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安阳市人民政府办公室关于印发安阳市城市管理工作奖惩办法的通知安政办〔2015〕119号
安政办〔2015〕119号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市城市管理工作奖惩办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。安阳市城市管理工作奖惩办法为加强对城市管理工作的监督，规范城市管理监督检查工作，确保我市城市管理相对集中行政处罚权工作健康有序开展，根据《国家卫生城市标准》、《中华人民共和国城市容貌标准》和《安阳市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》(安阳市人民政府令第8号）精神，结合我市城市管理工作实际，制定本办法。一、 奖惩对象奖惩对象包括文峰区政府、北关区政府、殷都区政府、龙安区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会（以下简称各区、各管委会）。目前对城乡一体化示范区只检查，不排名、不奖惩，对其实施奖惩前提前一个月下达书面通知。二、检查方式　1.市政府委托市城管办具体组织实施对各区、各管委会的城市管理监督检查工作。各区、各管委会组织实施对各自管辖范围内街道办事处（乡、镇）的城市管理监督检查工作，并建立相应的奖惩制度。市城管办每月将对各区、各管委会对各办事处（乡、镇）的城市管理监督检查工作和奖惩情况进行检查。2.城市管理监督检查工作采取日检查、月评比、年总评的方法进行。每日不通知、不定时进行检查，每周对市容秩序综合管理方面的检查不少于2次，每月对老城区、居民小区、所有行政村环境卫生、规划和建筑渣土管理方面的检查不少于1次。每月评比通报1次，当月兑现奖罚，年终汇总评比通报1次，并落实年度奖惩。3.实行曝光制。每月在《安阳日报》上公布对各区、各管委会城市管理监督检查的成绩、排名及奖罚情况。三、 检查内容 检查内容包括市容秩序综合管理（包括市容秩序、园林绿化、环境保护、市政管理、户外广告、建筑渣土、摊群点、早夜市管理）、环境卫生管理、规划管理。四、 检查时间每月不定期检查，每天检查时间为6点30分至22点30分。五、 检查道路及道路分级市容秩序综合管理方面的检查道路为除文峰区老城区之外所有主次干道，背街小巷和新建道路检查前一个月书面通知被检查单位。环境卫生、规划管理方面的检查范围包括文峰区老城区以及城市各区、各管委会所辖行政村和居民小区。为体现检查工作的公平性，根据每条道路的长短、违法违章行为的多少和管理难易程度的大小以及所处位置的重要程度，将所有被检查道路市容秩序综合管理方面分为三个等级分别计扣分。随着市容秩序综合管理情况的好转，对道路级别不断进行调整，直至取消道路等级。　六、计分方法城市管理监督检查工作实行千分制，各区、各管委会基础总分为1000分。其中，市容秩序综合管理为700分，环境卫生管理为200分，规划管理为100分。 （一）所有检查均以基础分倒扣的方式进行，各项检查计扣分不保底。 （二）摊群点、早夜市管理和检查道路以外区域的建筑渣土管理方面所扣分值直接从市容秩序综合管理总分中扣除。 （三）辖区村庄、城乡结合部、居民小区环境卫生管理方面的计扣分方法为所检查村庄、城乡结合部、居民小区所得分数的平均分。 （四）擅自设置的大型户外广告实行累计扣分，并从各区、各管委会当月市容秩序综合管理项目总分中扣除。 （五）每条道路市容秩序综合管理和环境卫生管理月度检查成绩为当月检查分数的平均分。 （六）各区、各管委会市容秩序综合管理和环境卫生管理月度成绩为辖区所有检查道路月度成绩的平均分。 （七）规划管理检查实行累计扣分。 （八）各区、各管委会城市管理检查月度总成绩为当月市容秩序综合管理、环境卫生管理、规划管理成绩之和。 （九）各区、各管委会城市管理检查年度总成绩为各自每月总成绩的平均分。 （十）实行加重扣分制。 1.市城管办下达的城管工作督办通知书逾期未整改的，按项目扣分标准的2倍扣分；当月第二次督办仍未整改的，按项目扣分标准的4倍扣分。 2.被市城管办通报批评的，每次从当月该检查项目总分中扣除2分。 3.被市级以上媒体曝光查证属实的，每次从当月该区或管委会总成绩中扣除5分。 4.凡市领导批示件所指出的问题，查证属实的，每次从该区或管委会当月总成绩中扣除10分。 5.重大活动或国家、省有关部门来安检查、考察期间发生问题造成不良影响的，每次从该区或管委会当月总成绩中扣除50分。 6.未对辖区街道办事处（乡、镇）城市管理工作进行监督检查和奖惩的，每次从该区或管委会当月总分中扣除50分。七、计扣分标准（一）市容秩序综合管理方面。1.一级道路计扣分标准按照《安阳市城市管理监督检查内容及扣分标准》执行。2.二级道路计扣分标准为《安阳市城市管理监督检查内容及扣分标准》的80%。3.三级道路计扣分标准为《安阳市城市管理监督检查内容及扣分标准》的70%。（二）环境卫生和规划管理方面的计扣分标准按照《安阳市城市管理监督检查内容及扣分标准》执行。八、奖惩（一）将各区、各管委会城市管理监督检查结果列入市政府对各区、各管委会年度责任目标综合评定内容之一。（二）将城市管理监督检查结果与各区、各管委会财政挂钩，实行重奖重罚。市财政局每年年初从各区、各管委会财政分别上解100万元资金作为城市管理监督检查奖励资金。市财政局专账管理、专款专用。（对城乡一体化示范区的上解款项从对其实施奖惩当月开始）1.月度检查排名第一且成绩在900分（含900分）以上的区或管委会，奖励该区或管委会20万元。2.月度检查排名第二且成绩在900分（含900分）以上的区或管委会，奖励该区或管委会10万元。3.年度检查排名第一且成绩在900分（含900分）以上的区或管委会，奖励该区或管委会100万元。4.年度检查排名第二且成绩在900分（含900分）以上的区或管委会，奖励该区或管委会30万元。5.各区、各管委会月度检查成绩在850分（不含850分）以下的，每少1分，罚该区或管委会2万元。6.各区、各管委会年度检查成绩在850分（不含850分）以下的，每少1分，罚该区或管委会3万元。7.对各区、各管委会月度、年度所罚款项均由市财政局每月和年底直接从各区、各管委会财政账户上解并纳入市财政局城市管理监督检查奖励资金账户。月度、年度的奖励款项由市财政局每月和年底从城市管理监督检查奖励资金账户划拨到相关受奖区或管委会财政账户。九、有关要求1.提高认识，加强领导。各区、各管委会和各有关部门要高度重视城市管理工作，切实加强组织领导，健全组织，强化措施，细化责任，加强城管队伍建设、责任体系建设，建立严格的对街道办事处（乡、镇）城市管理工作监督检查和考评奖惩机制，扎扎实实搞好城市管理各项工作，全面完成城市管理责任目标。　2.加强督导、严格检查。市城管办要严格标准、严格要求，加强对各区、各管委会城市管理工作的全方位监督检查，对检查中发现的问题，要及时向有关责任区或管委会下达整改通知书，限期进行整改。市城管办监督检查工作要做到一丝不苟、认真负责、实事求是、公平公正，检查结果和奖惩情况要按时送市财政局。3.兑现奖惩，强化责任。市财政局每月根据检查结果，按照规定负责奖惩兑现，确保奖惩资金按时划拨。对因工作不力、管理不到位，在全市重大活动中造成严重影响和损失的，由市监察部门负责问责。十、本办法自2016年1月1日起施行，由市行政执法局负责解释。附件：1、各区各管委会道路分级.doc 2、安阳市城市管理监督检查内容及扣分标准.xls2015年12月31日