• 叶县在北京成功招商17个项目 合同额58.34亿元

    2024年6月,叶县在北京举办第一届投资贸易洽谈会暨项目签约仪式,通过搭建招商引资平台,吸引150多家单位及投资商参会,现场签约17个项目,合同总额达58.34亿元,为当地经济高质量发展注入新动能。 一、招商活动的背景与定位。叶县立足自身资源禀赋和产业基础,主动融入京津冀协同发展战略,通过举办此次活动,加强与北京及周边地区的经济交流合作。活动由叶县县委、县政府主办,旨在引进优质项目、先进技术和管理经验,推动产业结构优化升级,充分体现了当地对招商引资工作的高度重视,以及扩大对外开放、促进区域合作的决心。 二、签约项目的多元布局与质量。此次签约的17个项目涵盖绿色能源、现代农业、先进制造、文化旅游等多个领域,呈现出产业覆盖面广、投资规模大、发展潜力足的特点。其中,叶县常村镇与相关企业合作的风电开发项目,签约金额7亿元,将依托当地丰富的风能资源,建设集发电、储能于一体的新能源基地,助力区域能源结构转型。其他项目也聚焦叶县优势产业,如农产品深加工项目将延伸农业产业链,提升附加值;先进制造项目则瞄准高端装备领域,推动产业向智能化、绿色化方向发展。 三、平台搭建的桥梁作用。叶县北京商会在此次活动中发挥了重要的桥梁纽带作用,通过整合资源、联络客商,为洽谈会的成功举办提供了有力支撑。商会积极对接北京及周边地区的企业和投资机构,向外界展示叶县的投资环境、优惠政策和发展机遇,有效促进了政企之间的沟通与合作,为项目签约奠定了坚实基础。这种“政府搭台、商会牵线、企业唱戏”的模式,成为叶县拓宽招商渠道、提升招商实效的重要途径。 四、项目落地的后续保障与发展展望。为确保签约项目顺利落地,叶县将建立健全项目跟踪服务机制,成立专项工作小组,为企业提供从项目审批、用地保障到政策落实的全流程服务,着力解决项目推进过程中的难点问题。此次签约的项目投产后,预计将带动相关产业链发展,增加就业岗位,提升叶县的经济总量和发展质量,为当地实现经济社会持续健康发展提供有力支撑。未来,叶县将继续优化营商环境,创新招商方式,吸引更多优质项目落地,推动县域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

    2025-07-17

  • 【投资叶县】2018年叶县政府工作报告

    2018年1月20日在叶县第十五届人民代表大会第二次会议上人民政府县长徐延杰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年,是本届政府履职的第一年,也是我们迎难而上、克难攻坚、取得可喜成绩的一年。一年来,面对复杂严峻的经济形势,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们团结和带领全县人民,牢固树立“四个意识”,聚焦“44121”发展总思路,以新发展理念为引领,以推进供给侧结构性改革为主线,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,围绕产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”,坚持稳中求进,奋力破解难题,全力统筹稳增长、调结构,打基础、利长远,防风险、惠民生各项工作,全县经济社会保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。初步预计,全县生产总值完成195亿元,增长7.5%;规模以上工业增加值完成62.7亿元,增长8.3%;一般公共预算收入完成7.01亿元,增长9.6%;固定资产投资完成234.8亿元,增长12.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23176元、11103元,分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额完成71.4亿元,增长12.1%;金融机构存贷款余额分别为186.6亿元、70.65亿元,分别增长11.6%、3.4%。我县被国家卫计委和国务院扶贫办确定为全国66个创建国家健康扶贫工程示范县之一(全省3个),全省文化扶贫和基层综合性文化服务中心建设现场会、全省县乡食品经营监管现场会、全市农村标准化卫生室建设现场会、“千头线”建设现场会在我县召开,成功创建为农业部第一批畜牧业绿色发展示范县、河南省食品安全示范县、电子商务进农村示范县、河南书法之乡。一年来,主要做了以下几个方面的工作: (一)全面打好精准脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚工作向纵深推进,我们举全县之力打响了规模空前、力度空前的脱贫攻坚大会战,实施了一大批打基础、管长远,社会有影响、群众得实惠的重大项目。加大督查巡察力度,强力推进工作落实和问题整改。健康扶贫、文化扶贫、光伏扶贫走在了全省前列,圆满完成4833户、18437人脱贫任务。夯实基础促脱贫。辛常旅游扶贫道路开工建设,建成贫困村通村道路241公里。120个贫困村安全饮水工程顺利推进。完成“六改一增”9888户、贫困户危房改造231户,3742户安居工程扎实推进。做强产业促脱贫。120个村级光伏电站全部并网发电。“千头线”建成66条、在建103条。国润牧业辛店万头养牛场建成投用。建成扶贫基地(站、点)125个。扶贫车间建成5个、在建70个。实现了贫困村集体经济全覆盖,扶贫主导产业初步形成。落实政策促脱贫。深入实施“10261”健康扶贫工程,标准化村卫生室实现贫困村全覆盖。开通脱贫攻坚调频广播,发放爱心小药箱1.4万个。小药箱、小广播成为我县脱贫攻坚的又一特色,做法被全省推广。成立农业科技服务团,实现了贫困村农技服务全覆盖。资助建档立卡贫困学生各类补贴近1400万元。发放扶贫小额贷款7607万元。选聘农村管理员、文化协管员、转移就业服务员4500多名,发放劳务补助1300多万元,为贫困家庭开辟了稳定增收新渠道。凝聚合力促脱贫。深入开展“千人志愿服务”“百企帮百村”和“清洁家园·祥和过年”活动,11个贫困乡镇爱心超市挂牌运营,29个企业帮扶72个贫困村,实施123个项目,2.35万贫困人口受益。 (二)工业经济持续增强。扎实开展项目建设年、招商引资年活动,举办“四季擂台赛”,激发了各个方面抓项目、促发展的积极性。49个省市重点项目完成投资110亿元,完成年度目标的129%;实际利用省外资金225亿元,完成年度目标的112%;外贸出口4500万美元。主导产业持续壮大。力帆树民工业园、隆鑫工业园出口车生产基地等项目建成投产。力帆树民喷漆机器人、隆鑫全自动机器人两个智能喷涂线,成为全省“机器换人”示范项目,装备制造产业快速发展。联合盐化三期100万吨制盐、天健日化项目建成投产,产业链条持续拉长。平煤神马15万吨己二酸己内酰胺、5万吨尼龙66帘子布、1万吨浸胶帆布项目建成,己内酰胺二期、15万吨改性工程塑料、7万吨尼龙6切片、4万吨尼龙66切片项目加速推进,尼龙科技公司成为河南省2018年先进制造业发展专项资金支持项目。尼龙新材料产业强劲增长。新兴产业蓬勃发展。健康食品产业园前期工作有序推进。金晶生物科技二期项目建成,伟强电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目加速推进。平煤神马100兆瓦光伏发电项目建成发电,大石崖风电顺利推进,中电工程保安风电场开工建设,新能源产业发展势头良好。平台载体更加坚实。平顶山尼龙新材料产业集聚区完成基础设施投资10.6亿元,自来水厂、变电站基本建成,尼龙产业园一期标准化厂房主体完工,“三村一校”搬迁扎实推进。叶县产业集聚区完成基础设施投资12亿元,神鹰大道建成通车,联合盐化供热中心、昆北路、玄武大道东延、亿联大道正在建设,发展空间不断扩展。 (三)现代农业蓬勃发展。成功争取畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目。实施小农水重点县项目,创建高标准粮田7.5万亩,发放耕地地力保护补贴1.03亿元,农机总动力达到68万千瓦,粮食总产稳定在60万吨以上。双汇、国润、伊源、隆泰等循环畜牧业示范基地建成。种植烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区10个,申报无公害农产品基地5个,认定无公害农产品6个、绿色食品6个。马湾白桃获国家农产品地理标志登记认证。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,农业产业化经营组织发展到100家,专业合作社发展到572家。 (四)第三产业扩规提档。南部乡村旅游发展规划、楚长城遗址文物保护方案编制完成,叶邑古城文物保护规划、昆阳古城文化旅游园区控制性规划通过评审。县衙技防、保护设施、维修二期工程完工。平煤神马集团中国岩盐博物馆建成开馆。接待游客68万人次,实现旅游收入3960万元。叶公古街、聚鑫源农贸市场建成。特色商业区完成投资4.9亿元,实现主营业务收入11.5亿元、增加值5.5亿元。依托菜鸟物流配送中心、邮政物流、808乡村电商,初步建成县乡村三级物流配送体系。阿里巴巴“农村淘宝”村级服务站达到60个,培育了金牛足、迪可、创大等网上品牌。叶县电子商务产业园入驻电商企业30多家,线上交易额突破1亿元,成为河南省电商技能型人才培训基地。 (五)城乡面貌显著改善。编制完成城乡总体规划,完善城市专项规划。完成电网升级改造、健康路升级改造。玄武大道、叶舞路兰南高速口至城区段提档升级加快推进。闸北棚户区改造金明园项目顺利建设。完成逍白线大修改造,平叶快速通道、沙河复航项目稳步推进。南水北调配套水厂建成投用。澧河引水工程全线贯通,城河清水长流成为现实。完成城市管理执法体制改革。数字化城管系统即将建成。“三城联创”持续推进,占道经营、店外经营、夜市摊点、户外广告、违法建设专项整治深入开展。“红三轮”整治效果明显。新开4条公交线路,40台新能源公交车投入运行,创建成为河南省城乡客运一体化示范县。建成通村公路40条,创建文明示范路段560多公里。持续开展农村人居环境整治,累计创建达标村316个、示范村156个。加快美丽乡村建设,城乡面貌持续改善。 (六)生态环境明显优化。铁腕防治大气污染。聘请专家团队,实施精准治污、科学治污。严格落实“六控”、错峰生产等措施,扎实开展“封土行动”。取缔“散乱污”企业、黑加油站点784家、烟花爆竹经营点82个,淘汰“黄标车”419辆,完成电代煤、气代煤“双替代”7129户。13个空气自动监测站点建成投用。全年空气质量优良天数226天,大气质量明显改善。有效防治水污染。全面实施河长制,设立河长409名。沙河、燕山水库、孤石滩水库非法网箱养殖清理完毕。完成畜禽养殖企业粪污治理126家,孤石滩水库、燕山水库水质达标率100%,全县地表水水质整体达标率77.5%,大幅高于市定目标。扎实做好生态创建。完成绿化造林5.49万亩。深入开展乡村清洁工程,成功创建1个省级生态乡镇、3个省级生态村、8个市级生态村。 (七)群众福祉持续增进。一是保基本,兜底线。发放小额担保贷款7886万元,新增城镇就业、失业人员再就业和农村劳动力转移就业1.46万人,城镇登记失业率2.99%。城乡居民基本医疗保险参保71万人,支付医疗基金3.98亿元。发放农村低保金3900多万元。农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到6000元、4000元。二是打基础,优服务。全面改薄项目加快推进,焦庄小学、龚店学校、昆西中学正在建设。发放各类学生资助金3100多万元,发放生源地助学贷款2300多万元,受益学生5.34万人。食品检验检测中心即将建成,我县食品经营监管模式在全省推广。不断加强群众体育工作,全民健身事业健康发展。县中医院改扩建项目有序推进,17个乡镇卫生院门诊楼、病房楼全部完工。县级医院全面铺开异地就医“一站式”结算。农村敬老院暖通工程全面完成。居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成运行。县综合档案馆建成投用。申请专利127件,鉴定科技成果12项,申报科技项目8项。县乡村三级信息化平台全面建成,所有乡镇、街道和行政村、10个县直部门、27个行政审批中心服务窗口安装了服务群众面对面办公系统,并拓展了服务功能。建成非贫困村综合性文化服务中心311个、标准化卫生室229个。舞台艺术送农民和农村公益电影放映6700多场,现代豫剧《槐花湾》荣获“河南文华演出奖”。三是抓管理,促和谐。严格落实安全生产责任制,聘请专家排查整改隐患,安全生产形势持续稳定。盐都街道卫庄社区创建为全国综合减灾示范社区。加强信访积案化解调处力度,确保了党的十九大等重要时段没有来自我县的干扰,受到市信访联席办通报表扬。强力推进文明叶县建设,引领全社会积极践行社会主义核心价值观。广泛开展志愿服务活动,成立志愿服务队120多支。强力推进平安叶县建设,严厉打击各类违法犯罪,社会大局和谐稳定,人民群众安全感、满意度不断提升。各位代表!去年年初,我们确定了9大项29件重点民生实事。到目前为止,已完成18件,基本完成7件,还有“开工建设昆北中学、打通县医院西侧通道、打通火车站路中段、城河实施精细化管理”等4件正在抓紧做前期工作。需要说明的是,一些项目从谋划到实施需要大量前期工作;个别项目需要统筹土地报批,地上、地下基础设施建设;也有个别项目是我们盯得不紧、抓实不够,进度受到影响。但是,凡是我们确定的事项,一定会说了算、定了干。开弓没有回头箭。我们将锁定目标、关死后门、持续加压、不懈推进,直至项目完全建成,造福全县人民!一年来,我们坚持不懈贯彻落实党的十九大精神,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在新的战略起点上谋划推动叶县发展。坚决贯彻县委决策,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法治建设,深化政府信息公开,政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,干部作风进一步好转。大力开展国防教育,扎实做好双拥工作。妇女儿童、残疾人等事业健康发展。外事侨务、民族宗教、人民防空、审计、统计、物价、盐业、气象、移民和南水北调、史志、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。在经济下行压力不断增大的形势下,我们遇到的困难前所未有,付出的努力非同寻常,取得的成绩弥足珍贵!这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、政协大力支持的结果,是全县上下勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻叶解放军指战员、武警官兵、公安民警,向离退休老同志和所有关心、支持叶县发展的各界朋友,特别是向奋战在脱贫攻坚第一线的同志们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!回顾一年来的奋斗历程,我们深刻体会到,时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。要推动叶县发展、造福叶县人民,必须一以贯之坚持党的领导,凝聚全县力量,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保改革发展沿着正确方向稳健前行;必须一以贯之坚持科学发展,持之以恒转方式、调结构、防风险、惠民生,以时不我待、只争朝夕的精神实现更高质量的发展;必须一以贯之坚持改革创新,用改革的办法解难题、促发展,用创新的举措培元固本,开拓奋进,构筑发展新优势;必须一以贯之坚持以人民为中心的发展思想,从看得见、摸得着的实事入手,以实际行动积极回应人民对美好生活的向往;必须一以贯之坚持创先争优,“见红旗就扛,见第一必争”,拉高标杆,居安思危,务实重干,敬终如始,汇聚起加速盐都崛起的强大合力,把干事创业的冲天豪情,转化为推动叶县跨越发展的强大动力,时刻准备战胜一切艰难险阻,朝着我们确定的宏伟目标奋勇前进! 二、2018年政府工作的总体思路和目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,更是我县打赢脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。展望新的一年,挑战依然严峻,机遇也更加难得。一方面,面对推动高质量发展的要求,我们仍然面临发展不足、发展不快的双重压力,经济总量小、基础差、底子薄的县情没有根本改变,“一产不优、二产不强、三产不大”的局面没有根本改变,骨干税源少、硬性支出多的财政收支矛盾没有根本改变,发展不平衡、不充分,产业升级形势紧迫,县域竞争日趋激烈,环境约束日益加剧,风险防范压力空前。另一方面,我们必须看到,我县经济社会加快发展的积极因素持续增加。国家和全省实施乡村振兴战略、壮大实体经济的政策红利不断释放,作为农业大县、资源大县,我们要牢牢抓住加快发展的战略机遇。更重要的是,市委、市政府提出了“晋位次、争上游、走前列,综合实力重返第一方阵”的奋斗目标,围绕这一目标,着力布局了支撑全市经济结构转换的几大产业,其中尼龙新材料产业、聚碳材料产业,分别布局在尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区。而且尼龙新材料产业要在5年内力争实现产值1000亿元,10年内成为世界一流的尼龙新材料产业基地。可以说,我县将成为全市经济转型发展的重要战略支撑,甚至成为全省新的经济增长点。同时,随着昆北新城、平叶快速通道建设的强力推进,随着东环外迁的开工、大棚改的实施和一批重大项目的落地,我县发展的基础更加坚实、载体更加有效、前景更加广阔。2018年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委决策部署,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,突出产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城“四大战略重点”,着力培育尼龙新材料、聚碳材料、装备制造、清洁能源四大产业集群,全力实现市内增比重、全省晋位次、综合实力上台阶,确保如期完成脱贫攻坚任务,在决胜全面建成小康社会,建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入与经济增长同步,生态环境质量明显改善。 三、2018年重点工作围绕上述思路和目标,重点做好以下几个方面工作: (一)抓精准、补短板、强力推进,尽锐出战决胜脱贫攻坚2018年我县脱贫攻坚的奋斗目标是:确保1.1万贫困人口实现稳定脱贫,确保贫困村全部脱贫摘帽,确保全县贫困发生率低于1.2%,确保实现贫困县脱贫摘帽。这是我们必须扛起的政治责任。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,对照脱贫标准,突出问题导向,补齐差距短板,尽锐出战,强力推进。对照标准补短板。以“两不愁、三保障”为目标,以“四化四查”为抓手,整合各方力量,全面强化稳定脱贫的政策保障。统筹实施基础设施建设项目,完成贫困村道路、水电、广播电视、宽带等项目建设,所有贫困村实现“六通四有”。同时以改善非贫困村基础设施条件为重点,统筹解决非贫困村道路、安全饮水等问题。以四类对象为重点,完成安居工程建设,消除农村危房。全面完成贫困户“六改一增”。加快实施农村安全饮水工程,解决饮水安全问题。脱贫产业抓提升。全面完成“千头线”、扶贫车间、扶贫基地(站、点)和国润牧业叶邑万头肉牛养殖基地建设,确保贫困村光伏电站、贫困户分布式光伏项目正常运营。大力发展种植业、养殖业、加工业等劳动密集型产业。实施南部乡村旅游发展规划。力促辛常扶贫旅游道路建成通车。引导发展农家乐、农业观光游等富民产业,以点带面、连线成带。要因村施策、因户施策,制定有针对性的帮扶措施。着力提升脱贫产业的带贫能力,着力实现贫困村和有劳动能力的贫困家庭产业多层覆盖。脱贫政策抓落实。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,建立健全扶困助学体系,重点做好建档立卡贫困户学生资助和生源地贷款发放,确保适龄学生不因贫困辍学。实施健康扶贫工程,进一步提升健康扶贫服务水平,降低贫困群众医疗支出,最大限度避免因病致贫、因病返贫现象发生。实施政策兜底工程,全面完成贫困户“一簿三证”,贫困人口全部纳入城乡居民基本养老、基本医疗保险。实施金融扶贫工程,完善金融服务、信用评定、风险防控、产业支撑四大体系,发挥互助资金、扶贫助力贷、小额贷款和“政融保”、“牧融保”作用,全力解决贫困村、贫困户发展资金不足问题。脱贫合力抓汇集。发挥工商联、妇联、共青团等群团组织力量,建好配强村级班子,发挥在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,动员社会各界深度参与,抓好爱心超市、百企帮百村、慈善资助、希望工程、志愿服务、助残济贫等工作。要注重统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户发展问题,携手共谋脱贫攻坚,汇聚起脱贫攻坚的强大正能量。脱贫作风抓转变。脱贫攻坚讲的是政治、看的是担当、考量的是党员干部的为民情怀。国务院扶贫开发领导小组把2018年确定为脱贫攻坚作风建设年。要围绕打赢脱贫攻坚战,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,紧盯群众反映的突出问题,严厉查处损害群众利益、影响党和政府形象的“微腐败”,切实纠正有令不行、有禁不止、有章不依的不良风气,切实解决懒、散、虚、慢、乱等问题,以硬作风打硬仗。要强化脱贫攻坚工作效能监察,确保脱贫攻坚各项工作6月底前大头落地,下半年完善提升、彰显效果。全县广大党员干部、第一书记、帮扶单位和帮扶人员,要带着对贫困群众的深切感情,压实责任、驰而不息抓推进,把帮扶工作做到老百姓心坎儿上,确保实现高质量脱贫摘帽。 (二)抓转型、提质量、晋位次,全力打造实力叶县坚持质量第 一、效率优先,全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,逐步解决好发展不平衡、不充分问题,不断增强全县经济发展创新力和竞争力。工业经济壮实力。依托平顶山尼龙新材料产业集聚区和叶县产业集聚区,在新老许南公路之间布局尼龙新材料产业、装备制造产业、聚碳材料产业、健康产业,着力形成支撑叶县未来发展的主导产业带,加快工业结构优化升级,着力建设工业强县。一是夯实基础,做好“筑巢引凤”文章。叶县产业集聚区以晋升二星级产业集聚区为目标,着力拓展发展空间,完善基础设施和配套设施。启动实施大棚改项目,确保昆北路6月份建成,亿联大道、北一路、联合盐化供热中心10月份建成,神鹰大道、德化街、广安路三条道路北延项目第三季度开工。尼龙新材料产业集聚区加快建设滨河新区,力争6月份开工建设公共管廊、技术服务中心项目,启动智慧园区建设,以更大的发展空间、更完善的基础和配套设施吸引企业入驻。二是加快集聚,做好“老树新枝”文章。装备制造产业:加快编制摩托机车制造产业培育三年行动计划和五年发展规划,以隆鑫、力帆为龙头,力促河南中变电气高低压成套输配电设备项目8月份建成投产;宝洁飞摩托车零部件、瑞仕德摩托车零部件、德亿特高压电缆、金博锐五金模具项目年底前建成投产。加快力帆树民四轮新能源低速电动车、隆鑫工业园二期项目前期工作,全面提升装备制造产业发展水平。聚碳材料产业:加快编制聚碳材料产业园发展规划,大力发展PC工程塑料和营养保健盐、养颜美容盐等高端日化用盐。力促总投资80亿元的40万吨PC、天健日化二期、10万吨净水剂、3万吨硫酸镁项目开工。尼龙新材料产业:力促4万吨尼龙66切片、7万吨尼龙6切片项目第一季度试车生产,泉象实业1万吨尼龙扎带项目7月份建成试车,加快己内酰胺二期、3万吨改性工程塑料建设进度,力促15万吨环己酮、4万吨差异化工业丝项目上半年开工,10万吨尼龙66差异化民用丝项目7月份开工,2万吨特种尼龙切片及汽车配件注塑项目10月份开工,聚氨酯鞋底原液项目第三季度开工,全力打造中国尼龙城。三是培育新兴,做好“插柳成荫”文章。加快南部山区风电、光伏发电项目建设,力促中电工程保安风电场9月份建成、大石崖风电项目10月份建成,德润新能源分散式风电、华润朝阳风电年底前建成,打造新能源产业基地。力促法施达高端喷塑项目5月份建成投产、德远科技新型电子元器件10月份投产,加快伟强科技电子元器件、恒奕晟新型保温材料项目建设,形成多业并存、竞相发展的新兴产业发展格局。第三产业抓提升。以特色商业区为龙头,以全域农业生态公园建设为载体,以做强文化旅游、现代物流和电子商务产业为突破口,擦亮“近悦远来”文化名片,优化结构、提升总量,确保服务业增加值增长10%以上。一是做强支撑点。根据发展需要,上半年完成特色商业区规划调整,实现扩规增容。坚持集中布局、规模发展,强化特色商业区基础设施建设,启动昆阳商城改造,着手昆阳古城文化旅游开发,特色商业区增加值达到5亿元以上,税收收入7500万元以上,实现晋级一星目标。二是找准发力点。树立全域旅游理念。编制全域旅游发展总体规划、全域农业生态公园总体规划、智慧旅游总体规划。实施一批旅游业重点项目,打造1-2个全域旅游优秀乡镇。力争县衙、燕山湖成为4A级景区,七彩沙河成为3A级景区,望夫石山成为2A级景区。着手规划沙河公园。打造“点上互通、配套齐全、慢游细品”的一站式旅游线路,形成全域旅游新格局。三是扩大增长点。依托产业集聚区,谋划实施现代物流产业园项目,积极发展第三方物流、第四方物流,加快现代物流体系建设。抢抓省级电子商务进农村示范县政策机遇,培训电子商务从业人员5000人次,培育网上知名品牌3-5个,实现电子商务行政村全覆盖、电商综合服务网店贫困村全覆盖,形成新的经济增长点。 (三)抓统筹、促融合、重宜居,全力建设美丽叶县把持续推进新型城镇化和实施乡村振兴战略统筹起来,强力实施城市提质工程,切实抓好“三农”工作,努力构建以县城为中心、乡镇为支撑、村级为延伸的城乡一体化发展格局。深入推进乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一要抓住重点兴产业。产业兴则农村兴。要依托现代农业示范区建设,全力发展现代循环农业,走规模化、特色化、品牌化发展之路。稳粮食。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。实施强基固本工程,抓好高效节水灌溉、孤石滩灌区续建配套、官庄水库除险加固等项目,建成辛店林果水源工程、谷店闸除险加固工程。实施农业综合开发,创建6万亩高标准粮田,加快粮食产后服务中心建设,确保粮食安全。转方式。深化农业供给侧结构性改革,大力调整农业结构,出台种植结构调整补贴方案,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬,统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。鼓励土地向种粮大户、专业合作社流转,发展适度规模经营。种植高效烟叶1.6万亩。新建标准化蔬菜园区8个,新建温室大棚1000座。坚持质量兴农、绿色兴农,以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手,服务好金汇源田总部搬迁,扶持金牛足、迪可、国润等龙头企业做大做强,开工建设正大集团100万只蛋鸡项目。积极发展“三品一标”农产品,申报无公害基地5个、无公害农产品6个、绿色食品5个。促融合。实施“接二连三”工程。确保国润牧业二期、清真食品工业园建成投产,支持创大面业扩大规模。加快健康食品产业园建设,全力打造放心农产品示范企业,提升农产品附加值。以建设田园综合体为方向,建成豫晨燕山庄园项目,加速建设燕山趣园休闲农场,力争忠澜公司农业综合体项目落地,实现现代农业与旅游业融合发展。二要突出关键重宜居。加快农村基础设施建设,推进基本公共服务向农村延伸。从严治理农村环境“脏乱差”,发动群众开展村道、房前屋后绿化美化,努力实现村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、日常生产生活物品堆放规范,让村容村貌净起来、生态环境美起来、乡村特色亮起来。推动城市保洁机制向农村延伸,实施农村垃圾处理社会化托管,不断提高城乡环境治理水平。力争到年底60%以上的行政村达到人居环境整治达标村标准,30%以上的行政村达到示范村标准。实施5条101公里乡村道路提升和204公里通村道路提升工程,实现全县所有行政村通村公路硬化。以创建省级“四好农村路”示范县为抓手,强化农村公路建设、管养,铺就致富路、民心路、幸福路。三要夯实基础树新风。加强农村基层组织建设,以村(居)委会换届为契机,把个人品德好、群众威信高、致富能力强、愿意为群众服务的人员选到村(居)委会班子,选好配强村级班子,坚决杜绝痞霸势力涉足村级事务,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。传承发展农村优秀传统文化,推进移风易俗,倡树新风正气,持续开展文明村镇、文明家庭评选活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度。四要把握根本促共享。把2018年确定为壮大村级集体经济年。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变政策,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,确保农民享有更有保障的土地权益。深化农村土地制度改革,依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能,更好地用活土地经营权,将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村建设。推进农村集体产权制度改革,重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革,激活农村资源资产资金等生产要素,壮大村级集体经济,做大做强富民产业,持续增加农民收入。创新农业经营方式,处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系,推动小农户和现代农业发展的有机衔接。实施乡村人才培育工程,培育新型职业农民400人以上,强化乡贤能人、村干部等本土人才培养,打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力推进农业强、农村美、农民富,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让美丽乡村成为美丽叶县的鲜明底色,为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,谱写叶县发展更加壮丽的新篇章作出更大贡献。深入推进城市提质工程。抢抓全省推进百城提质工程的难得机遇,把2018年确定为规划完善年,力争完成总体规划和道路、管网、绿地、水系等专项规划编制报批,实现重点工作规划全覆盖,形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。统筹推进“五大工程”,全面铺开,重点突破。一是道路畅通工程。完成叶公大道、玄武大道升级改造,确保上半年完成文化路升级改造、建成县医院西侧通道,10月份完成叶舞路兰南高速口至城区段升级改造;全力推进平叶快速通道建设;确保东环路外迁、洪辛线升级2月份开工,着手昆水路升级改造工程。二是教育复兴工程。力促上半年教师发展中心和昆北中学开工建设,确保焦庄小学和县第二幼儿园秋季顺利招生,龚店学校和昆西中学年底主体完工。三是棚改工程。强力推动东城花园、盐湖明珠等棚改项目,确保开工棚改住房1.1万套。四是便民服务工程。把群众关心的小事,当成政府要干的大事。扩大城区集中供暖范围。新建和改造一批环卫设施。改造四眼井农贸市场,规划建设“县级批发市场-片区综合市场-小区便利店”三级农贸市场体系,打造便民服务圈。建成九龙、昆阳、盐都三个老年人日间照料中心。力促昆北新城城雕公园、东西城河环境提升项目开工,方便群众生活。五是镇区提升工程。加强小城镇建设,实施12个乡镇政府所在地主街道绿化亮化美化提升工程。加大基础设施投入,持续做好水、电、路、气、房、通信等建设,打造一批生态宜居、具有一定支撑和辐射能力的特色小镇、经济强镇。深入推进城市创建。继续实施县城管理水平提升“三年行动计划”,持续抓好店外经营、私搭乱建等专项整治,强化管理,畅通交通,还路于民。坚持“一书两证”制度,实行批前公示、批后监督,严厉打击“双违”行为,让违法建设者付出应有的代价,切实维护规划严肃性。依托数字化城市管理平台,借助物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴技术手段,逐步探索建立智慧城市信息管理系统,把精细化管理落实到城市管理的各个方面。深入开展“三城联创”,完成省级卫生县城届满复审,以创建促管理、以创建促提升。对背街小巷实施改造。鼓励市民广泛参与城市创建和管理,实现城市共建共享。 (四)抓源头、重监管、强治理,打赢环境污染防治攻坚战牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,实施环境提升年活动,努力形成绿色发展方式和生活方式,让叶县的天更蓝、水更清、山更绿、环境更美好。一要做好源头减排。以开展国家第二次环境污染源普查为契机,严把项目环评准入关,加快减排工程建设,深入推进结构减排、工程减排、管理减排,推行清洁循环生产,淘汰落后产能,从源头上减少新增排污量。确保主要环保指标改善8%以上。二要打好蓝天保卫战。实行专家指令响应机制,全面防止“散乱污”企业死灰复燃,扎实做好工业企业管控、车辆管控、扬尘治理。开展城市清洁行动,全面推动农村通天然气工程,积极推广“双替代”工程,确保空气质量稳定达标,全年考核努力进入第一方阵。三要打好碧水保卫战。全面贯彻“水十条”,严格落实河长制,定期开展巡河清河行动,实行考核排名。全面取缔非法网箱养殖。落实县直部门和属地双重责任制,依法规范采砂、采石、采矿行为,坚决取缔违法违规无序开采。切实抓好工业废水、饮用水源地、地下水和河湖水库水环境治理,积极消除黑臭水体。强化畜牧养殖污染整治,严格落实禁养红线,加快养殖企业治污设施建设,持续改善水环境。四要有效防治土壤污染。严格按照“土十条”要求,落实土地保护制度,强化农业面源污染防治和危险废物监管,推广绿色生产技术,积极做好土壤修复,全面改善土壤环境。五要抓好生态创建。全面实施国家储备林项目,突出抓好生态廊道、农田及环城防护林体系、城镇社区绿化美化、宜林荒山绿化、特色经济林、花卉苗木基地等建设,全年完成造林5.3万亩。大力倡导全民义务植树,遍地植绿、见缝插绿,营造浓厚的林业生态建设氛围,努力实现绿满叶县、绿美叶县。以农村环境集中连片整治为重点,深入开展乡村清洁工程,扎实推动“厕所革命”,新改造一批水冲式厕所,新建一批旅游厕所。加快农村污水、垃圾处理设施建设,打造环境优良、宜居宜业的生态叶县。 (五)抓改革、促开放、优环境,全力建设活力叶县2018年是改革开放40周年,要坚定不移地推进全面深化改革,不断向改革要动力,向开放要潜力,向创新要活力,持续增强发展新动能。全面落实改革举措。坚定不移深化投融资体制改革,规范做强县属投融资公司,完成政府投融资平台市场化转型,提升市场化运营能力。深化“放管服”改革。落实好国家和省市取消下放的行政审批事项,全面推行“双随机、一公开”监管模式,加快推进“互联网+政务服务”平台和制度建设。深化商事制度改革,加快推行企业登记全程电子化和电子营业执照。完成监察体制改革,继续深化金融、文化、盐业等领域改革。持续扩大开放招商。坚持把开放招商作为“一号工程”,推进更深层次、更高水平的对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。树立“把老乡当老外,把民资当外资”理念,支持本土企业扩大投资、新上项目,鼓励在外创业者带项目回乡再创业、再发展。坚持依靠环境政策招商和依靠要素优势招商并举、政府主导招商和企业主体招商相结合。大力实施专业小分队招商、以商招商、规划招商和集群招商,瞄准产业招商重点区域,对接重点客商,提升招商引资的质量和效果。抓住珠三角、长三角、京津冀产业转移的有利时机,吸引尼龙、聚碳等新材料企业入驻叶县。加大招商引资成效考核,排序评比、奖优罚劣,确保全年实际利用区外资金200亿元以上。积极争取中央、省、市专项资金和项目,落地项目和资金增长10%以上。依托龙头企业,强化对外合作,拓展对外贸易,完成外贸出口5000万美元。深入推进项目建设。继续实施项目建设年活动。安排5000万元专项资金,重点做好重大项目特别是PPP项目的科研、谋划、包装等前期工作,确保谋划项目100个以上,完成立项50个以上。进一步完善重点项目建设业主负责制、县级领导分包制、协调例会制等推进机制,全力解决项目建设中的具体问题,确保全年建成项目100个以上,其中重点项目50个以上;新开工项目100个以上,其中重点项目50个以上,拉动全县固定资产投资完成260亿元以上。持续搞好企业服务。强化要素保障。利用国家增量配电政策,切实降低工业电价。实行竞争机制,有效降低天然气价格。盘活南水北调供水存量指标,实行中水回用,降低供水价格。推行政府重资产、企业轻资产政策,减少企业在土地和厂房方面的投入。扎实做好土地储备,积极推进“空心村”整治,确保补充耕地指标1万亩以上。尼龙新材料产业集聚区收储土地3000亩,组卷报批5000亩;叶县产业集聚区收储土地2000亩,组卷报批5000亩,切实保障项目建设用地。依托“一母六子”投融资平台,积极拓展融资渠道,为项目建设提供充足资金保障。创优发展环境。企业是经济运行的主体,项目是未来发展的希望。我们要站在对叶县发展负责的高度,带着真心真情,为企业和项目建设尽心尽力搞好服务,打通服务企业的“最后一公里”,实实在在为投资者排忧解难,遮风挡雨,保驾护航。 (六)抓投入、兜底线、增福祉,全力打造普惠叶县以保障和改善民生为根本,坚持尽力而为,量力而行,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感不断提升。健全保障体系。以完善脱贫攻坚政策体系为抓手,按照共建共享原则,全面完善惠民政策体系,让人民群众得到更多实惠。实施就业优先战略,落实小额担保贷款等政策,全年新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业6400人,城镇登记失业率控制在4%以内。按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求,构建“五位一体”社保体系,完善城乡救助、社会福利体系,全面落实五保、低保政策,保障低收入群体生活。发展社会事业。深入实施教育复兴战略,完成全面改薄任务,完成教育信息化“三通两平台”建设,启动新建城区小学、幼儿园各一所前期工作,加快党校和中专新校区建设前期工作,提升教育发展水平。确保县中医院病房楼建成投用,加快宏力集团综合性医院前期工作,提升基层医疗卫生服务能力。积极完善公共体育服务体系,推动全民健身,建设健康叶县。上半年建成仙台镇、廉村镇敬老院,完成叶邑镇、水寨乡敬老院改扩建工程。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,确保人民群众住有所居。加快建设基层综合性文化服务中心,广泛开展文化惠民活动。深化科技投入体制改革,建立以普惠性后补助方式为主的社会研发投入引导机制,引导企业加大科技投入。组织申请科技项目5项、专利60项,鉴定科技成果10项。加强风险防控。强化预算约束,规范资金管理,提高财政资金安全和使用效益。以排查化解问题楼盘为重点,建立健全社会矛盾风险防控机制。严格政府债务管理。加强社会性金融风险防控,支持金融机构开发新产品、提供新服务,严厉打击和防范非法集资,维护良好的金融秩序。特别要按照《河南省扶贫小额信贷风险防控操作细则》规定,认真实施贷前审查,加强贷后管理,既确保扶贫小额贷款发挥作用,又切实降低风险。加强资金互助社管理,使之在脱贫攻坚中发挥积极作用。创新社会治理。稳妥化解各类矛盾,依法做好信访工作,维护群众合法权益。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。实施质量强县战略,全面提升质量水平,培育竞争新优势。加强食品药品安全监管,突出源头治理,确保县食品检验检测中心投用,保障人民群众舌尖上的安全。深入推进社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪,加强舆情监控与处理,维护社会和谐稳定。不断提高公众安全感和群众满意度。持续推动民生实事。在去年实施民生实事的基础上,2018年再确定全县人民免费游县衙、文庙和叶公陵园,发放乡镇教师生活补贴,城乡社会化保洁全覆盖,城乡主要出入口视频监控全覆盖,完善养老服务体系建设,新建86个党群服务中心(站),改造一批农村水冲式厕所、建设一批旅游公厕,城区背街小巷道路硬化,解决239个行政村安全饮水问题,建成一批教育复兴工程等10件民生实事。承担任务的部门和乡镇、街道,务必按照时间节点强力推进、持续推进,如果项目不能按期完成,县政府主管领导、承担任务的单位“一把手”必须在新闻媒体上向全县人民说明情况。 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新形势、新挑战、新任务,我们必须加强政府自身建设,强化责任担当,勇挑发展重担,敢想敢谋、敢作敢为、善作善成,努力打造人民满意政府。一要持续提升工作能力。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,强化理论武装,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,讲政治、顾大局,始终保持坚定的政治定力。用新思想引领新发展,用新作为践行新使命,着重培养专业能力、专业精神,以开放的视野、改革的办法、市场的手段,努力破除与发展不相适应的旧思想、旧观念、老思路、老办法,不断提升干事创业的新本领。二要持续改进工作作风。以提升执行力为核心,深入开展干部作风大整顿,进一步健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制,强化节点管理、督促检查和责任追究,形成人人高效率、事事快节奏、件件有回音、问题不过夜的浓厚氛围。要注重制度建设,在解决问题中不断健全和完善制度,以完备的制度推动问题的高效解决。2018年安排的项目和工作,必须发扬钉钉子精神,驰而不息抓推进,一个节点一个节点坚守,确保10月底前大头落地,全力避免冬季雨雪天气等原因造成项目推动困难,确保县委、县政府各项决策部署高效落实。三要持续建设法治政府。牢固树立法治观念,把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格依照法定权限和程序履行职责,坚持法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,自觉将法治理念贯穿到经济社会发展的各环节、各领域。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,健全完善政府法律顾问制度,确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起历史和人民的检验。坚决贯彻县委决策部署,认真执行县人大及其常委会决议决定,认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视网络媒体、群众舆论监督,使依法办事成为政府工作的常态。四要持续提升服务水平。以建设服务型政府为目标,坚持以人为本、执政为民,把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜,以实实在在的服务恪守执政为民的时代要求。把智慧政务作为智慧城市建设的重要内容先行准备,让群众办事更方便。以构建清亲政商关系为抓手,完善项目审批机制,持续精简行政审批事项、审批程序,提高行政效率,以优质的服务为发展积蓄动能。五要持续建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实新时代党风廉政建设各项规定,扎实推进政府系统党风廉政建设。深入开展廉政教育。以开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,持续加强理想信念、党风党纪、政策法规和廉洁自律教育,持续落实中央“八项规定”。全面落实主体责任。认真履行“一岗双责”,着力构建统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作格局。加大工程招投标、扶贫资金、公共资源交易、政府采购等重点领域监督管理检查,从源头上防止腐败发生。坚持有责必担、失责必问、问责必严,坚决整治查处侵害群众利益的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!百舸争流,创新者领航;千帆竞发,实干者当先。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜团结向上的大好局面,自觉拉高标杆,自觉负重奋进,只争朝夕抓推进,扎实精细求突破,为圆满完成本次大会确定的目标任务,为决战决胜脱贫攻坚,加快建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县作出新的更大的贡献!

    2025-07-16

  • 【叶县招商】2019年叶县政府工作报告

    2019年4月18日在叶县十五届人民代表大会第四次会议上叶县人民政府县长徐延杰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发展理念为引领,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,按照高质量发展要求,统筹推进“四个着力”,持续打好“四张牌”,围绕“四个叶县”建设,聚焦“四大战略”,打好“三大攻坚”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济社会持续健康发展的良好态势。 经济运行总体平稳。建立了主要经济指标“红黄绿”预警机制,及时掌握、科学调控经济运行。全县生产总值增长9.5%,居全市5县市第一;规模以上工业增加值增长12.3%,居5县市第二;一般公共预算收入增长11.6%,居5县市第三,税收占一般公共预算收入的比重为65.7%;固定资产投资增长17.5%,居5县市第一;社会消费品零售总额增长10.9%,居5县市第一;金融机构存贷款余额分别增长15.1%、19.5%,均居5县市第一。 脱贫攻坚成效显著。扎实开展“脱贫百日攻坚提升”行动暨问题整改春季攻势,尽锐出征、精准发力,持续夯实基础、做强产业、坐实政策。在全省第六次脱贫攻坚推进会上我县受到通报表扬,全省扶贫广播现场会、全市交通运输扶贫及“四好农村路”现场会、就业创业扶贫现场会在我县召开。“小广播户户有、大喇叭村村响”作为《中国扶贫》杂志基层扶贫案例100计的第4计向全国推介。贫困退出工作顺利通过县级自评、市级初审和省级第三方评估验收,119个贫困村实现退出,4192户、13002人实现脱贫,贫困发生率降至0.99%,实现了高质量、有尊严脱贫摘帽的目标。 城乡环境大幅改善。城乡一体化保洁全面实施,扎实开展“三城联创”、农村人居环境和路域环境集中整治,顺利通过省级卫生县城届满复审,荣获省级“四好农村路”示范县称号。 各项改革顺利推进。以“一次办妥”改革为契机,全面推行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站服务”,已公布“一次办妥”政务服务事项三批、404项。“一母七子”投融资平台市场化转型基本完成。稳妥推进盐业体制改革、供销合作社综合改革。完成机构改革,细节正在规范完善。特别是在试点基础上进行“十权同确”,探索出发展村级集体经济的九种模式,在省委十届八次全会上被省委书记王国生同志充分肯定。 人民生活持续改善。财政民生支出增长19.1%,占一般公共预算支出的84%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、9.3%;教育、医疗、社会保障水平进一步提高,人民群众得到更多实惠。一年来,我们主要做了以下几个方面的工作: (一)全力以赴抓精准,脱贫攻坚取得决定性胜利一是大机制调动大员上阵,确保了组织得力。建立并施行脱贫攻坚指挥部工作机制和大战区督导落实机制,设立六大战区,县级干部全部奔赴脱贫攻坚第一线,带头联系乡镇、村组、贫困群众,带动各级干部持续开展精准帮扶。二是大投入完善基础设施,夯实了脱贫基础。投入财政资金12亿元,实施扶贫项目351个。新建扩建标准化卫生室548个,实施安全饮水工程413处,规划建设通村公路253.6公里,完成危房改造和安居工程8105户、“六改一增”提升工程11460户,实现了安全饮水、标准化卫生室、党群服务中心、综合性文化服务中心全覆盖。三是大手笔发展扶贫产业,实现了多层覆盖。按照“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”的思路,大力发展种植养殖、农产品深加工、光伏发电、电子商务、服装加工、电子加工等产业,实现了贫困人口扶贫产业多层覆盖,叠加度达到3.75。国润牧业、生猪养殖“千头线”、村级光伏电站、扶贫基地站点、村级集体经济标准化厂房等产业项目共带贫2.3万人。实施生猪代养项目,1.5万个贫困家庭户均增收1000元。四是大力度推动政策落地,凝聚了行业力量。持续实施“10261”健康扶贫工程,实现了贫困家庭“一对一”签约服务全覆盖。认真落实“两免一补”、营养改善计划、国家助学金、雨露计划、助学贷款等普惠政策,贫困生资助覆盖率100%;开展教育扶贫“五个一”活动,帮扶建档立卡贫困家庭学生9675名。实现贫困劳动力转移就业2.9万人,就业率达到99.9%;开发转移就业岗位9352个,促进了贫困群众就地就业。组建河南省科技特派员叶县服务团,72名科技工作者为贫困群众发展产业提供技术支持。金融机构发放小额担保贷款7.12亿元,惠及贫困户1.9万户。五是大范围动员社会参与,汇聚了帮扶合力。深入开展“百企帮百村”“万商扶万家”活动,平煤神马集团、联合盐化等69家企业对口帮扶34个贫困村,实施项目134个,300多家小微私营企业安排就业321人。建成爱心超市42个。成立慈善协会,筹集善款全部用于扶贫济困。开展“扶贫我带头、入村结亲戚”“清洁家园”等活动,解决问题、拉近感情,共奏一曲催人奋进的扶贫大合唱。六是大督查全力推动落实,确保了脱贫成效。脱贫攻坚督查巡查组按照每周战令,开展全方位督查,完成督查巡查任务494项,通报问题1072个,印发督办通知513份。以督查倒逼工作落实,以督查倒逼作风转变,为高质量脱贫摘帽奠定了坚实基础。 (二)千方百计抓集聚,工业强县取得重大进展龙头带动促集聚。年产7万吨尼龙6切片、年产4万吨尼龙66切片等总投资13亿元的6个项目建成投产;年产20万吨己内酰胺、年产4万吨差异化帘子布工业丝等总投资43.9亿元的7个项目加快建设;尼龙产业比重达到93%。扩规提档促集聚。装备制造产业依托专业园区,大力引进关联企业,德亿特高压电缆项目正在建设,隆鑫新能源特种车产业园、力帆新能源低速四轮车及新能源专用车项目即将开工。强化招商促集聚。以招大引强为目标,坚持大员招商,市县主要领导齐上阵,依托平煤神马集团多年经营的行业情结和上游原料优势,开展以商招商,洽谈项目168个,落地项目24个,全年实际利用省外资金203亿元,利用境外资金4239万美元。优化服务促集聚。切实压缩审批时限;全力保证项目供地,组织土地报件11批、3751亩,争取补充耕地和提质改造项目总规模8.56万亩,为经济发展奠定了坚实基础;有效帮助企业融资,降低了企业成本,促进了项目顺利建设和企业快速发展。完善平台促集聚。尼龙新材料产业集聚区智慧园区电子政务平台、自来水厂投入运行,变电站、消防站、沙河复航码头正在建设,“三村一校”搬迁基本完成,建成区达到6.9平方公里。叶县产业集聚区昆北路、北一路、德化街北延等工程建成,300蒸吨集中供热项目主体完工,沟李、徐庄搬迁顺利完成,集聚区与县城设施互通、融合发展更加紧密。转型升级促集聚。以“三化”改造为抓手,促进工业企业转型升级。目前,我县发展高新技术企业8家,发展国家级实验室2家、省市级实验室5家;天晶公司等12家企业被授予科技型中小企业,尼龙科技被命名为省级工业企业“智能工厂”,隆鑫机车、力帆树民被命名为省级工业企业机器人“双十百千”示范应用工程企业,两家企业被市政府命名为首批工业“绿色企业”。同时,大力发展新兴产业。德润新能源风电项目并网发电,广达铝业二期铝制品项目即将建成。圣美源纺织、恒奕晟新型保温材料项目正在建设。国博大石崖风电、华润风电、将军山风电、中电工程保安风电场、生活垃圾焚烧发电等项目扎实推进。 (三)持之以恒扩规模,现代服务业取得长足进步大力发展旅游业。实施全域旅游发展三年行动计划。建成中国岩盐博物馆并创建为3A级景区;辛店镇桐树庄村成为河南省乡村旅游特色村;建成33座A级旅游公厕,全省投入最多;亿联游乐城项目主体完工。成功举办首届燕山湖桃花节,全年接待游客98.7万人次。特色商业区稳步发展。先后建成叶公古街、聚鑫源农贸市场,实现主营业务收入11.5亿元、服务业增加值5.6亿元。电商产业蓬勃发展。电子商务产业园入驻企业30多家,电商服务中心、特色农产品展销中心建成投用,培育了“悦来昆阳”等电商品牌,线上交易额突破1亿元。 (四)坚持不懈抓创建,城市形象大幅提升以规划引领发展。城乡总体规划通过评审,编制完成道路、交通、绿化、供排水等33个专项规划及昆北新城二期控制性详规。以建设提升档次。以全省百城建设提质工程和文明城市创建为抓手,完成文化路、自由路、叶公大道北高速桥至沙河桥段等道路升级改造,建成任店沟截污工程、叶廉路绿化亮化工程,高标准完成城区12个重要节点景观提升工程,玄武大道升级改造正在实施;城雕公园、金明园、金碧园和滨河新区项目顺利推进。平叶快速通道、叶舞路升级改造、洪辛线升级改造项目有序推进,东环路东移项目即将开工。新建改建城区公厕15座。实施气化叶县专项行动,城区天然气管网覆盖率达到75%,农村天然气开工3.8万户;城区集中供暖面积达到86万平方米。以管理提升形象。以“拆、改、建、挡、隔、疏、平、硬、刷、绿”为要求,扎实开展路域环境集中整治,实行“路长制”,全面提升道路沿线环境。深入实施“三城联创”,开展城市大清洁行动和户外广告、占道经营、夜市摊点、“双违”等专项整治,拆除违法建设119宗、3.4万平方米,数字化城管指挥中心建成投用,城市管理更加规范,城市形象持续提升。 (五)坚定不移促振兴,乡村发展基础更加坚实一是种粮基础持续夯实。完成粮食生产功能区、重要农产品保护区划定,发放耕地地力保护补贴1.03亿元。农机总动力达到80万千瓦。澧河常村段治理、铁佛寺抗旱应急工程正在建设,小麦绿色高产高效创建等项目扎实推进,新增高标准粮田6.2万亩,粮食总产达到69.3万吨。二是种养结构不断调整。出台种植结构调整扶持办法,发展生态粮31.8万亩,新建标准化蔬菜园区8个,种植烟叶1.26万亩。新增生态循环畜牧养殖企业6个。认证无公害农产品基地17个、绿色食品6个、有机食品1个,张武岗红薯通过农业农村部地理标志专家评审,燕山湖小麦粉荣获中国第19届绿色食品博览会金奖。农村承包地确权登记信息平台基本建成,442个益农信息社全部建成。发展农业产业化经营组织31家、专业合作社627家、家庭农场87家。三是集体经济快速壮大。出台《叶县扶持村级集体经济发展的指导意见》,县财政每年拿出2000万元扶持村级集体经济发展。稳步推进农村集体产权制度改革,4类“十权同确”试点快速推进。探索“叶县金融支持村级集体经济+农业产业组合扶贫模式”,被农业农村部确定为全国农村集体产权制度改革试点县。农村集体资产清产核资工作全部完成,已注册村集体经济公司546个,有集体经济收益村达到352个。四是农村面貌明显改善。把改善农村人居环境与脱贫攻坚结合起来,完成农村户厕改造5100户,累计创建人居环境达标村157个、示范村80个,打造文明示范路段560多公里,“三无一规范一眼净”已成为乡村环境的常态。五是文明乡风迅速养成。村“两委”换届顺利完成,村级组织战斗力持续增强。提档升级村级组织活动场所103个,实现党建信息化平台全覆盖。深入开展“三百一千”创评活动,“红马甲”志愿者服务遍地开花。仙台镇、廉村镇成为市级文明镇,龙泉乡小河郭村等7个村成为市级文明村,乡风文明和群众素养进一步提升。 (六)重拳出击打攻坚,生态环境持续改善以中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改为契机,持续加强环境监测能力建设,持续开展“十大专项行动”,严格落实“六控”措施,持续完善专家指令响应、错峰生产等机制,科学精准治污。依法取缔“散乱污”企业194家、非法加油站点31个、散煤销售点27个,安装餐饮油烟净化装置461家,完成“双替代”6849户。配合完成国家第二次污染源普查。建成环境质量综合监控平台和汽车尾气遥感监测系统,空气质量优良天数提前完成市定目标。全面落实“河长制”,深入开展巡河行动,取缔违法违规砂石生产加工经营企业136家。完成加油站改造62座、畜禽养殖企业治理43家。完成土壤污染源排查和生态保护红线划定。完成绿化造林5.2万亩,生态宜居叶县建设持续推进。 (七)不遗余力惠民生,群众获得感大幅增强一是扎实办好民生实事。去年,我们确定了17件重点民生实事,目前已完成15件,2件正在持续推进。民生实事是我们实现发展成果全民共享,切实增强人民群众获得感的重要抓手,我们将高度重视,持续推进,不达目的,决不罢休!二是保障体系更加健全。发放创业担保贷款6540万元,城镇新增就业、失业人员及就业困难人员再就业8200多人,城镇登记失业率2.77%。城乡居民基本医疗保险参保68.7万人,支付医疗保险基金6.5亿元;城乡居民养老保险参保47.6万人,发放养老保险金1.7亿元。农村低保标准提高到3500元,为低保对象发放低保金3881万元。为特困对象发放供养金2956万元、护理补贴705万元,发放残疾人“两项补贴”1180万元。三是社会事业全面发展。教育“改薄”项目全面完工,县第二实验学校、昆北中学、龚店学校、教师发展中心正在建设,“三通两平台”项目即将建成。投入各项教育补助2.1亿元,受益学生3.54万人。义务教育发展基本均衡县通过国家验收。县中医院改扩建工程主体完工,疾控中心综合楼项目正在建设,12个乡镇中医馆全部建成,基层医疗卫生服务能力进一步增强。敬老院“煤改电、煤改油”及消防设施配备全面完成,新建、改建4所乡镇敬老院建成投用,全县敬老院监控平台建成投用,实现了敬老院规范安全运行。强化小区物业管理,建立联席会议制度,实行星级评定,物业管理服务水平逐步提升。建成县级公共法律服务中心、乡级公共法律服务站和554个村级公共法律服务室,实现公共法律服务平台县、乡、村全覆盖。县综合档案馆建成投用,食品检验检测中心基本建成。蚂蚁金服县域普惠金融项目正在实施,支付宝城市服务功能上线运行。申请专利139件,申报科技项目3项,实施县级科技项目5项。四是社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制,聘请专家排查整改隐患,安全生产形势持续稳定。食品药品监管成效显著,创建为河南省首批食品安全示范县,主要做法被《人民日报》整版报道,创造了食品安全监管“叶县模式”。严厉打击非法集资,立案7起,审结6起,起诉1起。强力推进平安叶县建设,被省综治委评为平安建设先进单位。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,社会大局和谐稳定。一年来,我们深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,牢牢坚持“两个维护”,坚决贯彻县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,高度重视、认真办理人大代表建议82件、政协提案218件,大力支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强政府自身建设,坚持“两学一做”学习教育常态化,政府行政效能和公务员队伍素质持续提升。大力开展国防教育,扎实做好双拥工作。工会、妇女儿童、共青团、残疾人等事业健康发展,民族宗教、人民防空、侨务、物价、史志、气象、移民、供销、通信、保险、邮政等工作都取得了新成绩。各位代表!在经济发展困难增多、脱贫攻坚任务繁重、诸多矛盾交织叠加的形势下,我们取得较好的发展成效十分不易!这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、政协各位代表、各位委员深度参与、尽责监督、鼎力支持的结果,是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果!在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向广大工人、农民、干部、知识分子、驻叶解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队员,向离退休老同志和所有关心、支持叶县发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我县经济社会发展中还存在一些突出问题。一是发展质量不高。一产不优、二产不强、三产不大,经济总量偏小、结构不够合理、转型发展动力不足,面临着做大总量和提升质量的双重压力。二是城市形象和功能相对落后。城市框架不大,建设速度不快,基础设施不完善,城市管理不精细,面临着老城提质和新城拓展的双重压力。三是“三大攻坚战”任务仍很繁重。风险隐患依然较多,环境污染治理压力很大,脱贫攻坚面临着巩固提升和促进平衡的双重压力。四是政府职能转变还不到位。一些工作人员不会为、不想为、不敢为问题依然存在。对此,我们将以对人民高度负责的担当精神,直面问题,刀刃向内,持续用力,切实解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,也是我县提前全面建成小康社会的关键之年。当前,我县正处于蓄势崛起、跨越发展的黄金时期,有利条件不断增多、各方合力迅速积聚、崛起动能持续释放。一是尼龙新材料产业上升为省级发展战略。我省出台了《尼龙新材料产业发展三年行动计划》,将尼龙新材料产业作为重点培育的战略新兴产业之一加快推进,倾力打造世界一流的千亿级尼龙航母 中国尼龙城。到2021年,尼龙新材料产业主营业务收入达到1000亿元,形成技术规模一流的尼龙新材料产业基地,进入全球尼龙产业第一方阵。到2035年,中国尼龙城年总产值达到4000亿元,形成全球最完整、最具竞争力的尼龙新材料产业链条。这是我县发展史上千载难逢的重大历史机遇,我们必须牢牢抓住,加快发展!二是昆北新城上升为市级发展战略。在市委九届八次全会上,市委、市政府明确提出,推动叶县与平顶山中心城区一体化发展,推进高新区、湛南新城、昆北新城功能互补、产业融合。我县城市建设迎来重大发展机遇!三是发展愿望更加强烈。经过脱贫攻坚和服务大项目建设,全县上下作风得以锤炼、士气得以鼓舞、干劲得以激发,广大干部群众干事创业的激情空前高涨!只要我们坚定信心、鼓足干劲、锁定目标、锲而不舍,就一定能够开创跨越发展的崭新局面!2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,持续打好“四张牌”,按照“三起来”“三结合”要求,以建设“四个叶县”为目标,以推动“四大战略”为重点,全面打好“三大攻坚战”,着力壮大尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造、清洁能源等主导产业集群,着力推动产业转型、乡村振兴、城市建设,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,奋力谱写叶县跨越发展新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民收入与经济增长同步,生态环境持续改善。围绕上述思路和目标,重点做好以下六个方面的工作: (一)持续壮大主导产业,促进经济提质增效围绕高质量发展要求,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,促进一二三产融合发展,提高经济发展质量效益。实施工业壮大提质行动。紧紧抓住尼龙新材料产业发展上升为省级战略,以及聚碳材料产业发展机遇,依托两个产业集聚区,实施龙头项目带动战略,努力打造世界一流的尼龙新材料产业基地和国内一流的PC材料基地、全国知名的装备制造产业基地。加快中国尼龙城建设。按照“一核两翼”战略布局,着力强化在全市发展大尼龙产业中的核心地位。力促尼龙科技己内酰胺二期升级改造项目、神马催化剂生产研发项目一季度试生产,15万吨环己酮项目10月份试生产,神马锦纶科技10万吨尼龙6民用丝项目建成投产,神马帘子布4万吨尼龙66差异化工业丝项目二季度投产,确保三鼎集团己内酰胺-聚合-纺丝一体化项目上半年开工,辽宁银珠25万吨尼龙6纺丝、恒泰源聚氨酯鞋底原液项目下半年开工,华博润10万吨鞋底原液等4个项目9月份开工。三梭尼龙发展公司8万吨尼龙6印染项目三季度开工,三信织造粘扣带项目一期设备调试、二期开工建设,锦华新材料高档锦纶面料项目8月份竣工调试。同时,加快编制聚碳材料产业园发展规划,力促年产40万吨聚碳酸酯项目一期、13万吨双酚A项目全面建设,着力培育和壮大聚碳材料产业。突出延链补链强链,积极发展下游工程塑料、纺织印染、聚氨酯、PC深加工产业。瞄准汽车配件、服装、视光产品、PC板材,招商一批附加值高、利税大的企业和项目落地,形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面,推动尼龙新材料产业朝着高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。推进中盐皓龙与联合盐化资产重组,打造制盐行业龙头企业,巩固中国岩盐之都地位。突出项目配套壮大装备制造产业。力促中变电气高低压成套输配电设备项目建成投产,确保瑞仕德摩托车零部件、德亿特种高压电缆、伟强科技热导管项目四季度试生产,加快建设隆鑫新能源特种车产业园、力帆新能源低速四轮车及新能源专用车项目,持续做大装备制造产业。突出多业并举培育新兴产业。力促中电工程保安风电场等3个风电项目并网发电,确保平煤北控分散式风电项目、金风新时代官庄风电项目上半年开工,加快推进国博大石崖等4个风电项目,大力发展新能源产业。同时,力促中电工程生物质热电联产项目三季度开工,长筑实业铝板材项目上半年试生产,恒奕晟新型保温材料项目四季度试生产。实施现代服务业提质增效行动。坚持文化旅游、商贸流通、电商、物流并重,加快现代服务业发展。一是文化旅游提档次。启动全域文旅总体规划、智慧旅游总体规划编制,完成文集遗址保护规划编制,实施叶邑故城保护规划、楚长城保护修缮方案、龙泉翠花桥安防设计方案。规划建设昆阳古城游客服务中心,完成文庙修复布展,实施文庙、北武当安防消防工程,力争叶公陵园、春鸟生态园成为3A级景区。二是商贸流通扩规模。以打造一星级特色商业区为目标,发挥叶公古街示范引领作用,持续做强中心城区商贸圈。特色商业区完成固定资产投资4.8亿元,实现主营业务收入11亿元,完成区域改造1.2平方公里。三是电子商务促增收。加快河南省电子商务进农村示范县建设,完成叶县特色馆、运营中心建设。全面落实电商扶持政策,培育知名品牌3-5个,培训电商从业人员3500人以上,电商服务站点实现行政村全覆盖。 (二)持续打好三大攻坚,着力夯实发展基础持续打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,持续以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全力以赴巩固提升脱贫成果,不获全胜、决不收兵。一是攻坚机制再完善。继续坚持指挥部工作机制、战区工作机制、帮扶工作机制、督查巡查工作机制,推动各项工作高效落实。二是政策落实再精准。紧盯教育扶贫、健康扶贫、危房改造、金融扶贫、兜底保障等行业政策,精准到户、精准到人。突出做好“边缘户”帮扶,坚决做到扶贫路上不落一人。三是基础设施再提升。确保涉及8个乡镇、46个贫困村、52.4公里的新修道路上半年完工;确保涉及144个非贫困村、250.2公里的新修道路年底前完工;以干群共建方式,对10个乡镇121个非贫困村、156公里主要道路提档升级,逐步解决贫困村和非贫困村基础设施不平衡问题。要强化脱贫攻坚工程的质量意识、节俭意识,对脱贫工程质量开展回头看,坚决防止“豆腐渣”工程,坚决把好事办好、实事办实。四是增收渠道再拓宽。进一步夯实特色种植、畜牧养殖、电商流通、乡村旅游等扶贫支柱产业,拓宽贫困人口增收渠道。整合雨露计划、阳光工程等培训资源,加强贫困劳动力精准培训,提升转移就业能力,增强造血功能。同时,充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力,引导他们依靠勤劳的双手创造幸福生活。五是后续管理再加强。对脱贫攻坚以来,我们建设的农村基础设施和服务设施,要管好用好,建立起安全饮水工程、村级标准化卫生室、村级综合性文化中心管理运行机制,健全村级集体经济标准化厂房入驻企业、村级光伏电站管理运营和收益分配机制,最大限度造福百姓。继续打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,坚持污染防治和生态建设并重,强力推进“四大工程”,深入开展千名党群环保志愿者大宣传、大排查、大提升活动,着力铺开我县“山绿、水清、天蓝”的大美画卷。一是实施“蓝天工程”。深入开展工业企业污染、道路扬尘、机动车尾气、散煤燃烧、秸秆禁烧、餐饮油烟等专项治理。持续做好“散乱污”企业整治,实现动态清零。全面做好烟花爆竹禁燃禁放。加快实施天然气进农村工程,提高城区天然气、集中供暖覆盖面,切实改善空气质量。二是实施“碧水工程”。深入开展“四水同治”,严格落实“河长制”,扎实开展巡河、清河行动,严厉打击私挖盗采砂石资源行为,实行国有企业主导有序开发。做好主要河流、重点水库、饮用水源地水质监测,完成灰河流域生态治理,着手澧河、沙河、甘江河生态修复规划编制。加强畜禽养殖粪污治理,严格落实禁养红线,切实改善水环境。三是实施“净土工程”。坚持最严格的耕地保护制度,加强农业面源污染防治。开展水土流失治理,实施土壤修复工程,逐步改善土壤质量。四是实施国土绿化工程。以“两库一线”(燕山水库、孤石滩水库,南部山区旅游扶贫线路)为重点,推进山区森林化;以“两林”(防风林、护田林)建设为重点,推进平原林网化;以“两园”(沙河生态公园、孙家岗遗址公园)为重点,推进城市园林化;以“送果树进农家”活动为抓手,推进乡村林果化;以“四河四路”(沙河、灰河、澧河、甘江河,许南公路、平桐公路、高速公路、“四好”农村路)为重点,推进廊道林荫化;以房前屋后、庭院美化为重点,推进庭院花园化,完成造林6.3万亩,加快建设春有花、夏有荫、秋有果、冬有景的美丽乡村,实现绿满叶县、绿美叶县、绿秀叶县、绿富叶县。打好防范和化解重大风险攻坚战。时刻牢记习近平总书记“增强忧患意识、防范风险要一以贯之”的要求,紧盯重点风险领域,着力解决突出问题。规范政府举债、融资机制,建立和完善政府隐性债务监测平台,严防政府债务风险。要做好僵尸企业处置,积极化解问题楼盘,严厉打击非法集资。学习“枫桥经验”,加强人民调解工作,完善预防和化解社会矛盾机制。加强信访法治化建设,有效解决各类信访问题。树立安全生产红线意识,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,深入开展重点领域专项整治,确保实现“一个杜绝、三个持续下降”的目标。继续做好非洲猪瘟疫情防控。坚决做好“大棚房”整治工作。加强社会治安防控体系建设,实施“雪亮工程”,新装300套微卡口监控系统,新增2500个高清监控探头,新建15个乡级视频监控中心,实现县乡村全联网、全覆盖。深入开展扫黑除恶专项斗争,全力维护社会和谐稳定。 (三)持续推进百城提质,提高城市发展水平抢抓全省大力开展百城建设提质工程、文明城市创建机遇,加快“三城联创”,推进以创促建、以创促管,力争2020年创建为国家园林县城,达到国家卫生县城标准。一是推进规划提质。统筹“空间、规模、产业”三大结构,考虑“生产、生活、生态”三大布局,全力做好城市控规和详规,特别是要高标准规划昆北新城,在规划上首先与平顶山市区相衔接。启动乡镇总体规划修编和重点行政村规划编制,形成完善的规划体系。树立规划即法理念,严厉打击违法占地、违法建设行为,切实维护规划的严肃性,规范城乡建设秩序。二是推进建设提质。加快建设昆北新城。以平叶一体化发展为目标,加快平叶快速通道建设,谋划实施西环路大修改造、广安路北延工程,完善昆北新城规划区内路网。加快盐湖度假小镇、城雕公园、沙河湿地公园、棚户区改造项目建设进度,着力提升昆北新城辐射带动能力。全力拉大城市框架。以贯通道路、疏解拥堵、拓展空间为目标,确保东环路东移项目全线开工,建成叶舞路高速桥至叶公大道段升级改造项目,加快洪辛线升级改造项目进度。持续加大干线公路路域环境整治力度。启动十里铺等片区改造项目,高标准做好安置房建设,为城市发展腾出空间。逐步完善老城功能。完成玄武大道、迎宾大道、叶廉路、广安路、政通街、沿河西路升级改造,完成叶公大道绿化工程。扎实做好黑臭水体治理。强化背街小巷治理。新增600个停车位,建设1个城市阅览大厅、3个城市书屋。新建一批小游园、小广场、城市公厕,方便老城区居民生活。强力促进产城融合。将百城提质和中国尼龙城建设有机结合,以两个产业集聚区和新老城区联动发展、融合发展为目标,全力推动道路、燃气、电力、热力、供水等基础设施和配套设施的互联互通。确保神鹰大道北延、昆北路东延、育才路、力帆大道项目开工;新建化工一路、沙河四路等道路9公里,升级改造希望大道、化工三路,提升承载能力和对外形象。三是推进管理提质。持续推进智慧城市建设,提高城市精细化管理水平。以“三城联创”为抓手,持续开展城市清洁行动,重点解决垃圾乱倒、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭、电线乱扯、油烟乱排、沿街招牌杂乱无章等突出问题。开展物业管理规范年活动,理顺物业管理体制,探索建立物业管理长效机制。全面提高城市管理的精细化、规范化和常态化水平,实现“小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”。结合文明城市创建,持续提升居民文明素质,大幅提升城市市容环境面貌。 (四)持续推动乡村振兴,建设富裕美丽乡村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,围绕农业强、农村美、农民富,加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,让农村成为大有作为的广阔天地。一是立足稳粮抓基础。加快粮食生产功能区、重要农产品保护区建设,确保粮食产量稳定在60万吨以上。抓好粮食产后服务中心建设,促进农产品大县向食品大县转变。二是立足质效抓产业。以生态、安全、绿色、高效为目标,以“四优四化”为重点,持续调整种植结构,发展花生、辣椒、林果、艾草、韭菜等特色产业。新建标准化蔬菜园区8个。种植优质烟叶1.6万亩。加快规划建设以大豆精深加工、面粉深加工为主导产业的健康食品产业园,发挥大豆多糖、大豆分离蛋白优势,多措并举,加快发展,打造大豆食品配料及功能食品产业集群。确保创建为省农产品质量安全县。以种养配套、循环发展为重点,力促花花牛现代牧场建成投用,新增生态循环畜牧养殖企业5个。发展休闲农业、观光农业、体验农业,促进农旅产业融合发展,持续提高农产品附加值,推动一二三产融合发展,让群众通过种植养殖得到更多收益。三是立足宜居抓环境。坚持规划先行,改善农村人居环境,以更大力度、更高标准打造50个“五美”亮点示范村,确保在全市季度观摩中名列前茅。强力推进厕所革命,以整乡、整村推进为重点,完成农村户厕改造2.5万户,加快农村污水处理系统建设,以建设“四好农村路”为抓手,改建县乡公路37公里,建设通村公路58公里。四是立足改革抓经济。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革,加快农村土地三权分置改革和农村集体产权制度改革,全力抓好“十权同确”试点村建设,确保20个村级集体经济项目顺利实施,逐步实现村级集体经济全覆盖。坚持因地制宜、因村施策,通过盘活集体资产、集体资源出租、兴办经济实体等多种形式,持续释放农村发展活力。五是立足和谐抓治理。发挥村“两委”、党员和乡贤作用,深化拓展“四议两公开”工作法,建立健全“一约六会”,利用新时代农民夜校等载体,深入开展“推进移风易俗、弘扬时代新风”活动,扎实做好文明村镇创建和星级文明户、好媳妇、好婆婆评选,加快形成党群共建、邻里相助、百姓相亲、守望相助的和谐乡村。六是立足文明育乡风。加快推进中民投乡邻广场项目,建成50个文化广场、70个乡村大舞台,基层综合性文化服务中心实现行政村全覆盖。开展戏曲、电影、文艺演出入乡村、进校园活动。加快公共体育设施建设,深入开展全民健身活动。保护好农村传统文化、乡土文化,鼓励村志编修和村史馆建设,推动农村移风易俗。 (五)持续深化改革开放,激发经济发展活力一是优化审批服务。以“一网通办”条件下“最多跑一次”改革为抓手,学习苏州审批改革经验和郑东新区“服务八同步”经验,充分发挥项目代办中心作用,优化审批流程、压缩审批时间、提高审批效率,有效解决企业反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,确保项目快速落地。落实“双随机、一公开”监管,完善信用监管,提升效能监管。二是强化用地保障。强化建设用地指标争取、用地报批和土地收储工作。深入开展“空心村”整治、耕地提质改造,确保补充耕地1万亩以上,为项目建设提供坚实的用地保障。三是降低企业成本。创建河南省普惠金融示范县,支持筹建村镇银行。强化银企对接,引导金融机构支持实体经济发展。用好企业发展、还贷周转等专项基金,鼓励企业利用知识产权、债权股权开展多元融资,支持企业上市融资,降低企业融资成本。落实中央更大规模的减税降费政策,切实降低用电、用水、用气、物流成本,让企业轻装上阵。四是支持民营经济。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会讲话精神,构建亲清政商关系,制定促进民营经济健康发展的意见,大张旗鼓支持本地民营企业发展。在用地、融资、科技研发等方面给予更多扶持,帮助我县民营企业做大做强。围绕主导产业,引导企业增品种、提品质、创品牌、增效益。引导支持民营企业建立现代企业制度,完善治理结构,健全经营机制,增强市场竞争能力。五是扩大开放招商。立足新材料、装备制造等主导产业,设立专班、明确专人、上门对接,实施精准招商。深化与专业招商机构合作,提升招商引资成效,力争实际利用省外资金200亿元。依托隆鑫、力帆、伟强科技、金晶生物科技等出口企业,积极拓展对外贸易,力争出口完成5500万美元。 (六)持续加大保障力度,切实增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想,从“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”等群众最关心、最直接、最现实的问题出发,推动普惠叶县持续扩面提标。一要确保幼有所育。深入实施第三期学前教育行动计划,建成县第三幼儿园,扩充普惠性学前教育资源,努力解决“入园难、入园贵”问题。二要确保学有所教。大力实施教育复兴战略,加快昆西中学、昆北中学、龚店学校、第六小学和教师发展中心建设,确保党校和中专新校区开工建设、第二实验学校全面建成。三要确保劳有所得。大力促进就业创业,落实就业创业扶持政策,促进高校毕业生、城镇困难人员、农村贫困劳动力等重点群体多渠道就业创业,突出做好外出务工人员返乡创业,实现城镇新增就业5075人、农村劳动力转移就业4600人。四要确保病有所医。完善基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充医疗保险制度,继续做好全民参保扩面工作。全面实施振兴医疗卫生事业三年行动计划,加快第二人民医院改制搬迁。完成武汉大学人民医院与县人民医院合作办医挂牌;完成郑大一附院、省人民医院等与我县医院组建医疗联合体;力争中国初级卫生保健基金会向我县捐赠3.0核磁共振、64排CT等先进医疗设备,提升基层医疗卫生服务水平。五要确保老有所养。进一步完善养老服务体系,提高高龄老人医保报销比例,落实老年人高龄津贴制度,建设15个乡镇老年人日间照料中心,有序推进村级老年人日间照料中心建设。推进居家养老服务,实施农村敬老院综合提升工程。六要确保弱有所扶。切实做好农村低保提标工作,实现应保尽保。全面做好农村特困供养工作。做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,力争有条件的村全部建立“儿童之家”。为500户残疾人家庭实施无障碍改造,建设18个乡级残疾人示范性社区康复站,让残疾人共享康美生活。七要确保住有所居。加快金明园、金碧园、滨河新区项目建设进度,确保阳光小区公租房项目竣工投用,力争新开工建设公租房5.44万平方米、棚改房22.1万平方米,有效改善城乡居民居住条件。八要确保食有所安。强化食品药品安全监管,落实“四个最严”要求,确保人民群众舌尖上的安全。继续办好民生实事,2019年我们确定13件民生实事:新增城镇就业5075人;推进养老服务体系建设;开展妇女“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查;实施残疾儿童康复救助、改善残疾人生活条件;振兴医疗卫生事业;实施教育复兴;传播优秀传统文化、提高全民文化素养;加强农村基础设施建设;实施县城提质工程;为全县人民免费提供食用盐;持续改善大气环境质量;实现全县社会治安动态视频监控全覆盖;推进行政服务便民化。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设,支持驻叶解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建,做好退役军人服务保障工作。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。加强物价、气象、移民、供销、通信、保险、邮政等工作。 三、全面加强政府自身建设面对发展新形势、人民新期待,政府工作要有新气象、新作为,必须更加注重加强自身建设,提升治理能力,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 (一)坚持忠诚为政。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,真正把“两个维护”内化于心、外化于行。严格遵守政治纪律和政治规矩,坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、全过程,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针在叶县落地生根。 (二)坚持依法行政。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、维护稳定的能力。坚持依法决策,对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证,进行深入咨询,组织专家论证,进一步提高决策科学化、法治化水平。深入推进政务公开,及时发现并回应社会关切、舆论关切、群众关切,不断提升工作水平。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化审计监督,支持监察监督和司法监督,主动接受群众、社会和舆论监督,切实增强政府公信力和执行力。 (三)坚持实干勤政。弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神,在推进重点工作中积累经验,在解决重大矛盾中经受考验,在完成重要任务中增长才干。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,对2019年确定的重点事项,要按照部门职责,勇于担当作为,任务到岗到人,确保人人肩上有担子、个个头上有责任。要明确时间节点,挂图作战,确保安排的工作任务保质保量完成。 (四)坚持从严治政。认真落实政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,持续加强党风廉政建设和反腐败工作,加强重点领域制度建设,盯紧公共资金、政府采购、资源开发利用、公共资源交易等领域,扎牢织密制度笼子,铲除滋生腐败土壤。严格遵守廉洁自律准则,筑牢防线、划清边线、不碰红线、守住底线,永葆为民务实清廉本色。各位代表!叶县的发展已经站在了新的历史起点!回望过去,已经走过了千山万水,审视当前,已经到了船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,我们唯有跋山涉水!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印,奋力谱写决胜全面小康、建设“四个叶县”的动人篇章,以优异成绩迎接建国70周年!名词注释四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。四个着力:着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。三起来、三结合:准确把握县域治理特点和规律,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,不断取得事业发展新成绩;乡镇要从实际出发,坚持问题导向,坚持高标准,把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来,以实实在在的成效取信于民。三股劲:对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。四张牌:以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化等四个方面。四水同治:水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。四优四化:大力调整农业结构,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。三化改造:工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造。十大专项行动:压煤、降尘、控车、迁企、减排、优油、治土、禁烧、净水、增绿。六控:控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。一核两翼:以平顶山尼龙新材料产业集聚区为核心区,建设尼龙新材料产业园;以叶县产业集聚区、平顶山高新技术产业集聚区为两翼,分别建设聚碳酸酯(PC)产业园、高端纺织服装产业园,高质量建设国际一流的尼龙新材料产业基地,打造错位发展、分工协作的良好产业生态。四个叶县:实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县。四大战略:产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城。十权同确:农村土地承包经营权、集体建设用地及宅基地使用权、房屋所有权、小型水利产权、集体财产权(基础设施使用权)、集体土地使用权、集体林权、“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)使用权、农业类知识产权、地理标志产品使用权等的确定。六改一增:改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈,增添必要的生活设施。三百一千:在全县范围内评选100个“文明村镇”、100名“新时代农村乡贤”、100个“十星级文明户”,评选1000名“好婆婆”“好媳妇”。一约六会:村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒协会、红白理事会、孝善理事会和村庭院清洁美化理事会。五美亮点示范村:生态美、环境美、乡村美、山水美、精神美。

    2025-07-09

  • 【叶县招商】2020年叶县政府工作报告

    2020年5月18日在叶县十五届人民代表大会第五次会议上叶县人民政府县长徐延杰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,面对风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县政府在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,团结和带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县域经济高质量发展目标,自觉践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神,以供给侧结构性改革为主线,突出“四大战略重点”,聚焦“三大攻坚”,持续推进“四个着力”,全力打好“四张牌”,扎实做好“六稳”工作,经济社会发展保持了稳中有进的良好态势。全县生产总值增长7.2%,规上工业增加值增长9.6%,一般公共预算收入增长7.3%,固定资产投资增长9.7%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民可支配收入增长7.4%,农村居民人均可支配收入增长9.3%,金融机构存贷款余额分别增长8.5%、8.9%。主要做了以下几个方面的工作: (一)坚持精准方略不动摇,脱贫攻坚成效显著。在高质量脱贫摘帽的基础上,按照“四个不摘”要求,保持指挥部作战、战区推进、督查巡查、“三位一体”帮扶机制不变,扎实开展“大干一百天、决胜四季度”专项行动,实现新脱贫1948户、3705人,贫困发生率下降到0.57%。一是产业带贫能力持续增强。整合资金1.1亿元,实施产业项目79个。“千头线”、生猪代养、村级集体经济标准化厂房、到户增收等项目综合发力,特色种养、电商扶贫等百花齐放,带动贫困户3.48万户次增收,户均增收4000元以上。我县成为全省电商扶贫先进县,盐都、夏李、龙泉成为全省电商扶贫先进单位,培育农民工返乡创业示范园3个,望三江成为省优秀带贫企业。二是基础设施不断完善。整合资金1.88亿元,实施基础设施项目47个,完成危房改造和安居工程9000多户,贫困村电网改造102个。全省水利扶贫暨饮水安全现场会在我县召开,创造了城乡一体化供水“叶县模式”。三是行业政策精准落实。培训贫困劳动力1.8万人,有序安排外出就业1.96万人,8500多名贫困劳动力实现家门口就业。持续实施“10261”健康扶贫工程,重症慢性病、门诊重特大疾病保障范围分别扩大到20个、27个病种;贫困人口基本医疗参保率100%。开展教育扶贫“五个一”活动,资助建档立卡贫困生2.9万人次。扎实做好金融扶贫,发放扶贫小额贷款2.1亿元。四是社会合力高度凝聚。扎实推进“百企帮百村”,77家企业帮扶34个贫困村实施156个项目。多途径募集资金840多万元投入扶贫领域。开展消费扶贫1300余场次,激发了贫困群众农副产品变商品的意识。 (二)坚持转型升级不动摇,工业实力不断增强。一是招商引资成效明显。围绕大尼龙、聚碳材料产业,认真编制“四个图谱”,持续开展“四个拜访”,打好招商组合拳,实际利用省外资金210亿元、境外资金4400万美元。二是主导产业集聚发展。围绕尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造产业,推动35个重点项目完成投资188亿元,占年度目标的148%。15万吨己二酸10万吨己内酰胺、5万吨高档浸胶尼龙66帘子布等24个项目建成,5万吨聚氨酯组合料、10万吨尼龙6民用丝二期等27个项目正在建设,尼龙新材料产业发展势头强劲。随着PC、双酚A等项目的快速推进,聚碳材料产业将强势崛起。三是新兴产业蓬勃发展。大石崖风电、保安风电场、伟强科技新型电子元器件、恒奕晟新型保温材料、立菲环保日化等项目建成,平煤北控风电、润阳风电等项目正在建设,多业并举局面正在形成。四是承载能力不断增强。尼龙新材料产业集聚区完成固定资产投资60亿元,消防站、化工四路、公共管廊、滨河新区一期建成,沙河复航码头主体完工,铁路专用线进展顺利。叶县产业集聚区完成固定资产投资43亿元,标准化厂房、沟李徐庄搬迁等项目正在建设。联合盐化、隆鑫机车获省先进制造业发展资金1244万元。高新技术企业达到9家,省级研发中心达到6家。 (三)坚持扩规提档不动摇,第三产业蓬勃发展。一是文化旅游稳步发展。完成县衙亮化、文庙主体修复工程,杨令庄楚文化生态旅游特色小镇正在建设。保安古城遗址、龙泉澧河石桥成为全国重点文物保护单位。叶公园成为国家3A级景区,辛店镇常派庄村成为省级乡村旅游特色村,创建星级乡村旅游经营单位5家。新建改建旅游公厕12处。新编历史剧《叶公春秋》获“天中杯”黄河戏曲大赛银奖。成功举办第二届燕山湖桃花节。接待游客104万人次,实现旅游收入5300万元。二是商贸流通持续繁荣。亿联游乐城建成运营,亿联汽车城正在建设。特色商业区完成固定资产投资3.7亿元、主营业务收入8.6亿元、税收5400万元。三是电商产业增长强劲。落实电商扶持政策,加强电商服务网点建设,培育知名品牌6个,培训从业人员1300多人,实现线上交易2.6亿元。 (四)坚持扩容提质不动摇,城市形象持续提升。一是坚持规划引领。昆北新城二期控制性详规通过评审,规划体系不断完善。二是坚持精细建设。实施百城提质项目44个。美好生活家园一期基本完工,闸北棚户区改造金明园、金碧园项目正在实施。沙河湿地公园加快推进,城雕公园主体完工,建成叶公大道等带状公园和12个城区街头游园绿地。骨干道路重点路段绿化工程顺利推进。建成县医院西侧通道和沿河西路升级改造项目,有效缓解城区西部通行压力。平叶快速通道、叶舞路升级改造快速推进,新增干线公路174公里。建成城市阅览大厅、3个城市智慧书屋。城市功能不断完善。三是坚持严格管理。深入推进“三城联创”,扎实开展城市大清洁行动,严格小区物业准入,物业管理水平持续提升,成为省级文明城市提名城市。 (五)坚持绿色发展不动摇,生态环境明显优化。一是空气质量持续改善。开展改善空气质量百日会战、千名环保志愿者大宣传大排查大提升、“三散”治理等活动,建成48个空气质量自动监测站点,取缔“散乱污”企业242家,完成工业企业改造48家、加油站改造72家、“双替代”1.25万户。全年PM10累计浓度下降10微克/立方米,PM2.5累计浓度下降2微克/立方米。二是水环境质量稳步提升。严格落实河长制,扎实开展河湖“清四乱”行动。依法严厉打击非法采砂,有序科学开发砂石资源。灰河近悦湿地公园正在建设。畜禽粪污资源化利用整县推进项目正在推进。三是生态建设扎实推进。强力推进国土绿化工程,高标准绿化造林7.35万亩,创建5个国家森林乡村。深入开展“空心村”整治,拆旧复垦8990亩。统筹推进“大棚房”整治、“双违”整治、路域环境整治,拆除违法占地400宗、1821亩,违法建设3920宗、54万余平方米。 (六)坚持稳粮增效不动摇,乡村振兴稳步推进。一是粮食产量保持稳定。发放耕地地力保护补贴1亿多元。8万亩高标准农田、2.6万亩高标准农田示范区提升工程基本建成。带动粮食产量稳定在60万吨以上。二是农业结构不断优化。发展优质小麦、优质花生、优质大豆46万亩,发展优质烟叶1万亩。培育绿色高效种植大户52户,建成标准化蔬菜园区8个。任店镇高营生猪养殖综合体建成投用,新增生态循环畜牧企业6家。建成农产品质量安全追溯点15个,认证绿色食品基地4个、有机食品基地1个,新增绿色食品5个、有机食品6个,入选省农产品品牌名录产品4个。成为省级农产品质量安全县。三是农村环境有效改善。按照“千村整治、百村示范”要求,深入开展农村人居环境整治,编制21个行政村环境综合整治方案,累计创建人居环境达标村175个、示范村88个。完成农村户厕改造2.5万户。新建改建通村公路156公里,创建“四好农村路”560余公里,全市“四好农村路”建设暨路域环境治理推进会在我县召开,成功创建为全省“万村通客车提质工程”示范县。四是乡村发展步伐加快。筹集资金2.85亿元,扶持发展村级集体经济项目325个,实现集体经济收益全覆盖,227个村收入10万元以上。任店镇月庄村成为全国“一村一品”示范村,久星科技成为国家韭菜良种繁育基地,全国近50%的韭菜种子产自叶县。五是文明乡风正在形成。深入开展文明村镇、新时代乡贤、十星文明户评选和红马甲志愿服务,涌现出大批凡人善举,打造了南庞庄、大乔等6个市级文明村,涵养了文明乡风、淳朴民风。 (七)坚持以民为本不动摇,群众福祉有效改善。一是保障体系更加健全。民生支出占财政支出的83%。新增城镇就业7466人,城镇登记失业率2.9%。城乡居民基本医疗保险参保69.9万人,养老保险参保48万人,实现了应保尽保。发放高龄津贴1264万元;提高80岁以上老人医疗报销比例,让高龄人群生活更有尊严。农村低保标准提高到每人每年3860元,发放低保金4620万元。农村特困对象集中、分散供养标准分别提高到每人每年8600元、4500元。完成重度残疾人家庭无障碍改造600户,落实残疾人“两项补贴”1437万元。二是社会事业全面发展。大力推动教育复兴。第二实验学校、龚店中学开始招生,第三幼儿园、昆西中学、昆北中学、中专新校区正在建设,创建为国家义务教育发展基本均衡县。教育信息化“三通两平台”全面运行,既可以对接外部优质教育资源,又可以使偏远乡村教学点与城区学校同上一节课,促进了城乡教育一体化发展。大力振兴医疗卫生事业。疾控中心综合楼建成投用,县人民医院成为“二级甲等”综合医院,被河南省人民医院托管,并挂牌“河南省人民医院豫西南分院”。县中医院针灸推拿科成为省级特色中医专科,县卫生监督所成为省示范卫生监督所。卫生健康信息化项目扎实推进,实现全县就诊“一卡通”,让群众享受到了更优质的医疗服务。县儿童福利院综合楼、困境儿童养育救助中心建成,完成13所敬老院综合提升工程,农村幸福院达到95座,儿童之家达到55所。完成县烈士陵园升级改造,退役军人服务中心建成投用,发放优抚资金2800多万元。申请专利132件,申报科技项目5项,实施科技项目3项。成为国家节水型社会建设达标县。泰隆村镇银行入住我县,成为全省普惠金融试点县。三是社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管,主要做法被《人民日报》三次报道。严厉打击非法集资,立案8起,判决7起。处置僵尸企业24家,解决问题楼盘37个。强力推进平安叶县建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,积极解决信访突出问题,群众安全感、满意度持续提升。四是民生实事扎实推进。2019年,我们确定了推进养老服务体系建设、行政服务便民化等13类36项重点民生实事,已完成或基本完成30项,其余6项正在加紧推进。民生实事的持续推进,让老百姓真切感受到了实实在在的变化、真切享受到了经济社会发展的成果,人民群众由衷地为叶县的发展点赞,为加快发展凝聚了强大的社会共识。一年来,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定及实施细则精神,队伍素质和执行能力有效提升。始终牢记“法无授权不可为”,坚持“三重一大”决策程序,持续深化政务公开,自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督,办理人大代表议案建议75件、政协提案192件。坚持深化改革不动摇,持续巩固机构改革成果,开展优化营商环境“寻标、对标、创标”活动,一体化在线服务平台和“互联网+监管”系统与省网对接,乡村政务服务就近办全覆盖,治理体系和治理能力现代化水平有效提升。同时,国防教育、妇女儿童、民族宗教、人民防空、审计、统计、气象、移民、史志、供销、通信、保险等工作都取得了新成绩。需要特别指出的是,新冠肺炎疫情发生以来,全县上下特别是医务工作者和基层党员干部,闻令而动,联防联控,众志成城,坚持“四早”原则,关爱隔离人员,打响了一场疫情防控阻击战。我们一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复学复市,取得了抗击疫情的阶段性胜利,经济社会秩序正在有序恢复。各位代表!过去的一年,我们在奋进中坚定了信心,在磨砺中经受了考验,在实干中凝聚了力量,发展的步子更坚实,发展的势头更喜人!成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、生动实践的结果,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协及社会各界倾情监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向为我县经济社会发展作出积极贡献的同志们,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻叶部队、武警官兵,向在我县投资兴业的企业家,向所有关心、支持叶县发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题:以经济建设为中心的意识树得不够牢固;三次产业结构不优,创新发展能力不足;尼龙产业链不全,产业集群尚未形成;要素供给总量不足,项目用地、“双控”指标保障仍需加强。民生领域还有不少薄弱环节,农村优质教育资源不足、医疗卫生服务能力有待提升、基础配套设施亟需完善。少数干部宗旨意识不牢、责任担当不够,精神状态和工作能力与高质量发展要求还不太适应,转变工作作风、提高行政效能需要持续发力。特别是新冠肺炎疫情发生以来,企业生产、项目建设、市场消费等受到不同程度冲击,这给经济稳定增长,特别是财政增收带来不小压力。对此,我们将高度重视,尽心竭力干好工作,决不辜负全县人民的重托! 二、2020年工作安排2020年是脱贫攻坚的决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是我县加快高质量发展的重要一年。当前,我们站在了新的起点、迎来了新的机遇,叶县高质量发展进入了黄金期。一是机遇难得。党中央推动实施乡村振兴战略,出台了增加地方政府专项债券规模等实实在在的政策,我们可抓的机遇更多。4月29日,全省县域经济高质量发展工作会议召开,明确强调支持县域经济发展,壮大县域经济的环境更好。二是政策利好。国家发改委等5部门联合印发了《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》,支持平顶山市和洛阳市联合建设河南西部产业转型升级示范区,按照“一带两核九点”产业空间总体布局,叶县产业集聚区被确定为产业转型升级重点园区。尼龙新型功能材料纳入国家战略性新兴产业集群,省政府提出要加快化工新材料、尼龙新材料基地建设,国家和省市支持尼龙产业的政策红利将不断释放。三是基础坚实。经过近几年的持续奋斗,2018年,全省县域经济高质量发展考评在A、B类93个县(市)中综合排序第22位,比2017年跃升54个位次,“好”的优势逐步扩大、“进”的态势更加明显。只要我们坚定发展信心,乘势而上,就一定能够跨越赶超,就一定能够在高质量发展道路上阔步前行!2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神,积极践行县域治理“三起来”,全面落实中央、省委、市委、县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚持党建引领,围绕建设“四个叶县”,突出“四大战略重点”,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”“六保”工作,壮大尼龙新材料、制盐及聚碳材料、装备制造、清洁能源产业,深入实施乡村振兴战略,持续加强城市建设管理,不断增进群众福祉,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,谱写新时代叶县更加出彩的绚丽篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长7.3%;固定资产投资增长8.5%;规上工业增加值增长7.5%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇化率提高1.8个百分点;城乡居民收入与经济增长同步;生态环境持续改善。围绕上述思路和目标,主要做好以下几个方面的工作: (一)打好“三大攻坚”,补齐高质量发展短板打好脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与乡村振兴的对接融合,确保现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。一是在扛稳责任中务求全胜。按照“四个不摘”要求,坚持工作机制始终如 一、精准施策始终如 一、纪律作风始终如一,扎实开展“大排查、大整改、大提升”行动和脱贫攻坚“回头看”,持续健全动态监测机制,做好脱贫监测户、边缘户帮扶,确保脱贫成效持续巩固。二是在做实产业中务求全胜。围绕“县有支柱产业、乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”,支持贫困村、贫困户发展特色产业,支持已建成的扶贫基地、站点发展壮大,提升带贫能力,筑牢产业“保障线”,按下致富“快进键”。三是在落实政策中务求全胜。通过劳务输出、产业吸附、开发公益岗位等途径,帮助贫困劳动力就业,新增农村劳动力转移就业3400人以上。健全医疗保障体系,完善即时结算制度,提升医疗保障能力,防止因病返贫。精准实施教育扶贫,提升贫困家庭新生代发展能力。织密低保兜底、特困救助、临时救助、社会福利保障网络,确保“三无人员”稳定脱贫。四是在夯实基础中务求全胜。开展危房改造和安全饮水工程“回头看”,动态消除各类危房,保障群众饮水安全。持续健全村级光伏电站、村级集体经济标准化厂房、村级标准化卫生室等扶贫工程管理机制,确保长期稳定造福群众。五是在激发士气中务求全胜。坚持智志双扶,增强贫困群众内生动力和自我发展能力,稳固脱贫成效,推动乡村振兴。打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污。一是更严措施减排控尘,让蓝天成常态。突出重点区域、重点企业、重点时段管控,严格落实“六控”措施,强力推进“三散”治理。全面实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放。加快推进天然气进农村工程,建成7个空气质量微型监测站点,完成市定空气质量优良天数目标。二是更实作为源头治水,让碧水润盐都。深入开展“四水同治”,编制全域生态水系规划,完成灰河生态治理、叶廉路黑臭水体治理,开工建设燕山水库调水工程,完善三大灌区渠系连通工程,谋划河湖连通工程,让河湖渠清水长流,全力打造灵韵叶县。启动城河、澧河引水及灰河沿线生态治理和功能、景观提升工程。严格落实“河长制”,持续做好河湖“四乱”清理、养殖粪污治理,实现河畅、水清、岸绿、景美。三是更大力度全面净土,让土地提质量。强化农业面源污染防治,加强固体废弃物处理。加快实施耕地提质改造,深入开展“空心村”治理,力争拆旧复垦3000亩以上。四是更高标准增绿添绿,让绿色变底色。以山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化为目标,深入实施国土绿化工程。统筹开展国家、省森林乡村创建和国家园林城市创建,启动省级森林城市创建,加快国储林项目建设,新增造林2万亩。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持新冠肺炎疫情防控常态化,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚持指挥部工作机制、联防联控、群防群控机制不变,落实落细“四早”措施,夯实“四方责任”,守好社区、村居第一道防线,周密细致做好重点场所、重点单位、重点人群疫情防控,持续抓紧抓实外防输入、内防反弹工作,倾力维护我县来之不易的疫情防控成果,为确保完成决胜脱贫攻坚任务,全面建成小康社会创造良好环境。扎实开展互联网金融风险专项整治,依法严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为,切实防控金融风险。严格落实《预算法》,强化预算执行,做到量入为出、量财办事。依法化解问题楼盘,维护群众利益。增强防洪抗灾、森林防火能力,防范自然灾害风险。改革完善应急管理体系,提高应急救援能力,做好突发公共事件预防处置。 (二)发展“三次产业”,夯实高质量发展基础多措并举增动能,持续壮大工业实力。持续贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,紧紧围绕中国尼龙城建设,落实尼龙新材料产业发展三年行动计划,完善尼龙产业上下游产业体系。一是壮大主导产业。尼龙新材料产业集聚区要确保20万吨己内酰胺、15万吨环己酮、5万吨聚氨酯组合料等22个项目建成投产,加快推进8万吨尼龙6印染等5个项目,力促尼龙科技三期技改、锦纶科技公司年产10万吨民用丝二期等44个项目开工。叶县产业集聚区要加快PC、双酚A项目建设,力促杭州互融ACS树脂、苏州伊格特新材料产业园等项目开工。要围绕锦纶纺织、工程塑料、聚氨酯、盐化工产业,落地一大批深加工、终端产品项目。二是培育新兴产业。加快推进金风新时代风电、中广核夏李风电等项目,力促盐穴储能、平顶山储气库等项目开工,确保贝特尔医药中间体等项目建成。三是夯实载体平台。围绕“优化项目布局,提升中国尼龙城承载能力”目标,尼龙新材料产业集聚区建成盐神大道绿化、化工一路等项目,力争沙河复航工程建成,加快建设铁路专用线,做好神马大道南延、盐神大道西延、沙河四路等前期工作。叶县产业集聚区建成昆北路东延、神鹰大道北延、标准化厂房等项目,加快沟李、徐庄搬迁项目建设。强基固本打基础,持续提升现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线,在稳定粮食产量的基础上,以“四优四化”为抓手,促进资源优势、生产优势、产品优势向质量优势、品牌优势、效益优势转变,加快建设农业强县。一是强基固本打基础。扛稳粮食安全政治责任,落实粮食安全行政首长责任制,在建成8万亩高标准农田、2.6万亩高标准农田示范区提升工程的同时,实施12万亩高标准农田项目,打造叶县靓丽农业名片。二是坚定不移调结构。新建标准化蔬菜园区8个,认证绿色食品基地6个,确保成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。种植优质烟叶1.13万亩。围绕韭菜、中草药、食用菌、辣椒、畜禽养殖等,成立特色产业发展专班,推动农业特色产业发展。加快推进绿筑菌业二期、金汇源田二期等项目。力促东方希望生猪养殖、佳禾牧业生猪屠宰加工等项目开工,扶持创大、春晓、金汇源田等企业做大做强,全力打造农产品区域公用品牌。三是结合实际转方式。鼓励发展适度规模经营,新发展农业合作社28家、家庭农场10家以上。发挥“千头线”带动作用,推动畜牧业转型升级。按照“资源有价、交易有市、管理有法、经营有偿”原则,发展林下经济,搞活林业产业,打造林业“绿色银行”。增量扩容育特色,持续做大第三产业。坚持传统服务业提档升级、新兴服务业增量扩容,打造第三产业发展新亮点。一是做优文旅强支撑。启动全域旅游总体规划、智慧旅游总体规划、叶县旅游营销策划编制。实施文庙、真武庙安防工程,完成县域旅游标识建设,力促昆阳古城游客服务中心等项目开工,开发“叶县问候”系列文创产品,发展历史文化游;加强段庄革命老区、红九军诞生地等革命遗址保护利用,发展红色文化游;全力推进百城提质工程系列项目,加快中原盐都盐湖旅游度假区建设,依托岩盐博物馆,发展盐文化游;结合南部乡村旅游发展规划,以“三路三带”(许南路、平桐路、辛常扶贫旅游线路,南水北调、沙河、燕山湖景观带)为重点,实施银线串珠工程,加快推进杨令庄楚文化生态旅游特色小镇等项目,支持有条件的乡镇整合资源打造特色小镇,发展生态文化游。二是发挥优势提档次。围绕打造星级特色商业区,加快亿联汽车城建设,加快发展家政服务、信息咨询、法律服务等服务业,培育消费新业态。实施特色商业区扩规增容工程,完成固定资产投资4.3亿元、主营业务收入9.5亿元、税收6200万元、区域改造1.3平方公里。发挥省级食品安全示范县、农产品质量安全县优势,引导成立农家乐合作社,鼓励抱团发展,新增星级农家乐5家、精品旅游民宿1家。发挥中国尼龙城产业优势,谋划建设物流园;结合昆北新城建设,顺应平叶一体化发展趋势,发展金融、物流、信息技术、研发设计等高层次生产性服务业。三是抓好电商促提升。抢抓国家实施战略性新兴产业机遇,实施“互联网+”工程,畅通线上销售渠道,打造服务业发展新模式。加快实施电子商务进农村示范县项目,建成6个乡级电商服务站、100个村级服务点,培训从业人员3000人次以上,力争电商产业园成为省级电子商务示范基地。 (三)推进“三大建设”,增强高质量发展底气深入实施百城建设提质工程,建设宜居宜业县城。主动融入中原城市群建设,积极抢抓平叶一体化发展机遇,深入实施百城建设提质工程,全面提升城市形象。一是规划体系再完善。坚持全域规划、多规合一,融入智慧城市、海绵城市等元素,完成国土空间规划编制、专项规划报批评审,加快形成上下衔接、全面覆盖的规划体系。二是城市功能再提升。完成玄武大道、广安路等9条道路升级改造,完成北高速口周边、沿河西路、东风路等道路绿化提升,确保东环路东移、洪辛线升级改造项目开工,确保平叶快速通道建成通车,城市会客厅建成投用,力促县客运北站开工。加快推进老旧小区改造,完成16个老旧小区改造。新建公厕30座。大力推进智慧停车场建设,新建停车场3座,新增车位800个,新规划停车位1000个以上。三是城市管理再精细。深入开展“三城联创”,持续推进城市“四治”,在城区实行垃圾分类,持续开展市容环境、交通秩序、店外经营、门店牌匾治理。扎实做好“双违”、路域环境整治,严厉打击违法占地、违法建设。借鉴“党群360”民生服务模式,建成19个小区党群议事会,提升物业管理水平。深入实施乡村振兴战略,建设美丽富裕乡村。在全面打赢脱贫攻坚战基础上,统筹推进乡村振兴战略。一是整治农村环境,美化乡村“美村子”。以创建乡村振兴示范带为引领,持续做好农村人居环境整治,扎实开展“三清”“三治”行动,完成农村户厕改造2.3万户,创建“四美乡村”50-90个、“五美庭院”2000-2500户,打造人居环境亮点村30个、示范带3条。严格落实“路长制”,加快“四好农村路”建设,打造“四好农村路”循环圈600公里,全力创建国家级“四好农村路”示范县。二是壮大集体经济,鼓起群众“钱袋子”。按照“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”的工作思路,持续推动村级集体经济发展,持续放大优势、汇聚资源,发展更多富民产业,把更多群众吸附到特色产业链上。三是吸纳优秀人才,筑巢引凤“搭台子”。制定乡村振兴人才引进计划,吸引优秀人才向农村流动,让人才在乡村有事干、有业兴。完善专家定点联系乡镇、农技人员包村联户机制,形成农技人才与新型农民联动、农业技术与农业生产融合发展格局。四是创新治理模式,夯实根基“强班子”。发挥基层战斗堡垒作用,推行村民议事会、红白理事会等自治方式,拓宽参与渠道,提升自治效能,实现民事民议、民事民办、民安民创。深入实施素质提升工程,建设文明和谐叶县。以抓好精神文明建设为主线,以提升居民素质为核心,科学安排各项活动,确保成功创建省级文明县城。一是坚持鲜明导向。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站”活动,增进政治认同、思想认同、情感认同。二是加强道德建设。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,抓好志愿服务、诚信体系建设、感动叶县年度人物评选等活动,重点抓好党群志愿服务,营造向上向善、孝老爱亲的浓厚氛围。三是用好具体抓手。以文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动为引领,精心设计群众普遍受惠的活动,搭建群众便于参与、乐于参与的载体,不断提高创建吸引力、感染力、影响力和覆盖面。加强基层文化设施建设,新建文体广场29个、舞台48个。四是培养文明习惯。围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风,以文明交通、文明旅游、文明上网、移风易俗为重点,大力普及文明礼仪,引导城乡居民自觉遵守公序良俗。 (四)激发“三大活力”,厚植高质量发展优势持续激发改革活力。一是抓审批改革。以“一次办妥”改革为抓手,持续深化“放管服”改革,推动政府部门信息系统迁移上云,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内,不动产抵押登记办理、企业开办时间压缩至2个工作日以内。二是抓农村改革。完成农村集体产权制度改革,深化农村承包地“三权”分置改革,激发农村发展活力。三是深化财税体制改革。树立结果导向,健全预算绩效管理体系,根据工作实绩、项目成效,按程序拨付资金,确保资金规范高效使用,把每一分钱都用在刀刃上。四是推进产业集聚区管理体制改革。推进产业集聚区二次创业,坚持“亩均论英雄”,探索实施“管委会+公司”运营模式,开展集聚区企业分类评价,全力培育竞争力、带动力强的引领型企业。五是深化生态环境体制改革。推动生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。持续激发开放活力。一方面,要坚持“请进来”。按照“四个拜访”要求,围绕“四个图谱”,统筹机构招商、以商招商、产业链招商等措施,全力推动重大项目快速落地,持续拉长和完善产业链条。积极谋划包装推介项目,实际利用省外资金200亿元、境外资金4500万美元。另一方面,要坚持“走出去”。持续解放思想,积极走出去学先进、谈项目,把外地的先进思路、成功经验转化为我县解决改革发展稳定具体问题的“金钥匙”。通过多种途径发展开放经济,让更多产品走出国门、走向世界,实现外贸出口5000万美元。持续激发创新活力。一是注重环境营造。把2020年定为“营商环境提升年”,深入开展优化营商环境“寻标、对标、创标”活动,推行营商环境“好差评”制度,倒逼各级各部门多谋惠企利民之策、多尽履职服务之责,构建亲有尺度、清有规范的政商关系。二是注重政策落实。支持民营企业发展,落实减税降费政策,清理规范行政事业性收费。特别是新冠肺炎疫情防控期间出台的一系列政策,坚决不折不扣落实到位。三是注重要素保障。抢抓国家“积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度”机遇和“十四五”规划编制机遇,成立重大项目前期工作专班,做好项目谋划,争取更多项目进入国家和省市盘子。坚持要素跟着项目走,依托县发投公司等平台,提高融资能力,保障发展资金需求。发挥财政资金杠杆作用,壮大还贷周转金、风险补偿金、企业助保金规模,缓解企业贷款难问题;完成土地组卷报批3000亩,最大限度保障项目用地需求。四是注重科技创新。加大财政支持力度,科技经费支出占财政支出比重不低于1%。确保金发科技合作共建研发中心2020年落地;与成都中蓝晨光化工研究院深度合作,在叶县建设科研成果转化基地。发展高新技术企业2家、科技型中小企业3家,完成“三大改造”35家,新增上云企业180家。同时,加快推进5G、工业互联网、大数据、人工智能、云计算、区块链等新型基础设施的建设和应用,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,从更大范围、更深层次推动经济高质量发展。 (五)统筹“三大工程”,共享高质量发展成果实施民生提升工程。把稳就业作为重中之重。实施更加积极的就业政策,新增城镇就业4900人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业担保贷款4700万元,新增返乡下乡创业就业2000人以上。坚持教育优先发展。实施高中阶段教育普及攻坚、普惠性学前教育资源扩容工程,推动城乡义务教育一体发展,建成昆北中学、县实验学校扩容、县第三幼儿园等项目,加快推进昆西中学、教师发展中心、中专新校区、党校新校区等项目,力促县第六小学开工,促进义务教育优质均衡发展。深入实施医疗振兴战略。深化“三医联动”改革,加快县域医共体建设,建成卫生健康信息化项目,确保县医院综合服务楼建成投用,加快建设医养结合综合楼、中医院中医治未病健康管理综合楼和7个乡镇卫生院提升工程,做好县二院、妇幼保健院迁建,新配备救护车20台以上。实施民福增进工程。实施全民参保计划,确保应保尽保。落实特困人员供养和城乡低保政策,做好公益慈善、扶老助残、救孤济困,保障困难群众基本生活。大力发展租赁住房,确保昆北佳苑公租房开工。发展现代养老服务,增加托育供给,解决“一老一小”问题。开工建设县残疾人康复中心,建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。实施民安保障工程。严格落实安全生产责任制,加快双重预防体系建设,加强应急管理机制和能力建设,筑牢安全生产“防火墙”。以创建国家食品安全县为目标,构建从农田到餐桌全链条监管体系,坚决打好“舌尖保卫战”。整治拖欠农民工工资问题,维护农民工权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾预防化解机制,积极回应群众诉求。加强社会治安防控体系建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会和谐稳定。继续办好民生实事,2020年我们确定了10件民生实事:着力扩大就业、支持创业;推进城镇老旧小区改造提质;改善提升城区基础设施;提高居民医疗保障水平;做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障;做好特殊群体社会保障;持续改善生态环境;实施农村生态宜居工程;加快实施教育复兴战略;强化重点行业和场所消防安全。对2020年确定的和去年确定的需要跨年度实施的民生实事,我们将锲而不舍、持续推进,不达目的、决不罢休,确保发展成果全民共享。同时,加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻叶部队、民兵和人民防空建设,巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥桥梁纽带作用。高质量配合做好第七次全国人口普查。继续做好审计、移民、人防、史志、档案、气象、老龄、通信、邮政、供销、保险等工作。 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新要求,我们将持续加强政府自身建设,始终坚持为人民服务、对人民负责、让人民满意。 (一)旗帜鲜明,把牢方向。始终把政治建设摆在首位,坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化,把党的领导贯彻到政府工作各个方面,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以求真务实作风把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。 (二)不忘初心,勇担使命。坚持守土有责、守土尽责、守土负责,说实话、谋实事、做实功、求实效,对2020年安排的工作,坚持项目化运作、台账式管理、责任制推动,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。牢固树立创优争先意识,见红旗就扛,见第一就争,力争成功创建第二批河南省践行县域治理“三起来”示范县,全省县域经济高质量发展考评稳居第一方阵。完善容错纠错和干部澄清保护机制,激励干部担当作为,形成靠务实推动工作、靠实干争先晋位的浓厚氛围。坚决杜绝形式主义、官僚主义,守住精文减会的硬杠杠儿,确保文件会议只减不增,为基层腾出更多时间抓落实。 (三)依法行政,科学决策。依法履行政府职能,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,把政府工作纳入法治轨道。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,严格执行县人大及其常委会的决议、决定,高质量办理人大代表建议和政协提案。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,完善政府法律顾问制度,加强和改进行政复议、行政应诉工作。深化政务公开,完善政府信息发布制度,保障公民知情权、参与权和监督权,提升工作法治化水平。 (四)清正廉洁,树立形象。严格按照“一岗双责”要求,全面落实党风廉政建设主体责任,深入贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约,政府带头过紧日子,严控“三公”经费支出。支持纪检监察机关依规依纪依法履职,深入推进政府采购、工程建设、土地出让、公共资源等领域审计全覆盖,坚决查处群众身边的腐败问题,营造风清气正的政治生态,树立政府系统清正廉洁形象。各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬帆。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以高度负责的精神、务实有力的举措、敢打敢拼的劲头,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,凝心聚力、砥砺前行,跑出加速度,干出新业绩,奋力谱写建设实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县新篇章!名词注释四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。三大攻坚:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。四个着力:着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍。四张牌:以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化。六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四水同治:水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。四优四化:大力调整农业结构,重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果,统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。四个图谱:产业图谱、企业图谱、产品图谱、研究机构图谱。四个拜访:拜访产业发展的国家级科研机构、专家和人才、知名企业、国家级行业协会。一核两翼:中国尼龙城以平顶山尼龙新材料产业集聚区为核心区,建设尼龙新材料产业园;以叶县产业集聚区、平顶山高新技术产业集聚区为两翼,分别建设聚碳酸酯(PC)产业园、高端纺织服装产业园,高质量建设国际一流的尼龙新材料产业基地,打造错位发展、分工协作的良好产业生态。四大战略:产业集聚区、现代农业示范区、特色商业区、昆北新城。四个叶县:实力叶县、活力叶县、美丽叶县、普惠叶县。三城联创:创建国家园林县城、国家卫生县城、省级文明县城。清四乱:集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。三通两平台:“三通”是宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;“两平台”是教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。六控:控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。“三散”治理:“散乱污”企业、散煤、散尘治理。三化改造:工业企业智能化改造、绿色化改造、技术改造。叶县十五届人大五次会议秘书处2020年5月18日

    2025-07-09

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