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安阳市人民政府办公室关于重申严肃纪律转变作风有关要求的通知
政策
发布部门：信息补充中
发布时间：2016年01月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
安阳市人民政府办公室关于重申严肃纪律转变作风有关要求的通知安政办〔2016〕1号
安政办〔2016〕1号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步践行“三严三实”有关要求，有效解决工作中存在的不守规矩、不负责任，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、运转不畅等问题，切实提高政府工作效率和质量，确保令行禁止、政令畅通，现就文稿质量、会风会纪、工作落实等有关要求重申如下：一、严把文稿质量（一）规范办文程序。部门起草向市政府的汇报材料和拟以市政府、市政府办公室名义印发的文件，代拟的市长讲话、向上级机关的汇报材料和向市委、市人大、市政协汇报或通报工作情况等文字材料，须经承办部门主要负责人审查签字（重要材料要经部门领导班子集体研究），报分管副秘书长和分管副市长审核签字同意后，再进入市政府办公室文件运转程序。代拟的市长讲话或向上级机关的重要汇报材料，必要时经市政府秘书长签批给市长办或市政府研究室把关修改，再经市政府秘书长审签后呈报市长阅示。（二）提高文稿质量。承办部门提交的所有文字材料，要组织专业人员认真研讨、仔细推敲，确保材料重点突出、观点鲜明、结构完整、言简意赅、合法合规。对提交市政府研究的规范性文件，要严格按照有关公文规范要求起草，并经过相关程序审核后再提交；对领导讲话类材料，要充分了解相关情况，力求短小精炼、言之有物、切实管用；对情况通报类材料，要能说明情况、字斟句酌、严谨细致，避免疏漏；向上级的汇报材料，要主题突出、说明问题、一目了然，确保符合上级要求。（三）注重审查把关。各级各部门领导在审核文稿时，严禁走马观花、只签字不审核内容，要切实负起责任，做到一丝不苟、精益求精，重要材料还要在一定范围内组织征求意见，反复论证，集体研究。要确保文稿观点明确、条理清楚、简明扼要、语言朴实、表述准确、格式规范。对不符合上述审查程序和质量要求的文稿，市政府办公室一律退回。二、严肃会风会纪（一）严格请假制度。会议承办单位要高度负责，充分做好会前各项准备工作，提前通知，严格签到。参会人员不准无故缺席、迟到、早退、随意替会，确有特殊原因不能参加会议的，必须会前按程序请假。市政府全会、市政府常务会、市长办公会等市政府主要领导召集的会议，副市长因故不能参加的，必须向市长请假；部门和县（市、区）主要负责人不能参加的，必须向市政府主要领导和市政府秘书长请假。市政府其他领导召集的会议，参会人员因故不能参加的，要向会议召集人请假。请假时要严格履行请假手续，得到批准后，参会单位方可安排其他人员替会，并将请假情况书面反馈给会议承办单位。（二）严格会场纪律。参会人员要提前到达会场，签到后按指定位置就座，会议期间自觉遵守会场纪律，不准抽烟，不得大声喧哗、交头接耳、来回走动，不得中途无故进出会场和长时间滞留会场外，不得从事其他与会议无关的事情。会议期间要关闭通讯工具，严禁在会场接打电话、上网或发送微信、短信等，集中精力研究会议内容；确需中途离开会场，必须经过会议召集人或主持人同意，否则视为早退。参加保密性的会议，要严格执行有关保密纪律。（三）严格控制时间。要简化会议议程，避免拖延会议时间。全市性会议一般不超过90分钟，专题性会议一般不超过60分钟。会议中需要汇报发言的，要开门见山、言简意赅、主题突出，避免官话套话、长篇大论、文不对题；所提建议要切实可行，具有针对性；发言时间一般不超过8分钟。议题涉及较多部门时，会前要充分沟通，形成明确意见，以利于会议决策。特别是提请市政府常务会等重要会议审议的议题，分管副市长会前要组织相关单位进行深入研讨，充分沟通协商，达成一致意见后再提交会议，切实提高会议效率。三、强化工作落实（一）切实抓好落实。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等安排部署的工作任务、市政府和市政府办公室文件明确的工作任务、市长批示交办事项等，由分管副市长负责，相关部门和单位具体落实。承办部门主要负责人要亲自安排部署，按照目标导向、问题导向、实践导向、群众导向，建立工作台账，细化工作任务，明确工作责任，专题研究、专人负责、专案推进，不得上推下卸、层层转办、应付了事，确保按时间节点、任务节点，高效率、高质量完成任务。（二）加强协调配合。落实任务要注重提高效率、脚踏实地、务求实效，避免推诿扯皮，确保政令畅通。各级各部门要牢固树立大局意识，认真践行“三严三实”要求，坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，团结协作、相互配合。负责牵头办理的单位要加强与其他相关单位的沟通和联系，负责配合办理的单位要明确专人负责，积极跟进，共同推进任务的落实。工作推进中遇到困难和问题，承办单位要于当日向分管副市长和副秘书长汇报，做到文不过夜、事不隔天，决不允许等待观望、贻误时机，影响工作推进落实。（三）注重按时反馈。在起草文稿、承办会议、落实任务等各个方面，都要注重时间、效率和质量，合理兼顾，不能顾此失彼。对交办的工作任务，各承办单位在办理时要注重按时限要求反馈进度、报告结果。凡是由一个单位负责办理的工作任务，承办单位要在2日内进行具体安排落实，每周反馈办理进度，直至办结并报告结果；凡是需多个部门共同办理的工作任务，牵头单位要在3日内召集相关配合单位研究落实，制定工作方案，明确任务节点，每周反馈进度，办结并报告结果；市长批示交办的重大事项、紧急事项、突发事件等，承办单位要急事急办、特事特办，在要求的时限内迅速反馈进展情况、报告办理结果。四、加强督查问责（一）严肃通报。凡没有单位主要负责人审核签字或不按规定程序上报的文稿，市政府办公室不予受理，由此造成贻误工作的，相关部门和单位承担责任；对文稿内容出现明显失误，影响工作开展，造成不良影响的，要给予严肃通报批评。凡参加会议无故替会、迟到、早退、缺席、不遵守会场纪律的，要于会议当日在全市进行通报批评，并由单位主要负责人于次日向市政府写出书面检查。（二）严肃约谈。对承办单位在办理市政府交办的工作任务过程中，安排不迅速、措施不得力、进展不明显、反馈不及时、落实不到位的，市政府相关副秘书长、督查室、市长办或专业科室要及时催办；对催办后承办单位仍然不能采取得力措施按时限和要求落实到位，影响整体工作推进的，由市政府领导或授权市政府督查室对承办单位主要负责人进行约谈，被约谈单位主要负责人要向市政府做出说明和承诺，并于3日内报告具体整改落实措施。（三）严肃问责。对拖拉推诿、敷衍塞责等作风不实、工作不力，被约谈后仍不能按明确的时限和工作要求落实到位，且又不能充分说明原因的承办单位，移交市监察部门依据相关规定进行问责。2016年1月4日
安政办〔2016〕1号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步践行“三严三实”有关要求，有效解决工作中存在的不守规矩、不负责任，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、运转不畅等问题，切实提高政府工作效率和质量，确保令行禁止、政令畅通，现就文稿质量、会风会纪、工作落实等有关要求重申如下：一、严把文稿质量（一）规范办文程序。部门起草向市政府的汇报材料和拟以市政府、市政府办公室名义印发的文件，代拟的市长讲话、向上级机关的汇报材料和向市委、市人大、市政协汇报或通报工作情况等文字材料，须经承办部门主要负责人审查签字（重要材料要经部门领导班子集体研究），报分管副秘书长和分管副市长审核签字同意后，再进入市政府办公室文件运转程序。代拟的市长讲话或向上级机关的重要汇报材料，必要时经市政府秘书长签批给市长办或市政府研究室把关修改，再经市政府秘书长审签后呈报市长阅示。（二）提高文稿质量。承办部门提交的所有文字材料，要组织专业人员认真研讨、仔细推敲，确保材料重点突出、观点鲜明、结构完整、言简意赅、合法合规。对提交市政府研究的规范性文件，要严格按照有关公文规范要求起草，并经过相关程序审核后再提交；对领导讲话类材料，要充分了解相关情况，力求短小精炼、言之有物、切实管用；对情况通报类材料，要能说明情况、字斟句酌、严谨细致，避免疏漏；向上级的汇报材料，要主题突出、说明问题、一目了然，确保符合上级要求。（三）注重审查把关。各级各部门领导在审核文稿时，严禁走马观花、只签字不审核内容，要切实负起责任，做到一丝不苟、精益求精，重要材料还要在一定范围内组织征求意见，反复论证，集体研究。要确保文稿观点明确、条理清楚、简明扼要、语言朴实、表述准确、格式规范。对不符合上述审查程序和质量要求的文稿，市政府办公室一律退回。二、严肃会风会纪（一）严格请假制度。会议承办单位要高度负责，充分做好会前各项准备工作，提前通知，严格签到。参会人员不准无故缺席、迟到、早退、随意替会，确有特殊原因不能参加会议的，必须会前按程序请假。市政府全会、市政府常务会、市长办公会等市政府主要领导召集的会议，副市长因故不能参加的，必须向市长请假；部门和县（市、区）主要负责人不能参加的，必须向市政府主要领导和市政府秘书长请假。市政府其他领导召集的会议，参会人员因故不能参加的，要向会议召集人请假。请假时要严格履行请假手续，得到批准后，参会单位方可安排其他人员替会，并将请假情况书面反馈给会议承办单位。（二）严格会场纪律。参会人员要提前到达会场，签到后按指定位置就座，会议期间自觉遵守会场纪律，不准抽烟，不得大声喧哗、交头接耳、来回走动，不得中途无故进出会场和长时间滞留会场外，不得从事其他与会议无关的事情。会议期间要关闭通讯工具，严禁在会场接打电话、上网或发送微信、短信等，集中精力研究会议内容；确需中途离开会场，必须经过会议召集人或主持人同意，否则视为早退。参加保密性的会议，要严格执行有关保密纪律。（三）严格控制时间。要简化会议议程，避免拖延会议时间。全市性会议一般不超过90分钟，专题性会议一般不超过60分钟。会议中需要汇报发言的，要开门见山、言简意赅、主题突出，避免官话套话、长篇大论、文不对题；所提建议要切实可行，具有针对性；发言时间一般不超过8分钟。议题涉及较多部门时，会前要充分沟通，形成明确意见，以利于会议决策。特别是提请市政府常务会等重要会议审议的议题，分管副市长会前要组织相关单位进行深入研讨，充分沟通协商，达成一致意见后再提交会议，切实提高会议效率。三、强化工作落实（一）切实抓好落实。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议等安排部署的工作任务、市政府和市政府办公室文件明确的工作任务、市长批示交办事项等，由分管副市长负责，相关部门和单位具体落实。承办部门主要负责人要亲自安排部署，按照目标导向、问题导向、实践导向、群众导向，建立工作台账，细化工作任务，明确工作责任，专题研究、专人负责、专案推进，不得上推下卸、层层转办、应付了事，确保按时间节点、任务节点，高效率、高质量完成任务。（二）加强协调配合。落实任务要注重提高效率、脚踏实地、务求实效，避免推诿扯皮，确保政令畅通。各级各部门要牢固树立大局意识，认真践行“三严三实”要求，坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使，团结协作、相互配合。负责牵头办理的单位要加强与其他相关单位的沟通和联系，负责配合办理的单位要明确专人负责，积极跟进，共同推进任务的落实。工作推进中遇到困难和问题，承办单位要于当日向分管副市长和副秘书长汇报，做到文不过夜、事不隔天，决不允许等待观望、贻误时机，影响工作推进落实。（三）注重按时反馈。在起草文稿、承办会议、落实任务等各个方面，都要注重时间、效率和质量，合理兼顾，不能顾此失彼。对交办的工作任务，各承办单位在办理时要注重按时限要求反馈进度、报告结果。凡是由一个单位负责办理的工作任务，承办单位要在2日内进行具体安排落实，每周反馈办理进度，直至办结并报告结果；凡是需多个部门共同办理的工作任务，牵头单位要在3日内召集相关配合单位研究落实，制定工作方案，明确任务节点，每周反馈进度，办结并报告结果；市长批示交办的重大事项、紧急事项、突发事件等，承办单位要急事急办、特事特办，在要求的时限内迅速反馈进展情况、报告办理结果。四、加强督查问责（一）严肃通报。凡没有单位主要负责人审核签字或不按规定程序上报的文稿，市政府办公室不予受理，由此造成贻误工作的，相关部门和单位承担责任；对文稿内容出现明显失误，影响工作开展，造成不良影响的，要给予严肃通报批评。凡参加会议无故替会、迟到、早退、缺席、不遵守会场纪律的，要于会议当日在全市进行通报批评，并由单位主要负责人于次日向市政府写出书面检查。（二）严肃约谈。对承办单位在办理市政府交办的工作任务过程中，安排不迅速、措施不得力、进展不明显、反馈不及时、落实不到位的，市政府相关副秘书长、督查室、市长办或专业科室要及时催办；对催办后承办单位仍然不能采取得力措施按时限和要求落实到位，影响整体工作推进的，由市政府领导或授权市政府督查室对承办单位主要负责人进行约谈，被约谈单位主要负责人要向市政府做出说明和承诺，并于3日内报告具体整改落实措施。（三）严肃问责。对拖拉推诿、敷衍塞责等作风不实、工作不力，被约谈后仍不能按明确的时限和工作要求落实到位，且又不能充分说明原因的承办单位，移交市监察部门依据相关规定进行问责。2016年1月4日
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