鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市加快现代服务业发展行动方案(2013—2014年)的通知

政策
发布部门:鹤壁市人民政府办公室 发布时间:2013年08月21日 政策文号:鹤政办〔2013〕44号 有效性:有效
各县区人民政府,市人民政府各部门:《鹤壁市加快现代服务业发展行动方案(2013—2014年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。2013年8月21日 鹤壁市加快现代服务业发展行动方案(2013—2014年)为进一步推进我市现代服务业加快发展,根据《鹤壁市人民政府关于加快服务业发展的实施意见》(鹤政〔2013〕1号)精神,特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导,把发展现代服务业作为促进产业结构升级的重要手段,着力发展新型商贸、现代物流、文化旅游和商务中介等重点行业,做大做强重点企业,加快集聚载体和重点项目建设,促进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升,为加快全市经济社会发展提供有力支撑。二、发展目标服务业增速和占比逐步提高。到2014年,全市服务业增加值增速达到10%左右,服务业占生产总值的比重进一步提升。现代服务业体系初步构建。到2014年,初步形成以新型商贸、现代物流、文化旅游和商务中介为主体的现代服务业体系,主要行业增加值占服务业的比重达到50%以上。三、重点工作和责任分工(一)突出服务业重点行业引领1.新型商贸提升工程。通过加大传统商圈改造,加快新型商圈建设,大力发展商业娱乐、商务休闲产业;加快专业市场升级,创新商贸交易模式,提升我市新型商贸业发展水平。(1)新型商圈建设。2013年重点推进淇滨区北部、山城区地王广场等传统商圈升级改造和淇滨区南部商圈建设,加大新型业态引进,积极发展商业娱乐产业。2014年重点推进市商务中心区、高铁广场、淇水湾等商圈建设,大力发展商务休闲、高端商贸产业。统筹规划商圈周边停车场和公交站点,增强商圈辐射力。责任单位:淇滨区政府、山城区政府、鹤壁新区办公室,市商务局、城乡规划管理局、交通运输局(2)专业市场升级。加快新型专业市场引进和建设,力争2013年红星美凯龙家居市场签约落地,闽商国际建材城项目开工建设。加强华森数码市场入驻招商工作,升级改造二手车交易市场,逐步完善专业市场发展体系。责任单位:市商务局、市场发展中心,各县区政府(3)交易模式创新。引导我市商贸企业采取电子商务等新型交易模式,借助先进电商平台,降低企业交易成本,提高产品市场竞争力。责任单位:市商务局,各县区政府2.现代物流提速工程。通过推进物流业与制造业联动发展、加强载体建设、开通物流专线和引导企业评级等手段,提高物流业发展速度。(1)联动工程。以交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点为契机,引导制造业企业分离物流业务,推进物流业与制造业联动发展,力争2014年培育物流业与制造业联动发展工程试点企业2家以上。责任单位:市发改委,各县区政府(2)载体建设。2013年瑞丰国际陆港项目竣工投运,积极承接郑州航空港保税物流业务。2014年煤炭物流园区新引进2家以上龙头企业,钜桥片区雨润农副产品冷链物流中心开工建设。责任单位:各县区政府(3)物流专线。采用政府扶持、企业运作的模式,2014年开通鹤壁至郑州对发物流专线,频次在每天2班以上,与郑州航空港合作开展空陆联运。责任单位:市交通运输局、发改委(4)行业评级。引导宏昌物流、永达物流和远通公司等物流企业申报国家物流业3A级评级,鼓励大用运通物流公司申报国家4A级评级,力争到2014年全市3A级以上物流企业超过3家。责任单位:市发改委、交通运输局3.文化旅游精品工程。以与康辉、国旅等旅游公司合作为契机,突出淇河生态文化旅游带的引领作用,加大沿淇旅游景点、浚县古城等资源整合力度,加强旅游产品开发和景区精品化建设,打造以生态文化和休闲游憩为特色的鹤壁旅游名片。(1)旅游产品开发。统筹淇河湿地公园、淇水诗苑、淇水乐园、淇水湾等沿淇旅游资源和浚县古城等文化旅游资源,开发2—3个精品旅游线路,加大宣传推介力度,增强游客吸引力。责任单位:市旅游局,各县区政府(2)景区精品化建设。启动大伾山、云梦山、古灵山等4A级景区精品化建设工程,深入挖掘历史文化资源,加大景区基础设施投入,提高精细化管理水平,打造精品化景区。责任单位:浚县政府、淇县政府,市旅游局(3)休闲旅游开发。加强自驾车连锁营地、旅游风情街区、旅游商品步行街等休闲游憩项目的洽谈力度,力争2013年正式签约,2014年开工建设。责任单位:市旅游局,鹤壁新区办公室(4)古城保护与旅游开发。全面启动浚县古城保护和旅游整体开发工作,2013年完成《浚县古城保护与旅游发展总体规划》报批,2014年完成修复古城墙、西城门楼、西北角楼、南小西门里街、县前街等一期工程。责任单位:浚县政府,市旅游局、文化广电新闻出版局4.商务中介培育工程。依托市商务中心区,大力发展总部经济;积极发展中介服务,完善配套服务功能;探索发展会展经济,提升城市影响力。(1)总部经济。依托市商务中心区平台优势,重点引进全国服务业500强企业的地区性总部或职能型总部,力争到2014年入驻企业总部达到2家以上。责任单位:市商务局,淇滨区政府(2)中介服务。依托鹤壁海关和出入境检验检疫局平台优势,重点引进货代公司、贸易公司、金融保险、律师事务所、会计事务所等机构入驻,吸引周边地区外向型企业来办理通关业务。责任单位:市商务局,淇滨区政府(3)会展服务。打造金属镁、电子信息等会展品牌,争取每年举办1—2次大型展会或招商推介会。责任单位:市商务局(二)突出服务业平台集聚1.省级集聚区推进工程。把市商务中心区和特色商业区建设作为提振城区经济、加快服务业发展的重要载体,加快规划建设步伐,提升承载能力。(1)规划报批。加快市商务中心区和特色商业区规划编制和报批工作,2013年完成所有发展规划、空间规划和控制性详规的报批。责任单位:市发改委、城乡规划管理局,各县区政府(2)项目建设。2013年市商务中心区标志性建筑工程全部竣工投用,各特色商业区(近期开发区域)实现市政管网基本覆盖。2014年市商务中心区和特色商业区各开工建设1个投资5亿元以上的城市综合体或大型商业项目。责任单位:各县区政府(3)招商引资。加大市商务中心区竣工项目的入驻招商力度,力争2013年签约入驻率达到60%以上,2014年签约入驻率达到90%以上。同时,加大对国内知名商业地产公司的定向招商力度,力争到2014年市商务中心区和每个特色商业区新引进2家以上知名商业地产企业。责任单位:各县区政府(4)争优创先。2013年启动特色商业区精品街区创建工作,力争2014年创建1个省级特色商业区精品街区。责任单位:各县区政府2.市级集聚区培育工程。加快市级服务业集聚区培育工作,以集聚发展增强行业竞争力。(1)出台认定办法。2013年研究出台市级服务业集聚区认定管理办法,促进服务业集聚区健康发展。责任单位:市发改委、城乡规划管理局(2)开展培育工作。2014年在新型商贸、现代物流、文化旅游等行业各培育1个市级服务业集聚区。责任单位:市发改委、商务局、旅游局、文化广电新闻出版局,各县区政府(三)突出服务业主体培育1.企业培育工程。通过本地企业培育和招大引强,加强品牌创建,提高企业竞争力。(1)主体培育。引导服务业企业做大做强,在争取资金支持方面适度倾斜,力争到2014年培育出1—2家省内知名的服务业龙头企业。责任单位:市发改委、商务局、交通运输局(2)招大引强。针对服务业薄弱环节,重点引进新型商贸、现代物流、旅游综合开发等领域的龙头企业,力争到2014年新引进3家以上全国服务业500强企业。责任单位:市商务局、交通运输局、旅游局(3)品牌培育。鼓励服务业企业注册和使用自主商标,争创中国驰名商标、河南省著名商标、中华老字号和达标百货店等,力争到2014年培育出2个以上省级服务业名牌。责任单位:市质监局、商务局2.标准化建设工程。以标准化建设作为推进行业健康发展、企业规范运营的重要手段,提升服务业整体发展层次。(1)标准制定。以国家标准、行业标准、地方标准为基础,2014年完成鹤壁特色的服务业标准制定工作,努力建立鹤壁特色的服务业标准体系。责任单位:市质监局(2)行业试点。选择商贸业进行标准化建设试点,发挥标准化在改造提升传统商贸业服务水平中的引领作用,制定服务标准,推广现代服务技术、经营方式,以标准化手段促使便利店、超市、餐饮、住宿等企业采用连锁经营的组织方式,加快服务业规范化发展。责任单位:市质监局、商务局(3)企业试点。加强服务业企业标准化建设,力争到2014年新建省级以上服务业标准化试点3个以上。引导服务业企业逐步引入标准化管理体系,以标准化带动企业规范化发展。责任单位:市质监局(四)突出服务业项目带动通过推进服务业重点项目建设、优化项目服务,增强服务业发展后劲。1.项目推进工程按照市重点项目推进机制,着力推进朝歌商业综合体、新大陆物流园、科技综合服务园等36个总投资超220亿元的服务业重点项目,力争2013年完成投资40亿元以上。责任单位:市发改委,各县区政府2.项目服务工程建立服务业重点项目绿色通道,对服务业重点项目在项目审批、争取上级资金等方面予以倾斜。责任单位:市发改委、财政局四、保障措施(一)加强组织领导。定期召开市服务业发展领导小组联席会议,协调解决服务业发展中的重大问题,提出加快服务业发展的政策措施,部署涉及全局的重大任务,督查服务业各项工作的落实情况。(二)强化政策引导。认真落实好国家、省、市出台的服务业发展政策,指导服务业重点企业用足用好政策。加大督促检查力度,提高政策执行力。制定市服务业发展引导资金使用管理办法,加大对服务业集聚区和服务业重点项目的扶持力度。(三)完善服务业统计体系。以2013年全国经济普查年为契机,尽快建立服务业统计机构,完善服务业统计体系。加强行业统计,对商贸业、物流业、文化旅游等行业建立季分析制度,及时掌握运行情况、发现存在问题。(四)加强人才引进和培育。鼓励企业通过组团的形式参加大学专场招聘会和高级人才专场招聘会,重点引进商贸、现代物流、文化旅游和商务中介等行业发展急需的高层次人才。全面培养实用型人才,有计划地在职业院校中开设服务业紧缺专业,加强校企合作,为我市服务业发展提供人才保障。支持各服务业行业协会积极开展人才培训和信息交流等工作,充分发挥桥梁纽带作用。附件:鹤壁市现代服务业发展领导小组名单附 件鹤壁市现代服务业发展领导小组名单组 长:桂玉强(市委常委、常务副市长)副组长:刘新勇(市委常委、副市长) 史全新(副市长)成 员:郝志军(市政府副秘书长)潘向东(市发改委副主任) 刘家斌(市财政局副局长)万太金(市统计局副局长)李 召(市商务局享受正县级非领导职务待遇干部) 巩为民(市旅游局副局长)陈艳江(市文化广电新闻出版局副局长)张振华(市教育局副局长)张海波(市科技局副局长)唐友才(市国土资源局副局长) 董春根(市人力资源和社会保障局副局长)邓光侠(市交通运输局副局长) 张文庆(市民政局副局长)周长海(市卫生局副局长)赵洪波(市工商局副局长)关少可(市国税局副局长) 王保成(市地税局副局长)吴志勇(市房产管理中心纪检组长)闫晓峰(人行鹤壁市中心支行副行长)李福成(市市场发展中心副主任)领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,潘向东同志兼任办公室主任。

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