河南经开区建设蓝图出炉打造开放强省新支点-河南产业园区

河南经开区建设蓝图出炉打造开放强省新支点

所属地区：河南发布日期：2025年07月02日

河南省正式印发首个经济技术开发区（经开区）五年发展规划，明确未来五年发展目标和路径。该规划旨在全面提升经开区综合竞争力与开放能级，着力强化其对河南省建设开放型经济强省的引领支撑作用，核心任务包括优化空间布局、深化体制机制改革、推动创新驱动发展、加大招商引资力度、促进区域协调发展及强化实施保障机制。
一、规划背景与战略定位
面对构建新发展格局的要求，河南省将经开区视为推动高水平开放和高质量发展的核心引擎。该规划是河南省首次针对经开区制定的系统性五年发展规划，全面贯彻河南省关于开发区高质量发展的决策部署。规划立足新发展阶段，要求各经开区主动融入国家战略，聚焦制度型开放和先进制造业集群培育，构建具有较强竞争力与影响力的现代产业体系，为现代化河南建设提供坚实支撑。
二、明确发展目标与关键指标
规划期为五年，设定量化与质化并重的发展目标：在数量规模上，全省将新增省级以上经开区35个以上；在经济贡献上，推动经开区生产总值年均增长保持稳定水平，固定资产投资年均增速维持合理区间；在能级提升上，重点培育营业收入超千亿元的标杆经开区6个以上，超500亿元的骨干经开区15个以上，形成梯队式发展格局。同时，要求经开区在对外开放水平、科技创新能力、绿色发展成效等方面实现显著跃升。
三、深化体制机制改革任务
规划将体制机制改革列为关键突破口。在管理架构方面，全面推进“管委会+公司”运营模式，推行“大部制、扁平化”管理架构，精简管理层次以提高决策效率。在市场化改革方面，鼓励探索市场化的开发建设和运营模式，创新投融资机制，积极引导社会资本合规参与经开区基础设施和公共服务建设运营。在人事与薪酬激励方面，要求加快构建专业化、市场化、国际化的管理团队，推动领导班子实施任期制、员工全面实行聘任制、薪酬体系推行绩效薪酬制改革（即“三化三制”改革），激发队伍活力与创造力。
四、强化创新驱动与开放引领
规划突出创新在经开区发展中的核心地位。要求各经开区加强与高校、科研院所的合作，建设共性技术平台和孵化载体，加速科技成果转化与产业化。在开放领域，支持具备条件的经开区申建自贸试验区联动创新区、综合保税区等开放平台，深化郑州航空港经济综合实验区与各经开区的联动发展。加大招商引资工作力度，精准引进一批全球价值链中高端的龙头项目和关键配套企业，提升利用外资质量和水平，优化外贸结构，发展外贸新业态。
五、优化空间布局与产业生态
按照“集约高效、错位协同”原则优化全省经开区空间布局。依据区域资源禀赋和产业基础，明确不同经开区的主导产业定位和发展方向，形成特色鲜明、优势互补的产业集群。支持国家级经开区和基础较好的省级经开区扩容提质，鼓励跨区域合作共建产业园区，引导产业有序转移和高效集聚。强化土地、能源、环境等要素的科学配置与集约利用，建设绿色低碳循环的现代化产业园区。
六、突出辐射带动与服务保障
规划强调经开区需履行区域发展增长极的责任。要求各经开区主动加强与所在城市及周边区域的规划对接、产业协作和功能互补，推动产业链、创新链、供应链深度融合。强化对县域经济的服务和辐射，带动县域特色产业升级发展。完善经开区生活服务配套和公共服务供给，促进产城融合发展，提升园区综合承载力和宜居宜业水平。同时，河南省将健全规划实施的组织领导和动态监测评估机制，确保目标任务有效落地。

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