河南企业优惠政策

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:2014年3月11日郭庚茂书记、谢伏瞻省长与中国农业发展银行郑晖行长在北京举行了高层会谈,就进一步深化双方合作、科学推进城乡统筹协调发展问题进行了研究、达成了共识。经省政府、中国农业发展银行同意,现将《中国农业发展银行河南省人民政府科学推进城乡统筹协调发展会谈纪要》印发给你们,请认真贯彻落实。河南省人民政府办公厅2014年4月15日中国农业发展银行河南省人民政府科学推进城乡统筹协调发展会谈纪要为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议、中央农村经济工作会议精神,深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划,进一步深化中国农业发展银行(以下简称农发行)与河南省的战略合作,科学推进河南省城乡统筹协调发展,2014年3月11日郭庚茂书记、谢伏瞻省长与农发行郑晖行长在北京举行了会谈,就进一步深化双方合作、科学推进城乡统筹协调发展问题进行了研究、达成了共识。现纪要如下:一、双方认为《关于加快建设中原经济区战略合作框架协议》(以下简称《框架协议》)实施取得明显成效2011年11月农发行与河南省政府签订《框架协议》以来,农发行河南省分行紧紧围绕实施粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划,认真谋划,精心组织,积极工作,取得了明显成效。2011—2013年,农发行河南省分行累计投放贷款1703.91亿元,支持各类企业613个;支持了289个中长期项目建设,资金达到294亿元;2013年年底各类贷款余额1441.2亿元。2013年河南省生产总值达到3.22万亿元,发展质量与效益明显提高,财政总收入3686.8亿元,地方公共财政预算收入2413.1亿元;新增城镇就业143.1万人、农村劳动力转移就业90万人;粮食总产量达到571.35亿公斤,实现“十连增”;城镇居民人均可支配收入达到22398元,农民人均纯收入达到8475元。河南省经济社会发展持续保持好的趋势、好的态势、好的气势。二、双方认为加快河南省城乡统筹协调发展在全国具有典型意义和示范效应河南省作为人口大省、全国重要的农业和粮食生产大省,为保障国家粮食安全做出了重要贡献。河南省农村人口比重大、人口向城镇转移任务重,在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下,实现城乡统筹协调发展、“四化”同步推进,关系中原崛起和河南省全面建成小康社会目标的实现,在全国具有典型意义和示范效应。双方应进一步加大务实合作力度,以科学推进城乡统筹协调发展为切入点,不断拓展合作的广度和深度。三、双方明确了新形势下加强合作的重点领域(一)支持新农村建设。支持河南省按照产业发展、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,编制、修订完善新农村规划,以产业发展为基础科学确定村庄布局和规模,突出特色,推进新农村建设。一是支持纳入政府规划的城中村、城郊村庄城市化改造,继续加大对林区、垦区棚户区改造的支持力度。二是支持农村危房改造、农村公路、安全饮水、生态建设和环境综合整治等基础设施项目建设。三是支持中央和河南省政府在集中连片贫困地区的农业农村基础设施投资项目,按照精准扶贫的新要求,改善真贫地区农村生产生活条件。在风险可控的前提下,适当放宽贷款条件,落实“办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长”的扶持政策。(二)支持城乡一体化发展。统筹城乡基础设施和公共服务设施建设。一是支持河南省省辖市城乡一体化示范区城市功能区连片开发、村庄城市化改造,建设城乡一体化先行区域。支持新乡市统筹城乡发展改革试验区和信阳市农村改革发展综合试验区以及鹤壁、巩义市等城乡一体化试点市城乡基础设施和公共服务设施一体化建设。二是支持实施河流清洁行动计划、长江流域防护林和农田防护林、天然林保护、太行山绿化、村镇绿化、南水北调渠道及沿线水污染防治等重点工程建设。三是支持城乡一体化流通服务网络和设施建设,加强农超对接、农批零对接和农产品网上购销对接,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。(三)支持河南省粮食生产核心区建设。认真贯彻中央提出的国家粮食安全战略,支持河南省加快转变农业发展方式,提高农业现代化水平,建设现代农业大省,继续为保障国家粮食安全做出新的贡献。一是始终把支持粮棉油收储、保障国家粮食安全和维护主要农产品市场稳定、保护农民利益摆在农发行业务工作的首要位置,坚持在不打“白条”的前提下防控风险的指导思想不动摇。要适应农产品购销政策的新变化、新要求,采取更加有效的措施,确保粮棉油收储不出问题。二是支持实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加快高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程建设,重点支持大型农产品生产基地、列入省级(含)以上规划的高标准农田水利、病险水库加固、灌区改造、修缮疏浚河渠等项目建设,提高基础设施配套保障能力。(四)支持产业发展载体建设。加大对郑州航空港经济综合实验区和产业集聚区建设的支持力度,增强城镇产业支撑能力,最大限度吸引农村人口向城镇转移就业。一是在继续落实《框架协议》基础上,深入实施百亿城乡建设计划,重点支持郑州航空港经济综合实验区和产业集聚区内的基础设施等建设,促进产城互动发展。二是充分发挥金融支持实体经济的作用,延伸对粮食产业的服务链条,支持农业产业化龙头企业发展,支持农产品精深加工企业和项目建设,建设一批农业产业化示范基地和大型农产品批发交易市场、物流中心、冷库等,完善农产品流通服务体系。三是支持农村土地整治复垦开发,推动农村土地有序流转和适度规模经营,培育新型农业经营主体,构建新型农业经营体系,加大金融服务小微企业力度,为新型城镇化发展提供就业支撑。四、双方就创新实践问题作出建设性安排(一)创新贷款模式。发挥农业政策性金融在支持城乡统筹协调发展中的支柱和骨干作用,围绕河南省城中村改造双百亿融资计划,创新“政府主导、择优支持、专款专用、严控风险”的新型融资模式,打造政府、银行、企业深度合作的升级版;落实与河南省豫资公司达成的战略合作意向,为河南省城中村改造做出应有贡献。(二)创新支持方式。农发行与河南省政府拟共同发起设立中原城乡一体化发展基金,依托政策性银行和省级政府投融资平台,通过投贷结合,重点支持具有良好示范意义的城乡发展一体化和现代农业项目建设。双方商定抓紧开展前期准备工作,并做好相关沟通协调工作。(三)创新金融服务。农发行对政府投融资客户试行高级经理派驻制,提高对大客户的管理、服务和维护水平。优化办贷流程,开辟绿色办贷通道。对暂时不属于农业政策性金融信贷支持范围的项目,通过利用保险业基础设施债权计划等多种融资方式,提供一揽子金融服务方案。五、双方要求进一步做好信贷资金风险防控工作(一)防控债务风险。农发行积极支持和配合河南省政府推动建立规范的地方政府举债融资机制,执行农发行“三率一额度”(负债率、偿债率、债务率和区域最高融资额度)区域准入政策,加强对地方债务总量及风险的动态监测,结合审计结果将地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,从源头上控制风险。加强借款法人规范建设,强化对信贷资产的动态管理和社会监督,实现支持建设和防范风险的有机统一,提高可持续发展能力。(二)规范融资平台。农发行积极配合和支持河南省政府整合政策、财政、土地、金融、行政等资源,规范发展已有融资平台,培育多元化的投融资主体,支持融资平台做大做强。六、双方进一步明确了工作合作机制(一)建立沟通渠道。农发行与河南省政府建立高层联席会议制度,研究双方合作中的重大事项。河南省政府责成省发展改革委定期与农发行河南省分行举行联席沟通协调会议,具体负责落实双方合作事项。建立信息交流机制,及时沟通和交流双方在加快推进城乡统筹协调发展各领域的重点信息和动态。(二)整合财政资金。农发行积极配合和支持河南省政府建立财政性资金对城乡统筹协调发展的资本性投入稳定增长机制,形成对信贷资金和其他社会资金投入的配套支持。河南省政府将涉农财政性资金优先存入农发行,农发行将在河南省吸收的存款资金全部用于推进河南省城乡统筹协调发展各领域建设。(三)加强项目配合。河南省政府责成省发展改革委牵头做好各领域项目规划工作,省财政厅、省政府金融办等相关职能部门配合,提供完善的项目审批手续,为农发行提供丰富的项目储备。农发行河南省分行组织人力,按照贷款流程,及早开展评审工作,双方共同推动各项工作顺利开展。(四)优化金融生态环境。河南省政府要致力打造良好的金融生态环境。在农发行加强对河南省农业农村基础设施建设项目信贷支持的同时,各级政府要关注农发行的改革和发展,积极帮助解决农发行业务经营中遇到的实际问题和困难,实现互惠共赢。双方一致认为,加快推进城乡统筹协调发展、提高新型城镇化发展质量和水平事关现代化建设的全局,要进一步统一思想,提高认识,深化合作,扎实工作,共同推进河南省新型城镇化科学有序、积极稳妥发展,促进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南建设,为全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省奠定坚实基础,为服务全国发展大局做出更大贡献。与会人员:郑　晖　中国农业发展银行行长鲍建安　中国农业发展银行副行长林　立　中国农业发展银行副行长赵富洲　中国农业发展银行河南省分行行长殷久勇　中国农业发展银行办公室主任李　玉　中国农业发展银行客户三部总经理田　丰　中国农业发展银行投资部总经理杨百路　中国农业发展银行河南省分行副行长林　飞　中国农业发展银行资金计划部副总经理郭庚茂　河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻　河南省委副书记、省长李　克　河南省委常委、常务副省长刘春良　河南省委常委、省委秘书长、省人大常委会副主任钱国玉　河南省政协副主席、省财政厅厅长郭洪昌　河南省政府秘书长徐衣显　河南省委副秘书长、省委政研室主任高保群　河南省政府副秘书长、省政府驻京办主任蒿慧杰　河南省政府副秘书长、省政府研究室主任郭　浩　河南省政府副秘书长孙廷喜　河南省发展改革委主任孙新雷　河南省政府金融办主任