河南鹤壁优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《鹤壁市推动公共服务提质增效三年行动方案（2024—2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2024年3月29日鹤壁市推动公共服务提质增效三年行动方案（2024—2026年）为进一步优化公共服务供给，提升公共服务均衡性、可达性、便利性，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，吸引更多人口在我市工作和生活，根据省委、省政府有关部署要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步扩大公共服务供给，提升公共服务质量，着力补短板、强弱项、扬优势、创特色，推动城市公共服务保障水平稳步提升。到2026年，力争实现目标人群全覆盖，公共服务水平步入全省前列。——公共服务制度体系更加完善。公共服务相关政策和保障措施进一步健全，供给更加丰富、质量大幅提升，人民群众对公共服务的满意度显著提高。——公共服务扩容提质。坚持社会效益优先，公共服务项目数量大幅增加，获取方式多样便捷，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。——公共服务均等化水平明显提高。公共服务标准体系更加健全，标准化手段得到普及应用，基本公共服务更加普及普惠，基础教育和医疗卫生等公共服务更加均衡。二、重点任务（一）着力提升公共教育体育服务质量1．托幼托育及学前教育提速发展。进一步完善社区婴幼儿照护服务设施，建成方便可及、成本可负担的普惠性托育服务体系，到2026年，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到5.1个以上，社区托育服务（托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等）覆盖率达到90%以上。扩大优质普惠学前教育供给，鼓励有条件的幼儿园开设托幼服务，到2026年，公办幼儿园占比达到55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。（责任单位：市卫生健康委、市教育体育局）2．义务教育及高中教育提质发展。实施义务教育优质均衡、高中教育特色多元、新时代基础教育扩优提质行动，改善义务教育学校办学条件11所以上，做好农业转移人口和外来人口子女就近入学工作，建成6所市级教育装备标准化实验学校，培育1—3个省级优质教育集团，创建3—5所省级标准化管理示范校、特色校，提升办学质量。到2026年，义务教育巩固率达到99.6%以上，高中阶段教育毛入学率达到94%以上。（责任单位：市教育体育局）3．职业教育及高等教育跨越发展。实施现代职业教育体系全面构建行动，推进职业教育深度融合，构建职业院校紧密对接产业链、创新链的专业体系，每所院校聚焦服务1—2个主导行业产业，打造2—3个骨干专业群。推进高等教育加快发展，成功申建河南信息科技学院，建成投用中原医学院（筹），推动鹤壁汽车工程职业学院顺利升本，支持鹤壁职业技术学院争取入选国家“双高计划”。（责任单位：市教育体育局、河南信息科技学院筹建处、鹤壁汽车工程职业学院，淇滨区政府）4．公共体育服务增量扩面。实施体育设施便民惠民工程，加快推进公共体育设施建设，进一步完善城市社区“15分钟健身圈”。到2026年，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每万人拥有足球场达到0.9块以上。完善全民健身活动体系，因时、因地、因需开展经常性、普遍性、便利性的全民健身活动，每年组织全民健身活动50次以上。积极举办鹤壁特色的匹克球、地掷球、自行车、马拉松等赛事，增加适应不同群众的体育服务供给。（责任单位：市教育体育局）（二）稳步提升公共就业创业服务质量1．完善就业服务体系。深入开展就业服务质量提升活动，健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的适应劳动者和用人单位多层次需求的全方位公共就业服务体系。持续推进“一刻钟”就业服务圈、技能就业服务站和充分就业社区创建工作。加强公共就业服务平台标准化、智慧化、便民化建设，强化“互联网+就业创业”信息系统应用，不断提升公共就业服务能力。深化“人人持证、技能河南”建设，加大技能培训力度，创新推进技能培训评价，每年开展职业技能培训3万人以上，其中各类补贴性职业技能培训1.5万人以上。（责任单位：市人力资源社会保障局）2．推进就业基础设施和示范项目建设。推进零工市场、技能就业服务站等公共就业服务四级平台建设，加强就业服务信息化建设，逐步构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖的就业信息平台，形成信息共享互通的就业信息服务体系。完善培训载体，积极争取全民技能振兴工程项目，定期组织职业技能竞赛集训基地评选和市级技能大师工作室评选工作。（责任单位：市人力资源社会保障局）3．强化就业创业扶持。不断完善就业创业扶持政策，强化就业创业扶持政策落实力度，鼓励各类市场主体扩大岗位吸纳就业，支持劳动者自谋职业、自主创业。完善统筹城乡就业政策体系，营造公平就业创业环境，落实无差别就业创业服务政策，促进劳动者平等就业创业。加强就业补助资金支持力度，提升就业补助资金促进就业、扶持创业的使用效益。加大公共就业招聘活动力度，每年组织各类招聘活动100场次以上，多渠道发布就业岗位信息，加大就业岗位供给力度。（责任单位：市人力资源社会保障局）（三）加快提升医疗和社会保障服务质量1．提升区域医疗救治水平。实施“健康鹤壁”行动，进一步提升市域医院医疗水平，加强心血管、儿科、传染病、神经疾病、肿瘤、呼吸、创伤、妇产、口腔、康复等“十大专科”建设，达到省级重点临床专科水平。支持省儿童医院豫北分院建设豫北区域性儿童专科医院，打造豫北区域医疗服务中心。推动市中医院、鹤煤总院和淇县人民医院等医疗机构提质增效。创新健康服务模式，推行预约诊疗和日间服务，推广多学科诊疗模式，创新急诊急救服务，深化家庭医生签约服务。加强生命全周期管理，办好免费产前筛查、新生儿疾病筛查、妇女宫颈癌乳腺癌筛查等重点民生实事。（责任单位：市卫生健康委、市妇联）2．提升医保服务水平和便利度。扩大异地就医直接结算覆盖面，加强跨区域异地就医业务协作，提高参保人员异地就医直接结算便捷性。不断优化自助异地就医直接结算服务，切实做到非急非转等承诺制临时外出就医人员自助备案“两免一享”（免证明材料、免经办审核、即时享受）。推进“惠鹤保”等普惠型商业补充医疗保险，逐步减轻参保人员个人医疗费用负担。（责任单位：市医疗保障局）3．推动社会保险基本公共服务一体化。加大全市统一的社会保险公共服务平台推广应用，大力发展社会保险经办服务向银行网点、乡镇（街道）、村（社区）延伸，打造社会保险“15分钟服务圈”。构建鹤壁社保电子地图，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，推动社保便民服务场景有机集成和精准对接。运用“互联网+”、大数据等技术手段，加快数据共享、业务协同、流程重塑，推进“智慧社保”、社会保障卡一卡通、社会保障信息系统管理平台应用等服务体系建设。（责任单位：市人力资源社会保障局）（四）大幅提升城市管理服务质量1．提升公共事业服务水平。强化城市供水、燃气、供热管网运行安全保障，按照统筹施策、标本兼治原则，积极开展全域城市管网老化更新改造工作。提升污水、垃圾处理及综合利用能效，推进生活垃圾分类，全面消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。到2026年，城市建成区公共供水普及率、天然气普及率、供热普及率均达到100%，城区居民生活垃圾分类实现全覆盖。完善城市功能照明，运用智能化手段推进城市精细化管理，提升城市颜值。增加公共停车场，完善充电设施，解决好停车难、充电难等问题。（责任单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源规划局）2．推动城市管理服务提档升级。加大城市市容市貌管理力度，创造干净、整洁、有序、安全的生活环境。积极推进“门前四包”（包卫生、包秩序、包设施、包绿化），大力开展示范街区创建，提升整体环境卫生水平。定期开展城市清洗行动，重点加强城区主次干道、城乡结合部、背街小巷整治。加强公共厕所、垃圾中转站等日常保洁。常态化整治占道经营，实行“错时管理”，保持城市街道秩序。加快建设华为（鹤壁）物联感知体系示范城市，打造智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧社区等应用场景，提升城市管理智能化水平，为市民出行、停车、消费等提供高效便捷服务。（责任单位：市城市管理局、市政务服务大数据局、市住房城乡建设局、市公安局、市市场监管局）3．完善城镇住房保障体系。抓住国家启动新一轮保障性住房规划建设机遇，稳步推进棚户区改造、城市危旧房改造及保障性租赁住房建设，规范公共租赁住房运营管理，满足住房困难群众基本住房需求。加大住房保障力度，对于在我市就业且符合公共租赁住房条件的人员，依申请实行应保尽保。（责任单位：市住房城乡建设局）（五）持续提升生态环境质量1．打造绿色生态品牌。把生态宜居作为城市竞争力和内在实力的重要标志，作为吸引人、留住人、涵养人的重要举措，持续加大绿化、美化、净化力度。推动全域绿化、全民参与、全面提升，打造“绿满鹤壁、生态鹤壁、多彩鹤壁”。推动公园城市、园林城市建设，打造层次丰富、养心怡情的绿色景观。到2026年，城市人均公园绿地面积达到22平方米以上，城市建成区绿地率达到43%以上，公园绿地服务半径覆盖率达到99%以上，绿色社区达到60%以上，实现“推窗见绿、出门进园”。（责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市住房城乡建设局）2．改善城区水生态环境。开展主要河流水质监测，强力推动排污口溯源整治、饮用水水源地专项执法检查等，改善河流水质。加强盘石头水库等饮用水水源地保护，确保集中式饮用水稳定达标。巩固淇河水质，提升“北方漓江”美誉度，创建全省“幸福河湖”。加大城市黑臭水体排查整治力度，动态消除黑臭水体，实现“长治久清”。到2026年，全市水环境质量进一步巩固提升，地表水市控以上断面水质实现稳定达标，城市集中式饮用水水源达标率保持100%。（责任单位：市生态环境局、市城市管理局、市水利局）3．提升大气环境质量。打好污染防治攻坚战，以改善环境质量为核心，以重点区域、重点行业、重点时段、重点指标、重点企业为着力点，协同推进大气污染防治，重点解决制约环境空气质量持续改善的结构性、根源性问题,推进大气环境质量稳步提升。到2026年，环境空气质量稳步提升，确保全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度、城市空气质量优良天数比例达到省政府下达目标。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市城市管理局、市农业农村局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市商务局）（六）大力提升公共交通服务质量1．完善综合交通体系。积极推动鹤煤集团矿区既有铁路升级改造并开通客运，在淇滨区与山城区、鹤山区之间建立一条快速便捷铁路客运通道，有效改善通勤问题。加快推进安罗高速、安新高速安鹤段项目建设，争取2025年底安罗高速建成通车、安新高速安鹤段具备通车条件。积极推进国道107改线新建、省道304改建工程项目建设，力争2026年上半年国道107改线新建工程全线完工。早日打通我市至安阳红旗渠机场快速道路。完善城市内部骨干路网，畅通城市道路微循环，构建互联互通、均质出行的路网格局。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市公路事业发展中心、市住房城乡建设局）2．提高公共交通出行效率。高质量打造多元公交、一体公交、品质公交、智慧公交、绿色公交发展新模式。增加公交优先通行交叉口，改善道路条件，到2026年底，公交站点500米覆盖率达到98%。对现有步道系统进行提升，打造水系环绕、连线成网的步行系统。加强共享电单车管理，科学测定投放数量，促进共享电单车与城市公交协调发展。提升出租车服务质量，制定服务质量与信誉考核结果应用办法，建立完善奖惩机制，全面提升从业人员服务水平。（责任单位：市交通运输局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市城市管理局）3．强化公交优质普惠服务。统筹城乡交通运输一体化发展，推广应用城市公交绿色装备，进一步调整优化公交线路，更新适老化线路，优化设计“鹤壁行”服务平台，提升公交线网服务能力，优化出行信息服务系统，提高适老服务水平。力争2025年创建成国家“公交都市”，浚县、淇县同步推进省级城乡交通运输一体化示范县创建工作。（责任单位：市交通运输局）（七）全面提升公共安全服务质量1．严格食品药品安全监管。持续深化食品安全放心工程建设攻坚行动、药品安全巩固提升行动，开展全覆盖日常监督检查，严厉查处食品药品领域违法行为。强化食品安全监督抽检和风险监测，依法及时公开抽检信息，加强不合格产品核查处置。积极探索药学服务标准化建设，建立健全用药指导服务机制，强化安全用药指导和监督，提升药事服务能力。到2026年，食品安全“智慧+信用”监管覆盖率、学校（幼儿园）食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率均达到100%，食品评价性抽检合格率稳定在98%以上，保持食品安全“零事故”，打造市级食品安全示范单位500个，创成国家食品安全示范城市并持续巩固提升；药品零售企业监督检查覆盖率达到100%，药品经营使用单位重点品种追溯入驻率100%、验证率98%以上。（责任单位：市市场监管局）2．提升自然灾害应急处置能力。持续提升应急队伍建设和应急抢险救灾物资储备能力，建设综合性应急救援力量体系。加强豫北（鹤壁）省级区域性综合应急救援基地建设，积极创建国家自然灾害工程救援豫北（鹤壁）基地。完善自然灾害综合监测预警指挥系统，健全应急管理体制机制，构建统一指挥、协同高效的应急指挥体系。到2026年，市、县（区）、乡镇（街道）三级综合救援队伍覆盖率、救援装备覆盖率均保持100%，市、县级应急抢险救灾物资储备达到应对自然灾害救助Ⅱ级响应标准，实现空天地自然灾害综合感知监测、风险识别、综合研判、协同会商、应对处置、应急指挥等功能。（责任单位：市应急局）3．打造最优社会治安环境。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决守牢社会稳定防线。加强社会治安重点地区排查整治，健全社会矛盾风险排查预警机制，围绕非法集资、问题楼盘、征地拆迁、环境保护等重点领域，深入开展重大矛盾风险化解攻坚行动，及时依法查处侵害群众权益行为。加大对侵犯公民个人信息和电信网络诈骗犯罪的打击力度，保护好以中小学生和老年人等弱势群体为重点的全民信息安全。（责任单位：市公安局）4．完善综合防控救治体系。积极推进“平急两用”公共基础设施建设，进一步补齐隔离房源、应急物资转运设施等短板，提升城市高质量发展的安全韧性。建立健全突发公共卫生分级应急响应机制，构建集中统一、上下协同、运行高效的公共卫生应急指挥体系。健全以120急救指挥中心为中枢、以急救站为基础的院前医疗急救服务体系，推动院前医疗急救与院内急诊无缝衔接。加快推进标准化传染病医院建设，加强二级以上综合医院重症、呼吸、创伤、急诊、中医等专科建设，提高重症救治能力。（责任单位：市卫生健康委）（八）有效提升文化旅游服务质量1．实施公共文化提质工程。因地制宜打造有特色、有品位的新型公共文化空间，实现公共文化服务“最后一公里”向“最美一公里”转变。提升图书馆、文化馆、美术馆等数字化建设水平，进一步完善“订活动、看演出、逛场馆、淘文创、赏非遗、读好书、学才艺”等公共数字文化服务核心功能。探索“专业化指导，分级化管理，融合化发展，园区化打造”模式，推进乡村文化合作社建设，积极打造亮点。持续完善乡镇（街道）文化基础设施，提升管理和服务水平，建成资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意的基层综合性公共文化场所。（责任单位：市文化广电旅游局）2.实施公共文化惠民工程。发挥资源优势，突出鹤壁亮点，组织好“淇水百花苑”“四季村晚”等系列惠民文化活动。高标准打造具有鹤壁特色的“淇河音乐节”。推进全民阅读和艺术普及，开展公益性培训和“市民夜校”。充分发挥公共文化场馆作用，推出系列图文展览、非遗展示、文艺表演等惠民活动。立足新时代、展现新思想、讴歌新生活，培育选拔优秀作品，做好国家级示范项目“淇水亲子故事乐园”系列活动及“红色文艺轻骑兵”下基层等活动。（责任单位：市文化广电旅游局）3．实施文旅品牌打造工程。依托“山、水、城”和“一山两河五板块”的全域文化旅游资源格局，统筹“鹤水山川、古都遗存、传统村落、主题小镇、自然人文景区”等多类型主题资源，借助民俗文化节、樱花季等品牌，推出更多旅游产品，推行门票减免、景区联游等政策，创新宣传推介方式，提升服务水平，更好“宠粉引流”，打造全国知名休闲度假旅游目的地、国家全域旅游示范区、诗经文化创意之城、文化遗产旅游胜地。到2026年，力争年接待游客达到2000万人次，旅游综合总收入年均增长10%以上。（责任单位：市文化广电旅游局）（九）积极提升养老服务质量1．优化养老照护服务供给。积极应对人口老龄化，大力发展银发经济，增进老年人福祉。完善政府购买居家养老服务，探索实施“物业服务+养老服务”模式，丰富养老服务供给。加强养老配套设施建设，依托社区养老服务设施、养老机构配套设施，建立嵌入式养老服务机构、日间照料中心。到2026年底，养老机构护理型床位占比提高到65%以上，全市养老服务床位数达到9800张以上。（责任单位：市民政局）2．推进居家社区养老服务。推进城市社区嵌入式服务设施建设，改善老年友好型居住环境，持续提升居家社区“15分钟养老服务圈”服务水平，为居家老人提供生活照料、医疗护理、紧急救援、健康管理、康复辅助等持续照顾服务，让老年人就近就便获得高质量养老服务。大力推动机构、社区养老服务向居家老年人延伸，提供家务料理等上门服务，做强居家社区养老。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造，提高老年人居家生活品质。到2026年，全面建成完善的居家社区养老服务体系。（责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局）3．健全多元化养老服务市场体系。积极吸引国内外知名养老企业、养老机构落户我市，鼓励和培育养老服务品牌，打造一批集养老、养生、康复、护理等一体的专业化、连锁化、规模化、品牌化健康养老机构，构建全方位、多层次、立体化的养老服务体系。完善医养结合、居家社区机构养老等领域服务标准，助推品牌塑造。加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市教育体育局）（十）系统提升政务服务质量1．推行智慧便捷政务服务。持续优化政务服务，推动线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，最大限度利企便民。依托省一体化政务服务平台和鹤壁党政服务平台，推行极简审批和协同化、集成化、智能化服务。优化移动办事体验，丰富“豫事办”和党政服务平台套餐式服务和重点业务场景。到2026年，实现高频政务服务事项“一件事一次办”“掌上好办”和“秒批智办”全覆盖。（责任单位：市政务服务大数据局）2．拓宽公共数据应用场景。优化完善公共数据开放平台，探索网上政务在社会治理体系和治理能力现代化中的创新应用场景，打造数据开放平台共建共享模式。优化政务数据获取和共享方式，助力政务服务效能提升。推动电子证照、电子印章、电子签名、电子材料等应用尽用，实现企业和群众办事证照及材料可免尽免、“免证可办”。扩大“鹤享码”应用范围，关联人、企、证等相关数据和应用场景，实现一人一码、一企一码、一码通行、一码通办。（责任单位：市政务服务大数据局）3．打造公开透明政务环境。加大政务公开力度，实行政务公开事项清单化管理，对应主动公开内容全部公开，依法保障人民群众合理信息需求。稳步推进公共企事业单位信息公开。充分发挥政府网站领导信箱、12345政务服务便民热线等作用，主动回应社会关切。完善诚信鹤壁政务体系，将违约毁约、拖欠账款等失信信息纳入信用信息共享平台并向社会公开，大力整治政府采购、招标投标等领域政府失信行为，不断提升政府公信力。（责任单位：市政府办公室、市司法局、市财政局、市政务服务大数据局、市发展改革委）三、保障措施（一）强化组织领导。各县区要加强工作统筹，将公共服务质量提升作为重点工作推进，指定专人负责，细化具体措施，确保各项任务有效落实。（二）强化协调联动。各县区、市直各相关单位要加强协调配合，凝聚合力，及时研究解决难点、堵点问题，形成各司其职、整体推进的良好局面。（三）强化宣传引导。要充分利用各类媒体，宣传相关政策和公共服务质量提升工作举措成效，发动群众参与，营造浓厚氛围，不断扩大公共服务提质增效的知晓率和参与率。