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安阳市人民政府办公室关于推进我市农业航空植保统防统治的实施意见

政策

发布部门：安阳市政府办公室发布时间：2018年01月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

加快我市建设农业航空植保示范市的步伐，现提出如下实施意见。一、总体要求坚持以“公共植保、绿色植保、科学植保”理念为引导，以“提高防效、减少用药、降低成本、保障生产”为目标，以促进整建制、全程承包方式为主的航空植保专业化统防统治为发展重点，全面提升应对重大病虫灾害的应急防控能力，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。二、目标任务大力发展航空植保专业化统防统治，逐步实现“一减三提高”目标，即减少化学农药使用量，提高绿色防控覆盖率，提高统防统治覆盖率，提高农产品质量安全和环境安全水平。全市航空植保专业化统防统治覆盖率逐年递增10%以上，化学农药使用量比常规减少20%以上，绿色防控农产品质量符合食品安全国家标准，农田生态环境及生物多样性明显改善。通过政府购买服务、物化补贴、以奖代补等方式，逐步实现航空植保专业化统防统治市场化运作的长效机制。三、重点工作（一）制定全市航空植保统防统治发展规划。结合我市实际，尽快制定全市航空植保统防统治发展规划，明确任务目标、工作重点、责任主体和政策措施，并组织好规划实施。要创新政府购买农业公益性服务机制，鼓励支持各类经营性服务主体通过公平竞争，积极承担政府提供的以航空植保统防统治为重点的农业公益性服务，形成政府与市场优势互补、良性互动的农业服务供给新机制。牵头单位：市农业局（市畜牧局）。配合单位：各县（市、区）政府。（二）建立航空植保专业化统防统治示范区。各县（市、区）要将航空植保专业化统防统治作为一项重要的先进适用技术，搞好示范推广和普及应用。重点在种植规模化水平较高的地区，建立航空植保专业化统防统治示范区，要因地制宜按不同季节、不同作物开展农作物专业化统防统治，以利于群众学习观摩和发挥辐射带动效应。在病虫害防控关键时期，要组织相关部门代表、技术人员、种植大户和农民群众等，开展现场观摩活动，展示专业化统防统治防治效果，扩大影响，引导农民积极参与，推动航空植保专业化统防统治工作健康快速发展。牵头单位：市农业局（市畜牧局）。配合单位：各县（市、区）政府。（三）构建以航空植保为主导的农业病虫害防控体系。按照“政府支持、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则，培育壮大以航空植保为主的专业服务公司、专业服务队等农业经营性服务组织，提高以植保无人机为重点的专业化防治装备水平，为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务。探索创新专业化服务模式，提高航空植保统防统治标准，适时开展全生育期病虫害统防统治试点。牵头单位：市农业局（市畜牧局）。配合单位：各县（市、区）政府。（四）创新航空植保监管服务新模式。根据农业部《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》要求，各县（市、区）要抓紧研究制订适合本区域的航空植保管理细则，对航空植保专业化防治组织进行制度化规范管理，同时还要探索制定病虫害防治效果评估办法，建立规范有序的农作物病虫害专业化统防统治运行机制，及时解决统防统治中出现的新问题。牵头单位：市农业局（市畜牧局）。配合单位：各县（市、区）政府。四、保障措施（一）健全工作机制。成立由主管农业的副市长为组长，市农业局（市畜牧局）、市发展改革委、市财政局、市林业局、市环保局、市人力资源社会保障局、市农机局、市航办等部门和单位相关负责人为成员的工作领导小组，研究和解决航空植保统防统治工作推进中存在的问题。牵头单位：市农业局（市畜牧局）。配合单位：市发展改革委。（二）强化财政支持市财政从2018年起连续三年将航空植保统防统治经费列入财政预算，市、县两级财政按1：2比例给予资金配套，并逐年扩大统防统治范围，逐步由以政府购买服务为主转变为政府+农户，最终由农户直接购买服务，实现我市航空植保统防统治的市场化运作模式；市、县两级财政按照一定比例，对购置植保无人机的个人或组织给予适当购机补助；鼓励支持相关企业开展航空植保专用药剂的研发、生产。各县（市、区）也要结合本地实际，制定政策措施，支持航空植保专业化统防统治工作。牵头单位：市财政局。配合单位：市农机局、市农业局（市畜牧局），各县（市、区）政府。（三）落实人才保障。充分利用安阳工学院、安阳职业技术学院等教育资源，加大植保无人机人才的培训力度，全市培训资金要向航空植保领域倾斜，加大航空植保相关技术人才的引进力度，加强飞手培训、无人机检修等技术人才的培养，为航空植保统防统治规模化发展奠定基础。牵头单位：市人力资源社会保障局。配合单位：市航办。五、组织实施（一）加强组织领导。各级各有关部门要充分认识推进农业航空植保统防统治工作的重要意义，建立组织机构，加强组织协调，健全工作机制，强化部门协作，共同努力推进。各县(市、区)要研究制定具体的政策措施和工作举措，确保农业航空植保统防统治工作取得实效。（二）明确责任分工。市农业局（市畜牧局）作为牵头部门，要强化对农业航空植保统防统治工作的综合协调，密切跟踪工作进展，及时总结和推广经验。市财政局、市农机局等相关部门要密切配合，建立责任机制，形成工作合力，确保工作顺利开展。（三）强化督促指导。按照我市农业航空植保统防统治工作要求和任务目标，市工作领导小组将定期对各县（市、区）农业航空植保统防统治工作开展情况进行督导检查和考评。2017年12月28日

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