安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十三五”现代物流业发展规划的通知
政策
发布部门:安阳市人民政府办公室
发布时间:2017年01月22日
政策文号:安政办〔2016〕136号
有效性:有效
个性化物流需求。(二)加快完善产业物流体系1.工业物流充分发挥我市西部传统产业的集聚优势,依托钢铁、装备制造、煤化工等传统支柱产业,大力发展钢铁物流、煤炭物流、制造业物流、电商物流和保税物流等生产性物流,构建工业物流发展新格局。鼓励生产制造企业再造生产流程,剥离物流业务,进一步释放物流需求。鼓励第三方物流企业利用物流园区、市大数据工业云平台等公共资源,提供采购物流、生产物流、售后物流、回收物流、物流金融及信息追溯等功能集成的物流供应链一体化服务。支持钢材期现货交易中心、钢材期货交割库和物流金融等创新发展模式。积极引导生产制造企业开展电子商务,支持“电商+产业+物流”发展模式。2.商贸物流依托中心城区商贸业集聚发展的优势,鼓励开展物流新业态和新模式,大力发展电子商务、跨境电商、城乡配送、保税等生活性物流,构建商贸物流服务新体系。在我市全面建成小康社会的过程中,居民消费水平明显提高,消费结构将呈现多元化、个性化发展趋势,需要新型的商贸物流模式与之适应。充分发挥我市交通区位优势,鼓励商贸物流企业建立区域分拨中心,提供仓储、共同配送、流通加工、区域分拨等服务。鼓励物流企业开展连锁配送、智能配送、共同配送等物流配送新模式。支持“电商平台+体验+物流”、物流O2O、跨境电商等物流新业态发展,实现“展示交易+金融结算+物流配送”一体化物流服务。3.农业物流依托汤阴全国优质高产粮食基地、现代粮食加工区和内黄县优质农产品基地,加强农产品物流设施建设,提升农产品现代物流水平。推动电商企业与农产品生产加工融合发展,支持保鲜设施建设。依托内黄果蔬城、中国供销安阳农商物流城、冷链物流中心、粮食物流中心、农资物流中心,开展农产品生产、加工、储藏、运输和销售等环节一体化运作,逐步实现农产品产、供、销全产业链服务。鼓励物流企业整合利用邮政、供销、交通等物流网点和渠道,构建农资、消费品下乡和农产品进城的便捷通道。(三)加快物流企业转型升级支持运输、仓储等企业充分利用先进技术提升物流服务能力,加速向现代物流企业转型升级。支持物流企业发展新业态、新模式,满足多样化、个性化的物流需求,提供特色多元化服务。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合作等方式建立联盟,实现强强联合、优势互补,形成规模化、集约化发展新优势。支持物流企业有效整合各种资源,建立便捷高效、规范有序的城乡配送体系,形成共同配送、智能配送新优势。鼓励企业充分利用国家推进物流大通道建设的契机,完善物流服务网络布局,形成区域化、国际化服务新优势。(四)加快物流资源有效整合鼓励我市物流资源有效整合,通过对物流基础设施的综合利用和转变物流作业模式的方式,解决“小、散、乱”问题,实现物流集约化、规模化、信息化、规范化发展。整合物流基础设施。支持物流园区、物流中心对我市“小、散、乱”货运市场、配货站、物流企业及货运车辆进行整合;支持生产制造企业与物流企业形成战略合作,提高生产制造企业的物流设施利用率;支持建立跨行业、跨部门、跨企业的信息共享机制,实现全市物流信息资源整合。转变物流作业模式。鼓励物流企业间建立联盟,提高集约化运作水平;积极引导生产和流通企业通过分离、分立或剥离等方式释放物流需求,促进物流专业化发展;鼓励物流企业提供物流供应链服务,整合生产制造企业全产业链物流资源。(五)加快推进物流创新发展鼓励企业利用大数据、移动互联网、云计算、物联网等先进信息技术,开展“传统产业+互联网+物流”和“互联网+”高效物流等物流模式创新,实现物流运作的智能化、信息化、可视化。支持智慧物流信息平台发展,加速物流资源有效整合,实现物流信息互联共享。鼓励开展多式联运、无车承运人、单元化运输、甩挂运输等运输组织模式,提高物流运作效率。鼓励开展物流金融服务,建设大宗物资的期现货交易中心,提供在线交割、在线结算、在线融资等服务。鼓励物流企业在物流服务、物流管理、人才培养等方面开展创新。六、重点工程(一)多式联运工程一是推进晋豫鲁铁路通道安阳西联络线、林州专用线、内黄专用线、汤阴专用线等铁路联络线建设;二是支持宝莲寺货运场站等综合货运枢纽建设;三是加快安阳万庄公铁物流园、安阳西物流园区、林州大通物流园等重点项目建设。(二)城乡配送工程一是推进区域分拨中心、县(市、区)分拨配送中心、乡镇配送中心建设;二是继续推进综合服务站建设,择机开展智能快件箱进学校、进社区、进机关、进企事业单位专项行动,支持发展智能配送、共同配送模式;三是落实我市快递服务业发展规划有关建设内容。(三)电商物流工程一是根据中部易商谷、安阳电商大厦、阿里巴巴·安阳带、京东商城·安阳馆、北关区电子商务等项目发展需求,建设豫北快递电商物流园;二是根据汤阴电商产业园、供销海外购、林州红旗渠电商谷、邮政农村电商生态链“邮掌柜”等电商项目发展需求,提供农村电商物流服务,实现生产资料、生活物资和农产品的双向流通。三是根据区域内外向型经济和进口产品的发展需求,提供跨境电商物流服务,重点建设跨境电商监管中心。(四)冷链物流工程一是推动内黄果蔬城、众品冷链物流、鲜易冷链物流项目建设;二是支持鲜易网、冷链马甲、日日鲜商城、众品旗舰店、中部易商谷等冷链电子商务发展;三是重点培育众品冷链物流、鲜易冷链物流等龙头企业发展壮大;四是加快冷链物流的上、中、下游顺畅衔接,建成集冷链运输、城乡冷链配送、跨区域中转换装、质量检测和食品安全追溯等功能于一体的专业化冷链物流服务体系。(五)物流金融工程一是支持物流企业与金融企业进行战略合作,开展存货质押、仓单质押、融通仓、保税仓、物流供应链融资等物流金融业务。二是支持物流企业搭建物流金融服务平台,与金融机构合作研发、创新金融服务产品,重点发展第三方支付业务。(六)保税物流工程一是有序推动铁路口岸、内陆港、B型保税物流中心、综合保税区建设,促进区域内国际物流要素集聚,满足外向型经济的发展需求。二是积极申请国家跨境电子商务试点城市,依托保税仓库建设跨境电商监管中心,为外向型企业提供跨境电商物流服务;三是充分利用我市“两纵一横”铁路枢纽优势,适时开通中欧货运班列,积极推进与天津港、连云港、日照港的战略合作,探索开展海铁联运运作模式,逐步实现通关一体化。(七)物流标准化推广工程一是支持物流企业参与国家、行业及地方标准的制定;二是根据国家实施物流标准化进程,积极申报物流标准化试点;三是引导企业在物流基础设施、技术装备、物流信息等方面提高标准化应用水平,实现设备设施无缝衔接、反复利用,减少资源浪费。(八)“互联网+”高效物流工程一是支持物流企业利用我市工业云平台,提升物流供应链一体化服务水平;二是支持企业申报国家智能化仓储物流示范基地,提升物流仓储配送智能化水平;三是支持企业申报无车承运人试点,提高运输组织化、规模化水平;四是支持“八挂来网”“万庄农资物流电子商务平台”和“运的易”移动互联等智能物流信息服务平台建设,提高车、货、仓储等信息的匹配度,促进社会物流资源高效协同管理;五是支持电子商务和物流企业融合发展,鼓励发展末端共同配送模式,提升末端服务网点综合服务能力。七、政策保障(一)建立工作机制,保障规划顺利实施为保证规划顺利实施,成立由分管副市长任组长,各有关部门负责人为组员的协调工作小组,将本规划作为我市现代物流业发展的纲领性文件严格执行,统筹推进主要任务,确保规划发挥引领作用。在规划的实施过程中要建立市、县两级政府联动机制,明确相关部门权责分工,加强与交通运输、财政、国土资源、环保等部门的沟通协调,确保重大工程有序推进。对我市物流业发展布局有重要支撑作用、符合规划要求的物流建设项目,应列为重点扶持对象,在土地、财政、税费等方面给予优惠,降低对物流基础设施投资强度和税收强度的要求,简化相关行政审批手续,为企业创造良好的运营环境。(二)优化招商策略,营造良好发展环境对于物流重大项目,实施方案招商策略,丰富招商手段,创新招商方式,变政策招商为规划招商,变被动招商为主动选商,变行政任务招商为发展环境招商,按项目时序设定招商路径,并实施动态考核。按照物流产业链和产业集群发展规律进行整体环境营造,构建有利于物流产业健康发展的社会公共环境。(三)引进智力支持,提升科技支撑能力从战略层面引入高层次研究咨询机构,为物流发展进行顶层设计和战略谋划;打造政产学研用相结合的公共研发和科研服务平台,全面提升物流产业的科技水平和服务能力;启动多层次、复合型人才的培养与引进工程,为物流创新发展提供人才保障和智力支撑。(四)开放信息服务,推进信息互联共享在做好风险评估与管控的前提下,逐步开放物流管理部门的信息资源,支持物流公共信息平台建设;利用北斗导航系统及ETC/MTC的推广应用,建立和完善基于位置信息及支付手段的物流服务体系;研究推广信息的标准化,实现各种信息平台间的互通互联。(五)建立信用体系,完善诚信监管制度着力推进与公安、工商、税务、金融等部门和机构诚信系统的有效对接和信息共享,建立行业许可、市场信用、市场监测等体系,完善社会诚信管理制度。推动物流信用信息的采集和资源整合共享,培育物流信用服务机构,在大宗产品运输、冷链物流、医药物流等领域率先实现突破,初步建立分类监管和失信惩戒机制,为物流发展创造良好的市场环境。(六)创新投资渠道,构建多元化投融资体系建立由多种投融资渠道、多元化投资主体和多类投资政策构成的多元化投融资体系,创新投融资方式。通过成立交通物流发展基金、引入风投基金、私募基金等举措建立多层次的资本运作模式,实现资本进入、增值、退出的有序循环。根据物流项目各个发展阶段的实际情况,形成与开发模式相匹配的投融资方案,探索重大项目实施PPP模式的新路径。在一些物流创新领域,如信息服务、管理咨询等,探索开展基于互联网的众筹众创等新型融资模式,通过搭建公共服务和保障平台,广泛吸引社会资本投入物流创新,打造大众创业、万众创新的新模式。
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