丝绸之路经济带通关一体化改革启动郑州等海关构建区域贸易新通道-郑州产业园区

丝绸之路经济带通关一体化改革启动郑州等海关构建区域贸易新通道

贸易业深化改革

所属地区：河南-郑州发布日期：2025年08月07日

2015年，丝绸之路经济带通关一体化改革正式启动，涵盖山东、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏九省（区）内的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨十个海关。改革通过优化通关流程、打破区域壁垒，为沿线企业提供更灵活便捷的贸易环境，有效激发市场活力，助力区域招商引资和外向型经济高质量发展。
一、改革的战略背景与覆盖范围
作为推动区域协同发展的重要举措，此次改革是落实国家战略的具体行动，旨在通过海关监管一体化，打破传统关区界限，构建横贯东西、连接南北的贸易便利化通道。改革覆盖的九省（区）地处丝绸之路经济带核心区域，涵盖沿海、内陆、沿边等多种地理类型，青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨十个海关分别承担着区域内外贸货物的通关枢纽功能，其中郑州、西安、乌鲁木齐等城市更是区域物流与贸易的重要节点，改革的实施将进一步强化这些城市的辐射带动作用。
二、企业通关自主权的全面提升
改革从多个维度赋予企业更大自主权，优化通关体验。一是申报地点自主选择，企业可根据实际经营需求，灵活选择向经营单位注册地海关、货物实际进出境地海关或直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行等手续，无需受限于单一关区，有效减少跨区域经营的流程阻碍。二是报关资质区域通用，取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，实现“一地注册、多地报关”，企业在区域内任一海关注册后，即可在所有纳入改革的海关开展业务；同时，区域外报关企业在区域内设立的分支机构，也可直接在区域海关办理报关手续，进一步降低企业跨区域经营的准入门槛。
三、监管流程与证件管理的优化创新
在监管协同与证件管理方面，改革推出多项便利化措施。一是许可证件区域互认，除国家明确实施口岸限制管理措施的货物外，许可证件证面签注口岸为丝绸之路经济带任一口岸的货物，均可在区域内任一海关办理申报验放手续，无需因口岸变更重复办理证件，大幅简化企业证件办理流程。二是查验地点灵活调整，企业可根据物流实际需求，自主选择在货物进出境口岸或属地海关监管场所实施查验，减少货物在不同监管场所间的转运环节，降低物流成本，提升供应链效率。这些措施通过简化流程、打破壁垒，实现区域内海关监管资源的优化配置。
四、对区域经济与营商环境的深远影响
改革的落地实施，对区域经济发展和营商环境优化产生积极作用。从企业层面看，通关流程的简化和成本的降低，直接提升了企业的市场竞争力，特别是中小企业得以更便捷地参与区域内外贸易，拓展发展空间。从产业层面看，高效的通关环境加速了区域内生产要素的流动，促进产业链供应链的协同发展，推动沿线地区形成更紧密的产业合作网络。从招商引资角度看，一体化的通关服务构建了更加开放、透明、可预期的营商环境，增强了区域对外资、技术、人才的吸引力，为沿线城市承接产业转移、发展外向型经济提供有力支撑。
五、全国通关一体化改革的重要实践
此次改革并非孤立推进，而是国家海关系统深化改革的重要组成部分。2015年，在启动丝绸之路经济带通关一体化改革的同时，东北地区海关区域通关一体化改革同步实施，涉及辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省（区）内的大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里六个海关。两大区域改革的推进，标志着全国范围内区域通关一体化格局的初步形成，为后续更大范围、更深层次的通关便利化改革积累了经验，也为构建全国统一大市场、促进区域协调发展奠定了坚实基础。
通过构建“区域联动、监管协同、服务一体”的通关新机制，丝绸之路经济带通关一体化改革不仅提升了区域贸易便利化水平，更成为推动沿线地区经济高质量发展的重要引擎。随着改革的持续深化，沿线城市将进一步发挥区位优势，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际合作与竞争，为丝绸之路经济带建设注入新的活力。

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