鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：现将《鹤壁市国家可持续发展实验区建设规划（2012—2016年）》印发给你们，请认真组织实施。2013年8月26日鹤壁市国家可持续发展实验区建设规划（2012—2016年）一、总体思路和目标（一）指导思想。围绕“资源型城市创新驱动转型发展”的建设主题，突出转型升级、科技支撑、生态优先、以人为本的基本内涵，在发展中加快转型，在转型中提升发展质量和效益，努力建设生态、活力、幸福的新鹤壁。（二）基本原则。政府指导，公众参与；转型升级，集约发展；生态优先，绿色发展；科技支撑，创新发展；以人为本，和谐发展。（三）编制《规划》的依据。《中国21世纪初可持续发展行动纲要》、《“十二五”国家可持续发展实验区建设与发展规划纲要》、《河南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》、《鹤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国家、省、市相关政策文件。（四）示范定位。可以概括为“四个示范”：1．为资源型城市发展循环经济提供示范。积极推进循环经济发展，在全国首家通过国家循环经济标准化试点城市考核的基础上务求突破，基本形成与经济社会发展相适应、相协调的环境保障体系和生态承载体系。2．为先进制造业基地建设提供示范。加快产业转型升级，努力把资源优势转化为发展优势，基本形成特色主导产业和新兴先导产业共同发展的格局。3．为创新型城市建设提供示范。坚定不移地走创新驱动、转型升级之路，深入实施“专利、品牌、标准”三大战略，建成较为完善的区域自主创新体系。4．为生态文明城市建设提供示范。围绕“一核双星多支点”的城市发展布局，按照国家生态城市、国家森林城市建设的基本要求，打造融历史文脉与生态文明为一体的美丽城市。（五）发展目标和指标体系。1．发展目标。依靠科技创新，在探索新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调和可持续发展道路上走在全省乃至全国前列，着力打造综合实力雄厚、创新活力迸发、人文特色鲜明、生态环境优美、生活富裕安康的现代化幸福城市。实验区建设阶段性具体目标是：到2014年，全市生产总值按年均增长12%计算，达到700亿元左右，人均生产总值按年均增长11%计算，达到4.1万元左右；三次产业比例调整为9:72:19左右，二、三产业比重占到91%；公共财政一般预算收入按年均增长15%计算，达到49亿元左右。到2016年，全市生产总值按年均增长率12%计算，达到900亿元左右；人均生产总值按年均增长11%计算，达到5.1万元左右；三次产业比例调整为7:73:20左右，二、三产业比重占到93%；公共财政一般预算收入按年均增长15%计算，达到65亿元左右。区域创新能力和竞争力显著提高，新型产业体系和新型城镇体系日臻完善，可持续发展格局基本形成，经济社会与生态环境综合效益大幅提高。可持续发展各项考核指标均保持全省先进水平并走在全国前列，完成鹤壁市国家可持续发展实验区建设目标。2．指标体系。类别年度指标2011201220142016人口1.计划生育率（%）9393.594952.人口自然增长率（‰）5.385.46.9以内6.9以内生态3.人均公共绿地面积（平方米）13.1813.3313.6313.934.森林覆盖率（%）24.826.227.428.6资源5.人均耕地面积（亩）0.90.90.90.96.每万元产值能源消费总量（吨标煤）1.341.271.241.167.每万元产值水耗（吨）1081049684环境8.工业废水排放达标率（%）97.297.598.5999.生活污水处理率（%）85.786878810.工业废气排放达标率（%）9797.297.59811.工业固体废弃物综合利用率（%）92.693.294.495.612.生活垃圾处理率（%）79.6818889经济13.生产总值年均增长幅度（%）12.91012左右12左右14.人均生产总值（万元）3.243.444.15.115.公共财政收入增长率（%）26.515以上15以上15以上16.第三产业增加值占生产总值比重（%）17.5181920社会17.城镇居民人均可支配收入（元）1725518808223462654918.农民人均纯收入（元）82719015107111272619.城镇登记失业率（%）3.94.24以内4以内20.自来水普及率（%）9696.5989921.城镇职工养老保险覆盖率（%）10010010010022.农民社会养老保险覆盖率（%）88.592969923.每千人口卫生技术人员数（人）4.614.725.0左右5.4左右社会24.有线电视人口覆盖率（%）8081.7858925.新生儿死亡率（‰）3.943.943.853.526.刑事案件发案率（万分之）25.725.525.225科技教育27.科技三项费占本级财政支出比重（%）1.51.51.551.628.每万人口大专学历以上人口比重（%）4.54.85.4629.教育经费占本级财政支出比重（%）1617.518.51930.青壮年文盲率（‰）0.50.450.350.25（六）建设步骤。鹤壁市国家可持续发展实验区建设分为两个阶段：第一阶段为基础工作阶段，时间为2012—2014年；第二阶段为发展提升阶段，时间为2015—2016年。1．基础工作阶段。完成创建国家可持续发展实验区的组织机构设置；建立加强自主创新、提高资源利用率、保护生态环境、促进人的全面发展等有利于可持续发展的体制机制；社会事业得到较大发展，社会保障体系基本完善；生态文明建设和城乡重大公共基础设施建设进一步加强与改善，城乡居民收入水平和生活质量有较大提高，城乡统筹协调发展格局初步形成，区域竞争力和辐射带动力得到提升，全面协调可持续发展取得重大进展。2．发展提升阶段。自主创新能力显著增强，形成有核心竞争力的新型产业体系，实现经济结构转型升级；加快建设单元组合型城市，产城布局日趋合理，形成功能优化、城乡一体协调发展的新格局；环境保护与产业协调发展，基本建立起循环型工业、循环型农业和循环型城市三位一体的循环经济体系，资源节约、循环利用和生态环境保护达到全国先进水平；社会事业全面进步，社会稳定和谐，人民生活幸福感显著增强；“四个示范”效果基本实现，实验区建设任务完成。二、重点建设领域（一）发展循环经济，创建国家循环经济示范市。选择20家企业进行循环经济试点，制定完善循环经济标准化体系，争取5家以上企业形成示范。全市工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率均达到95%以上。建成年产150万吨优质有机肥的畜禽粪便处理中心。再生资源主要品种回收利用率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到89%以上，新建建筑太阳能热水系统普及率达到65%以上，新型墙体材料所占比重达到95%以上。宝山循环经济产业集聚区和淇县畜牧业循环产业园区两个省级循环经济园区建成全国循环经济示范区。创建国家循环经济示范市。（二）加快转型升级，构建新型产业格局。1．强化资源优势，发展绿色工业。充分发挥煤炭、金属镁、粮食、畜产等资源优势，优化产业结构，着力增强企业自主创新能力，做大做强特色主导产业和新兴先导产业。到2016年，新型产业体系更加完善，可持续发展能力全面增强。2．优化农业结构，发展现代农业。全市粮食总产稳定在110万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到57%左右，农业科技贡献率达到58%以上，农业综合机械化程度达到85%以上，农户信息网络覆盖率达到30%以上，农民人均纯收入继续保持省内较高水平。到2016年，基本实现基础设施完善、空间布局合理、产业科技先进、市场体系完善、经济效益显著、生态环境安全的现代农业新格局。3．大力发展服务业，提高第三产业比重。按照“生产性服务业集聚发展，民生性服务业城乡均衡发展”的思路，优先规划建设8个服务业重点集聚区。实验区建设期间，力争服务业增加值年均增速高于生产总值增速1个百分点以上，成为新的经济增长点。全市服务业发展走在全省5个服务业综合改革试点市（县）前列，将市商务中心区建成全国服务业发展特色示范园区。4．做大做优产业集群，建设先进制造业基地。在鹤壁国家经济技术开发区建设电子信息、金属镁精深加工和节能环保为主的高新技术产业集群，建成河南省乃至全国高新技术特色产业基地、新型工业化产业示范基地。（三）统筹城乡发展，推进城乡一体。1．加快鹤壁新区建设。按照建设“三区一基地”，即鹤壁市城乡一体化先行区、现代生态宜居区、对外开放示范区、金属镁精深加工和汽车零部件产业基地的战略定位，以产业发展为支撑，以生态宜居为特色，高起点高标准推进新区规划建设，把鹤壁新区建设成为在全省乃至全国有影响的新型产业基础增长极、新型城市骨架核心区、“三化”协调发展示范区。2．加快县域经济社会发展。坚持走新型城镇化道路，统筹城乡建设，突出中心城市带动，加快县域发展，初步形成以鹤淇一体化为核心、带动老城区和浚县县城两组团的“一核双星”发展格局。3．完善城区基础设施。到2016年，全市新增供水能力25万吨，城市自来水普及率达到99%，自来水水质优良率保持100%。生活污水处理率达到88%，生活污水处理厂污泥无害化处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到89%以上。新区建成区集中供热普及率达到65%以上，老城区集中供热普及率达到50%，城市气化率达到85%。（四）加强自主创新，提高科技支撑能力。争取承担国家级科技项目20项、河南省科技计划项目50项，争获国家级科技进步奖和河南省科技进步奖20项。到2016年，全社会研究与开发经费占生产总值的比重达到2.2%，科技进步贡献率达到58%，创建全国科技进步先进市。（五）加强生态建设，增强可持续发展能力。1．探索发展低碳经济。充分发挥金山产业集聚区科研开发及信息技术咨询等服务体系优势，规划建设建筑低碳产业园区，重点发展建筑节能装备、水与大气污染防治技术及设备、固体废弃物处理技术与设备等。大力引进和开发具有自主知识产权的节能环保技术和产品，推动企业生产技术、生产工艺的升级和创新。2．优化生态环境。加快淇河生态区建设，逐步将淇河生态区打造成为全国知名的生态保护区。继续推进太行山绿化，营造水源涵养林、水土保持林、生物质能源林和核桃、柿子等经济林基地。实施南水北调生态带绿化工程，加强云梦山、浮山、金山和黄庙沟森林公园、沿淇河系列园林等森林生态旅游区建设。发展城郊型森林旅游，举办具有鹤壁特色的淇河文化节等。抓好以淇河生态园、淇河植物园为主的生态文明教育基地建设，积极推进全社会生态文明建设。到2016年，全市森林覆盖率达到28.6%，创建省级林业生态示范市、国家森林城市，打造绿色美好家园。3．加强资源节约与环境保护。大力推进节能降耗，重点推进工业、建筑、公共机构和交通等领域节能降耗。加快更新淘汰落后设备和工艺，采用先进设备和工艺对企业进行节能改造。推进公共机构节能，引导商业和民用节能，推动新建住宅和公共建筑节能。完善节能统计、监测和考核体系。到2016年，万元生产总值能耗比“十一五”期末累计下降16%以上，达到1.16吨标煤左右；万元生产总值用水量下降30%，达到84吨左右，工业用水重复利用率提高到75%以上。全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年排放总量分别控制在4.09万吨、0.38万吨、4.69万吨、5.50万吨以内。（六）全面改善民生，构建和谐社会。1．提升社会保障能力。大力发展面向农村农业、生产生活和个人多元化需求的劳动密集型服务业，到2016年二三产业就业比重达到76%以上。完善实施医疗、工伤、生育保险市级统筹，推进失业保险市级统筹，逐步实现社会保险关系在本市区域内无障碍转移，努力扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，扎实推进配套制度改革，解决好失地农民生活、就业、社会保障等问题，使其真正转化为市民。2．全面提升全民素质。建立健全义务教育均衡发展保障机制，建立城乡一体化的义务教育发展机制，保障农村教育发展需求。实验区建设期间，小学适龄人口入学率达到100%，初中适龄人口入学率达到99.8%，初中三年巩固率达到97.5%，初中毕业生升学率达到88%。职教园区内的新建学校全部建成，力争规划建设1所本科院校，使职教园区成为全省乃至全国领先的综合性职教园区。完成市艺术中心（群艺馆）、市图书馆新馆建设和市博物馆改造提升等重点工程，建成一批全省一流水平的标志性文化设施。实现县区有达标的文化馆、图书馆，乡镇有达标的综合文化站、村有达标的文化大院、社区有达标的文化活动室。全面落实《鹤壁市全民健身实施计划（2011—2015年）》，实施体育设施全覆盖和全民健身工程，大力开展群众性体育赛事，促进全民体育事业发展。3．提高卫生事业发展水平。深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求。实验区建设期间，完成市人民医院综合病房楼等项目建设，积极争创三级甲等医院。扶持发展中医药事业，形成1—2个具有特色优势的重点中医专科。完善市县两级疾病预防控制中心、卫生监督中心及慢性非传染性疾病防治体系。强化以乡镇卫生院为重点的农村三级医疗卫生服务网络建设。4．促进人口与计划生育事业发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。实验区建设期间，人口总量控制在165万人左右，年均自然增长率控制在6.9‰以内；免费孕前优生健康检查人群覆盖率达100%。5．加强社会主义精神文明建设。广泛开展明礼诚信活动，提升企业和行业的社会形象，重点规范服务业行业行为，树立行业新风，展示文明城市形象。深入开展群众性精神文明创建活动，推动社会风气、公共秩序、生活环境和社会服务全面改善。深入推进平安鹤壁建设，健全社会治安防控体系、公共安全预防预警和应急处置体系，广泛开展平安创建活动，确保全市社会政治稳定和治安大局平稳，2016年全市刑事案件发生率下降到万分之二十五以下。三、实验区建设保障措施（一）加强组织领导。成立鹤壁市创建国家可持续发展实验区工作领导小组，负责可持续发展实验区建设重大决策等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市科技局。（二）提升发展理念。引导各级领导干部牢固树立科学的发展观、政绩观，创新领导干部政绩考核体系；加强公众生态文明教育，提高全民的科学文化素质和可持续性发展意识，营造良好氛围。（三）创新体制机制。强化政府的规划、引导、监督、协调和服务职能，探索建立适应可持续发展需要的行政管理体制与运行机制。（四）强化政策引导激励。将实验区建设项目优先纳入国民经济与社会发展计划，示范企业和示范项目优先推荐申报国家、省各类资金资助计划。鼓励社会资金兴办公益设施、公益事业，建立有利于可持续发展的稳定的资金投入机制。（五）强化目标考评管理。按照建设国家可持续发展实验区的考核指标，建立健全科学的目标考核办法，分阶段制定实施计划，实行目标责任管理，确保任务落实到位、全面完成。四、重点示范工程建设项目围绕产业转型升级类、资源循环利用类、生态与环保类、社会事业发展类等4个方面，筛选27个具有较好的经济、社会、环境效益的可持续发展重点项目，着力推进实施。附件：实验区建设重点示范项目表附 件实验区建设重点示范项目表类型项目名称建设内容投资额（万元）责任单位产业转型升级类煤化工产业集群近期规划建设180万吨甲醇制烯烃项目、30万吨乙二醇、10万吨1,4-丁二醇和5万吨聚四氢呋喃等项目，远期规划新建1套180万吨甲醇制烯烃项目。5700000宝山循环经济产业集聚区、市发改委金属镁综合利用工业园项目建设年产5万吨金属镁冶炼、2万吨镁合金挤压型材、1万吨镁合金压铸件、1万吨特殊镁合金、150万台小型发电机组、100万辆镁合金电动自行车和50万辆镁合金山地自行车等。300000鹤壁经济技术开发区、鹤山区、市工业和信息化局汽车零部件产业园项目共有两部分组成，一是天海汽车电子工业园，建设规模为年产100亿件连接器、300万套汽车电子产品、500万套汽车线束，总投资20亿元。二是鹤淇产业集聚区汽车零部件园区，主要建设汽车零部件生产区、汽车零部件展销中心、职工生活综合服务区等，总投资8.4亿元。284000鹤壁经济技术开发区、淇县光纤通信芯片项目一期建设年产硅基二氧化硅PLC型光分路器芯片400万片。65000鹤壁经济技术开发区年产20万套电动汽车电池管理系统年产20万套电动汽车电池管理系统。18500鹤壁经济技术开发区脱硝催化剂项目组建能源与环境技术中试和产业化孵化基地，加快钒钨钛基含镁宽温度烟气脱硝催化剂技术产学研一体化，建成具有国际领先水平的脱硝催化剂产业基地。60000鹤壁经济技术开发区年产20万吨速冻调理食品项目年生产速冻水饺10万吨，速冻元宵、面点和粽子等10万吨，年产值近20亿元。80000浚县资源循环利用类鹤山区煤矸石造纸示范线建设项目采用煤矸石等制取改性无机纤维技术并用于造纸，生产无机纤维、卫生纸和板纸等。20000鹤山区10万吨/年二氧化碳回收利用项目将电厂三期生产中产生的二氧化碳回收后，送至鹤煤集团60万吨甲醇生产装置做生产原料。15000宝山循环经济产业集聚区日产生物质燃气项目利用各种农作物秸秆、农产品加工废弃物等，实现全年连续均衡生产生物质燃气(B-CNG)1460万立方米（日产）。10000山城区类型项目名称建设内容投资额（万元）责任单位资源循环利用类县区污水处理及中水回用项目包括浚县、淇县、山城区等污水处理厂、中水回用建设及鹤山区污水处理厂等。26000浚县、淇县、山城区、鹤山区、市住房和城乡建设局宝山循环经济产业集聚区污水处理中水回用工程在循环经济产业集聚区建设日处理的污水处理和中水回用工程。16988宝山循环经济产业集聚区、市住房和城乡建设局鹤淇产业集聚区20兆瓦太阳能电站项目电站建成后年发电量为2400万千瓦时。32000淇县生态与环保类节水灌溉工程建设项目在浚县、淇县共发展节水灌溉面积40.34万亩，其中低压管道输水21.56万亩，硬化渠道9.34万亩，半固定式喷灌8.5万亩、微灌0.94万亩。19300浚县、淇县、市水利局盘石头灌区工程建设项目将民主渠灌区、工农渠灌区、天赉渠灌区合并成盘石头灌区进行开发建设，充分发挥盘石头水库建成后的灌溉作用。25300市水利局淇河生态保护区建设项目以淇河为生态主轴规划十大建设工程项目，规划面积35平方公里。216000淇滨区、市水利局、市林业局大运河浚县环境整治工程项目大运河浚县段全长，整治主要包括文物维修及保护、河道清淤、环境整治、环境绿化、遗产小道铺设工程、污染源治理等项目。22000浚县、市水利局浚县卫河游憩带建设项目建设长游憩带，对卫河实施清淤、绿化和其他基础设施建设。12000浚县、市水利局鹤淇产业集聚区污水处理厂建设项目项目总规模为日处理污水6万吨，其中一期工程建设规模为日处理污水3万吨，铺设污水管网。11400淇县、市住房和城乡建设局高效生态农业示范园区项目规划面积约10000亩，主要建设内容为生产无公害果品、优质中药材、观赏植物等；生态特种养殖；产品加工、仓储物流、综合管理销售服务为一体的生态经济循环农业园。10000鹤山区、市农业局中鹤纯净粉业公司60万亩原料基地清洁生产示范项目采用反补土壤、测土配方和绿色植保等技术，对60万亩原料基地实施清洁生产。利用农作物秸秆和畜禽粪便废弃物与生物功能菌相结合，制成12万吨有机-无机复混肥，用于60万亩种植基地。7808浚县类型项目名称建设内容投资额（万元）责任单位社会事业发展类市商务中心区建设项目规划总用地面积约1.2平方公里，主要建设“9+1”标志性建筑等。200000淇滨区职业教育园区基础设施建设项目积极推进职教园区建设，包括鹤壁汽车工程职业学院等项目的建设。120000市教育局、淇滨区老城区城市棚户区改造项目积极推进老城区棚户区改造，明显改善老区人民生活条件。73000山城区、鹤山区浚县新农村建设项目鹤壁市最大的新农村建设示范项目，涉及大齐等10个行政村，3488户、13957人，建筑面积72.363万平方米。95000浚县、市委农办鹤淇电厂项目鹤淇电厂装机容量2×60万千瓦，采用超超临界发电机组，效率高、煤耗低、控制水平先进，工程兼顾城市供热，将同步建设烟气除尘、脱硫和脱硝装置等环保设施。493000淇县、市发改委市人民医院病房楼建筑面积，地上17层，地下2层，标准层为双护理单元，设计开放床位1000张。28300市卫生局市中医院综合门诊病房楼建设项目建筑面积。3500市卫生局淇县人民医院整体迁建项目建设规模，包括门诊楼、医技楼、病房楼。19000淇县