户口村招商引资优惠政策

• 【投资宝丰县】2018年宝丰县政府工作报告

  2018年1月12日在县十五届人大二次会议上宝丰县人民政府县长许红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见、建议。 一、2017年工作回顾2017年，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真学习领会党的十八大和十九大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，团结带领全县人民，积极应对各种矛盾和挑战，迎难而上，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会发展呈现出稳中有进、持续向好的态势，较好完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。2017年，预计全县地区生产总值完成294.5亿元，增长8.5%;一般公共预算收入完成10.03亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值完成123亿元，增长9%;固定资产投资完成282.6亿元，增长13%;社会消费品零售总额完成58.8亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入24535元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入14540元，增长9.1%。主要经济指标总量和增速均位居全市前列。2017年，我县被确定为国家第一批采煤沉陷区综合治理试点县、全国第一批畜牧业绿色发展示范县、河南省旅游标准化试点县和省级电子商务进农村综合示范县，被授予全国群众体育工作先进单位和全省教育装备工作先进单位等多项荣誉称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、保态势，经济建设更进一竿。坚持稳中求进，着力调整产业结构、培育壮大主导产业，推进转型发展，有效提升了发展质量。工业转型升级步伐加快。定期召开项目建设、招商选资和服务企业联席会，现场解决企业生产经营、项目建设中存在的困难和问题，稳定经济运行。新申报规模以上工业企业14家。关闭退出4座煤矿，化解煤炭过剩产能75万吨。煤炭循环产业走出低谷，海星化工恢复生产并与河北旭阳集团新签约10万吨针状焦项目，京宝焦化一期产销两旺。培育壮大主导产业，翔隆不锈钢产能持续释放，宝隆等一批不锈钢企业快速成长，新引进12家流体不锈钢加工企业，不锈钢产业主营业务收入突破百亿元大关。与依视路公司达成战略合作，暴龙眼镜和宝视达总部在我县完成注册。农业生产稳中有进。粮食生产持续平稳，总产达到23.89万吨。顺义养殖项目二期、得天福生态农业项目建设全面展开，建成生猪养殖千头线50条，新增市级农业产业化龙头企业6家，无公害生产基地2个、绿色食品生产基地3个。完成第三次全国农业普查工作。服务业发展质态趋好。编制完成《宝丰县服务业提升发展三年行动计划》，万瑞汽车物流园等项目开工建设，物流项目达到20个。新经济创业园入驻企业33家，园区交易额达1.29亿元。“宝丰优品”等本土电商平台上线运营，线上交易额突破2000万元。新增跨境电商企业5家，实现出口额3000万美元。 （二）重实效、促提升，重点工作倍道而进。坚持把环境改善、城市建设与文化旅游发展统筹实施，不断改善城乡居民的生产生活环境、提升生活品质，加快了城乡发展。人居环境全面改善。一是生态环境治理更加有效。在全市率先全面落实河长制，“两河”整治征迁工作有序进行;引汝入宝、中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点县项目大头落地。实施生态廊道建设攻坚战，完成了平郏快速通道等4条道路两侧6300亩的生态廊道建设。全年完成大面积造林4.1万亩，超额完成省、市目标任务。实施环境污染防治攻坚战，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”。全年完成空气优良天数254天，提前两个月完成市定目标任务。二是农村人居环境整治更加有力。开工建设县乡道路及通村公路项目40个，建成县乡公路66.7公里。S241时南线大修和昌盛路、宝棉路至文峰路段新建等13个工程基本完工。投入改善农村人居环境资金7942万元，硬化村内道路136.5公里，对各村常年堆积垃圾进行清理，达到“三无一规范一眼净”标准，创建改善农村人居环境示范村35个、达标村50个。累计投入镇区环境整治资金1.7亿元，6个美丽乡村项目建设进展顺利，石桥镇荣获第五届全国文明村镇称号。城市建设全面提质。加大基础设施建设力度，实施“大干一百天，改变县城面貌”攻坚战，城市面貌和承载能力明显提升，城镇化率达到41.7%。一是城市交通更加便捷。“十大断头路贯通工程”和“十大重点工程”已完成全部建设任务的61%。城区72条提档升级改造道路基本实现通车。香山大道改建和君文路改造等17个项目有序推进。二是城市功能更加完善。完成望京路与山河路交叉口等7个路口渠化工程。宁洛高速出入口改造、文峰路沿街景观改造、为民路过街天桥等工程已建成，博文世家前智能停车场开工建设。紫瑞苑公园、迎瑞公园、社会主义核心价值观主题公园等项目建设完成，君文湿地公园和中水湿地公园项目正在加快建设。城区和乡镇燃气管道铺设、城市供暖项目正在积极实施;在城区规划建设了35个公共自行车站点，共投放公共自行车1000辆;全面启动19个棚户区改造项目，成功申报7个2018年棚户区改造项目。顺利通过国家园林县城复验。三是城市管理更加规范。在全市率先成立智慧城市管理中心，智慧国土和数字化城管项目投入运行。推进城市管理执法体制改革，成立城市管理局，城市秩序进一步规范。文化旅游全面发展。一是陶瓷文化产业加速推进。编制完成《宝丰县汝瓷产业发展规划》。平顶山学院陶瓷学院规划编制和评审工作正在加紧推进。汝窑博物馆建成开馆，成功举办中国古陶瓷学会2017宝丰年会暨纪念汝窑考古发现30周年国际学术研讨会等大型活动。汝瓷研发机构和企业达到近百家，年产销汝瓷20余万件，产值3.9亿元。二是旅游业发展实现新突破。编制完成《宝丰县旅游发展总体规划》，设计完成我县城市形象标志和吉祥物。推出宝丰一日游，湛河源莲花湿地休闲游，王堂、杨沟、龙泉寺美丽乡村游等旅游品牌。宝丰汝瓷、冯异米醋、宝丰酒等产品被认定为“河南省知名旅游商品”，湛河源莲花湿地被评定为国家3A级旅游景区。三是文化建设富有成效。成功举办中国·宝丰第一届图书博览会暨“书香中国万里行·宝丰站”、河南·宝丰诗词大会等系列文化活动，成功创建“河南省书法之乡”。拍摄制作了《魅力宝丰》《观音祖庭香山寺》《马街书会》等宣传片，联合出品了大型方言话剧《老街》，编辑出版了《中国汝窑文化书法作品集》《中国汝窑学术论文集》和《印象宝丰》等文化丛书。 （三）打基础、抓保障，发展后劲与日俱增。坚持把园区建设、项目建设、资金投入作为打基础、管长远的工作，精准发力，务求实效，全面备足了发展后劲。园区承载能力进一步提升。产业集聚区新增建成区面积0.9平方公里，固定资产投资完成90亿元，增长8.5%，二三产业增加值完成60亿元，增长23%，主营业务收入实现210亿元，增长43.5%，成功晋升省一星级产业集聚区，被授予省先进产业集聚区称号。特色商业区盛宝路、昌茂路、昌盛路三条道路建成通车，新引入亿元以上项目5个，固定资产投资完成17.4亿元，增长21.4%，主营业务收入实现22亿元，增长22.6%，成功晋升省一星级服务业“两区”。高铁商务区详细规划编制完成，基础设施建设项目加紧推进。煤炭循环经济产业园、平顶山市健康食品(宝丰)产业园基础设施得到完善。有效投资进一步扩大。全年安排重点项目106个，总投资530.9亿元。鑫泰光伏100兆瓦光伏发电、大唐红石山风电场等27个项目已全部建成，完成投资36.3亿元。79个在建项目完成投资117.5亿元。省、市重点项目分别完成年度投资目标的166.6%和171.8%，省重点项目数和投资额均居全市第一位。出台《宝丰县招商选资管理办法》，参加了河南省第十一届投洽会、中博会等专题招商活动，新签约招商项目39个，总投资354亿元，实际到位省外资金183亿元，利用外资5800万美元。项目建设和招商选资工作持续排名全市第一。资金保障进一步加强。加强财税征管，一般公共预算收入再次突破10亿元。开展了财务大检查和“厉行节约，反对浪费”专项活动，审计节约财政资金9300余万元。县发投公司等7个国有投融资公司全年融措资金46.04亿元，各部门争取政策性资金16.66亿元。“银政通”“助宝贷”等资金池为各类企业和贫困户发放贷款2.8亿元。共谋划PPP项目46个，总投资569亿元。其中，纳入省项目库35个，投资额415亿元，入库项目数和投资额均居全省各县(市、区)第一位。金融机构各项存款余额177.37亿元，贷款余额128.75亿元，存贷比达72.77%，存贷款增幅、增量均居全市第一位。 （四）解难题、破瓶颈，改革创新独树一帜。坚持用改革的办法、创新的思路、务实的举措推动工作，走其他地区没有走过的路子，促使全县经济社会全面发展。深化改革“改”出新活力。一是公车改革创造了新经验。依托宝州租赁公司，建立5个公务用车平台，日均派车量110余台次，保证了各乡镇、各部门的公务用车，资金综合节支率达13.1%。开通三条公务公交线路，建成公共自行车系统，在全市率先推行乡镇公务自行车，形成了公务出行社会化的“宝丰模式”，典型经验被中央车改办和省深改办推广。二是投融资体制改革走出了新路子。实行政企分开，使县发投公司等7家国有投融资公司建立完善法人治理结构，真正实现了市场化运营。县发投公司先后入股鲁阳电厂能源销售公司、平顶山鹰瑞民用机场、中原农险等企业，进一步提升国有资本收益。国有投融资公司采取直接参股、协助融资等多种形式助力企业发展，使海星化工等6家企业重获新生，翔隆不锈钢等5家企业加快发展，大博瓷画等7家企业由弱变强。机制创新“创”出新气象。将一年一次的工作目标考评改为一季度一次的工作擂台赛，比干劲，晒业绩，激发了基层活力。对土地综合整治、“两河”整治等重点工作，实行周推进、月例会制度，采取先观摩、后开会、现场直播等形式，把办公室“搬”到现场，将会议开到基层，强化了责任，推动了落实。定期举行重点工作通报会，向全社会公开重点工作完成情况，自觉接受社会各界和广大群众的监督，提高了工作透明度。职能转变“转”出新成效。剥离机关事业单位举办的企业性质独立法人17家，由企业依法自主经营。成立宝州物业公司、宝州文体公司，规范全县机关事业单位的物业管理服务，提升全县文体活动、项目招商及工作会议的效率。土地整治“整”出新财富。开展土地综合整治、拆旧复耕等四项工作，启动“三块地”改革，盘活土地资源7997亩，完成融资2亿元，实现经济效益3亿元。 （五）保民生、谋实事，社会事业蒸蒸日上。坚持办好民生实事，解决民生难题，让人民群众有了更多的获得感、幸福感和安全感。全年用于民生支出19.32亿元，占一般公共预算支出的75.8%。脱贫攻坚扎实有效。实施脱贫攻坚百日会战，建成扶贫基地40个、扶贫车间35个、扶贫站点39个，开发农村公益岗位1149个，产业扶贫覆盖率达到87%。建成县、乡、村三级金融扶贫服务体系，累计发放贷款1.13亿元。为贫困学生发放各类补贴380余万元。为贫困户支付各类医疗费用和补助金8074万元，39个贫困村标准化卫生室建设基本完工。36家民营企业参与百企帮百村精准扶贫工作，累计投入资金9546万元。青城社区、余家花苑451户1602名易地扶贫搬迁群众全部搬迁入住。全年，5个贫困村出列，1029户3546人脱贫。社会治理不断加强。加强社会治安巡逻防控，保持严打刑事犯罪高压态势。化解42起3年以上信访积案，保持“全省信访工作成效显著县”和“全省信访工作优秀县”荣誉。完成县级“三网合一”网格化监管体系建设，安全生产实现“零死亡”。成功组织实施省级示范项目宝丰县食品安全突发事件应急演练。依法打击处置非法集资活动，社会大局和谐稳定。社会事业全面进步。大力推进“全面改薄”。文峰路小学、香山路小学等4所学校建成招生，改扩建中小学78所，新招录教师507名，有效缓解了大班额问题，按要求圆满完成了义务教育均衡县创建工作。建立了师德师风教育常态化机制，中小学班主任实行了星级管理，平顶山市职教园区向我县迁建工作正在有序推进。成功举办我县首届农民运动会、党建运动会。完成卫生计生机构整合，顺利通过“国家中医药工作先进县”和“省卫生应急示范县”复审验收，乡镇中医馆实现全覆盖，县中医院迁建项目主体工程封顶，人民医院改扩建、妇女儿童医院建设和社会养老服务中心项目进展顺利，圆满完成城乡居民基本医疗保险制度整合工作。农村劳动力转移就业6600余人，城镇新增就业4600余人，为各类创业人员发放小额贷款4200万元。启动共享冰箱公益项目，为经济困难人群免费提供食物。加强不动产登记，全年累计发放不动产证书4508本。购置高清数字直播车和导播车，广电直播转播水平得到整体提升。另外，民族宗教、武警消防、审计、统计、人防、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。一年来，在县委的领导下，我们自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。我们坚持依法行政，制定法治政府建设五年规划，加强“七五”普法宣传教育，法治政府建设取得新进展。我们着力强化“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育，干部作风进一步好转。总体来看，过去的一年，是不平凡的一年，是全县上下凝心聚力、扎实苦干的一年，是我县多项重点工作实现新进展、新突破的一年。让我们感到不容易的是，在经济总量较大的基础上，保持了较高增速，综合经济实力进入全省先进行列。让我们感动的是，在棚户区改造、城区道路提档升级等工作中，社会各界、广大干部群众对政府各项工作给予了充分理解和大力支持。让我们感到惊喜的是，通过实施投融资体制改革，为城乡基础设施建设、棚户区改造提供了坚实的资金保障;通过实施公车改革，创造了“宝丰模式”;通过“比拼四季、决胜全年”擂台赛，激发了各乡镇、各单位干事创业、比学赶超的热情和干劲。我们的深刻体会是，改革、开放、创新是迎接挑战、攻坚克难的最大法宝，只要我们敢于负责、敢于涉险滩、敢啃硬骨头，就能不断把宝丰的各项事业推向前进，让全县人民能够分享更多改革发展成果。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省、市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在这里，我代表县政府，向在全县各个岗位上辛勤工作的同志们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，表达最崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。总体来看，我县的发展环境依然错综复杂，有利条件和困难挑战并存。但只要我们不忘初心，牢记使命，坚定信心，迎难而上，就一定能够牢牢掌握发展主动权，开创高质量发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以贯彻新发展理念、加快转型发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，着力优化结构促转型，着力深化改革求创新，着力改善民生促稳定，突出“园区支撑，创建引领”两个重点，奋力实现“项目建设、城市建设、文化建设”三大跨越，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会、谱写“四个宝丰”建设新篇章而努力奋斗。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长13%;规模以上工业增加值增长9%;第三产业增加值增长10%;城乡居民收入增速略高于经济增长水平;粮食总产与上年持平;节能减排和环境质量改善完成市定目标;结构性改革取得实质性进展。为了实现上述奋斗目标，2018年要重点坚持“七个着力”，力求“七个突破”。 （一）着力转型发展，力求结构调整新突破。抓好供给侧结构性改革，降低实体经济发展成本，积极培育新动能，推动经济高质量发展。加快推进农业可持续发展。以调整种植结构为引领，在保证粮食安全的前提下，扩大无公害蔬菜、瓜果、食用菌、小杂粮等特色农作物种植面积。完成得天福生态农业项目一期工程，做好顺义养殖等生态粮生产基地建设，开工建设苏沣300万头生猪屠宰加工项目。逐步建立健全农产品质量安全检测体系。积极培育发展省、市农业产业化龙头企业和现代农业产业化集群，新增3家市级农业产业化龙头企业，全面推进农业可持续发展试验示范区创建。加大工业转型升级力度。深入推进“三去一降一补”，降低煤炭等传统资源型产业经济占比。继续做大做强新能源新材料、装备制造等主导产业，扶植战略性新兴产业，全年新增规模以上工业企业8家以上。一是强化不锈钢产业主导地位。编制完成《宝丰县不锈钢产业发展规划》，继续延链补链，加快引进上游不锈钢废品回收再利用、中下游五连轧及制品等项目。建成河南冠牌一期100条不锈钢制管生产线、河南丰辉15万吨精密不锈钢薄板及制品等项目。建成不锈钢交易市场，完成中原不锈钢交易中心审批并试运行。上半年，完成中原(宝丰)不锈钢产业园标准化厂房及配套设施建设。设立10亿元规模的河南远海中原物流产业发展基金子基金，为不锈钢企业提供专业的供应链金融服务。不锈钢产业全年完成产值200亿元。二是壮大装备制造产业。建成中材环保一期、新瑞源二期等项目，围绕平高电气“退城进园”项目和配套产业，引进相关项目，壮大产业规模。装备制造业全年完成产值50亿元。三是扶持视光产业。开工建设宝视达视光体验中心，加快视光产业园区建设，积极对接引进香港雅视集团等国内外知名视光企业，做大做强视光产业，建成在全国有一定影响力的视光产业基地。四是振兴发展宝丰白酒产业。积极落实豫酒振兴战略，加快宝酒文化产业园规划建设，加大宝丰白酒产业宣传推介和营销平台建设力度，申报“中国酒祖仪狄文化之乡”，重铸宝丰酒辉煌。全面提升服务业发展水平。重点发展以现代物流为主体的六大服务业主导产业，加快推进西商农产品(冷链)物流园、豫宝货运物流园、宝丰汽修市场等“三大市场”建设。依托新经济创业园，引进跨境电商平台，园区入驻率超过95%，营业额突破1.5亿元。通过“互联网+”，促进电子商务深度融入实体经济，促进企业线上线下共同发展。积极引进知名商业品牌入驻，促进餐饮住宿、文化娱乐、休闲购物等产业集聚发展，实现五星级酒店“零突破”。 （二）着力项目建设,力求园区支撑新突破。突出抓好重点项目建设，强化载体支撑，加快“三区两园”建设，提升产业平台竞争优势，促进经济持续快速发展。加快重点项目建设。全年安排重点项目110个，总投资623.3亿元，年度计划完成投资173.2亿元，其中省、市重点项目35个，总投资355.6亿元，年度计划完成投资111.3亿元。坚持实行集中开工制度，推进新上项目早日开工建设。开工建设海星化工与河北旭阳集团10万吨针状焦项目(一期5万吨)，加快推进京宝焦化二期110万吨捣固焦和配套20万吨乙二醇及联产10万吨合成氨项目，加快圣诺陶瓷年产7000万平方米新型陶瓷砖项目建设。加强产业平台建设。加快“三区两园”基础设施提档升级。产业集聚区要建设好西片区的道路、给排水管网、电力、污水处理厂等配套设施，完成固定资产投资92亿元，完成二三产业增加值80亿元，实现主营业务收入300亿元，晋升省二星级产业集聚区。特色商业区新引进服务业企业6家，完成万洋商品博览城一期及信息平台项目建设，加快龙博金街商业综合片区等在建项目进度，完成固定资产投资20亿元，实现主营业务收入26亿元，晋升省二星级服务业“两区”。高铁商务区按期完成东广场、站房和环境改善基础设施项目建设。煤炭循环经济产业园和平顶山市健康食品(宝丰)产业园进一步做好基础设施建设，完成园区服务中心、污水处理厂和园区主干路网等项目建设任务，提升产业承载能力。加大开放招商力度。以“三区两园”为平台，围绕主导产业，瞄准重点区域，持续开展政府主导招商、以商招商和产业链招商。抓住第七届“华合论坛”机遇，积极与中国不锈钢行业协会对接，筹备安排不锈钢专题招商活动，推进不锈钢“三大中心”建设。加大视光、陶瓷、物流等重点产业招商力度，促进平顶山内陆物流港、铁路物流园等意向项目尽快落地。进一步提升服务水平，为企业提供全方位、全流程的“保姆式”服务，营造亲商、敬商、安商、富商的良好环境。 （三）着力改革创新，力求发展瓶颈破解新突破。大力实施改革推动、创新驱动战略，培育发展新动能。培育创新主体。突出发展不锈钢和视光产业，同时，大力发展新型煤化工、新型建材、新能源新材料和装备制造产业，培育壮大文化旅游、现代物流和电子商务等服务产业，打造现代产业发展新体系。继续扶持五星石墨、国玺超纯和大博瓷画等具备核心技术及主导产品的企业发展壮大。设立1500万元创新发展基金，扶持和引导汝瓷、白酒等产业进行技术创新和产品创新。实施管理创新。加快“智慧宝丰”建设步伐，打造智慧城市，提升城市管理水平。筛选一批政府投资项目试行代建制管理，提高资金使用效益。实行新的财政体制改革，按照多劳多得原则，财力向工作突出的乡镇和单位倾斜。对各乡镇确定合理基数，将新增税收部分全额返还。依据招商选资和争取上级资金任务完成情况，对自收自支和财政差供单位拨付工作经费。借鉴兰考经验，实行薪酬制度改革，按照工作成效发放目标考核奖金，提高广大干部职工收入，激发工作动力。推进金融创新。推动金融机构完善现代金融企业制度，支持豫丰村镇银行等金融机构增资扩股、跨区域发展。强化农村商业银行服务“三农”功能。再引进3-5家金融机构，进一步激活金融市场。引导金融机构创新产品，新增贷款8亿元以上，存贷比保持70%以上。将金融风险防控工作纳入绩效考核内容，完善金融安全防线和风险应急处置机制。强化要素保障。严厉打击违法变更土地用途、违法出售出租国有土地和违法建设、销售小产权房等行为，加大处罚力度，严肃查处一批典型案件，严厉追究相关人员责任，坚决遏制违法建设势头，促进土地集约、节约利用。加大土地综合整治力度，最大限度获取新增建设用地指标。加强对国有投融资公司借款企业、入股企业运营情况的跟踪监督，确保出借资金安全。继续推动国有投融资公司参股优质项目，加快发投公司上市步伐。拓宽融资渠道，完成8亿元棚户区改造项目公司债发行工作，全年完成融资30亿元。搞好我县全国投入产出调查和第四次全国经济普查工作，全面摸清县情县力和二三产业家底，为推动和指导各项工作提供科学依据。 （四）着力城市建设提质，力求宜居宝丰建设新突破。以棚户区改造和完善路网为引领，继续加大城市基础设施建设投资力度，优化城市功能布局，增强城市辐射带动能力，逐步实现“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”目标。打好污染防治攻坚战。突出城市环境保护治理，深化大气污染防治，持续实施蓝天工程，突出重点区域、重点企业、重点时段管控，狠抓“六控”措施落实，确保完成市定空气质量目标任务。继续推进水污染防治，深入实施碧水工程，严格落实“河长制”，全面改善水环境质量，消除黑臭水体，确保出境河道断面水质达标。搞好土壤污染防治，减施化肥和农药，加强重金属污染防治和危险废物无害化处置，强化污染源监管，促进土壤资源永续利用。提升城市规划水平。坚持规划引领，树立“绿水青山就是金山银山”理念，按照城乡一体化、覆盖全域的要求，加快《宝丰县城乡总体规划(2016-2030)》修编、报批等工作，继续推进控制性详细规划编制，完成村庄规划设计编制工作。加强规划设计审核审查，落实批后监督，加强规划管理，坚决防控和打击没有规划建设、不按规划建设行为，从根本上提高城市规划管理水平和实施效率。提升城市宜居水平。一是进一步建好城市基础设施。全面改造城市现有基础设施，完善城市功能。完成电力公园和党建公园建设，对文笔山森林公园、人民公园、梦园广场等现有公园、绿地进行提档升级;开工建设城市地下综合管廊、地下商业街等项目，进一步加快城市雨污管网改造等基础设施建设。二是进一步改善城市生态环境。围绕两岸通行等“六位一体”建设目标，加快推进“两河”整治;贯通水系连接，开工建设“西湖”湿地公园，加快海绵型城市建设。在宁洛高速宝丰出入口两侧建设环城绿色长廊。三是进一步加大棚户区改造力度。加快已开工项目建设速度，尽快启动新申报项目，将采煤沉陷区重点乡镇纳入棚户区改造范围。实施县城周边美化行动，对腾出的土地进行流转和绿化。四是进一步打造便捷交通网络。启动汝唐高速和焦桐、焦新、S520郏汝线、平顶山北环路五条道路宝丰段的建设工程，开工建设S241七里营至平宝交界段提档升级改造工程、新宝大道公跨铁立交桥等项目。做好圣诺陶瓷项目区路网新建工程和开源四路的建设任务。建好新长途汽车站。五是进一步加强城市管理。加大对交通、经营秩序和户外广告的整治力度，巩固拓展城市综合整治效果。借鉴外地经验，实施最严格的“门前三包”责任制，督促城区和镇(乡)区所有商户门店，管好门前的卫生、公共设施和公共秩序。启动老城改造工作。按照“减量、增绿、修复”的原则，加快城市“双修”进度。修建老县城城门及部分城墙，恢复原先“四街八巷”的古风和城市肌理。严控老城区破坏城市肌理的新建项目。全力推进老城区路网管网综合改造及美化亮化工程，实现道路硬化、雨污管网铺设、绿化带建设、路灯安装全覆盖;设置健身器材、公共座椅等设施，打造便民的活动场所;加强文物建筑和历史建筑保护，修复宝丰会议旧址，启动宝丰博物馆建设。 （五）着力乡村振兴，力求农村人居环境改善新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，继续释放改革红利，打破阻碍城乡融合发展的体制机制和政策障碍，促进乡村振兴。搞好脱贫攻坚，让所有贫困村基本达到脱贫标准。发挥产业扶贫持续稳定增收的关键作用，扶持衣帽加工、“千头线”生猪养殖、食用菌种植等产业发展，继续扩大带贫企业覆盖面。建成全部光伏扶贫村级小电站项目，实现并网发电。继续开发农村巡防、维护、清洁等公益性岗位。整合涉农项目和资金，改善贫困村村容村貌，将所有贫困村全部创建为改善农村人居环境示范村。积极争取上级扶贫贷款，支持带贫企业和贫困户发展。加大行业扶贫政策宣传和落实力度，确保各项惠民政策落地生根。年底前，实现10个贫困村出列，4000贫困人口脱贫，所有贫困村基本达到脱贫标准。实施农村基础设施“五大”提升工程，让农村“路畅、水清、景美”。一是实施道路提升工程。新改建通村公路600公里，建设好前营到观音堂的扶贫一号道路。二是实施生态环境提升工程。加快商酒务、赵庄、闹店等美丽乡村项目建设步伐，开工建设大营镇大营村、白石坡村等传统村落项目，打造美丽乡村建设示范带。实施乡村绿化美化行动，加强乡村自然生态系统保护，提升乡村林业发展质量，同时，在县域内11条主干路网和赵庄镇全域通村道路两侧进行廊道绿化，完成生态廊道建设长度245.5公里，绿化面积3.65万亩;完成4.81万亩新造林任务，稳步推进国储林项目建设。做好坑塘治理，通过清淤扩容、边坡硬化、疏通引水渠道等措施，充分发挥坑塘沟渠的生态景观、水源调蓄、防涝抗旱、生产养殖等功能。深入推进乡村清洁和城乡环卫一体化工程，加快供水、供电等农村基础设施项目建设，推进基本公共服务和社会服务向农村延伸，全年完成改善农村人居环境示范村30个、达标村30个。三是实施保障提升工程。进一步完善农村社保、医保和低保政策，让群众切实享受好政策红利。加强农村养老服务体系建设，在观音堂林站和大营镇各建1所敬老院，让符合条件的特困人员入住，彻底解决其住房和生活保障问题。四是实施教育提升工程。加大农村地区教育投入力度，改善农村地区教育基础水平，提高农村学校密度;师资向农村倾斜，提高教师待遇，加大城乡教师交流、校长轮岗力度，实现教育资源均衡化。五是实施文明提升工程。加大农村精神文明建设力度，加强社会主义核心价值观教育，开展“举乡贤、育乡风”活动，评选文明村镇、文明家庭、孝德家庭、文明村民，提升农村和农民文明程度。激活农村经济，让农村农民更加富裕。一是发展集体经济。推进“三权”分置改革，通过兴办实体、盘活集体资产、发展农业产业等有效路径，培育壮大村级集体经济。以王堂、杨沟和龙泉寺等村为重点，开展田园综合体试点建设，提升乡村发展内生动力。二是增加土地收益。着力推进“三块地”改革，搞好土地综合整治，盘活土地资源1万亩以上。设立农村土地信托平台，以大营、前营和商酒务三个乡镇为试点，开展土地信托流转工作，流转土地2万亩以上。 （六）着力文化建设，力求全域旅游发展新突破。以全域旅游为引领，围绕陶瓷、魔术、曲艺、红色文化等优势资源，加大产业开发和基础设施建设力度，保护利用文物，实现文化旅游事业科学快速发展。加快推动全域旅游。制定出台《关于加快旅游产业发展的意见》，完成全域旅游发展规划，打造豫西南一级旅游集散地。加快推动香山古镇旅游综合体和三间房古村旅游区等项目建设。建设以陶瓷、魔术、香山等文化体验为引领，马街书会等特色民俗为核心，王堂美丽乡村、湛河源等度假休闲为支撑的全域旅游体系，全面提升我县旅游形象和知名度，叫响“印象宝丰”品牌。抓好文化基础设施建设。推进清凉寺汝官窑遗址公园建设，加快卧佛山汝窑文化生态旅游区、中国汝窑古镇、中国陶瓷工艺博物馆和平顶山学院陶瓷学院的规划建设工作。开工建设“三馆一中心”等文化场馆，建设国家一级综合档案馆，实现公益图书馆城区全覆盖。建好纺织服饰博物馆、眼镜博物馆、城市规划馆等展馆，整合现有展馆资源，提升运营管理水平，努力把我县打造成全省著名、全国闻名的“展馆之城”。成功创建“千年古县”和“长寿之乡”，进一步提升城市内涵。依托崔琦旧居及崔琦事迹展览馆，争创中国华侨国际文化交流基地和省级爱国主义教育基地。培育壮大文化产业。依托大师影响和名人效应，扶植培育一批陶瓷、魔术等重点文化企业。吸引社会资本投入文化产业，助推文化产业发展。培育好赵庄大黄图书市场，推进赵庄魔术小镇建设，完善中原魔术文化演艺馆、魔术文化广场等配套设施，推出“魔之秀”综艺演出等大型活动，巩固发展“魔术+”文化新业态。建成大宋宫廷汝瓷创新创业孵化平台并投入使用。不断丰富群众文化生活。加快马街民俗园建设,建成中国曲艺交易中心、刘兰芳艺术馆和豫西行政干校旧址，并免费开放。推广使用“宝丰手机台”,建成乡镇和行政村(社区)综合性文化服务中心，促进城乡公共文化服务均衡发展。举办好第二届中国·宝丰图书博览会、第七届魔术文化节和马街书会系列活动，做好“百城万场”、文化志愿者下基层文艺演出活动。 （七）着力群众福祉，力求民生改善新突破。坚持民生优先原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断创新公共服务体系，加大投入，全面提升公共服务水平，更好地满足城乡居民需求。干好“十件实事”。一是实施“厕所革命”，实现城乡公厕、旅游景点厕所全覆盖，启动试点村农户改厕;二是完成老旧社区综合整治改造和物业公司引入工作;三是与中原农险合作，将全县30万农民全部纳入健康医疗保险范围，新农合报销后，剩余费用由保险兜底;四是完善平顶山至宝丰城际公交线路，增加县域公交车运营线路并提高运行频次，规划修建候车亭，城区主干道路实现公交车全覆盖;五是开工建设城乡集中供暖项目，天然气管网铺设及配套工程向乡镇倾斜;六是开工建设新世纪广场地下停车场等4个停车场项目，缓解城区停车难问题;七是完成41条主次干道及背街小巷道路升级改造和全部断头路贯通工程;八是完成公共租赁住房项目建设;九是启动“三室一广场”建设，2018年建成50个以上示范村，逐步实现所有行政村全覆盖;十是完成城区自来水管网升级改造。建设健康宝丰。建成以“一卡三中心”为主体的智慧医疗体系。加快推进中医院整体迁建、人民医院改扩建和妇女儿童医院建设，进一步提高医疗承载能力和服务水平。积极创建全国慢性病综合防控示范县、省级免疫规划示范县和全省妇幼健康优质服务示范工程。提升全民素质。持续推进“全面改薄”工作，加速推进兴宝学校建设，开工建设2所小学，新建1所民办高中，改扩建县一高。开展特色学校建设，一校一品牌、一校一特色。开工建设县职业教育培训创业中心，完成工程量的60%以上。与四川希望教育集团合作，依托平顶山文化艺术职业学院，再创办一所民办专科院校。推进全民健身计划，举办第五届全民运动会暨第三届职工运动会，承办全国老年人气排球交流活动。积极组织实施社会主义核心价值观“我知我行我遵”活动，持续开展“六文明”创建和社风民风提升活动，继续培树各层次先进典型和道德模范，在全社会形成“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”的良好道德风尚。提高社会保障能力。加强城乡社会救助体系建设，提高城乡低保精细化管理水平。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，扩大社会保障覆盖面，完成县未成年人救助保护中心提档升级工作。统筹做好返乡农民工、退役士兵、贫困家庭成员等群体就业创业工作。做好社会养老服务中心、老年大学、老干部活动中心及农村养老服务设施建设。建立健全劳动权益保障诚信体系，以强化执法维权为手段，全面构建和谐劳动关系。构建平安宝丰。打好重大风险防范化解攻坚战，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。坚持预防为先、标本兼治，加强风险源头管控，妥善化解非法集资等金融风险;对风险企业进行摸底排查，按照风险类型，因企施策，稳妥化解企业风险，并合理处置问题楼盘和僵尸企业;把公安和综治工作纳入网格化管理，构建“五网合一”网格化管理体系，积极防范社会风险。深入开展隐患排查整治专项行动，守牢安全生产底线;修订完善重特大事故应急预案，开展应急救援综合演练，增强突发事故的应急处置能力。持续加强食品药品安全监管，保障群众舌尖上的安全。严格落实领导包案制度，落实首接首办负责制，提高初信初访一次办结率和化解率。 三、全面提升政府自身建设水平适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。新的一年，我们将切实加强自身建设，自觉践行为民、务实、清廉要求，勇于担当，善作善成，做到对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是尊法治，重民主，建设法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履职尽责，坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推进工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督。进一步健全完善政府系统工作人员学法用法制度，不断提升政府工作法治化水平。二是讲忠诚，树形象，建设诚信政府。始终把忠诚守信作为科学施政的基本要求，严厉打击弄虚作假、欺上瞒下行为，着力整治形象工程、政绩工程，确保发展任务、民生实事等承诺目标一一兑现，真正以实际成效取信于人民群众，努力提高政府公信力。三是严管理，勇担当，建设高效政府。坚持把发展作为第一要务，进一步改进工作作风，把更多的时间和精力放到狠抓落实上。深入开展干部作风大整顿，加快政府职能转变，强化督查督办，严格考核问责，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，全面提升政府执行力。四是守纪律，讲规矩，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记一切权力属于人民。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，惩治群众身边的不正之风和腐败问题。大力践行“厉行节约、反对浪费”，进一步提高资金使用效益，全年压缩“三公”经费15%以上。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任审计全覆盖，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!今天的宝丰，天时、地利、人和，万事俱备;今天的宝丰，心齐、气顺、劲足，蓄势待发!2018年，让我们在县委的坚强领导下，进一步团结起来，以奋发有为的精神、攻坚克难的勇气、矢志不渝的决心，励精图治，开拓进取，为决胜全面小康，建成“四个宝丰”不懈奋斗，为我市综合实力重返第一方阵做出积极贡献!名词解释三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是2017年12月中央经济工作会议提出的今后三年的三项重点工作。三块地改革:指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地利用改革。主要目的是通过创新“三块地”的规划、开发、供应、利用方式，完善土地资源配置机制，激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，促进生产、生活、生态用地结构和布局不断优化，充分释放城镇土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用潜力，破解“地从哪里来”“钱从哪里出”“粮食怎么保”这三大问题，为新型城镇化、农业农村现代化提供资源资产资本三位一体支撑。PPP模式：即英文Public-Private-Partnership的缩写，指政府采用竞争性方式选择社会资本方，双方订立协议，明确各自的权利和义务，由社会资本方负责基础设施和公共服务项目的投资、建设、运营，并通过使用者付费、政府付费、政府提供补助等方式获得合理收益的模式。三无一规范一眼净:指在改善农村人居环境中，村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，主次干道两侧一眼看过去干净卫生。全域旅游:指在一定区域内，整合区域内资源，实现区域资源有机整合、产业融合发展，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新理念和模式。三网合一：指我县在全省率先实施的安全生产、消防安全和环境保护三个网格化管理合一的工作模式，可实现三网资源共享，提高资源使用效率，达到快速处置目的。全面改薄：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。七五普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三去一降一补：指经济社会发展主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。三区两园：指县产业集聚区、特色商业区、高铁商务区和煤炭循环经济产业园、平顶山市健康食品(宝丰)产业园。“两河”整治：指对我县净肠河、玉带河城区段进行河道治理，是我县为改善县城生态环境、打造美丽宝丰而进行的水系改造治理工程。三大中心：指全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心，是省长陈润儿2016年9月在我县调研时对不锈钢产业发展提出的一项重要要求。一区两城：指平顶山市核心区、生态宜居水城和历史文化名城，是我县首次城市工作会议上提出的城市建设目标。六控：指大气污染防治过程中采取的控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧六项控制措施。城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，主要措施是有计划有步骤地修复城市规划区内被破坏的山体、河流、湿地和植被。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”、负责辖区内河湖的管理和保护的工作制度。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，我县于2017年全面落实了河长制。千头线：指由我县康龙实业集团首创，以100亩中低产田为单元，建设一条饲养1000头生猪育肥生产线，生产线产生的污粪经发酵池处理后直接还田的循环农业生产模式。中央电视台于2017年对该模式进行了专题报道。目前，该模式已在全国各地推广。三权分置改革：指对农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权进行改革，既坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，又放活了土地经营权，为推动现代农业发展奠定了基础。厕所革命：指在城区、乡村建设和改造一批厕所，达到厕所数量充足、布局合理，方便群众生活。我县于2017年12月召开了县长办公会议，确定了“城乡公厕全覆盖、乡镇政府所在区域最少建设23个公共厕所、各村最少建设1个公共厕所和选取试点进行农户改厕”的建设目标。三馆一中心：指我县规划建设的文化馆、图书馆、美术馆和民俗文化展示中心。一卡三中心：指制发居民健康卡，组建县域网络医联体和会诊中心、县域医学影像中心、县域医学检验中心。六文明：指文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游和文明餐桌。四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，由习近平总书记2013年6月18日在北京召开的群众路线教育实践活动工作会议上提出。三室一广场：指标准化卫生室、文化活动室、警务室和文体广场。

  2025-07-27

• 【宝丰县招商】河南汝瓷产业：传承创新中开拓市场助力区域经济

  近年来，河南省宝丰县以汝瓷文化为核心，通过“走出去、引进来”战略及招商引资举措，大力发展汝瓷文化产业。目前，当地已拥有汝瓷生产企业和作坊60余家，年产汝瓷20余万件，形成完整产业体系，成为特色与富民产业。 一、强化招商引资与人才引育，夯实产业发展基础。宝丰县积极开展招商引资工作，吸引外地资本与技术投入汝瓷产业。同时，注重本土人才培养与外来人才引进，通过与高校、科研机构合作，建立汝瓷研发中心和实训基地，提升从业人员技能水平。2022年，当地成功引进多家外地汝瓷生产及配套企业，带动了产业链上下游的协同发展。 二、多措并举开拓市场，提升汝瓷品牌影响力。宝丰县组织汝瓷企业参加国内外各类文化产业博览会、艺术节等活动，展示汝瓷产品魅力。2021年，通过线上电商平台拓展销售渠道，推动汝瓷产品走向更广阔的消费市场。此外，当地还加强汝瓷品牌建设，推动汝瓷地理标志产品保护工作，提升汝瓷的市场认可度和美誉度。 三、深化文化价值挖掘，推动文旅融合发展。宝丰县深入挖掘汝瓷文化内涵，建设汝瓷文化园、汝瓷博物馆等文化设施，打造集生产、展示、体验、旅游于一体的汝瓷文化旅游景区。2022年，当地推出汝瓷文化研学旅游线路，吸引了众多游客前来参观体验，进一步促进了汝瓷文化的传播和产业的发展。 四、加强政策扶持引导，优化产业发展环境。河南省及宝丰县政府出台多项政策措施，支持汝瓷产业发展。设立汝瓷产业发展专项资金，对汝瓷企业在技术创新、品牌建设、市场开拓等方面给予资金支持。同时，优化营商环境，简化审批流程，为汝瓷企业发展提供便利条件。2023年，当地进一步完善了汝瓷产业发展规划，明确了产业发展目标和重点任务，为汝瓷产业的持续健康发展提供了有力保障。 汝瓷产业的发展不仅带动了当地经济增长，增加了就业岗位，还传承和弘扬了中华优秀传统文化。未来，宝丰县将继续加大对汝瓷产业的支持力度，不断推动汝瓷产业转型升级，提升产业竞争力，使汝瓷这一传统瑰宝在新时代焕发出更加迷人的光彩。

  2025-07-20

• 【宝丰县招商】政企双向交流赋能民营经济高质量发展

  河南省平顶山市宝丰县在优化营商环境、推动招商引资工作中创新推出政企干部双向交流机制，通过党政干部下沉企业解难题、企业骨干进机关学政策，构建起亲清政商关系新生态。这一举措有效打通了政策落地"最后一公里"，助力民营企业纾困发展，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、制度创新破解政企沟通壁垒 宝丰县针对民营企业反映的政策获取不及时、诉求反馈渠道不畅等问题，建立"三官"服务制度体系。县级层面选派172名首席服务官、147名贴身服务官和171名政企联络官，形成覆盖重点企业的服务网络。其中双向交流机制作为核心创新，按照"按需定岗、精准挂职"原则，首批实现26名干部与企业骨干交叉任职。挂职干部既承担政策宣传员角色，又作为企业代言人协调解决问题，累计推动解决各类诉求131项。 二、双向赋能提升服务效能 机关干部赴企任职重点开展三方面工作：指导企业党组织标准化建设，帮助梳理惠企政策清单，协调解决用地审批、环评验收等具体问题。企业人员到职能部门挂职则侧重学习产业政策制定流程、项目申报规范等实务知识。平顶山市工信部门公开信息显示，这种"沉浸式"交流使政策制定更接市场地气，如宝丰县产业集聚区根据挂职人员建议，将高新技术企业申报辅导周期从3个月压缩至45天。 三、长效机制优化营商环境 宝丰县将双向交流纳入民营经济工作联席会议制度框架，该制度建立于2020年6月，统筹推进"两个健康"百县提升和"一联三帮"专项行动。通过建立问题交办、限时反馈、效果评估的闭环管理体系，确保交流干部"真联实帮"。统战部门牵头制定的考核办法显示，参与企业服务满意率保持高位，印证了机制实效性。这种制度设计既避免"运动式"帮扶的短期性，又防止过度干预企业经营自主权。 四、示范效应辐射区域发展 实践表明，双向交流机制显著提升了宝丰县招商引资竞争力。豫西南地区营商环境评估报告指出，该做法通过增强政企互信，带动了产业链配套企业集聚。如某新材料项目从签约到投产仅用5个月，得益于挂职干部全程协调的"并联审批"服务。平顶山市已着手总结宝丰经验，计划在装备制造、新型建材等主导产业推广类似机制，进一步激活民营经济发展潜能。

  2025-07-19

• 【宝丰县招商】2019年宝丰县政府工作报告

  政府工作报告(定稿) 2019年7月17日在县十五届人大四次会议上宝丰县人民政府县长许红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济下行的严峻形势、转型发展的艰巨任务和生态环保的巨大压力，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，变压力为动力、化挑战为机遇，砥砺奋进、拼搏赶超，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持稳中求进、转型发展，综合实力持续增强 经济发展提质增效。全县地区生产总值同比增长5.5%;规模以上工业增加值增长0.7%;固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额增长10.3%;一般公共预算收入完成12.82亿元，增长27.77%、税比68.61%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9%;金融机构存款余额、贷款余额较年初分别增长7.57%和10.29%，存贷比74.49%。除规模以上工业增加值增速受产业结构调整等因素影响而暂时回落外，其它主要经济指标均实现平稳较快增长，高质量发展迈出坚实步伐。 农业基础有效改善。“五小水利”和高效节水灌溉等项目基本完工，农田水利基本建设工作夺取全省红旗渠精神杯竞赛金奖。康龙生态循环农业试验区初步建成，康龙集团成为我县第二家农业产业化国家重点龙头企业。粮食总产28.5万吨，蔬菜自给率80%以上，新增无公害农产品4个、绿色食品3个。全省最大的奶牛牧场—内蒙古优然牧业万头奶牛养殖示范场项目选定我县。非洲猪瘟防控有力，畜牧业健康发展。成功创建全省“平安农机”示范县。 工业经济结构优化。主动淘汰煤炭洗选等过剩产能企业14家，涉煤产业比重进一步下降。全县工业用电量9.09亿千瓦时，同比增长62.4%。实施“三大改造”项目28个，大地水泥等2家企业获评河南省绿色工厂。翔隆不锈钢产能持续释放，铁福来公司建成投产，中材环保项目实现部分投产，制造业基础进一步夯实。总部经济成效初显，暴龙眼镜等5家企业总部全年缴纳增值税和企业所得税5480万元。新进入名录库规模以上工业企业4家。 服务业发展势头强劲。第三产业增加值同比增长8.5%，三次产业结构优化为6.4:53.7:39.9。现代物流方兴未艾，总投资10亿元的宝丰多式联运智慧物流港项目成功签约，汽贸城、西商农产品(冷链)物流园、豫宝物流园等重点物流项目顺利开工。电子商务加快发展，总交易额完成1.63亿元，跨境电商交易总额2030万美元，建成电商进农村服务站点110个。宝丰万洋商品博览城项目建成营业。文化旅游业蓬勃发展，汝瓷研发机构和生产企业超百家，年产销汝瓷200余万件，产值超过6亿元;河南省旅游标准化示范县创建工作通过中期评审，县科技馆、宝丰酒业旅游园区成功创建国家3A级旅游景区，全县累计接待游客350万人次，实现旅游收入4.5亿元。全面落实“豫酒振兴”战略，白酒产业实现总产值4.56亿元，完成销售收入3.87亿元，同比增长40%。 （二）坚持城乡统筹、融合贯通，城乡面貌深刻变化 城市功能更加完善。加快规划体系建设，《宝丰县城乡总体规划(2016-2035)》通过技术评审，完成33项城市基础设施专项规划及村庄规划(试点)的编制工作，启动石板河等美丽乡村规划编制。开工城乡集中供暖项目，完成供热管网铺设4.9公里。新建和改造城乡公厕、旅游厕所109座。开通4条公交线路，投入34辆新能源公交车，建成44个城区公交候车亭，群众出行更加便捷。 城市建管质效并重。打响城市建设提质百日攻坚战，人民路、君文路等18项道路工程竣工通车，为民路、中兴路等20项道路工程稳步推进，城市交通路网持续完善。争取棚改项目14个，总投资66.5亿元，开工建设安置房13486套，总建筑面积162.2万平方米，棚改项目申报数量和投资规模位居全市第一。数字化城管平台正式运行。持续开展交通秩序、环境卫生、户外广告等专项整治，取缔违规经营商户近300家，清理店外摊位350余个。集中开展路域环境整治，严厉打击“双违”建设，1431处涉违建筑处理到位。 乡村环境明显改善。通村公路扶贫升级改造工程完成路基路面加宽510公里。建筑垃圾清运与再生利用和城乡环卫一体化项目正式运行。投入改善农村人居环境资金1.86亿元，全域推进农村人居环境整治，新增农村人居环境示范村41个、达标村34个。开展美丽小镇和四美乡村建设，大黄村被评为河南省最美乡村和乡村旅游特色村，白石坡、马街等4个传统村落修复建设基本完成。 （三）坚持深化改革、扩大开放，发展动能加速释放 重点领域改革深入推进。推进县乡财政管理体制改革，各乡镇提前两个月完成协税任务。全面深化投融资体制改革，国有公司融措资金38.63亿元，各部门争取政策项目资金22.32亿元。21家中小企业在中原股权交易中心四板集中挂牌。大力实施“三块地”改革，土地出让金入库13.09亿元，完成土地报批5040亩，我县被选定为全省“三块地”综合改革试点县。农村土地承包经营权确权颁证和农村集体资产清产核资工作基本完成，农村房屋不动产登记工作全面启动，完成38.5万亩粮食生产功能区和2.18万亩重要农产品生产保护区的划定工作。组建县融媒体中心，宝丰手机台上线运行，初步建成全媒体宣传平台。加大风险防控力度，依法处置非法集资案件，积极推进企业破产案件审理，结案率超过80%。政府债务余额控制在限额以内。 有效投资不断扩大。省、市重点项目分别完成年度投资目标的140.3%和134.7%。新开工郑万铁路平顶山西站等千万元以上重大项目127个，总投资222亿元。组建13个招商团，大力开展精准招商，签约落地项目20个，总投资163.73亿元。全年实际到位省外资金198亿元，利用境外资金7270万美元，分别完成目标的145.6%和176.4%。重点项目建设和招商选资工作保持全市第一。 营商环境持续优化。设立1500万元科技创新发展基金，支持重点领域科技创新。新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心1家。政务服务“一次办妥”改革工作走在全省前列，企业开办时间压缩至4.5天，新增市场主体4368户。召开民营企业座谈会，成立县“最多跑一次”全程代办中心，营商环境持续向优。 园区基础更加夯实。特色商业区成功晋升全省服务业“两区”二星级。产业集聚区固定资产投资、二三产业增加值和主营业务收入分别增长18.1%、22.96%和32.14%，新建标准化厂房7万平方米。煤炭循环经济产业园服务中心主体封顶，园区配套设施更加完善，承载能力不断提升。 （四）坚持综合治理、绿色发展，生态建设成效显著 污染防治力度不减。深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进大气、水、土壤污染防治，严格落实各项管控措施，突出抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实。取缔“散乱污”企业175家，京宝焦化、洁石煤化等13家企业完成重点行业提标改造任务。设置重型货运车辆监管卡点14个，闹店卡点连续7个月获评全市第一名。玉带河、净肠河城区段杜绝了污水直排，龙兴寺水库等3个水源地均达到三类水质标准，全县地下水水质保持稳定。全面开展土壤环境监测预警、分类管控、综合整治等工作，土壤环境质量总体稳定。全年空气优良天数达到256天，超出市定目标36天，污染防治攻坚战取得阶段性胜利。 生态修复有序推进。开展机关企业园林化创建，绿化面积21万平方米，打造了一批园林企业、楼顶花园。大力推进露天矿山综合整治，矿山生态治理“宝丰模式”全省推广。加快森林宝丰建设，新造林5.1万亩，其中林业生态廊道建设3.05万亩，超额完成目标任务。大力实施乡村林果化，50个村初见成效。建成林业生态村30个。全市林业生态建设现场观摩推进会在我县召开，荣获全市林业生态廊道建设先进县。 （五）坚持精准发力、真帮实扶，脱贫攻坚扎实有效 扶贫政策全面落实。所有贫困人口均达到“两不愁三保障”标准，全年实现9个贫困村出列，1242户4093名贫困人口脱贫。资助建档立卡贫困学生6310人次，资助金额474.33万元，实现了“全员资助，不落一人”的目标。筑牢五道医疗保障防线，为贫困群众报销医疗费用2741.47万元，确保贫困群众不因病致贫、因病返贫。拨付资金1175万元，改造危房1133户，危房存量明显下降。我县在2018年度脱贫攻坚成效考核中位居全省第一方阵。 稳定增收效果明显。光伏扶贫、到户增收和金融扶贫项目实现全覆盖，贫困户产业覆盖率100%，产业叠加度达到4.2，户均收益额度1.56万元，全省农牧业产业扶贫现场会在我县观摩。扎实开展金融扶贫，帮助贫困户增收1206万元。着力增加贫困户就业岗位，2886户有劳动能力和就业愿望的家庭实现了至少1人就业。 内生动力有效激发。公益岗位实行积分制管理，将帮扶资金与产业发展紧密结合，鼓励贫困户发展产业。举办各类技能培训班67期，培训4864人，为贫困户转移就业和实现脱贫奠定基础。大力培育“新乡贤”，广泛开展“评星树典”活动，充分激发了贫困群众脱贫的内生动力。 （六）坚持以人为本、民生优先，社会事业全面进步 民生保障更加有力。全年完成民生支出26.78亿元，占一般公共预算支出的73.3%。城乡居民医疗保险参保率达98%。新增城镇就业6530人，农村富余劳动力转移就业6500人。发放小额担保贷款6040万元。 社会事业全面发展。教育事业成绩斐然。校安工程建成投用，贾复初中等4所学校开工建设，中兴路小学、源丰初中建成招生。“全面改薄”项目开工率、竣工率全市第一。新招录教师340人，高考取得历史性突破，3名学生被清华、北大录取。医疗服务优质高效。建立智慧医疗体系，建成覆盖城乡居民的健康信息平台。与中国初级卫生保健基金会签署帮扶协议，县人民医院改扩建、中医院整体迁建项目加快推进。文体事业成果丰硕。纺织服饰博物馆开工建设，解放广场、革命纪念馆和刘兰芳艺术馆建成开放，119个基层综合性文化服务中心建成投用，76个农村综合服务体项目进展顺利。中华曲艺展览馆、文化馆曲艺传习所入选省非物质文化遗产示范展示馆。话剧《老街》晋京展演，中国汽车拉力锦标赛宝丰站、第五届运动会暨第三届职工运动会、第七届魔术文化节暨第二届图书博览会等活动精彩纷呈。 社会大局持续稳定。加大扫黑除恶力度，打击处理涉黑涉恶九类犯罪案件63起。车站、广场、重点路段、城区出入口等部位实现视频监控系统全覆盖，现行命案实现零发案，社会治安大局保持稳定。荣获省信访工作成效显著县、省综治和平安建设优秀县、省安全生产先进单位等称号。各位代表，一年来，我们高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，认真办理代表委员建议提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。深入推进“七五”普法，认真落实行政执法责任制，依法行政能力不断提高，法治政府建设取得新进展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，加大纠风治乱和案件查办力度，惩治和预防腐败体系不断完善，廉洁政府建设取得新成效。坚持转作风、促实干，干部作风效能明显提升，服务型政府建设取得新突破。此外，民族宗教、烟草、史志、档案、气象、人防、国防动员和民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。总体来看，过去的一年，是克难攻坚、砥砺前行的一年，也是全县人民众志成城求发展、矢志不渝谋幸福的一年，更是我县经济稳步提升、文化蓬勃繁荣、政治清明公正、人民安居富足的一年。这一年，我们坚持把政治建设放在首位，坚决贯彻执行中央和省委、市委、县委的决策部署，发展步伐明显加快。一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标保持两位数高速增长。重大项目建设如火如荼，省、市重点项目提前完成投资目标。脱贫攻坚、争取政策项目资金、投融资体制改革、国企改革等工作均实现新的突破，“厕所革命”全市领先。这一年，我们坚持把党建统领作为保障，凝聚发展合力，增进民生福祉，发展红利持续释放。国土绿化工作再掀热潮，“绿满宝丰”正从愿景变为现实。一大批棚户区改造、学校和医院建设项目全面铺开，城市建设提质加速，农村人居环境持续改善，老旧小区改造等工作提升了群众的幸福感、获得感。中国长寿之乡、健康宜居小城、汝窑古镇等称号，马街书会、宝丰诗词大会、中国汽车拉力锦标赛等活动进一步擦亮了城市名片，带来了更多发展机遇。各位代表，幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻宝部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与宝丰发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题。一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。与宝丰实际结合不充分，高质量绿色发展效果还不明显。二是结构性矛盾依然突出。产业结构不够合理，供给侧结构性改革任务艰巨，完成压减煤炭消耗量任务的压力还很大。三是投资增长后劲不足。支撑经济持续、高质量发展的引领性重大项目不多。四是民生事业仍有欠账。文化、教育、医疗、就业、养老等重大民生领域存在短板，不能满足人民群众对美好生活的向往。五是营商环境不够优化。行政效能和服务意识需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。虽然经济社会发展的不确定因素增多，但机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们咬定目标不放松，脚踏实地、奋勇拼搏，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，着力打好三大攻坚战，统筹推进创新驱动、优化结构、城乡一体、生态立县、文化兴县，补齐经济社会发展短板，决胜全面建成小康社会，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长不低于11%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%-12%，规模以上工业增加值增长7%以上，第三产业增加值增长9%以上，城乡居民人均可支配收入略高于经济增长水平。重点抓好六个方面工作： （一）聚焦结构优化升级，着力转型发展。深化供给侧结构性改革，贯彻落实“八字方针”，加快产业结构调整，打好转型发展攻坚战，夯实高质量发展基础。加快发展现代农业。稳定粮食生产，实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，推动优势产业由单纯扩大规模向提质增效转变。以国家农业“两区”建设为抓手，启动4万亩高标准农田建设，加强中低产田改造，调整“粮经饲”种植结构，适度扩大瓜果蔬菜等高效作物种植面积，加快油料、烟叶、食用菌、中药材等经济作物专业化基地建设。大力培育家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型农业经营主体，提升农业产业化水平。加快发展现代生态循环农业，持续推进康龙等生态循环农业试验区建设，打造“美丽生态牧场”。积极创建省级农产品质量安全县，抓好农产品标准化生产和品牌培育，新增绿色食品认证3个以上。做好草地贪夜蛾及非洲猪瘟疫情防控工作。加快推进中小河流治理等项目建设，不断完善基础设施，夯实农业发展基础。做大做强新型工业。完善现代产业体系，推动工业转型升级，全年新增规模以上工业企业不低于6家。积极改造提升传统产业，压缩和淘汰煤炭洗选等过剩落后产能，加快工业结构调整。纵深推进绿色、智能、技术改造，实施“三大改造”项目35个，争取更多项目进入国家级、省级智能化改造示范项目库，完成京宝焦化、洁石煤化和五星石墨等绿色工厂创建工作。更加注重延链、补链、强链，加大废钢回收再利用项目招引力度，补齐不锈钢产业上游链条。支持翔隆、铁福来、宝丰酒业等企业做大做强，引导大博瓷画、国玺超纯、信瑞达、大宋汝瓷等企业做专做精。深化与河北旭阳集团合作，推动10万吨针状焦项目顺利投产，积极谋划高功率石墨电极项目。推进京宝焦化二期工程尽快开工建设。加快解决影响视光产业发展的配套电镀问题，进一步提升视光产业集群水平。培育壮大第三产业。贯彻服务业提升发展三年行动计划，激发县域经济发展新动能。充分发挥我县区位交通优势，编制物流业发展专项规划，成立专业协会，实施项目带动，培育骨干物流企业。加快推进宝丰多式联运智慧物流港、汽贸城、西商农产品(冷链)物流园、豫宝物流园等重点项目建设，努力把我县建成全省重要的内陆物流港，逐步形成煤炭、焦炭、不锈钢、建筑材料等大宗产品交易交割中心。加快发展商贸业，推动红星美凯龙爱琴海购物公园、万达领创国际酒店等项目早日落地。全面振兴文化产业。积极推进“文化+”“旅游+”，延伸产业链条，推动文化产业发展壮大。实施全域旅游发展战略，建成宝丰全域智慧旅游数据中心，争创河南省旅游标准化示范县。深入挖掘红色文化，加强中原军区司令部及中州农民银行旧址等革命遗址保护利用，完成中原解放纪念馆陈展提升工程，打造红色旅游精品线路。加大汝瓷产业招商力度，建设宝丰汝窑陶瓷产业园。加快国家级说唱文化(宝丰)生态保护实验区建设。推进香山古镇旅游综合体、平顶山学院陶瓷学院、豫西行政干校旧址、纺织服饰博物馆和县文化服务中心等项目，启动宝丰博物馆和中国陶瓷工艺博物馆建设，高标准打造“展馆之城”。积极创建中国曲剧文化之乡和中国酒祖仪狄文化之乡。 （二）聚焦承载能力提升，着力城市提质。坚持以人为核心的新型城镇化理念，以城市建设提质工作为抓手，突出规划引领、城乡贯通、产城互动、建管并重和生态文明，推动城镇化高质量发展。坚持规划引领。完善顶层规划，加快完成《宝丰县国土空间规划(2019-2035)》的编制工作。全面推进村镇规划修编，做好城市总体规划(色彩规划)、控制性详细规划、燃气专项规划等40余项规划的编制工作。严格规划管理，加大规划执法力度，维护规划的权威性和严肃性。完善基础设施。加快中兴路、为民路等主次干道和兴农路、惠民路等背街小巷新建及改建工程进度，做好文峰路、香山大道改建工程等道路基础设施建设项目续建工作，持续优化城区路网。加快兴宝初中、兴宝小学、贾复初中、博诚路小学等项目建设，确保秋季招生;完成县中医院整体迁建，持续推进人民医院改扩建项目，实现教育扩容、医疗倍增，提升城市功能品质。加大老城改造力度，有序推进老旧小区改造，解决好群众关心关注的道路破损、供水、供电、供热、管线老化渗漏等问题。加快体育公园等项目进度，开工建设法治公园，启动文笔山公园提档升级项目。实施“四水同治”，加快构建“1+10+4”规划体系，全力推进“三河一园”等十大工程，打造北方水城。开工建设高铁综合客运站，增加城区公交线路，完成博文世家地下停车场建设，进一步提升城市公共服务能力。规范城市管理。以全国文明城市创建为抓手，倡树“城市是我家，管理靠大家”理念，形成城市“共建、共管、共享”的市民共识。突出抓好城市“污、堵、脏、差”四治，继续实行网格化管理，强化市容环境、交通秩序等领域综合整治，规范物业管理，加强户外广告、门店牌匾管理，完善道路交通标识，推动城市管理精细化、制度化、常态化。推进“智慧宝丰”建设，加快数据互联互通，做到城市管理无死角、全覆盖。 （三）聚焦创新驱动，着力发展赋能。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，继续深化改革、扩大开放，加速动能转换，激发经济发展活力。深入推进改革。加大“放管服”改革力度，纵深推进“一次办妥”，全面推进建设工程领域联合审验，把“一网通办”前提下“最多跑一次”改革落到实处。深化县发投公司等国有公司改革，盘活存量资产，增强“造血”功能，实现国有资产保值增值。有力有序推进机构改革，确保如期完成各项改革任务。出台规范县产业集聚区发展意见，加强园区入驻企业管理，妥善处置闲置资产，加快腾笼换鸟步伐，推动园区高质量发展。加强政府债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量。坚决打击违法违规金融活动，保持对非法集资的高压态势，有序推进问题楼盘化解，切实打好防范化解重大风险攻坚战。全面扩大开放。充分把握国家实施区域协调发展战略机遇，整合优势资源，实施开放招商。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，认真落实惠企政策措施，优化全程代办服务。围绕不锈钢、装备制造和视光等产业，扎实开展精准招商、大员招商、节会招商和以商招商，充分发挥驻地招商作用，拓展招商渠道，吸引更多人来宝创业，真正引进一批产业关联度高、转型升级带动强的优质项目。积极谋划高铁经济，加快推进高铁商务区环境改善基础设施建设项目，完善配套设施，打造城市新窗口。鼓励外贸企业加强产品创新和品牌培育，推动外贸出口持续增长。坚持创新驱动。制订创新创业扶持、高新技术企业申报奖励等政策措施，落实好《宝丰县科技创新发展基金管理办法》，激发企业创新创业活力。支持有条件的企业申报高新技术企业和省级工程技术研究中心，全年新增国家高新技术企业3家以上、省级工程技术研究中心2家以上。大力实施品牌战略，加大对不锈钢、汝瓷等产业名优产品的培育力度，提升宝丰品牌影响力。认真贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，落实减税降费政策，减轻企业负担，支持企业创新发展。破解要素制约。持续推进“三块地”改革，深入开展土地整治年活动，强力推进“双违”整治，为城乡发展腾出空间。全年完成土地信托流转2万亩以上、土地整治1万亩以上、土地出让金收入18亿元。做好第三次全国土地调查。全面完成第四次全国经济普查。深化投融资体制改革，加大金融服务实体经济力度，探索建立企业资金链维护机制，进一步发挥“中小担”“助保贷”“担保贷”等金融工具的作用，破解企业融资难、融资贵问题。加大上市企业培育力度，实施“253”计划。主动研究对接国家金融政策，引导我县企业从资本市场直接融资。拓宽国有公司融资渠道，通过发行基金和债券、申请外国政府贷款等方式，力争完成融资40亿元以上，发行债券10亿元以上。加强金融生态环境建设，进一步优化金融信用环境。紧盯国家基础设施补短板重点领域，加强项目谋划和储备，争取政策项目资金25亿元以上，有效破解资金瓶颈。着力抓好115个重点项目建设，完成投资132.4亿元。加快完善“三区两园”路网、污水处理厂、标准化厂房等基础配套设施，基本实现市政主要管网全覆盖，不断提升园区承载力。 （四）聚焦乡村振兴，着力统筹发展。按照乡村振兴战略“二十字”总要求，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，补齐乡村发展短板，向农业强、农村美、农民富的目标迈进。打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准方略，提高脱贫质量，确保完成“9个贫困村出列、3500贫困人口脱贫”的攻坚目标。严格落实各项扶贫政策，实施稳定增收计划，建立扶贫产业发展基金，扶持产业发展，拓宽贫困人口就业途径，确保贫困群众长期稳定增收。聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和非贫困村贫困人口，加大政策、资金、项目支持力度，解决贫困户与边缘户发展不平衡等问题。深入实施“四大会战”，扎实开展七大专项行动，全面压实攻坚责任，推动我县脱贫攻坚工作再上新台阶。改善农村人居环境。学习浙江经验，深入开展农村人居环境整治，抓好“百村示范、整县提升”，实施“三清三改三增”工程。加快推进农村生活垃圾整治、生活污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、基础设施完善等工作，打造一批美丽乡村示范村。全年创建农村人居环境示范村30个、达标村20个。统筹抓好“四好农村路”建设，实施农村公路“通村入组工程”，持续推进农村公路扶贫升级改造工程，加快实施扶贫一号路、扶贫二号路等项目，争创省级“四好农村路”示范县。拓宽农民增收渠道。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。开展村级集体资产资源清查工作，切实保障村集体和农民权益。发展普惠金融，推进整村金融授信和农村内置金融建设。完善农产品供应链，加快县、乡、村三级电子商务物流体系建设，建成所有乡镇物流配送中心及村级物流服务点，更好地推动本地农产品上行。加强田园风光、传统村落、历史文化等资源保护利用，依托生态人文景观，打造宝丰乡村旅游品牌。推动石板河、王堂、杨沟等村旅游业发展，不断壮大村集体经济，增加群众收入。推动农村各项事业发展。进一步完善农村医疗、教育、文化等公共服务，实现供水、供电、互联网等基础设施全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进城乡供水一体化进程，确保群众饮水安全。实施万村通客车提质工程，推进城乡公交一体化，力争实现95%的自然村通客车。坚持党建引领，大力推动组织振兴，全面加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”工作法，着力构建自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系，提高乡村治理效能，让乡村安定有序、充满活力。加强农村思想道德建设，推进移风易俗，开展道德模范、“新乡贤”等先进典型评树活动，提高乡村文明程度。 （五）聚焦绿色发展，着力生态建设。深入贯彻习近平生态文明思想，强化“两山”理念，守牢生态环保底线，确保环境质量持续向好。打好污染防治攻坚战。持续强化“六控”，加大“散乱污”企业治理力度，深入开展工业企业绿色改造，切实减少影响PM2.5的工业污染排放。强化重型车辆管控，抓好建筑工地扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等影响PM10的污染治理，确保全年空气质量优良率达75%以上，打好“蓝天保卫战”。严格落实“水十条”和河长制，加快净肠河、玉带河和应河等重点河流治理，全面消除城区黑臭水体，确保集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、出境断面水质达标，打好“碧水保卫战”。深入落实“土十条”，扎实开展全国第二次污染源普查，实施土壤污染防治工程，加强农业农村面源污染防治，打好“净土保卫战”。加强生态保护。加大资源、环境日常巡查力度，强化土地矿产卫片执法检查，严厉打击非法开采矿产资源行为。加大露天矿山整治和采煤沉陷区综合治理力度，对不规范、不达标的露天矿山实行停产整治，推动生态尽快修复。加大县管河道河砂监管执法力度，杜绝非法采砂行为。推进绿色发展。编制宝丰生态建设总体规划，积极创建省级森林城市。开工国家储备林一期项目，建设大香山森林公园并申报国家级森林公园。推进环城绿色长廊二期建设，打造城市绿化圈。实施通村公路绿化工程，建成林业生态廊道2.12万亩，完成公益林建设2600亩以上，建设一批森林小镇、森林乡村。加大园林企业创建力度，产业集聚区完成40家园林式企业创建工作。加强机关单位庭院绿化，开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，单位绿化面积占总面积的40%以上，绿化覆盖率达到50%以上。 （六）聚焦人民福祉，着力民生保障。自觉践行以人民为中心的发展思想，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，扎实办好民生实事，提升人民群众幸福指数。完善社会保障体系。拓宽就业渠道，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体就业工作，推动城乡就业平稳发展。大力实施全民参保计划，确保城乡居民基本养老保险和基本医疗保险应保尽保。完善大病保险和困难群众大病补充医疗保险制度，扩大大病保险覆盖范围。加强社区老年人日间照料中心建设及运营管理，提升养老服务水平。大力推进棚户区改造，不断提高住房保障能力。补齐社会事业短板。实施教师“县管校聘”管理体制改革，充分激发教师队伍活力。新招录400名教师充实教学一线，加快14个校舍维修改造项目进度。进一步支持和规范民办教育，推动义务教育优质均衡发展，初步实现多媒体教学全覆盖。持续深化医疗体制改革，继续实施“两筛”“两癌”免费检查，优化卫生人才队伍，构建县乡村医疗服务一体化体系。深入实施全民健康生活方式行动，创建国家慢性病综合防控示范区。完成县级国家一级档案馆建设，建成户外全民健身中心并免费开放。全面完成乡镇、村(社区)基层综合性文化服务中心建设，举办汝窑陶瓷文化节、宝丰诗词大会、中国汽车拉力锦标赛等活动，继续开展文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。努力打造平安宝丰。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查治理，建立和完善多网合一的网格化监管体系，坚决防范安全生产事故发生，创建安全发展城市。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及其背后“保护伞”，维护群众合法权益。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。加快应急指挥体系和平台建设，推动应急管理信息化系统和视频监控资源融入智慧城市建设。落实领导包案制度，妥善解决各类信访问题，确保社会大局稳定。办好十件民生实事。一是实行全民大病二次报销;二是实施教育高质量发展三年行动计划，建成幼儿园、小学和初中各2所，推进县一高改扩建项目，启动乡村寄宿制学校建设;三是持续推进“厕所革命”，建成城区公厕15座、旅游厕所15座、镇村公厕100座，完成农户改厕12700户;四是完成600公里通村公路升级改造;五是完成12个老旧小区改造;六是启动覆盖全域的新能源基础设施建设;七是推进森林宝丰建设，创建省级森林城市;八是完成3个镇区和50个村的污水治理工程建设;九是加强社会救助体系建设，开工建设县社会福利救助园区;十是启动县水务发展及改造项目，开工建设4座污水处理厂。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，宝丰高质量发展迈上新征程，新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们必须全面加强自身建设，展现新气象、实现新作为，圆满完成2019年各项工作任务。 （一）严明政治纪律。坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，全力做好省委巡视反馈意见整改落实，筑牢拒腐防变思想防线，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的政府干部队伍。 （二）树牢宗旨意识。坚持全心全意为人民服务，倾听群众呼声，回应群众关切，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、发展上依靠群众，持之以恒办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。 （三）强化责任担当。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，做到困难面前迎难而上不退缩，责任面前向前一步不推诿，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）推进作风转变。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展作风整顿和“争第 一、比贡献、树正气”活动，力戒形式主义、官僚主义。坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比作为，齐心协力谋发展，让务实重行、真抓实干成为广大党员干部干事创业的自觉遵循，确保政府作风持续改进、政务环境不断优化。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，鼓足干劲，脚踏实地，扎实推进经济社会高质量发展，书写宝丰发展新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼!名词解释五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。三大改造：指工业智能化改造、绿色化改造和企业技术改造。四美乡村：指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。“三块地”改革：指城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地利用改革。“一次办妥”改革：指通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式，实现群众和企业到政府办事时，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，在实体政务服务大厅或网上申请，从受理申请到送达办理结果，全过程要求申请人到政务服务大厅或政务部门“只进一扇门，最多跑一次”。八字方针：指2018年12月中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八个字，这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展总的要求。具体来说就是要巩固“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。国家农业“两区”：指国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区。四水同治：指对水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。1+10+4：“1”是1个水系规划，即宝丰县全域循环生态水系规划;“10”是10个专项规划，即水资源开发、高效利用和生态用水规划，防洪除涝体系规划，水系连通规划，河湖水域岸线专项规划，南水北调水资源利用专项规划，水资源配置专项规划，节水专项规划，水生态系统保护与修复规划，重点区域水环境和水景观提升概念性规划，智慧水务管理信息系统建设规划;“4”是4个研究专题，即洪水资源化研究、水资源承载能力调查评价、水功能区纳污能力分析研究、水利行业强化监管能力平台建设。三河一园：指应河、泥河、净肠河和君文湿地公园。“253”计划：指力争用3年时间，使县域企业在主板或中小板、创业板、科创板挂牌上市达到2家，培育3家上市辅导企业，5家企业进入省级上市后备企业资源库。四大会战：指平顶山市脱贫攻坚领导小组确定的“双基”(精准基础、夯实基层)提质大会战、“双业”(做强产业、做实就业)增效大会战、“双扶”(创新扶志、全面扶智)提升大会战、“双貌”(村容村貌、户容户貌)整治大会战。七大专项行动：指我县开展的贫困人口再核准专项行动、扶贫项目建设大推进专项行动、扶贫领域信访问题整改专项行动、产业再提升专项行动、行业扶贫政策落实“回头看”专项行动、激发贫困户内生动力专项行动、人居环境改善专项行动。三清三改三增：指清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改水、改厕、改旧习，增绿、增亮、增文化。四好农村路:指习近平总书记提出的要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。三权分置改革：2014年10月，中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中提出，在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置并行，旨在放活土地经营权。六控：指控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧的大气污染防治措施。水十条：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面内容。土十条：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面内容。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿