郑州市人民政府关于支持实体经济发展完善工业用地地价管理的通知
政策
发布部门：郑州市人民政府
发布时间：2025年01月02日
政策文号：郑政文〔2024〕183号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
郑州市人民政府
关于支持实体经济发展完善工业用地
地价管理的通知
郑政文〔2024〕183号
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为全面贯彻落实习近平总书记提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力的重要论述，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，积极扩大有效投资，实现我市经济高质量发展，现将我市完善工业用地管理的有关政策通知如下：一、工业项目综合评级综合考虑产业结构优化升级、强链补链、资源要素高效利用、技术创新、环境保护等因素，对市内建成区的工业项目进行多维度、综合性评价，评价等级由高到低划分为AAA级、AA级和A级（项目综合评级规则见附件），综合评级具体实施工作由市工信局牵头负责。二、工业用地支持政策依据工业项目的不同综合评级，采用相应的用地支持政策。对于综合评级为AAA级、AA级、A级的工业项目，土地供应时可分别按土地市场评估价的五折、七折、九折确定出让起始价。按上述政策确定工业用地出让起始价时，如低于该地块对应土地级别的基准地价，按照基准地价确定。涉及的耕地占用税和文勘费用按照相关规定另行缴纳。凡经综合评级方式确定的土地出让起始价，均需由项目所在辖区政府（管委会）报请市政府研究审定。项目综合评级未达到A级标准或未参加综合评级的，均按照普通工业用地实施出让。三、适用范围本政策适用于郑州市市内建成区及河南中牟新区范围内的工业项目。四、履约监管对以综合评级方式享受用地支持政策的工业项目，由项目所在辖区政府（管委会）按照项目综合评级规则实施履约监管。本通知自发布之日起实施。各县（市）、上街区、郑州航空港区可参照制定本辖区相关政策。附件：项目综合评级规则郑州市人民政府2024年12月6日附 件项目综合评级规则序号评价指标及权重评分办法指标说明审核认定部门指标名称基本分值符合“一县一主链”定位不符合“一县一主链”定位1产业类型1513产业类型得分＝基础得分＋产业类型加分。 其中，未来产业项目加5分，战略性新兴产业项目加3分，传统优势产业加1分。部分交叉产业类型采取就高加分评定。1．未来产业类别参照《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号），主要包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六个方面。2．战略性新兴产业类别参照《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），主要包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。市发展改革委市工信局2总投资规模1513总投资规模得分＝基础得分＋投资规模加分。 其中，总投资100亿元以上（含）加5分，30亿元以上（含）加3分，10亿元以上（含）加1分。总投资规模以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市商务局3固定资产投资强度2018固定资产投资强度得分＝基础得分＋投资强度加分。 其中，固定资产投资强度指固定资产投资额（包括厂房、设备和地价款）除以土地面积，单位为：万元/亩。固定资产投资强度基准值为500万元/亩，每超过20%，加1分，最高不超过10分；未达到基准值，每少10%，扣1分，不设下限。固定资产投资额（包括厂房、设备和地价款）和拟占地面积，以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市工信局市商务局市资源规划局4预计亩均产值1513预计亩均产值得分＝基础得分＋亩均产值加分。 其中，预计亩均产值指项目预计总产值除以土地面积，单位为：万元/亩。预计亩均产值基准值为500万元/亩，每超过20%，加1分，最高不超过5分；未达到基准值，每少10%，扣1分，不设下限。项目预计总产值和拟占地面积，以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市工信局市商务局市资源规划局5规划建设进度1515规划建设进度得分＝基础得分＋规划建设进度加分。 其中，规划建设进度基准时间为24个月，规划建设期每缩短3个月，加2分，最高不超过5分；规划建设期每超过3个月，减2分，不设下限。项目预计建设周期以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。起始计算时间以土地摘牌时间为准。市城建局市工信局市资源规划局6产业带动作用1010项目符合“两业融合”发展要求的加2分，符合“数实融合”发展要求的加2分，可累计加分。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市发展改革委在郑州设立全球总部、全国总部及区域总部分别加5分、3分、2分，采取就高原则，不累计加分；无跨国业务公司不认定全球总部。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市商务局项目建设研发板块，依据研发投入、研发水平等方面，酌情加分，最高不超过5分。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市科技局7项目发展前景1010围绕项目主要产品竞争力、项目核心竞争力、产业发展集聚度、延链补链强链等方面综合研判，酌情加分，最高不超过10分。该指标为发展综合评判指标，在基础分值基础上，由相关部门集体会商研判赋分。市工信局市发展改革委市科技局市商务局市资源规划局扣分项环境保护方面研判项目对环境保护影响程度，酌情减扣0-10分；存在重大环保隐患的项目可一票否决。市生态环境局政策准入方面研判项目在国家、省、市层面政策准入情况，酌情减扣0-10分；存在重大政策冲突的项目可一票否决。市发展改革委注：项目综合评级结论分为三个等级，AAA级≥130分；130＞AA级≥115分；115分＞A级≥105分。
关于支持实体经济发展完善工业用地
地价管理的通知
郑政文〔2024〕183号
各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为全面贯彻落实习近平总书记提高土地要素配置精准性和利用效率，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力的重要论述，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，积极扩大有效投资，实现我市经济高质量发展，现将我市完善工业用地管理的有关政策通知如下：一、工业项目综合评级综合考虑产业结构优化升级、强链补链、资源要素高效利用、技术创新、环境保护等因素，对市内建成区的工业项目进行多维度、综合性评价，评价等级由高到低划分为AAA级、AA级和A级（项目综合评级规则见附件），综合评级具体实施工作由市工信局牵头负责。二、工业用地支持政策依据工业项目的不同综合评级，采用相应的用地支持政策。对于综合评级为AAA级、AA级、A级的工业项目，土地供应时可分别按土地市场评估价的五折、七折、九折确定出让起始价。按上述政策确定工业用地出让起始价时，如低于该地块对应土地级别的基准地价，按照基准地价确定。涉及的耕地占用税和文勘费用按照相关规定另行缴纳。凡经综合评级方式确定的土地出让起始价，均需由项目所在辖区政府（管委会）报请市政府研究审定。项目综合评级未达到A级标准或未参加综合评级的，均按照普通工业用地实施出让。三、适用范围本政策适用于郑州市市内建成区及河南中牟新区范围内的工业项目。四、履约监管对以综合评级方式享受用地支持政策的工业项目，由项目所在辖区政府（管委会）按照项目综合评级规则实施履约监管。本通知自发布之日起实施。各县（市）、上街区、郑州航空港区可参照制定本辖区相关政策。附件：项目综合评级规则郑州市人民政府2024年12月6日附 件项目综合评级规则序号评价指标及权重评分办法指标说明审核认定部门指标名称基本分值符合“一县一主链”定位不符合“一县一主链”定位1产业类型1513产业类型得分＝基础得分＋产业类型加分。 其中，未来产业项目加5分，战略性新兴产业项目加3分，传统优势产业加1分。部分交叉产业类型采取就高加分评定。1．未来产业类别参照《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号），主要包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六个方面。2．战略性新兴产业类别参照《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号），主要包括：新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业等9大领域。市发展改革委市工信局2总投资规模1513总投资规模得分＝基础得分＋投资规模加分。 其中，总投资100亿元以上（含）加5分，30亿元以上（含）加3分，10亿元以上（含）加1分。总投资规模以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市商务局3固定资产投资强度2018固定资产投资强度得分＝基础得分＋投资强度加分。 其中，固定资产投资强度指固定资产投资额（包括厂房、设备和地价款）除以土地面积，单位为：万元/亩。固定资产投资强度基准值为500万元/亩，每超过20%，加1分，最高不超过10分；未达到基准值，每少10%，扣1分，不设下限。固定资产投资额（包括厂房、设备和地价款）和拟占地面积，以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市工信局市商务局市资源规划局4预计亩均产值1513预计亩均产值得分＝基础得分＋亩均产值加分。 其中，预计亩均产值指项目预计总产值除以土地面积，单位为：万元/亩。预计亩均产值基准值为500万元/亩，每超过20%，加1分，最高不超过5分；未达到基准值，每少10%，扣1分，不设下限。项目预计总产值和拟占地面积，以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。市工信局市商务局市资源规划局5规划建设进度1515规划建设进度得分＝基础得分＋规划建设进度加分。 其中，规划建设进度基准时间为24个月，规划建设期每缩短3个月，加2分，最高不超过5分；规划建设期每超过3个月，减2分，不设下限。项目预计建设周期以正式投资合同约定为准，且不包含尚未明确选址及占地规模的远期规划部分。起始计算时间以土地摘牌时间为准。市城建局市工信局市资源规划局6产业带动作用1010项目符合“两业融合”发展要求的加2分，符合“数实融合”发展要求的加2分，可累计加分。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市发展改革委在郑州设立全球总部、全国总部及区域总部分别加5分、3分、2分，采取就高原则，不累计加分；无跨国业务公司不认定全球总部。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市商务局项目建设研发板块，依据研发投入、研发水平等方面，酌情加分，最高不超过5分。该指标为激励性指标，在基础分值上，对照项目实际情况加分。市科技局7项目发展前景1010围绕项目主要产品竞争力、项目核心竞争力、产业发展集聚度、延链补链强链等方面综合研判，酌情加分，最高不超过10分。该指标为发展综合评判指标，在基础分值基础上，由相关部门集体会商研判赋分。市工信局市发展改革委市科技局市商务局市资源规划局扣分项环境保护方面研判项目对环境保护影响程度，酌情减扣0-10分；存在重大环保隐患的项目可一票否决。市生态环境局政策准入方面研判项目在国家、省、市层面政策准入情况，酌情减扣0-10分；存在重大政策冲突的项目可一票否决。市发展改革委注：项目综合评级结论分为三个等级，AAA级≥130分；130＞AA级≥115分；115分＞A级≥105分。
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