安阳市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见-安阳优惠政策|安阳政策-产业园区招商

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安阳市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2017年02月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

。（三）加强文物保护规划编制实施。要将文物行政部门纳入城乡规划协调决策机制成员单位，按照“多规合一”要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划。各县（市、区）政府依法划定各级文物保护单位保护范围和建设控制地带，编制各级文物保护单位保护规划，逐处落实保护措施，并严格执行。 (四)加强可移动文物保护。全面完成第一次可移动文物普查。实施馆藏珍贵文物和重要出土文物修复计划，重点修复革命文物。实施文物预防性保护工程，配备一批具有环境监测功能的珍贵文物展柜，完善博物馆馆藏文物的监测和调控设施，对全市珍贵文物全部配备柜架囊匣。拓展博物馆藏品征集范围，重点实施新中国成立以来反映我市经济社会发展变迁的重要实物征集工程，丰富藏品门类，构建各有侧重、协同发展的博物馆藏品体系。五、合理利用(一)在提升公共文化服务功能上发挥作用。挖掘研究安阳文物价值内涵，以物知史，以物见人。推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观、具有浓郁地方特色的文物陈列展览、文物影视节目和图书等多媒体出版物。推进殷墟出土重要遗迹、安阳高陵、三杨庄汉代遗址等展示工程建设，鼓励有条件的文物资源大县（市、区）建设具有自身特色的博物馆。完善博物馆免费开放运行绩效评估管理体系。推动博物馆内涵式发展，提升展陈质量，通过联展、借展、巡展、合作办展等方式，促进馆藏资源、优秀展览的共享交流，提高藏品利用效率。(二)在促进经济社会发展上发挥作用。围绕文化旅游发展战略，发挥文物资源在促进全市经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用，优先推进旅游重点发展区域的文物保护与周边环境整治，打造更多体现安阳特色、具有较大影响力的文物旅游品牌，培育以重点文物保护单位、博物馆为支撑的文化体验游、研学旅游等特色文化旅游产品，打造特色旅游线路。大力发展文博创意产业，在履行公益服务职能、保护国家文物的前提下，与社会力量合作，设计独具安阳特色与文化品位的文创商品，增加地区收入，扩大居民就业。 (三)在提升安阳文化影响力上发挥作用。围绕国家“一带一路”和京津冀协同发展城市圈战略部署，充分发挥安阳文化遗产优势，做好“豫北冀南文化遗产片区”调查与研究，推进与沿线省市文物保护领域的实质性合作。坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展对外业务交流与技术合作，举办高质量的国际国内文物博物馆学术会议与论坛，进一步提升安阳文化的国际影响力和美誉度，让更多人了解安阳、关注安阳。 (四)在充分做好保护管理前提下发挥作用。文物利用必须以确保文物安全为前提，不得破坏文物、损害文物、影响文物环境风貌。全市文物景区景点要合理确定游客承载量，坚决禁止对文物资源的无序、过度、破坏性开发和利用；国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营；不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理，国有文物保护单位的管理关系和用途不得擅自改变。六、严格执法(一)加大执法力度。各县（市、区）政府要进一步强化文物执法工作，理顺执法体制，规范执法主体，明确执法责任，加强执法培训。各级文化市场执法队伍要落实专人专职开展文物执法工作，加大文物行政执法力度，坚决查处文物违法行为。加强层级监督，依法对各县（市、区）政府履行文物保护职责情况进行专项督察。完善文物保护社会监督机制，通过设立举报电话、公开邮箱等方式，畅通文物保护社会监督渠道。(二) 强化安全防护。建立文物定期巡查制度，由各级文物行政管理人员会同行政执法人员共同开展文物日常巡查工作，定期对文物、博物馆单位的保护管理情况开展日常检查，及时发现和整改隐患。文物资源密集、安全形势严峻的县（市、区）可设专门警务室，有条件的争取设立文物派出所。夯实基层文物安全管理基础，健全县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级文物安全管理网络。(三)严格责任追究。各级文物行政部门要以文物保护单位为重点，逐级逐处明确安全责任单位及责任人，建立文物安全责任人社会公告公示制度，签订保护目标责任书，全面提升文物保护单位治理能力。对不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，依法追究实际责任人、单位负责人、上级单位负责人和当地政府负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。七、完善保障(一)保障经费投入。设立市级文物保护专项经费，各县（市、区）分别设立与辖区内文物保护单位数量相称的文物保护专项经费，列入各级政府每年财政预算，并随着财政收入增长而增加。加强经费绩效管理和监督审计，提高资金使用效益。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导、鼓励社会力量参与，多措并举，落实保护资金的投入。 (二)重视队伍建设。加强县级文物队伍建设，配齐配强文物资源大县（市、区）文物管理机构。配合国家人才培养计划，针对我市文物工作实际，寻求高等院校、科研院所等支持，采取专业班次招生、工程项目带动、产学研结合等办法，重点培养古建筑维修、文物修复养护、文物策展和文创产品开发营销等多层次急需人才，建立一支专业优化、结构合理的文博工作队伍。发挥急需紧缺人才引进“绿色通道”作用，创新人才评价机制和方式，在职称评定中适当向基层一线文博专业技术人员倾斜。(三)筑牢社会基础。要将文物保护法纳入“十三五”普法教育规划，纳入各级党校及行政学院教学内容，纳入各级党委学习计划。采取多种形式，利用多种机会，宣传文物资源优势、重要价值和独特作用，探索物质与精神相结合的文物保护奖励机制，增强群众对于文物工作的存在感、参与感、获得感。组织文物精品展览、讲座进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业，切实提高全民文物保护意识和参与程度，为全市文物事业发展营造良好舆论氛围和社会环境。2017年1月21日

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