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安阳市人民政府办公室关于印发2016年安阳市助力大众创业工作方案的通知

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2016年07月01日有效性：政策是否有效未知，请慎用

安阳市人民政府办公室关于印发2016年安阳市助力大众创业工作方案的通知安政办〔2016〕49号
安政办〔2016〕49号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《2016年安阳市助力大众创业工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2016年6月20日2016年安阳市助力大众创业工作方案一、指导思想全面贯彻落实国家和省、市关于促进大众创业万众创新的工作部署，深入实施就业优先战略，进一步健全就业创业工作机制，完善就业创业服务体系，落实就业创业扶持政策，发挥创业促就业倍增效应，助力大众创业万众创新。二、目标任务以促进大众创业为目标，培养创业意识，激发创业活力，全面实施大学生创业引领计划，加大大学生创业孵化平台和孵化基地建设，扎实开展创业服务进校园、创业大赛、创业交流等专项活动，着力构建和完善创业培训、创业融资、创业孵化、创业咨询辅导等工作体系，建设规范完善的公共创业服务平台，激活创业要素，提升经济活力，促进各类创业企业和经济组织蓬勃发展，力争较2015年增长20%以上，创业带动就业达10万人。三、主要工作（一）完善新形势下推进大众创业的新机制。探索建立以政府为主导、各有关部门协同配合促进大众创业的工作机制，整合有利于创业的各类要素，打造大众创业高地，营造良好的创业生态环境，推动当地新兴产业发展，促进经济转型和产业升级。（二）全面实施大学生创业引领计划。分解大学生创业引领计划任务，全年扶持500名大学生实现创业目标，组织大学生参加创业培训2000人，征集创业项目50个。建立大学生创业情况统计制度，强化绩效考核，确保任务完成。（三）支持农民工返乡创业。进一步加大对农民工返乡创业的支持力度，积极推动农民工返乡创业园建设，通过盘活农村存量非农建设用地，依托现有各类开发园区、产业集聚区、农业产业园等存量资源，建设农民工返乡创业园等农村创业基地。将农民工返乡创业纳入公共创业服务体系，大力开展创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业指导等服务，提高农民工返乡创业成功率。统筹发展县域经济，着力培育优势产业带和特色产业集群，大力发展“互联网+农业”新经济形态，加快发展农村电商。以返乡创业促转型脱困、产城整合，带动扶贫工作开展。（四）支持其他群体创业工作。支持军队转业干部和退役军人创业，推动化解产能过剩行业企业的分流职工创业，鼓励和支持留学归国人员、科技人员创业。（五）进一步强化创业培训。加强师资能力建设，拓展培训领域，进一步创新培训方式方法，根据创业者所处的不同行业，开发电商、创意、商贸等新型创业培训课程，增强创业培训的针对性和实效性。开办好创业大讲堂和创业大学。全年完成创业培训4800人，创业意识培训1万人次。（六）加大创业融资支持。一是继续推行创业担保贷款工作“三化”（规范化、信息化、精细化）建设，大力推进创业担保贷款发放，不断降低门槛、优化流程、提升效率，结合实际创新反担保模式，多渠道筹集资金，扩大担保基金规模，提高担保能力，实现全年发放4亿元。二是落实好创业（开业）补贴政策，对于符合条件的大中专学生和失业人员初创企业，给予一次性创业（开业）补贴。三是落实大众创业项目扶持政策，积极开展优秀项目筛选申报工作。四是探索开展创业项目与天使投资、风险投资等投融资的对接，进一步拓宽创业融资渠道。（七）健全创业孵化体系。发挥资源优势，积极打造创业孵化平台和创业孵化基地。2016年市区内要建成3个以上专业化、规范化、各要素齐备的创业孵化平台；各县（市）都要建成1个以上良性运作、创业扶持要素齐备的创业孵化平台或创业孵化基地。及时认定符合条件的孵化平台，落实好房租、物业补贴等各项政策，并积极争取申报省级创业孵化平台。（八）打造创业咨询辅导体系。加强创业导师团队建设，在创业园区和众创空间设置“导师工作室”，近距离为创业者提供指导服务。建立全市创业服务联盟，推进创业服务标准化，引导支持创业服务业企业发展，打造新型创业服务平台。（九）开展创业服务交流活动。积极开展创业服务进校园活动，组织创业咨询指导专家进入高校，宣讲创业政策、创业服务和创业理论，为大学生提供有针对性的创业指导和信息服务。组织开展好创业大赛、创业项目评选活动和“全国青年创业调查”后续跟踪服务工作。组织参加第二届“中国创翼”青年创业创新大赛等活动。四、保障措施（一）加强协调，合力推进。各级就业创业工作领导小组要加强对大众创业工作的协调、指导和研究，完善各项政策措施，明确具体目标责任，制定和落实推进工作的时间表和路线图，强化督导，扎实推进，确保各项工作取得实效。各相关单位要各司其职、密切协作，共同推进我市大众创业带动就业工作再上新台阶。（二）落实政策，提供保障。认真落实《中华人民共和国就业促进法》和《河南省就业促进条例》确定的公共就业创业服务机构经费保障机制，持续推进创业培训和创业担保贷款的发放，切实保障各项创业服务活动正常开展。（三）大力宣传，营造氛围。各级人力资源社会保障部门要加大对大众创业和创业带动就业工作的宣传力度，大力开展创业讲堂、创业沙龙、创业之星等创业宣讲活动。通过全方位的宣传，不断改善创业环境，营造大众创业的良好氛围。

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