库和咨询机构库，积极征集政府和社会资本潜在合作项目，向社会集中推介，加快推进国道345、铁山大道西进、水袁线景观大道等8个亿元以上项目，撬动民间投资29亿元以上。 扩大开放引项目。突出珠三角、长三角、环渤海湾、闽东南、京津冀五大重点区域，瞄准行业龙头企业、世界500强企业和央企，对接重点客商，积极承接产业转移。严格落实“一把手”工程，切实提高招商选资的组织程度、推进强度和突破力度；更加注重招商实效，扎实开展比签约、比落地、比资金到位、比建设进度“四比”活动，切实提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率，确保全年到位省外资金126亿元以上，利用境外资金4000万美元以上。大力发展外经外贸，积极申报平顶山市纺织出口基地和钢铁深加工出口基地，优化企业进出口环境，扩大产品出口份额，全年完成外贸进出口总额1.6亿美元以上。 完善举措抓项目。坚持四大班子领导分包项目机制，实施项目管理，每月一次项目集中开工、开工项目专项督导，确保新建项目按时开工、在建项目顺利推进、续建项目按期完工。大力开展金融服务创新，探索建立中小企业发展、紧急周转贷等专项基金，合理引导信贷投放方向，力争中小微企业贷款占比达到45%以上、涉农贷款占比达到70%以上；支持农商银行在“新三板”挂牌，保持省优秀金融生态环境县（市）荣誉。完成高标准基本农田整治和后备资源开发利用3万亩，保障重点项目耕地占补平衡指标需求，争创省城乡建设用地增减挂钩和土地利用总体规划变形调规审批权下放试点县（市）。把优化环境作为项目推进的重要保证，严厉打击破坏和阻挠项目建设的各种行为，营造亲商、爱商、赢商良好氛围。 （二）实施工业转型升级工程。抢抓产业转移和新一轮产业变革“两个机遇”，夯实产业发展平台，做厚家底、做足成色，确保全市规模以上工业企业增加值增长10%以上。 积极推进产业集聚区建设。围绕“一县（区）一主业，做大主业，做强辅业”总要求，重点打造特钢及特种装备制造产业，新建昱鑫泰田压力机等2个项目，续建腾舞钢铁换热器等11个项目；大力发展纺织服装产业和高新技术产业，新建中昌10万锭紧密纺等8个项目，续建圣光三恩药业年产20万件中成药等6个项目。扩大区内水、电、路、气等基础设施覆盖范围，建成四期路网、柳叶河治理等项目，通讯线路、天然气入企、供水管网、雨污管网、垃圾中转站等项目投入使用，不断提升配套支撑能力。全年完成固定资产投资72亿元以上，增长15.9%以上；主营业务收入213亿元以上，增长10%以上；实现增加值45亿元以上，增长9.7%以上；利税5亿元以上，增长8.7%以上；新入驻企业8家以上，新增从业人员500人以上，新增建成区面积0.3平方公里以上，年度考核保持一星级标准，成功创建为省级经济开发区。 积极打造四大专业园区。规范引导镇域经济发展，编制完成石材深加工产业园、新型建材产业园、农副产品加工产业园发展规划，开工建设静脉产业园废旧塑料资源综合利用、污泥资源综合利用、生活垃圾及农林废弃物综合利用等项目，建成投用农副产品加工产业园标准化厂房，尽快形成产业集聚区之外、以工业为主、各具特色的工业体系，打造镇域经济特色和亮点。 四、关于政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。政府系统必须加强自身建设，提升新常态下推动发展的能力水平。 （一）讲政治，筑牢团结协作的思想基础。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省委省政府、平顶山市委市政府以及舞钢市委保持高度一致，切实增强“四个意识”，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，思想上合心，行动上合力，努力形成讲团结、求团结、重团结的工作局面，不断提升政府工作的凝聚力、战斗力和执行力。 （二）谋发展，浓厚务实重干的工作氛围。空谈误国，实干兴邦。我们需要担当奉献，需要苦干实干。坚持深入基层调查研究，切实解决群众关心关切的实际问题。坚持抓具体、具体抓，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，把存在的问题一个一个化解，把既定的任务一件一件做好，为群众带来实实在在的好处。加大督查问效力度，健全激励和容错纠错免责机制，严格“三个区分开来”，让干部敢干事、能干事、干成事。 （三）抓改革，集聚创新驱动的强大动能。以改革为统领，坚持解放思想不停步，站位全局谋跨越，立足实际促发展。注重改革创新与各项工作举措联动推进，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作顺利进行，只为干成事想办法，不为干不成找理由。坚决贯彻中央、省、平顶山市全面深化改革决策部署，找准先进经验与舞钢实际的契合点，大胆破除体制障碍，加快形成和完善有利于转型发展、科学发展、跨越发展的体制机制，用改革的办法汇聚加快发展的新动力，形成创新驱动新形态。 （四）促廉洁，培养廉洁从政的自觉意识。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委省政府20条意见，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断营造政治上的“绿水青山”。推进法治政府建设，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务，以清廉为民的公仆形象感召人民群众。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受人民监督。 各位代表！ 舞钢的转型发展任重道远，要求我们丝毫不能懈怠；人民的信任重托，鞭策我们永远勇往直前。让我们在平顶山市委市政府和舞钢市委的坚强领导下，凝神聚力、团结拼搏，不忘初心、继续前进，为建设富美舞钢、打造中原明珠、决胜全面小康而不懈奋斗！ 附 名 “锁定一个目标、坚持一个引领、实施四大战略、强化两大定位”：一个目标就是建设富美舞钢、打造中原明珠，一个引领就是全面从严治党，四大战略就是深入实施产业支撑、城镇引领、生态优先、旅游带动四大战略，两大定位就是打造全省城乡一体化示范区和全国知名旅游目的地。 “三自一循环”：瑞祥牧业在生产经营中探索出的一种生产模式，即自主育种、自繁自养、自产近销、循环生态种植养殖，受到农业部肯定，进行示范推广。 “一主两辅”：以特钢及特种装备制造产业为主，以纺织服装和高新技术产业为辅。 “四大产业集群”：特钢及深加工产业集群、装备制造产业集群、纺织服装产业集群、高新科技产业集群。 “百城建设提质工程”：省委省政府出台《关于推进百城建设提质工程的意见》，通过3年至5年的努力，推动全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，城镇吸纳力、辐射力明显增强，一批县级城市达到全国一流水平。我市是首批45个试点县（市）之一。 “三非”：非法占地、非法建设、非法采矿。为维护城乡规划的严肃性和权威性，规范土地管理和矿山资源开采秩序，确保城乡经济社会可持续发展，我市集中开展的一项专项行动。 “三供一业”：供水、供电、供热、物业管理。“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。 “营改增”：营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。 PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 金融扶贫“舞钢模式”：利用小额扶贫信贷模式和支农再贷款+农商行贷款+龙头企业+建档立卡贫困户模式，向具有扶贫带动作用的龙头企业发放支农贷款，受益企业吸纳建档立卡贫困户到企业务工，实现政府、银行、企业和贫困户“四赢”局面。 “三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己和谋事要实、创业要实、做人要实。 “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。开展“两学一做”学习教育，是落实《党章》关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。 市十届人大一次会议秘书处2017年4月17日印发

  2025-07-27

• 【投资舞钢市】2018年舞钢市政府工作报告

  2018年1月18日在舞钢市第十届人民代表大会第二次会议上代市长孔阳各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市八次党代会确立的发展思路，认真落实市十届人大一次会议的既定部署，全力以赴稳增长、调结构、补短板、防风险、惠民生，较好地完成了各项目标任务。预计，全市生产总值完成138.4亿元，增长5.1%;固定资产投资237.9亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额50.6亿元，增长12%;一般公共预算收入8.2亿元，增长6.2%;城镇居民人均可支配收入26778元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入13361元，增长8%;金融机构存贷款余额分别达到160亿元和98.1亿元，分别增长17.1%和7.8%。成功创建为全国平安建设先进市、全国地质灾害防治十有市、省公共文化服务体系示范区、省信访工作先进市、省教育宣传十优市、省计划生育基层群众自治示范市和省人民防空先进市，巩固了国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市等创建成果。 （一）产业结构日益优化。编制出台转型发展实施方案，筛选转型攻坚重点项目36个，进入平顶山市项目库。建立规模以上企业激励机制，新增规模以上企业11家，6家上报待批。产业集聚区稳步推进。保持“一星级产业集聚区”标准，可望创成“省级经济开发区”。区内新入驻企业8家，新增从业人员600人，新增建成区面积0.3平方公里。全年完成固定资产投资75亿元，增长20.8%;工业增加值47亿元，增长12.3%;税收5亿元，增长8.7%;主营业务收入213亿元，增长9.3%，舞钢公司年销售额再次突破百亿大关。特色农业加快发展。全市现有地市级以上龙头企业35家、休闲农业经营主体72个、土地流转大户85家、农业专业合作社260家、家庭农场180家。全年粮食总产达到16.8万吨，增长1.2%。完成畜牧业产值8.1亿元，增长3%。现代服务业立柱架梁。编制完成全域旅游发展规划和三年行动计划。全市初步形成集山水、田园、产业、人文为一体的旅游架构。成功举办第二届环湖马拉松赛。全年接待游客473.2万人次，综合收入11.5亿元，分别增长10.3%和12.5%。出台支持商务中心区发展意见，区内基础设施建设加快。 （二）城乡一体统筹发展。百城建设提质全面启动。城乡总规通过省政府审批。成立政府投融资决策委员会，争取中央专项资金2.6亿元、政策性信贷6亿元。严格开展土地执法，违法比例降至7.6%。储备建设用地1995亩。完成省道331、七蚁线、建设路、铁山大道大修。周南高速、建业百城天地商业区、智慧大厦、金融大厦、中医院医技病房楼、城区景观亮化、智慧照明、刘山公园升级改造等项目稳步推进。完成天然气入户3500户。城乡生态环境日趋向好。水、气污染防治工作荣获平顶山各县市区唯一“双先进”，秸秆禁烧工作在平顶山市位列前茅。取缔“散乱污”企业190家。全年空气优良天数272天，超过年度目标52天。大力开展水污染整治，“河长制”工作全面铺开，新建城区污水管网72.6公里，完成朱兰河清淤、禁养区畜禽养殖场搬迁任务，八里河出境水断面稳定达标。突出生态廊道建设，建设生态林2.5万亩。成功创建国家级卫生乡镇2个、省级2个，省级生态村3个、平顶山市级11个，尹集镇建成省级园林城镇，枣林镇张卜庄村被评为全国文明村。石漫滩国家湿地公园已获国家批准。 （三）改革开放持续深化。国企改革成效显著。完成安钢矿业公司供水、供电、供暖和物业管理分离移交工作。舞钢公司荣获河南省创新龙头企业称号。处置“僵尸企业”11家。与中原粮食集团建立战略合作关系，助力粮食企业改制。体制改革不断深化。推进简政放权、放管结合、优化服务，取消非行政许可19项、各类证明169项。将35个涉企证照事项整合为营业执照，实行企业登记电子化，全市保有市场主体15729户，增长22%。城市管理局挂牌成立，完成文化市场执法体制改革，农村产权制度改革、国有林场改革有序推进。实施治超治限治税联动机制，征收资源税1597万元。公共资源交易平台完成交易项目190宗、交易额8.2亿元，节约资金1235万元。城投公司与平顶山发投公司股权成功合并，信誉等级、投融资能力大幅提升。开放招商力度不减。修订完善鼓励外来投资办法，积极组织招商活动，全年新签约项目52个，合同投资额316.3亿元，累计到位资金257.5亿元。进出口总额和跨境电子商务交易总额位居平顶山各县市区第一位。 （四）民生保障不断健全。狠抓脱贫、教育、卫生、安全、环境等民生实事，全年民生支出13.6亿元，占一般公共预算支出的78.6%。脱贫攻坚步伐稳健。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，各级累计投入行业专项扶贫资金1.4亿元，仅舞钢市本级就投入1.2亿元。安排农村基础设施建设项目39个，完成率达到100%。建成55个扶贫基地、30个扶贫车间、33个光伏电站，为贫困人口开发就业岗位4000个。完成33个贫困村电网改造、客运班车通达和38户危房改造，24个标准化卫生村室建成投用。建立金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四个体系，设立市乡村三级金融扶贫服务站点，累计发放金融扶贫小额贷1.2亿元，惠及2437户贫困户。实施一站式医疗扶贫、先就医后付费模式。实现3022人脱贫，圆满完成年度任务。社会保障水平提升。城镇新增就业6122人，下岗失业人员再就业1623人，“零就业家庭”就业安置率达到100%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本养老保险参保14.6万人，参保率达到98%，养老金发放率达到100%。社会治理更加精细。持续加大社会治安综合治理力度，依法打击和处置非法集资，严格落实问题楼盘分包制度，十九大期间，稳定、安全、信访工作得到上级充分肯定，公共安全感全省排名第四，政法机关执法满意度全省排名第一，未发生一起重特大安全生产事故。 （五）政府建设全面加强。深入学习贯彻落实党的十九大精神。组织实施“贯彻十九大精神、打赢脱贫攻坚战”活动，各级干部深入农村、社区、企业、学校开展大走访、大宣讲、大服务活动，以实际行动践行十九大精神。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，办理人大代表建议96件、政协提案119件。严厉开展正风肃纪。严格落实“一岗双责”，不断完善“容错纠错免责机制”，对实干事、真担当的党员干部加大容错纠错力度，累计处置容错纠错事项40个。严格贯彻中央八项规定精神，开展检查65次，查处案件12起、13人。从严落实“懒政怠政为官不为问责机制”，查处案件40起、76人。民族宗教、外事侨务、老区建设、史志、档案、气象、应急、石油、烟草、双拥、民兵预备役、关心下一代等工作取得新成果，妇女、儿童、慈善、老龄、残疾人等事业实现新提升。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，向在各条战线上辛勤劳动的全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、群团组织，向人武干部、武警官兵、政法干警，向老领导、老同志，向所有关心支持舞钢发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢!面对新时代、新理念、新要求，我市要实现高质量发展、综合实力重返平顶山第一方阵，还存在明显短板和不足：一是传统产业转型升级缺少大项目支撑，新的经济增长点正处在培育阶段。二是平衡城乡居民收入差距的难题依然存在，统筹城乡一体发展还有大量工作需要完善。三是财力支撑发展需求的矛盾越来越尖锐，经济社会发展困难重重。四是抓落实力度还不够大，一些重点工程和惠民实事未能如期完成。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是转型发展、精准脱贫、环境治理和国企改革的攻坚推进之年。尽管当前我市发展依然存在不少短板和不足，但也拥有难得的机遇和基础：一是宏观经济稳中向好的态势更加稳固。二是主导产业链初步形成，且正在向高端不断延伸。三是全域旅游创建、百城建设提质、城乡一体化试点、乡村振兴战略政策机遇十分难得，为加快发展、统筹发展提供了政策支撑。四是资源优势将进一步彰显，绿水青山就是金山银山、“山水林城湖”的资源禀赋必将成为我市转型发展的天然优势。五是加快发展形成共识，晋位次争上游走前列、综合实力重返平顶山第一方阵的精神动力已经积聚。只要我们团结务实重干，持续推进提速、提质、提效，舞钢重振雄风、出彩中原的美好愿景一定会如期实现。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、平顶山市委、舞钢市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的总目标，坚持以高质量发展为主基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、补短板、防风险、惠民生各项工作，比发展、争晋位，比服务、争效能，比作风、争奉献，为我市高质量重返平顶山第一方阵接力奋斗。主要预期目标是:总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额稳步增长。结构指标方面，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长10%以上，常住人口城镇化率提高2个百分点左右。民生指标方面，城镇新增就业3000人，调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民人均可支配收入增长8.5%以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%以上，税收占一般公共预算收入71%以上，研发经费投入占生产总值的比重进一步提高，节能减排、环境保护等指标完成上级任务。实现上述要求和目标，必须切实做好以下5个方面工作： （一）致力防风险强攻坚，切实做好四项基础工作。推进脱贫攻坚。聚焦就医保障比例、危房改造比例、扶贫贷款惠及比例、光伏扶贫项目落地率、就业岗位对接率、教育资助政策兑现率、“六改一增”改建率等7个100%，巩固完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，强化市乡村和市直各部门及责任组、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人职责，确保各项惠民政策不折不扣落到实处。加快推进扶贫基地、扶贫车间、金融扶贫、健康扶贫、危房改造、基础设施建设，全面完善卫生、医疗、教育、就业等配套保障机制，确保全年实现2500人稳定脱贫。开展环保攻坚。认真组织全国第二次污染源普查，全面摸清底数。扎实开展日常监察，继续实施控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧举措，确保空气质量持续改善。全面落实“河长制”，启动“湖长制”，实施水生态修复工程，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。推进城区污水管网全覆盖，完成院岭区域钢司二号门以西污水管网升级改造和朱兰区域及周边城乡结合部污水管网工程。加强工矿企业污染控制，做好矿山生态环境恢复，完成焦桐高速两侧矿山地质环境恢复治理。实施工业企业全面达标排放，推进中加公司高炉绿色化改造等项目。大力发展清洁能源，建成风力发电一期以及乐叶、中机国能分布式光伏发电等项目。开展生态文明创建，争创省级生态村5个、平顶山市级4个。维护社会稳定。落实社会治安综合治理责任制，创新社会治理方式方法，积极开展普法宣传教育，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，全力打造共建共治共享的社会治理格局，人民群众安全感幸福感指数保持全省领先。着力推行“阳光信访”，继续保持省、平顶山市先进位次。建立完善统一指挥、反应灵敏的应急管理机制，有效应对突发事件。加大非法集资案件查处和问题楼盘整治力度，妥善解决遗留问题。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。依法管理宗教事务，促进民族大团结。抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，狠抓消防、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑工地等20个重点行业领域、重点场所整治，确保不发生较大以上安全生产事故。严防、严管、严控食品药品安全风险，让人民群众吃得放心、吃得安心。 （二）致力稳根基谋长远，紧紧抓住三期政策机遇。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出农业强、农村美、农民富工作导向，加速农业农村现代化。继续深化农村改革，深化农村土地制度和产权制度改革，巩固农村土地承包经营权确权登记成果，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。连续3年每年投入资金1000万元，支持农村集体经济发展壮大。积极推进农业产业化，加强与中原粮食集团战略合作，打造优质粮食的生产体系、高附加值农产品的经营体系、现代农业的产业体系。建成冉宇恒盛粮食储备物流园，推进京蓝科技甜高粱和乙醇项目建设，筹建特色农产品交易市场。培育新型农业经营主体，鼓励土地流转大户经营，扶持誉森田园综合体、花博园等农业观光休闲项目，新增各类农业专业合作社10家以上，家庭农场注册总数达到200家以上。巩固10万亩高产示范方创建成果，粮食总产稳定在15万吨以上。大力发展现代循环畜牧业，建设20条生猪生态养殖“千头线”，创建国家畜牧业绿色发展示范市，完成畜牧业产值8.5亿元以上。持续改善生产生活条件，发挥供销、邮政、农机系统为农服务综合平台作用，保有各类农业机械7万台(部)，农机总动力达到30万千瓦;完成石漫滩水库除险加固、滚河袁门河段治理。强化农村供水保障能力和质量，确保农村群众饮用水安全正常;实施通村公路、排前路升级改造，创建“四好”农村公路示范市;持续完善农村新型社区配套设施，提高销售率、入住率;加大农村人居环境示范村创建力度，持续抓好115个试点村和达标村的创建工作;加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快百城建设提质。加快编制城市专项规划，完成城区控制性详细规划及19项专项规划编制和评审。加快棚户区改造步伐，动迁2311户、20.1万平方米。加快电网建设，升级110千伏舞滨线，改造35千伏寺尚线，新建院晃南线、枣环双线、雷岗联络线。实施交通提升工程，升级改造钢城路、温州路、石漫滩大道、文化路、朱兰大道等主干道。周南高速完成工程总量的70%，开工建设国道345、省道228和327等国省干线以及水袁线景观大道，3年内建成环城交通主干道，实现过境大货车绕城通行。完成北高速引线生态廊道提档升级、南高速引线生态廊道建设和龙山大道绿化等工程，建设生态廊道1.6万亩，实现道路两侧全覆盖。以创建国家文明城市提名市和国家卫生城市复审为抓手，持之以恒、常抓不懈，不断提升城乡对外形象。推进全域旅游创建。按照全域旅游发展规划，加快旅游产业发展，尽快形成新的产业支撑。实施旅游项目带动，完成石漫滩环湖栈道、清淤堆岛、75·8纪念广场、灯台架水滑道等30余项涉旅项目建设，开工建设薄冲全域旅游示范区、九头崖景区、冶铁文化公园、接官亭公园、颐和集团康养小镇等项目，启动石漫滩国家湿地公园、游客咨询中心、虎头山红色革命教育基地升级改造、冰雪小镇、特色村镇等项目。祥龙谷景区创建国家4A级景区，二郎山、灯台架景区和石漫滩国家水利风景区按国家5A级景区打造。举办全程马拉松赛、水灯节、槐花节、桃花节等活动，全年接待游客和旅游综合收入均增长10%以上。 （三）致力盯焦点破难点，全力做好民生工作。全面发展社会事业。加强教师队伍建设，创新人才引进机制，落实“特岗教师计划”“农村全科教师计划”，补充高中和学前教师，提升教学质量和水平;依托现有教学资源，引进国内一流社会办学机构，提升办学质量。加快教育基础设施建设，建成市七小、杨庄乡实验小学等一批涉教工程。加大体育基础设施建设力度，建成全民健身活动中心主场馆，开工建设综合体育公园，逐步提高城乡健身设施覆盖率。加强医疗卫生队伍建设，引进、培养优秀医疗人才，做好现有医护人员规范化培训和继续教育工作，逐步提升我市医疗医技服务水平;加快基层医疗卫生计生机构标准化建设，落实乡村医生队伍建设各项政策，稳定乡医队伍;加大中医院医技病房楼建设力度，确保年底投入使用。持续做好社会保障。加大医疗、工伤、失业、生育、城乡低保、五保供养、社会救助等社会保障力度，启用社会福利中心。按照“医养结合”理念，加快推进养老事业发展，建成养老服务中心。加强社会保险扩面征缴，城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上，养老金发放率达到100%。扎实办好十件惠民实事：1.开工建设科教园区，合理配置教育资源，逐步解决城区中小学“大班额”问题。2.免费开展预防新生儿出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，惠及8000人以上。3.加快农村综合文化阵地建设，新建36个村文化中心。4.全面启动南水北调、燕山水库双水源引水工程的前期勘测、设计立项、开工建设等工作，尽快引入南水北调优质水源。5.开工建设全市双电源，保障全市人民安全用电。6.提升城区集中供暖覆盖率，实现朱兰、垭口区域集中供暖。7.实现城区天然气入户3500户以上，入户率达到85%以上;农村天然气实现乡镇主管道全覆盖。8.建成新长途客运站，优化公交线，打通城区“断头路”11条，规划新建停车场10座，道路增划停车位，开放单位内部停车场。9.打造城乡环卫一体化格局，推进农村污水、垃圾收集处理全覆盖，解决长期困扰农村的垃圾无处倒、污水无处排难题。10.建立创业基地，增设专业市场，全年实现新增就业3000人，新增小额担保贷款4000万元。 （四）致力抓项目促发展，不断夯实两大转型平台。全力以赴抓好重点项目建设。申报省重点项目11个，总投资174亿元，年度计划投资61.2亿元;申报平顶山市重点项目35个，总投资275.4亿元，年度计划投资109.5亿元;初步筛选总投资477.3亿元的市本级重点项目200个：农业产业项目10个，总投资7.1亿元;工业项目46个，总投资107.8亿元;三产项目40个，总投资107.2亿元;基础设施项目83个，总投资192.5亿元;前期谋划项目21个，预计总投资62亿元以上。抓好土地增减挂钩、拆旧复垦，争取建设用地规模指标1万亩;加大批而未征、征而未供、供而未用土地处置力度，强力推进违法占地、违法建设整治。围绕产业链延链、强链、补链，推动招商引资工作由政府主导向政府、企业、市场有机结合转型，确保引进省外资金140亿元以上，实际利用外资4000万美元以上，工业项目招商占引资总额的60%以上。巩固“一星级产业集聚区”。按照“一区一主业，做大主业、做强辅业”的总要求，重点培育壮大钢铁、纺织双百亿级主导产业集群，带动辅助产业做强做精。做大特钢及特种装备制造产业集群，重点实施腾舞钢铁换热器、通盛电力杆塔、神州永达二期特种车辆、远铭机械数控机床等项目。做强纺织服装产业集群，紧密融入平顶山“三城两地”战略，积极引进与尼龙城、化工城相关的PVC、尼龙6、尼龙66切片产业项目，完成龙山纺织科技有限公司技改项目，开工建设辉鸿服装、煌盛服饰、鑫晟鞋业、纺织服装园等项目，创建平顶山市级纺织服装产业出口基地。做精高新科技产业集群，重点支持保华科技夜视仪、御豹新能源汽车、河海热电联产等项目，加快推进“互联网+”行动，扶持电子商务企业快速成长。做实基础配套设施，持续扩大完善区内基础设施建设，完成四期路网、柳叶河河道治理等项目，开工建设独立工矿区接续产业平台，筹建钢材交易市场、汽车交易市场。区内全年计划完成固定资产投资75亿元;主营业务收入230亿元，增长8%;工业增加值52亿元，增长10.6%;税收5亿元;入驻企业总数达到80家，总面积达到9平方公里。争创“一星级商务中心区”。坚持把商务中心区作为加快发展服务业的主要载体，扩大规划建设范围，努力打造城市旅游新亮点。推进金融大厦、智慧大厦、建业百城天地商业区、融鹰商务中心等项目建设，开工建设特色商业风情街、建业森林半岛四期等项目，筹建市民中心，建成供电中心营业综合楼。加快区内道路及供排水、绿化、亮化等配套设施建设，引导设计研发、营销物流、金融服务、信息咨询、文化创意等产业有序集聚。全年实现增加值5亿元以上，税收7500万元以上，从业人员达到3000人以上。 （五）致力推改革重创新，持续激发内驱发展动能。深入开展体制机制创新。继续推进国有企业改革，完成舞钢公司供水、供电、供暖和物业管理等社会职能分离移交工作，实现专业化管理，更好地服务群众。完成10家“僵尸企业”处置工作。积极推进建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度的衔接和并轨工作。持续推进城市管理和综合执法体制改革，改进城市管理。加大科技投入、科技创新，使主导产业由价值链低端向研发标准、品牌服务的价值链高端迈进，开工建设高新科技孵化园、创新创业产业园，完成科技计划项目5项、科技服务项目20项、专利申请100件。大力实施“人才强市”战略，规划建立技术人才交易市场。大力实施“质量强市”“名牌强市”战略，持续开展市长质量奖评选。积极引导企业采用国际标准和国内先进标准组织生产，完成舞钢市保华科技有限公司企业标准化良好行为等级评定，推动河南天成肉鸽养殖标准化示范区项目省级农业标准化评定。大力营造营商便民环境。成立营商环境监督局，继续开展企业大服务活动，全面推行模拟审批、联审联批，及时帮助企业盘活物权、地权等各种融资资源，认真做好水、电、气、热、劳动力等生产要素调度，维护内外资企业、本地和外地企业公平竞争，营造公平、透明、可预期的营商环境。严厉打击强买强卖、强装强卸、封门堵路等行为，着力优化发展环境。大力开展金融服务创新，与平顶山市投融资平台合作，建立亿元规模以上产业发展基金;支持鼓励中小企业向资本市场靠拢，实现5家以上企业在中原股权交易所挂牌。深入推进“放管服”改革，抓好权责清单制度，持续做好取消行政审批事项的衔接落实，积极推动各部门简政便民，提高服务效率和水平。 三、切实加强政府自身建设新时代要有新气象、新作为，推进高质量发展、高质量重返平顶山第一方阵必须加强政府自身建设。 （一）打造思想解放政府。弘扬与时俱进、敢为人先的开拓创新精神，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，雷厉风行，只争朝夕，牢固树立市场经济观念，遵循市场经济规律，善用市场机制手段，以思维方式创新推动发展方式创新，以创新激发活力、增添动力、加快发展。 （二）打造依法行政政府。把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大及其常委会监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，自觉接受群众监督和舆论监督。深入推进政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）打造务实重干政府。认真落实市委“三比三争、实干为民”要求，积极开展“晋位争先、出彩舞钢”百日竞赛活动，进一步提升乡镇、街道和职能部门的履职尽责能力。大力弘扬说了就算、定了就干、干就干成、今日事今日毕的实干精神，以实干促落实、以实效保落实。 （四）打造风清气正政府。坚决落实党风廉政建设各项规定，深入开展反腐败斗争，严肃执纪问责，有腐必惩，有贪必肃。加强机制建设，扎紧制度笼子，防范权力越线。加强监督监管，严肃财经纪律，严控一般性支出，严防“四风”反弹，把更多资金用于民生、用于发展。各位代表!人民赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在平顶山市委、市政府和舞钢市委坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、真抓实干，为全面开启转型发展新征程、谱写舞钢出彩新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【舞钢市招商】2021年舞钢市政府工作报告

  2021年3月29日在舞钢市第十届人民代表大会第六次会议上舞钢市人民政府市长；朱志骞各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就;刚刚过去的一年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行持续回稳向好，社会大局保持稳定。全市生产总值140.9亿元，增长3.5%，增速位居平顶山第三位；规模以上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入13.2亿元，增长12.9%，增速位居平顶山第三位；固定资产投资增长18.7%，增速位居平顶山第一位；居民人均可支配收入27162元，增长4.9%，增速位居平顶山第一位。经济社会高质量发展评价继续保持全省第一方阵。被省委省政府命名为践行县域治理“三起来”示范市，赋予156项省辖市级经济社会管理权限。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持人民至上、生命至上，扎实开展疫情防控，抗疫斗争取得重大成果。应对疫情快速有力。省、平顶山市发出新冠肺炎疫情防控号令后，我们迅速行动，周密部署，成立疫情防控指挥部和8个工作专班，快速启动一级响应。坚持外防输入、内防扩散，创新“四类人员两种途径”工作法，采取“十户联防”等措施，织密扎牢城区、农村和交通三道防线，建立上下联动、高效运转的市乡村三级防控责任体系，全市上下勠力同心，众志成城，取得了“零感染、零确诊”的优异成绩。为保证生产生活必需品的储备充足，创新实行“六货联动、全力保供”举措，得到副省长何金平批示肯定。复工复产及时有序。创新“六必须”“六举措”工作法，域内工业企业率先在平顶山实现复工复产，获平顶山市委书记周斌批示表扬。积极响应上级返岗就业的决策部署，组织农民工2.1万人及时返岗就业，既支持了企业发展，又增加了农民收入，典型做法在央视报道。落实各项援企惠企政策，搞好企业生产调度，二季度经济指标由负转正，为下半年企稳回升奠定了良好基础。常态化防控持续巩固。坚持外防输入、内防反弹，落实人、物同防，加强农贸市场、进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节的管控，强化重点人群排查管理，有效切断疫情传播途径。通过开展防疫实战应急演练、强化防控物资储备、完善疫情应急救治体系等举措，保证了人民群众身体健康和生命安全。 （二）坚持二产强市、一产三产富民，着力抓好产业培育，经济基础更加巩固。工业经济稳步增长。新增规模以上工业企业6家，达到71家。中加公司年产122万吨生铁产能置换、泰田重工三期、新希望180平方米烧结机超低排放改造等项目建成投用，舞钢公司加热炉、淬火热处理生产线、龙山纺织智能化改造等项目加快推进。真源制衣二期等项目建成投产，拟投资15亿元以上的公铁智慧物流港项目完成规划设计。全市棉纺规模突破100万锭，被中国棉纺织协会命名为中国紧密纺纱线生产基地。产业集聚区、商务中心区双双晋升省定二星级，产业集聚区创成省级经济技术开发区。特色农业优势突显。实现粮食总产17.95万吨。创成16.9万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地。荣获省农产品质量安全市。成功申报舞钢鸽业省级现代农业产业园，天成鸽业荣获国家肉鸽养殖标准化示范区。“舞钢鹁鸽”农产品地理标志通过登记评审。“灵珑山”白茶获得国家绿色食品证书和全国“名特优新”农产品称号，在第21届中国绿色食品博览会上夺得金奖。建成杨庄食用菌、金菇食用菌产业基地。服务业发展取得突破。新增入库服务业企业18家，达到108家。与宿联中国、过云山居等国内民宿一线品牌合作，启动建设高端民宿集群3个，孤山寨民宿集群项目开工建设。姬庄村被评为省乡村旅游特色村，百草园创成3A级旅游景区，楼子沟运动小镇、花博园创成2A级旅游景区。二郎山景区通过国家级服务标准化项目终期验收。全年旅游综合收入29.85亿元，增长98.97％。 （三）坚持抓招商、上项目、强保障，着力扩大有效投资，快速拉动经济增长。招商引资基础不断夯实。修订完善招商引资优惠奖励办法，激发招商引资活力。围绕钢铁、纺织产业绘制“四张图谱”，成立招商专班，开展“四个拜访”。通过拜访中国钢铁工业协会、纺织协会、冶金工业规划研究院等名校和科研机构，为主导产业延链补链强链招商奠定了基础。建立舞钢籍在外成功人士名录，大力开展精准招商、以商招商、亲情招商。全年新开工招商项目60个，累计到位省外资金190.17亿元，实际利用外资5312万美元，圆满完成平顶山下达目标任务。项目建设步伐明显加快。抓住国家加大投资补短板的重要窗口期，加强与金融机构、央企、国企的合作，谋划项目融资近100亿元。建立健全“四比四看”常态化推进机制，全年实施省重点项目7个，完成年度投资70.3亿元，占目标的136.5％；平顶山重点项目35个，完成年度投资122.3亿元，占目标的110％；谋划纳入2021年省重点项目8个，总投资270亿元。在平顶山重点项目建设“四比四看”活动中持续保持领先。要素保障能力得到强化。建立供地保障专班，开展闲置低效用地盘活清零行动，完成土地供应2480亩，满足了项目用地需求。开展“双违”整治行动，全年集中拆除违法建筑45.7万平方米，位列平顶山各县（市）第一位，为项目建设腾出了空间。利用产业集聚区规划修编契机，加快推进产城融合，规划布局了一大批生活配套设施项目。启动了南部工业园区建设，着力打造新的钢铁装备制造园区。举办“春风送岗”招聘会等活动，帮助企业招引人才，解决用工难题。 （四）坚持城乡贯通、补短板惠民生，着力优化外部环境，城乡面貌加快改善。基础设施日趋完善。开展城市病体检，广泛征求民意，梳理出一揽子“补短板惠民生”项目，首批开工项目14个，总投资50亿元，美丽小镇、老旧小区改造等项目陆续开工。建设路提档升级、停车场等项目加快建设。国道345、省道327、省道228、城区供水管网等项目已完成过半。南水北调引水工程主体完工。乡村建设不断提升。加紧编制全市国土空间规划、乡镇规划、村庄规划和各类专项规划。启动总投资4.2亿元的10个美丽小镇建设项目，以3条乡村振兴精品示范带、21个精品村为带动，围绕“一村一韵”持续发力，创建农村人居环境省级示范村96个，达标村48个，占比达到79.5%,在平顶山农村人居环境观摩评比活动中荣获第一名。农村人居环境改善“十个坚持十个杜绝”先进模式，被农业农村部刊发，副省长武国定批示推广。覆盖14个行政村、惠及1.1万人的农村安全饮水工程全部完工。建成“四好农村路”44.5公里，荣获省万村通客车提质工程示范市。生态环境持续向好。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。八里河省控面、石漫滩国控面水质总体稳定达标，饮用水水源地水质合格率100%。PM10、PM2.5平均浓度分别为78和45微克每立方米，分别同比下降15和7微克每立方米；优良天数292天，同比增加58天；优良天数和综合指数排名平顶山第一位，累计获奖励资金1620万元。 （五）坚持深化改革、大胆创新，着力优化内部环境，发展活力不断增强。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，清理各部门证明事项81项，1765个事项实现不见面审批，800个事项实现全省通办，29个事项实现乡级便民中心可办，9个事项实现村级便民站可办，打通了服务群众的“最后一公里”。建立首席服务员制度，县级干部分包联系重点企业，做到有求必应、无事不扰。设立帮办中心，围绕企业开办、工程建设项目审批等提供全流程帮办服务。全面落实应对疫情支持企业发展的政策措施，累计减税降费2.2亿元，为全市企业办理续贷16.3亿元，为普惠小微企业贷款延期221笔、2.1亿元。重点改革持续深化。加快产业集聚区改革，按照“管委会+公司”模式制定改革方案，推进“二次创业”。实施农业农村改革，出台农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能。深化国有平台公司改革，完成国有资产尽职调查、国有平台公司股权划转，国有平台公司资产进一步优化，融资能力进一步增强。乡镇街道全部成立国有平台公司，破解了乡镇街道收入无门的困境，增强了发展经济和完善基础设施的能力。创新能力不断增强。全年科技经费支出3131万元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到54.6%，增速6.3%。持续培育高新技术企业，新认定高新技术企业2家，神州重工获批建立全省首批中原学者工作站。创新扶贫资产“六权”同确管理机制，被国务院扶贫办刊发，得到副省长武国定批示推广。强化水库管理体制创新，荣获全国第一批深化小型水库管理体制改革样板市。创新全国独有的融资模式，与央企合作，一举破解了城乡基础设施建设等的资金难题。 （六）坚持以人为本、执政为民，着力保障改善民生，群众获得感显著提升。全面完成脱贫攻坚目标任务。聚焦“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，统筹推进扶贫政策落实，剩余贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。建档立卡贫困户人均纯收入15548元，教育、文化、卫生等基本公共服务主要指标全部达到或超过省平均水平，在全省考核中持续位居第一方阵。社会保障不断健全。认真落实促进就业政策，扎实做好高校毕业生、返乡务工人员、退役军人等重点群体创业就业，城镇新增就业5646人，下岗失业人员再就业1537人。城乡低保标准分别提高到每月570元、355元，城乡居民养老保险、医疗保险分别参保14.8万人、26.27万人。不断健全养老服务，新设立社区日间照料中心4个，养老服务站1个。社会事业加快发展。全年民生事业支出20.4亿元，占一般公共预算支出的77.2%。招聘教师241人，新建农村教师周转宿舍130套,杨庄实验小学、尹集埂上村小学教学楼建成投用，武功中心小学完成迁建。“两筛”“两癌”免费筛查分别惠及8254人、6170人。建成社会足球场6个。成功续办水灯节和乡村文化节。社会治理全面加强。着力化解政府债务，综合债务率降至37%，控制在省定标准以内。扎实推进社会治理体系和治理能力现代化，市人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。为期三年的扫黑除恶专项斗争圆满收官。12345政务服务热线开通试运行，便民服务效率大幅提升。深入开展安全生产专项整治，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，社会大局保持平稳，荣获全国信访工作“三无”市。各位代表！这一年，我们全力抗击新冠肺炎疫情，取得“零感染、零确诊”的优异成绩。这一年，我们先后拜访了国家级行业协会、知名高校和科研机构，为产业发展把脉问诊，理清了产业发展重点，指明了产业发展方向。这一年，我们多次组织赴省内外先进县市考察学习，对标先进，查找差距，凝聚共识，加快发展，形成了人心思变、人心思干的浓厚氛围。这一年，我们隆重纪念撤区建市30周年暨开发建设50周年，重温半个世纪的奋斗历程，展望催人奋进的美好愿景，全市上下对未来的美好生活充满期待，豪情满怀。这一年，面对爬坡过坎的压力，全市上下团结一心、克难奋进，取得了全面建成小康社会的伟大历史成就，“十三五”规划目标任务总体完成，为全面建设社会主义现代化新舞钢奠定了坚实基础。回顾过去，五年来，我们成绩辉煌！这五年，综合实力稳步提升。我们聚焦重返平顶山第一方阵，晋位次、争上游、走前列，经济实力不断增强，全市生产总值年均增长6.2%；一般公共预算收入年均增长8.4%;规模以上工业增加值年均增长8.2%；社会消费品零售总额年均增长3.7%；固定资产投资年均增长14.5%。2019年省委省政府经济社会高质量发展首次考核评价以来，排名连续稳居全省第一方阵。这五年，产业发展加速升级。我们高质量推进制造业发展，特钢及装备制造主导产业集群营业收入突破300亿元大关。我们坚持围绕产业链布局创新链，累计创成国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业9家、省级研发中心4家。我们大力发展现代农业，累计建设高标准农田13万亩，以全省第一名的成绩创成全国绿色食品原料标准化生产基地。我们加快实施全域旅游，4A级景区达到3家，累计实现旅游综合收入79.7亿元。这五年，资金保障不断增强。我们全力组织收入，持续挖潜增收，在落实减税降费政策的基础上实现综合治税1.97亿元，税收占一般公共预算收入的比重由56.7%提升到74.4%；政府性基金收入从五年前的不足1亿元大幅提升至10.9亿元，为争取更大规模专项债拓展了空间。累计向上争取补助资金63.4亿元，建成了一批教育、医疗等惠及民生的重点项目。与国开行、农发行等重点金融机构建立稳固紧密的合作关系，邀请专业金融管理人才到我市挂职交流，增强我市间接融资能力，截止2020年底实现间接融资近100亿元，为经济社会发展提供了坚实的资金保障。这五年，三大攻坚成效显著。我们聚焦决战决胜全面建成小康社会，全力决胜脱贫攻坚，聚力改善生态环境，着力防范化解重大风险，取得了决定性成果。累计脱贫7391户、21606人，33个贫困村全部退出，绝对贫困人口全面清零,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。PM10和PM2.5平均浓度、优良天数持续位居平顶山第一方阵，水和土壤环境质量持续稳定达标。金融领域和社会领域风险得到稳妥化解，安全生产形势总体稳定，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。这五年，城乡面貌不断改善。我们坚持城乡融合、全域规划，顺利通过国家园林城市、国家卫生城市复审，被确定为省百城提质试点市、乡村振兴示范市，跨入全国文明城市提名市行列。完成石漫滩国家湿地公园清淤堆岛、环湖栈道、音乐喷泉升级改造和刘山公园提档升级，周南高速（舞钢段）、水袁线、钢城路大修工程建成通车，191个行政村实现公交车全覆盖，城市公交车全部实现电动化。累计造林面积5万余亩，创成全国生态文化村1个、国家级森林乡村8个、省级森林乡村15个。数字化城市管理平台在平顶山率先投入运行，顺利通过省级预验收。这五年，民生福祉持续增进。我们坚持惠民生、增福祉，高质量办好民生实事，民生支出累计84.5亿元，占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。全体居民人均可支配收入年均增长9.4%。城镇登记失业率始终控制在4%以内。城乡居民基本养老保险参保率达到98%。坚持教育优先，新建、迁建、扩建学校45所，义务教育均衡发展通过国家督导评估。大力推进健康舞钢建设，增加医疗卫生投入，人民医院被授予省脑卒中防治中心，中医院医技病房楼、互联网医院等项目建成投用。持续推进平安舞钢建设，成功创建全国平安建设先进市，连续9年荣获省平安建设先进市，公众安全感指数稳居全省第一方阵。五年来,我们自觉接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,扎实推进依法行政,深入推进政府系统党风廉政建设,政府自身建设水平和治理能力持续提升。支持保障国防和军队现代化建设,国防动员、国防教育、人民防空、退役军人事务管理、双拥优抚安置工作进一步加强。第七次人口普查取得阶段性成果。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。民族宗教、史志、气象等工作取得新进步。各位代表！我们深切体会到，取得的成绩来之不易，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委省政府、平顶山市委市政府决策部署的结果，是市委正确领导，市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，是全市人民团结拼搏、进取奉献的结果，同时也离不开武警官兵、驻舞各单位和老同志的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向武警官兵，向来舞投资的创业者，向所有支持家乡建设、关心舞钢发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少矛盾和困难，主要是：新增税源培植不够，刚性支出不断增多，财政收支矛盾异常突出；城乡建设管理相对滞后，与人民群众对美好生活的期盼还有不少差距；教育、医疗等公共服务领域存在的短板仍未得到有效解决；营商环境不优，招商引资和项目建设成效不明显，产业发展后劲不足；个别干部大局意识不强，不作为、不担当、乱作为等现象时有发生，干部作风建设亟待加强。对此，我们一定直面挑战、迎难而上，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，舞钢已经进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化的新征程。随着黄河流域生态保护和高质量发展与中部崛起国家战略深入实施，践行县域治理“三起来”等政策机遇不断集聚，疫情应对政策充分释放，产业集聚区创成省级经济技术开发区，平漯周高铁有望过境舞钢并设站，我市的区位交通优势将进一步改善，转型升级方向将进一步明确，要素集聚能力将进一步提升。特别是广大干部群众齐心协力，干事创业氛围更加浓厚，发展思路更加清晰、精力更加聚焦、基础更加牢固，迎来了厚积薄发的战略叠加机遇期。同时也要看到，舞钢仍处在蓄势跃升突破期、风险挑战承压期、转型发展攻坚期，经济下行压力仍在持续，转型任务依然艰巨。我们要时刻保持头脑清醒，科学把握客观规律，积极应对风险挑战，紧紧抓牢优势机遇，于危机中育先机、于变局中开新局，奋力开辟更加美好的前景。根据市委八届十一次全会通过的《中共舞钢市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《舞钢市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》提出了2035年远景目标：与全国、全省、平顶山市同步基本实现社会主义现代化，特钢生产和装备制造基地、纺织服装生产基地、全域旅游示范区的带动力和集聚力明显增强，产业结构更加优化，质量效益大幅提升。经济社会发展的平衡性、协调性、持续性走在全省前列，人民生活更为幸福，共同富裕迈出坚实步伐。社会风气更为文明，充满活力又和谐有序。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成。风清气正的政治生态不断巩固，党的执政根基不断夯实，持续在全省树立“两示范四标杆一样板”，基本建成社会主义现代化新舞钢！“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程的第一个五年，是推动高质量发展、融入新发展格局的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以高质量发展为主题，以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，持续强化“借势发展、借势超车”的进取意识，努力营造“以发展重振雄风、以发展凝聚人心、以发展赢得未来”的浓厚氛围，努力打造“两示范四标杆一样板”，奋力开启高质量建设社会主义现代化舞钢新征程。锁定2035年远景目标，聚焦加快发展、高质量发展，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展目标：巩固提升全面建成小康社会成果，夯实社会主义现代化建设基础。经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，奋力实现“两先三高四提五突破”：即全市公众基本服务满意度、常住人口城镇化率持续领先全省平均水平；人均生产总值、居民人均可支配收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平；产业集群发展、城乡人居环境、基本财力和基础设施显著提升；现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系全面突破。具体实施路径是：打造产业转型发展示范区。充分发挥资源禀赋优势，紧紧抓住省级经济技术开发区、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家全域旅游示范区创建单位等重大机遇，着力发展先进制造业、现代农牧业、现代服务业，加快经济结构优化升级。打造城乡融合发展示范市。充分发挥省城乡一体化示范市、百城提质试点市和践行县域治理“三起来”示范市的政策利好，深入实施新型城镇化战略，夯实发展载体，提升发展优势，构建新时代城乡融合发展新格局。打造乡村振兴标杆。以省乡村振兴示范市建设为契机，深入推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新乡村。打造全域旅游标杆。以创建国家全域旅游示范区为动力，强化“旅游+”和“+旅游”理念，通过打造高端民宿集群标杆、高科技旅游新业态标杆、自驾游营地服务标杆、融合发展标杆，建成全国知名的休闲度假旅游目的地。打造基层治理标杆。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，通过“五治”融合、积分定优以及“三调”联动，强化基层治理，构筑共建共治共享的基层治理体系，打造组织有力、治理有效、充满活力、和谐有序的基层治理舞钢模式。打造绿色发展标杆。全面践行绿水青山就是金山银山发展理念，深度融入重大国家发展战略，坚持“山水林田湖草”系统保护与协同治理，通过筑牢舞钢生态屏障、持续推进矿山生态修复、深入开展污染防治、加快形成绿色发展方式，成为县域绿色发展的标杆。打造县域治理“三起来”样板。实施产业集群提速、产业集聚区提质、现代服务业提标、特色农业提效、居民收入提升五大行动，把强县和富民统一起来，培育县域经济发展新优势；深化城乡融合体制机制、开放型经济体制、绿色发展保障体制、创新体制、基层治理机制五大改革，把改革和发展结合起来，增强县域发展新动能；实施中心城区优化、特色城镇发展、美丽乡村建设、城乡基础设施贯通、城乡公共服务均衡五大工程，把城镇和乡村贯通起来，构建城乡融合发展新格局，使县域治理“三起来”示范作用更加凸显，打造县域治理“三起来”的舞钢样板。《纲要（草案）》是在正确把握国内外形势，认真研究国家宏观经济政策，全面分析我市各种有利条件，深入查找存在问题与差距的基础上编制的，汇聚各方智慧，承载人民期盼，为我市今后五年经济社会发展绘就了宏伟蓝图，为全市人民提供了共同奋斗的行动纲领。我们坚信，只要全市上下万众一心，众志成城，就一定能把舞钢建设得更美好，就一定能让35万舞钢人民生活得更幸福，就一定能如期实现“十四五”发展蓝图，就一定能在建设社会主义现代化舞钢新征程中再奏凯歌、再创辉煌！ 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好2021年工作，任务艰巨，意义重大。必须坚持发展第一要务，牢固树立以经济建设为中心思想不动摇，一手抓有效投资，一手抓产业发展，同时抓内外环境改善，把“小干大难、大干不难、不干更难”的意识贯穿于政府工作全过程，时刻保持只争朝夕、时不我待的紧迫感，标兵渐远、追兵渐近的危机感，以“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”的拼劲韧劲做好各项工作。2021年我市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，打造县域发展“两示范四标杆一样板”，全面建设社会主义现代化新舞钢，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；居民人均可支配收入增长7.5%以上。围绕上述目标，按照市委八届十一次全会暨市委经济工作会议确定的“九大突破”，遵循县域治理“三起来”，重点做好以下八个方面工作： （一）狠抓项目建设，扩大有效投资，启动经济增长新引擎。群策群力抓招商。坚持大员招商。坚定实施招商引资“一号工程”，县级领导、乡镇部门一把手带头抓招商、议招商，拿出更多时间和精力，带队外出，全力为舞钢招引更多新项目、大项目、好项目。坚持精准招商。围绕钢铁、纺织、文旅主导产业，完善“四张图谱”，开展“四个拜访”，发挥7个招商小分队作用，专人专班深入了解企业，研究产业发展，紧盯中国500强、世界500强，瞄准长三角、珠三角、京津冀经济主战场，落地一批延链补链强链的关键项目。坚持以商招商。依托域内龙头企业招引产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，实现以合作换市场、以存量引增量。发挥舞钢商会的桥头堡作用，鼓励舞钢籍在外成功人士返乡创业，实现资金回流、项目回迁。坚持优惠政策招商。对投资强度、税收等达到规定门槛的重大招引项目，按照新修订的招商引资若干政策规定，采取“一事一议”“一企一策”，切实增强政策的优惠力度，吸引更多域外龙头企业落户舞钢。抓住豫沪合作交流机遇，招引一批行业头部企业。力争全年利用省外资金150亿元以上，实际利用境外资金5000万美元以上。全力以赴抓项目。坚持基础设施项目与产业项目两手抓、两手硬，加大项目谋划和推进力度，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。做好项目谋划储备工作。围绕高质量发展这一主线，紧盯新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业谋划项目，力争更多项目纳入国省“大盘子”。重点抓好圣光集团三恩药业盘活、云龙纺织技改、公铁智慧物流港、中原钢铁加工配送中心、德正新材料等项目，做好小西环、支鼓山郊野公园规划设计等前期工作。用好项目风险评估机制。严格落实项目准入机制，对新上项目是否符合国家政策，是否契合我市实际，投资强度、亩均产值、亩均税收是否达标等进行严格论证和把控，防止出现新的半拉子工程和僵尸企业。建立常态化项目推进机制。深化县级领导分包重点项目和“五个一”工作机制，落实督导督查工作制度，统筹实施年度计划投资264.6亿元的86个重点项目。定期梳理项目存在问题并建立台账，细化任务分解，加强跟踪问效，限期解决，逐件“销号”，确保在建项目顺利推进。克难攻坚抓保障。着力破除要素瓶颈制约，真正把项目投资工作抓实、抓出成效。强化供地保障。发挥供地专班作用，对重点项目建立“绿色通道”，提前介入，摸清项目用地底数，积极做好用地预审、规划衔接等工作；简化用地审批手续和供地程序，最大限度缩短项目选址、报件组织、上报审批周期，确保土地供应应保尽保。强化服务保障。完善产业集聚区生活配套设施，为企业职工解决休闲娱乐、医疗康复、教育体育、养老托幼等实际问题，解除企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。强化用工保障。围绕域内企业用工需求，加强与专业院校的对接合作，规划实施总投资10亿元、一期占地410亩的职教园区，为企业发展提供技术人才支撑。强化资金保障。抓住“十四五”规划等政策机遇，出台向上争取资金奖励办法，大力向上争取地方政府债券和各类政策资金，用足用好上级支持地方发展的政策措施。持续扩大财政收入渠道，积极培植新的税源，引导更多企业在我市注册登记、就地纳税。运用各种融资建设模式，鼓励社会资本参与重大项目建设，缓解财政资金压力。充分发挥政府平台公司项目投资和建设管理的主体作用，切实增强市场化经营和运作能力，力争融资突破100亿元。 （二）狠抓工业经济，壮大产业集群，实现综合实力新跃升。培育主导产业集群。强化“工业强市”理念，围绕主导产业延链补链强链。做强钢铁产业集群。启动建设中原钢铁加工配送中心，加快推进舞钢公司加热炉和连铸机、德正新材料、领羽新材料年产720万平方米养殖底护板、德田卫浴年产150万套淋浴房防水托盘等项目。做大纺织产业集群。扎实推进宇龙纺织5万锭紧密赛络纺扩建、银河纺织二期6万锭紧密纺生产线扩建等项目，确保云龙纺织8万锭紧密纺生产线扩建项目年底投产，建设世界最大的单体紧密纺生产基地。加快推进总投资15亿元以上的公铁智慧物流港，建设河南最大的棉花交易集散地。做大做强主导产业的同时，重点推动舞阳矿业公司合金产业园建设，争取6月底前落地12家合金生产企业；加快推进环能科技封面纸板技改扩建、木质素、特种淀粉深加工等项目。加快经济技术开发区建设。深入推进产城融合。完成产业集聚区规划修编，启动柳叶河社区二期建设，通过间接融资，提档升级基础设施，健全医院、学校、商贸等配套设施，切实提升园区的承载力和吸引力。成立区内投资项目“一站式”服务中心，落实代办员制度，实现企业与审批部门“零接触”。加快南部工业园区建设。高标准完成南部工业园区规划，建设现代标准化厂房，以融资租赁形式吸引企业快速入驻，打造新的钢铁装备制造园区。持续开展“百园增效”活动。通过破产、重组、司法拍卖等形式，盘活一批项目和僵尸企业，实现节地水平和产出效益双提升。深化创新体系建设。抓好创新人才引进。围绕重点企业需求精准招引人才，着力引进一批专业化、高层次科技人才，为产业发展提供人才支撑和智力支撑。推进产业集聚区人才公寓、专家公寓、研发中心、科创中心、科研基地等项目建设，让各类人才在园区安心工作、顺利发展。抓好创新平台建设。抢抓国家优化科技资源布局的机遇，积极争取国家实验室、综合性国家科技中心、重大科技基础设施等平台在我市布局。发挥企业主体作用。研究出台奖励政策，鼓励企业加大研发投入，通过与高校、科研机构“联姻”，开展关键技术攻关，不断提升自主创新能力，提高产品科技含量。采取“一企一策”，积极引导企业走科技创新之路，力争新增高新技术企业5家以上。 （三）狠抓乡村振兴，做优特色产业，打开农业农村新局面。做优做强现代农业。以乡村振兴统揽农村工作全局，大力推进产业振兴。发展现代种业。抓住中央关于加强种质资源保护和利用的政策机遇，立足舞钢地域面积小、耕地相对较少的实际，建设小麦、玉米、花生种业繁育基地，提升种植业附加值。围绕“鸽、茶、菌”扩规模、提质量、增效益。推动肉鸽规模化、标准化、专业化养殖，建设天成鸽业二期，深化与涪陵榨菜集团合作，打通育种、养殖、深加工、销售等产业链环节，力争鸽业年产值达到4.4亿元以上。巩固“南茶北移”成果，持续扩大白茶种植规模，力争达到1000亩以上。以金菇菌业等为龙头，强化示范引领，鼓励企业引进、培育高端食用菌新品种，开发休闲食品，拓展产业链条。实施乡村建设行动。实行乡、村、户三级联动，系统推进“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，构建舞钢乡村新风貌。推进“美丽小镇”建设。推进小城镇环境综合整治，建成总投资4.2亿元的10个美丽小镇项目，切实解决“脏乱差”等突出问题，加快构建以小城镇政府驻地为中心、舒适便捷、全域覆盖的镇村生活圈。以庙街茶旅小镇、楼子沟运动小镇等为重点，全方位打造特色鲜明、内涵丰富的精致高品质特色小镇。推进“四美乡村”建设。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批特色鲜明、风格别致的美丽村庄。持续提升21个精品村为带动的乡村振兴示范带，辐射打造民宿小镇、鸽子小镇等乡村振兴示范区。投资8027万元，以田岗灌溉区续建配套项目为带动，实施集灌溉、补水、生态水系、现代化智能功能为一体的北部平原乡村水系连通工程，年度完成渠系整修、堰坝建设，逐步打造互联互通、引排顺畅、绿水绕村、人水和谐的水美乡村。推进“五美庭院”创建。突出示范引领、以点带面，充分动员群众自觉整治庭院环境卫生、开展庭院美化绿化、涵养文明家风，以农村居家庭院的小环境撬动村组面貌大改善，让人们留得住乡音，记得住乡愁。激发农村发展活力。深入实施农业农村改革。持续推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等“三块地”改革，依托农村宅基地确权登记成果，敞开农村宅基地审批的口子，同时疏堵结合，加大对宅基地超占和“一户多宅”等现象的整治。深化农村集体产权制度改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续推动农村集体经济发展。大力发展劳务输出。建立劳务输出常态化机制，完善劳务输出信息平台和培训平台建设，开展宣传动员、政策咨询和就业指导服务，积极引导和组织外出务工就业。大力发展“回归经济”。建立返乡创业激励机制，依托乡情、亲情，大力引导积累有一定资金、技术、人脉资源及管理经验的外出务工人员返乡创业、兴办企业，带动群众共同致富。 （四）狠抓高端民宿，带动第三产业，引爆全域旅游新亮点。打造高端民宿标杆。加快推进孤山寨、袁门水库、馒头山三个高端民宿集群建设，全力打造国内一流的高端民宿集群标杆。配套建设水、电、路、雨污管网等基础设施，做好外部环境协调，力争“七一”前建成投用孤山寨高端民宿集群，完成馒头山、袁门水库民宿集群规划设计、土地报批等工作，扎实推进张庄社区栖墅民宿、途居露营房车基地项目。做好农家乐布局规划，在庙街、尹集、杨庄、尚店等山水资源优势较为明显的乡镇，规划建设一批农家乐示范村，力求风格上返璞归真、用材上就地选取、建设上精益求精，构建多元化、品质化的旅游住宿市场，有效扩大不同消费阶层的承载力。补齐旅游要素短板。解决“吃”的问题。成立舞钢餐饮协会，开展舞钢特色名吃评比，通过新闻媒体进行宣传推介，提升舞钢小吃知名度，在寺坡区域筹建一条特色小吃街。解决“住”的问题。加快推进天福广场五星级酒店建设，力争“十一”前建成投用。解决“购”的问题。以老长途汽车站片区为核心，加快与项目投资方合作，建设文旅商城市综合体。解决“游”的问题。加强石漫滩水库综合整治和水面开发利用，谋划夜景旅游项目，扎实开展水库南岸土地市场一级开发，打造全域旅游新地标。解决“娱”的问题。加快推动漫游乐世界高科技乐园、钢铁侠新概念旅游服务综合体等项目建设；续办国际环湖马拉松、摩托车林道挑战赛等赛事活动，不断增强舞钢的吸引力和美誉度。推进旅游融合发展。推动“旅游+工业”。加快工业旅游开发，以舞阳矿业公司、舞钢公司为核心，依托建筑厂房、生产工艺、工业产品、采矿矿坑、冶铁博物馆等独特资源，开发从选矿、采矿、冶铁到轧钢的工业游线路。推动“旅游+农业”。加快农业旅游发展，实施乡村景区化建设，创成尚店王庄、庙街茶旅小镇等A级景区。推动“旅游+文化”。促进文旅融合，依托虎头山爱国教育基地等红色资源，打造全域革命老区名片。擦亮旅游城市品牌。巩固中国优秀旅游城市创建成果，争创“中国天然氧吧”和气候宜居城市，打造全域旅游新名片。突出营销山水舞钢旅游品牌，继续在央视等主流媒体和周边地区扩大旅游宣传力度，力争游客接待量突破800万人次、旅游收入突破60亿元。 （五）狠抓城乡建管，提升城市品位，打造宜居宜业新面貌。加速完成市乡村规划编制。编制完成全市国土空间总体规划、村镇规划、村庄规划。理清城与乡、乡与村边界，构建市、乡、村三级纵向规划的有机统一，让今后的规划建设有规可依、有章可循。加快修编各类专项规划。抓住当前“十四五”期间国土空间规划编制的契机，加快教育、交通、水利、环保、安全、消防等专项规划的修编，实现各类规划的多规合一，确保“十四五”期间全市经济社会发展依规依法、有条不紊建设管理，一张蓝图绘到底。充分发挥乡镇规委会作用。实现乡镇规委会全覆盖，由乡镇规委会审定本辖区村民住宅、乡村公共设施和公益事业的选址设计等，严肃查处违规乱建行为，扭转农村各类建设的放任无序局面。加大城乡基础设施建设力度。深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动，将2021年确定为城乡建设管理提升年，继续实施“补短板、惠民生”项目。开工建设焦桐高速南北高速口提档升级工程，建成佛爷岭北、朝阳路西等4座停车场，打通石门郭中路、干休一街东进等4条断头路，完成建设路、温州路等4条市区道路升级改造，陆续升级改造其他26条道路。完成南水北调和城区供水管网连接改造工程，确保让市民5月份吃上丹江水。启动实施朱兰、垭口、寺坡、院岭农贸市场提档升级，力争年内开工建设。全面摸清供水、雨水、污水管网设施现状，完善“三张网”，重点治理老旧破、未覆盖区域，改善部分污、涝现象。推进城乡环保一体化，规划建设农村污水处理场（站）146座、管网580公里，逐步实现污水应收尽收。开工建设城市中央公园、旗山郊野公园，完成鑫源广场、迎宾广场、佛爷岭公园等5处老旧游园广场升级改造，陆续启动其他13个升级改造工程，满足群众“推窗见绿、出门见景”的愿望。加快提升城乡管理水平。以百城建设提质工程为抓手，以解决“污、堵、乱、脏”为重点，提升城市精细化管理水平，全力争创全国文明城市，通过国家卫生城市和国家园林城市复审。推进综合执法力量向乡村下沉，建立有组织、有装备、有职能的基层执法专业队伍，破解基层综合执法力量不足难题。充分发挥数字化城管平台作用，采用中心城区网格化管理的办法，新建城市管理服务站18个，定人、定岗、定责，确保各类问题得到有效处置。加强餐厨垃圾管理，规划建设餐厨垃圾综合处理场，推进餐厨垃圾处理减量化、资源化、无害化。推进城乡环卫一体化，全面实行城乡统筹、协同推进的环卫清扫模式，5月底前实现农村生活垃圾统一收集、统一清运、集中处理，逐步解决“垃圾围城”问题。系统推进街区外立面提档升级、户外广告整治、城市书屋规划建设、架空管线入地、车辆静态管理等工作，让城市环境更亮丽，群众生活更舒心。 （六）狠抓营商环境，推动改革创新，厚植干事创业新沃土。持续优化营商环境。坚持问题导向，刀刃向内、自我革命，对人民群众深恶痛绝的慵懒散慢、吃拿卡要、权利寻租、懒政怠政、司法不公等进行专项整治。建立投诉平台，对企业、群众投诉的事项，快速分解、快速办结、快速回应，用社会公众的舆论监督倒逼服务效能的提升。全面开展寻标对标创标行动，着力规范部门审批行为，优化流程，压缩时限，力争每个环节按照法定时间做到依法高效，叫响舞钢行政审批品牌。持续落实首席服务员制度，服务企业的县级领导和科级干部每个月抽出三分之一的时间驻扎到企业，出实招、解难题、促发展，真正成为企业的“贴心人”。发挥好企业家协会的桥梁纽带作用，定时召开座谈会，聆听企业家呼声，精准有效解决好企业家“急、难、愁、盼”问题。加快建立企业信用服务体系，实行企业信用评级制度，加强政银企对接，打通信贷投放“中梗阻”，解决企业融资难问题，降低金融机构放贷风险，实现银企的良性互动。优化企业经营外部环境，严厉打击强买强卖、强揽工程、强装强卸等危害企业正常生产经营和干扰阻挠项目施工的行为，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业。推进重点领域改革。加快推进产业集聚区改革。完善“管委会+公司”人事薪酬制度，实行全员绩效考核，全面推进“二次创业”。加快国有平台公司改革。多渠道整合优质资源和经营性资产，增加平台公司资产体量和经营性收入，加快评级步伐。按照现代企业制度完善公司治理结构和机制，对公司管理层实行绩效考核，形成能者上、庸者下的用人导向，增强平台公司的融资能力和造血功能。招聘一批金融、财税、工程造价、评审、管理等方面的人才充实到平台公司，健全专业化队伍。深化财税体制改革。加强财政资金绩效管理，委托社会第三方机构开发建设智能化预算绩效管理体系，强化全过程监管，真正把有限的资金用在刀刃上。加快综合治税平台建设，在落实减税降费政策的基础上深度开展综合治税，提高税收征管质量和水平，重点整治税收异常企业和教育、医疗、房地产、建筑施工行业重点企业，堵塞税收漏洞，彻底杜绝人情税、关系税问题，查处一批典型案件，形成震慑效应，力争挖潜增收9000万元以上。大力开展人才引进。厘清各单位专业人才底子，根据人才缺口针对性制定人才引进计划，公开招录一批经济、科技、金融、法律等领域紧缺人才，让专业人干专业事，发挥在技术创新、社会治理、产业发展等方面的支撑作用。注重高端人才的柔性引进，聘请知名专家、学者担任经济社会发展顾问，为我市发展把脉问诊、出谋划策。实施企业家素质提升行动，完善企业家沙龙机制，集中组织考察学习、宣讲报告、座谈交流，提升企业家创新发展、决策管理、资本运作和市场开拓能力。强化干部队伍培训，邀请上级部门、专家学者莅舞宣讲授课，组织到先进地区、科研院所等考察学习，打造一支能力过硬的干部队伍。建成公务员食堂，加快推进投资大厦建设，配套建设公务员住宅小区，深化公车改革，改善办公及生活居住条件，让舞钢真正成为人才的“洼地”“摇篮”，达到吸引人才、留住人才、用好人才的目的。 （七）狠抓民生福祉，办好惠民实事，共享社会发展新成果。增强社会保障能力。完善重点群体就业支持体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体多渠道灵活就业，实现城镇新增就业4660人以上，下岗失业人员再就业1070人以上，就业困难人员就业230人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划攻坚行动，持续扩大社会保险参保覆盖面，完成新增扩面1600人以上。关心关爱留守儿童、空巢老人、残疾人等群体，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育保障标准，切实保障困难群众基本生活。发展各项社会事业。坚持为民办事、为民造福是最大政绩的理念，持续增进人民群众福祉。办好人民满意的教育。科学修订教育专项规划，合理分配学前、义务、高中阶段教育资源，开工建设一所公立高中，规划建设2所公立幼儿园、1所小学，迁建尹集中学，进一步缓解城区教育资源压力，逐步消除大班额和城乡学校布局不合理问题。推行义务教育阶段午餐供应和延时服务，解决学生家长接送难问题。加强师德师风建设，加大幼儿园、中小学师资培训力度，规范校外培训，建设高素质专业化教师队伍。关爱人民的身体健康。加强健康舞钢建设，深化紧密型医共体改革，“横到边、纵到底”整合域内医疗资源，加强资金运行风险管控，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制。加强与郑大一附院等国内知名医院的合作，最大化导入优质医疗资源。开工建设一所公立医院，加快打造省内一流的互联网医院，让群众在家门口就可以享受到廉价、优质、便捷的医疗服务。深入实施体育惠民工程。充分利用城市社区现有空地及街边绿地，推进22个小型体育苑、体育角建设，打造城市15分钟健身活动圈。加快完善养老服务体系。坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展，推进社区老年人日间照料服务，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。广泛开展文化下乡活动。全年广场文化活动演出30场以上，送电影下乡2500场以上，送戏曲下乡300场以上。办好年度惠民实事。1.加快建设农村教师住房，确保完成主体工程的50%。2.持续免费开展农村适龄妇女、纳入城市低保范围的适龄妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。3.加快推进国道345（东南环）王店至尹集段和省道327（大北环）老庄至任桥段、薄冲至北高速引线段建设，力争年底前通车，缓解大型货车穿城问题。4.完成20个老旧小区改造，以老旧小区改造项目为试点，推进城乡物业管理一体化，改造成型一个、物业覆盖一个，逐步实现城区专业化物业管理全覆盖，解决“三无”小区无人管的问题。5.实现垭口区域集中供暖，持续扩大朱兰、寺坡区域集中供暖面积，提升城市集中供暖率。6.完成农村天然气管网铺设300公里，通气1.8万户。7.启动实施全域“四好农村路”建设，年度完成100公里建设任务。8.筹建生猪定点屠宰厂，规范生猪屠宰市场，确保群众吃上“放心肉”。 （八）狠抓底线工作，提升治理能力，营造安定有序新环境。巩固拓展脱贫成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、财政投入力度总体稳定。加强农村低收入人口动态监测和精准帮扶，坚决防止发生规模性返贫现象。持续改善环境质量。打好蓝天保卫战。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、散乱污企业等专项整治和禁燃禁放禁烧工作，确保PM10和PM2.5平均浓度、优良天数完成平顶山市定目标任务。打好碧水保卫战。落实河（湖）长制，巩固提升河湖“清四乱”成效，系统推进石漫滩国家湿地公园、滚河、韦河、淃河综合治理等工程，确保石漫滩国控面、八里河省控面水质持续稳定达标。打好净土保卫战。加强农业面源污染管控，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，切实提升土壤环境质量。全力防范重大风险。防控政府债务风险。切实处理好化解债务存量与“三保”的关系，加大土地收储力度，完成土地供应2000亩，力争土地出让金收入达到20亿元，通过增加政府性基金收入，扩大专项债规模，努力降低政府债务风险。防控金融风险。认真履行属地金融监管风险处置责任，打击企业跟风违约、恶意逃废债等行为，加大不良贷款处置力度，确保金融市场稳健运行。防控社会风险。深入开展交通运输、城乡建设、非煤矿山、消防等7个重点领域安全生产专项整治三年行动，强力推进风险隐患双重预防体系建设，坚决防范重特大事故发生。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善处置非法集资、问题楼盘、信访积案遗留问题，确保全域安全、社会安定、群众安宁。开展校园及周边食品安全专项治理，保障广大师生“舌尖上的安全”。慎终如始做好疫情防控各项工作，切实保障人民群众生命安全。 四、切实加强政府自身建设;面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，全面提升政府治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。 （一）政治过硬，忠诚干事。扎实开展好政府系统党史学习教育活动，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实把学习成效转化为工作动力和发展成就。始终心怀“国之大者”，胸怀“两个大局”，经常同党中央要求对标对表，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续打造学习型政府，把2021年定为政府系统学习年，大兴学习之风，制定政府系统学习培训计划，号召广大党员干部与时俱进补充各类专业知识，着眼补短板、强素质，解决本领恐慌，提高科学决策、破解发展难题能力。 （二）担当尽责，为民干事。把2021年定为政府系统干部作风转变年，践行“四力”“三牛”精神，坚持以上率下，身体力行，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。发扬斗争精神，勇于担当作为，敢于较真碰硬，在维护公众利益面前敢于针锋相对，在困难面前不低头，在挑战面前不退缩，敢于触及矛盾，迎难而上。号召广大政府系统干部，要少提空口号，多干实在事；少图眼前利，多谋长远计；少说不能为，多想怎么办；少些小格局，多点大胸怀。发扬钉钉子精神，凡定下的任务，一抓到底，铆定不放，推动各项决策落地生根、开花结果。 （三）严以用权，依法干事。坚定不移厉行法治，将法治政府建设贯穿于政府工作的各个领域和环节。持续提升依法决策水平，认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守重大行政决策法定程序，切实提高科学、民主、依法决策水平，坚决杜绝违法决策、随意决策、拍脑袋决策等问题。持续提升依法行政水平，按规则、按制度行使权力，聚焦工程建设领域违法违规行为，严格落实财政资金项目投资管理办法、工程建设项目招投标和概算管理法律政策，严格执行基本建设程序，严格控制超工期、超概算、不按规定招投标等现象。推行权力清单制度，持续推进政务公开，自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会监督，主动接受市政协民主监督、监察机关监督，积极接受人民群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁，干净干事。严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，一以贯之正风肃纪，驰而不息整治“四风”，牢牢守住廉政底线，营造良好政治生态。深入推进政府系统党风廉政建设，加强审批服务、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把政府的财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，切实树立风清气正的廉洁政府形象。 （五）强化保障，激励干事。;健全重点工作督查机制，建立“周调度、月考核、季排名”制度，加强跟踪问效，严格考核问责，确保各项重点工作落到实处。建立新闻发布制度，把政府决策的重大事项、重点项目公之于众、告之于民，让群众及时了解政府决策部署，用社会公众的舆论监督倒逼工作落实，效能提高。建立完善干部激励机制，用好用活容错纠错免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，不忘初心、牢记使命，开拓进取、奋发有为，为打造“两示范四标杆一样板”、开启全面建设社会主义现代化舞钢新征程而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿