河南安阳优惠政策

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市完善促进消费体制机制实施方案的通知安政办〔2020〕4号
安政办〔2020〕4号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市完善促进消费体制机制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2020年1月22日安阳市完善促进消费体制机制实施方案为加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，稳定和扩大消费需求，培育新的消费增长点，增强消费对经济增长的基础性作用，促进全市经济平稳健康发展，根据《河南省人民政府关于印发河南省完善促进消费体制机制实施方案的通知》（豫政办〔2019〕39号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、进一步扩大和升级重点领域服务消费(一)挖掘旅游消费潜力。实施旅游产业转型升级五大提升（旅游服务、旅游交通、旅游品牌、旅游产业、旅游管理提升）工程，完善各项制度，助推旅游业高质量发展。加快推进林州市创建全域旅游示范区，积极推进龙安区全域旅游规划工作。落实好《安阳市乡村旅游建设行动计划》，开展乡村旅游资源考察调研，指导各县（市、区）推进重点村庄的旅游资源开发，积极推荐有条件的乡村参加“省乡村旅游特色村”评选。鼓励发展租赁式公寓、民宿等旅游短租服务，有序引导非标准住宿行业发展。加强对乡村旅游和民宿发展的规范化管理。各职能部门在规划、治安、消防、卫生、环境保护等准入方面给予支持。鼓励金融机构和旅游企业合作开发适合旅游消费需要的金融产品。落实带薪休假制度，优化休假安排，鼓励党政机关、社会团体、企事业单位引导职工错峰休假。(二)拓展文化消费空间。积极申报国家文化消费试点城市，争取中央文化惠民消费补贴资金。通过积分奖励、财政补贴、优惠折扣等方式，引导鼓励观影、欣赏演艺、购买文创产品、参与乡村文化旅游、娱乐健身等文化消费。加快推进安阳市文体中心、中国文字博物馆续建、殷墟国家考古遗址公园、安阳古城保护整治复兴、安阳高陵本体保护与园林景观整治等一批重点文化旅游项目建设。积极推进文旅商多业态融合发展，为城乡居民提供丰富的文化产品和服务。鼓励结合各类节庆、展览活动，推出一批主题鲜明的文化消费活动品牌。充分运用现代网络技术，打造全市文化消费综合信息平台。探索公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策，鼓励经营性文化设施、大型文艺院团、旅游景区（点）等提供优惠或免费的公益性文化服务，多渠道鼓励居民文化消费。支持金融企业创新消费信贷产品，推动文化消费线上线下融合创新，鼓励开发新型文化消费金融服务模式。加快推进国有文化企业重组改制，提升国有文化企业活力和竞争力。(三)加快发展体育消费。制定实施航空、山地户外、自行车、马拉松、滑翔伞等运动项目专项发展规划和支持政策。支持有条件的县(市、区)积极申办国际、国内高水平体育赛事，推动 “红旗渠杯”全国门球邀请赛、 体彩·环中原自行车比赛和河南省“三山同登”群众登山健身大会等品牌赛事做大做强。持续提升安阳航空运动文化旅游节品牌效应，扩大航空运动等特色体育赛事影响力。采取灵活多样的市场化手段促进体育消费，丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。推动公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。支持体育产业基地建设，引导社会力量投资体育赛事、培训、场馆等领域。完善体育、公安、卫生健康等部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。(四)激发健康消费活力。落实医疗卫生服务体系规划、医疗机构设置规划和大型医用设备配置规划，凡符合规划条件、准入资质的，不得以任何理由限制。支持社会办医疗机构发展，按照每千常住人口不低于1.5张床位标准为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间， 2020年实现社会办医院服务量占全市总量的 25%左右。落实社会办医疗机构跨部门全流程综合审批指引，优化审批流程。加快“互联网+医疗健康”发展，完善互联网诊疗服务项目收费政策，逐步将符合条件的项目纳入医保支付范围。(五)扩大养老消费有效供给。大力实施健康养老“十百千”示范项目。落实新建城区、居住（小）区按人均不少于0.1平方米标准配建养老服务设施的政策。加快推动民办养老机构发展，鼓励民办养老机构在城乡社区（村）提供以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务，鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。大规模培训养老院长、护理员、社工等。支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度。加大对经济困难高龄、失能失智老人的长期照护补贴。实施养老机构分类管理制度，支持公办养老机构转制为企业或开展公建民营。(六)升级发展家政消费。健全家政服务标准和服务规范，组织开展家政企业服务标准化试点示范，争创省级家政服务职业培训示范基地。实行家政服务从业人员上岗前健康体检制度。探索建立家政服务保险制度，鼓励商业保险机构与家政服务企业开展家政服务定制保险业务。支持培育一批家政服务品牌企业。开展“百城万村”家政扶贫行动， 2020年带动10个左右贫困村的富余劳动力从事家政服务。(七)推动教育培训托幼消费健康发展。支持和规范社会力量兴办教育。落实规范校外培训机构发展、3岁以下婴幼儿照护服务政策，在城市建成一批示范性婴幼儿照护服务机构。大力发展普惠性学前教育，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，2020年实现全市普惠性学前教育资源覆盖率超过80%。二、完善促进实物消费结构升级的政策体系(一)多措并举促进汽车消费。实施新能源及网联汽车发展三年行动计划，加大新能源汽车推广应用力度，加快充电基础设施建设，完善在城市建成区减免停车费、便利通行等支持政策。落实《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号），鼓励特定领域的老旧机动车提前报废更新，规范二手车交易市场管理，促进汽车消费升级。全面取消二手车限迁政策，挖掘汽车后市场消费潜力。(二)发展壮大住房租赁市场。制定我市住房租赁联合管理机制，建立政府统一领导，相关部门共同参与的住房租赁联合管理体系，明确责任分工，优化办事流程，提高办事效率，形成以各级政府为主导，相关部门密切配合，上下联动的网格化管理体系。鼓励发展和引进住房租赁企业，引导房地产开发企业利用自持闲置房源开展租赁业务，支持有条件的居民出租房屋。建立规模化、集约化、专业化的住房租赁市场。(三)扩大和升级信息消费。持续加大网络提速降费力度。将5G网络建设规划纳入城市整体规划之中，加快推进5G网络建设步伐。2020年5G应用展示场景初步建成。加快5G商用步伐，树立应用示范标杆，探索“5G+智能制造”的创新应用，推进“安阳智造”建设。积极开展5G+智慧旅游，建设安阳红旗渠5G红色旅游示范基地。实施“十百千”转型升级创新专项，大力发展人工智能、智能传感器、芯片、智能终端等新一代信息技术及相关产品。规范网络游戏研发、出版、运营。(四)推动传统商贸提质发展。支持符合条件的商业街（步行街）争取开展国家步行街改造提升试点。推动传统专业市场加快向商品展示订货中心、批发采购中心、物流配送中心等现代市场形态转型。完善农村商业设施，推动商贸物流与休闲农业、乡村旅游等有机结合，打造一批特色商贸小镇，促进农村居民消费升级。(五)大力发展绿色消费。落实绿色商场、绿色采购等标准，引导流通企业扩大绿色产品销售。落实政府绿色采购制度，积极采购绿色产品。研究建立绿色产品消费积分制度，开展绿色家庭、绿色商场、绿色饭店、绿色景区等创建活动。三、加快推进重点领域产品和服务标准建设(一)深入实施“同线同标同质”工程。扩大内、外销产品“同线同标同质”工程实施范围，推动由食品农产品领域向其他消费领域拓展，更好满足消费升级需求。(二)加强消费品和服务质量标准制定。加快特色产品地方标准制定或修订，推动制定相关行业服务标准。在旅游、物流、养老、家政、餐饮等重点领域开展服务质量标杆单位遴选活动。(三)建设品牌强市。加强对工业企业知名品牌的培育。支持企业立足技术优势和产业优势，打造知名品牌。大力开展“中国品牌日”等宣传活动，鼓励全市知名产品、企业参与国际、国内各类经贸活动，扩大安阳品牌影响力。四、建立健全消费领域信用体系(一)完善消费领域信用信息共享共用机制。商务、市场监管、税务、海关等部门及时、全量向市信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（河南）和市政务数据共享交换平台共享相关领域信用信息，发展改革、市场监管、政务服务和大数据管理等部门聚焦重点消费品和重点领域服务消费，加强归集整理，完善相关数据库，共同推动产品生产信息和质量追溯信息互联互通。(二)健全信用信息公开制度。完善信用安阳网站信息公开和国家企业信用信息公示系统（河南）网站公示功能，依法依规及时将信用信息向社会公开，为公众提供“一站式”查询和消费预警提示服务。(三)健全守信激励和失信惩戒机制。严格依照重点消费领域守信“红名单”和失信“黑名单”及相关规定，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。开展消费领域企业信用评价，根据企业信用风险等级合理配置和调度监管资源。(四)健全消费者维权机制。完善12315行政执法体系，建立完善消费维权联动协调机制。加强电商消费、金融消费等重点领域维权工作。推动维权、处罚等信息共享，引导企业诚信服务、规范经营。加强个人信息保护，加大对侵犯消费者隐私行为的打击惩戒力度。(五)加强重要产品追溯体系建设。建设市级重要产品追溯管理平台，完善食用农产品、食品、药品、特种设备、危险品、进出口产品追溯体系，促进监管方式创新，保障放心消费。五、强化促进居民消费的配套保障(一)完善促进居民消费的财税支持措施。落实《中华人民共和国个人所得税法》，确保符合条件的纳税人应享尽享减税政策。认真贯彻落实减税降费政策，减轻企业、居民经济负担，增加居民收入。健全乡村振兴财政投入保障机制，促进农民持续较快增收，改善农村消费环境，激发农村消费潜力。利用好各级各类专项资金加大文化、旅游、教育、健康养老、汽车等消费领域支持力度。(二)进一步提升消费金融服务水平。引导银行、商业保险机构在风险可控的前提下，创新消费金融支持和服务方式，丰富消费信贷和保险产品。(三)深化收入分配制度改革。建立市级企业薪酬调查和信息发布制度，落实好《河南省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》（豫政〔2019〕2号），出台我市国有企业工资决定机制改革实施方案，稳妥有序地推进改革工作。完善企业最低工资保障制度，督促用人单位按要求严格落实最低工资标准。探索建立适应医疗卫生行业特点的薪酬制度。健全困难群众社会救助长效机制。六、加强消费宣传推介和信息引导(一)加强消费领域统计监测。按照国家服务消费统计分类标准，完善旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训等重点领域服务消费统计监测制度。(二)推动消费领域大数据应用。依托我市数据共享交换平台体系和云计算中心等基础设施，加快推动各部门消费领域大数据应用。支持商贸企业、社会机构加快消费领域大数据应用，建立消费领域大数据分析常态化机制，实时全面掌握消费动态，指导企业提升大数据运用能力。(三)加强消费宣传引导。坚持以人民为中心的发展思想，积极培育绿色、健康、理性的消费理念。充分利用各类媒体的平台作用，强化绿色消费、健康消费、文化消费和旅游消费的普及宣传，合理引导社会消费预期。构筑良好的消费宣传推介机制，客观真实向消费者推介商品和旅游、文化等服务，促进供需有效对接。广泛开展节能宣传月、全国低碳日、世界环境日等主题宣传教育活动，在全社会形成绿色健康消费的良好氛围。各县（市、区）、各部门和单位要充分认识完善促进消费体制机制、进一步激发居民消费潜力的重要意义，强化组织领导，依据责任分工，细化制定具体政策措施，确保各项政策措施落到实处。附件：4号附件.doc主办：市发展改革委