鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：造林绿化是创建国家森林城市的主体和核心内容。认真抓好今冬明春的各项绿化工程建设，对明年实现创建森林城市目标意义重大，为此，市委、市政府决定组织开展今冬明春造林绿化攻坚战。为将创建国家森林城市的各项工作落到实处、取得实效，打好今冬明春造林绿化攻坚战，根据《鹤壁森林城市建设总体规划》，制定如下工作要点。一、总体要求和目标任务总体要求：根据市委、市政府创建国家森林城市的整体部署和《鹤壁森林城市建设总体规划》要求，坚持以建设“太行脚下森林城、淇水河畔新鹤壁”为先导，充分发挥我市枕山、滨河、环林、拥田的生态优势，以构建城乡一体化绿化体系为重点，以实施城区森林建设、淇河风光带建设等十大造林绿化工程为抓手，坚持高起点规划、高标准建设、市场化运作，集中时间、集中力量、全社会参与，全力推进城乡绿化一体化建设，努力实现城乡绿化全覆盖，打造我市“一轴两翼、一带两廊三网、四大基地十大板块”的森林城市格局，为创建国家森林城市奠定坚实的基础。目标任务：全面推进森林生态、森林产业、森林文化三大体系建设，绿化总规模476977亩。一是新造林318832亩，其中浚县52926亩，淇县88751亩，淇滨区120214亩，山城区14395亩，鹤山区32398亩，开发区86亩；市公路局502亩，市水库建管局5800亩，市城投公司3760亩；二是抚育改造98945亩，其中淇县73950亩，淇滨区15015亩，山城区9980亩；三是封山育林16000亩，其中淇县5000亩，淇滨区5000亩，山城区3000亩，鹤山区3000亩；四是农田林网建设43200亩，其中浚县30450亩，淇县12750亩。二、基本原则1．城乡一体化。从城市到郊区，从农田到村庄，实行统一规划，统一标准，统一部署，统一实施。2．因地制宜。尊重不同区域自然规律，科学合理地选择造林模式、栽植品种、管护机制。3．立体绿化和多物种绿化。大力使用乡土树种，选用抗旱、耐寒、多色彩植物，乔灌花草相结合，积极推广营造混交林，确保植物景观色彩丰富、错落有致、立体感强。4．工程造林和市场化运作。全面实施工程造林，大力推广专业公司造林，公开招投标方式，择优选取施工队伍，加强质量监督，严格竣工验收制度，确保工程质量。5．切实保护农民利益。在坚持不改变土地性质的前提下，解决好工程建设中涉及的占地问题，妥善处理好土地占用、农民利益、工程建设之间的关系。三、重点绿化工程着力实施十大造林绿化工程：（一）城区森林建设工程1．城区绿地。今冬明春新建淇河植物主题公园、浚州公园等公园11处，改扩建公园2处，新建湘江西苑、梯形岛等街头游园13处；完成公园、街头游园绿化建设10825亩，其中浚县1110亩，淇县225亩，淇滨区9191亩，山城区255亩，鹤山区2亩，开发区42亩。2．单位和社区绿化。单位、社区绿化坚持以乔木为主，乔灌结合，复合配置，全面覆盖，做到三季有花、四季常绿。今冬明春完成单位和社区绿化面积6139亩，其中浚县2055亩，淇县2820亩，淇滨区266亩，山城区864亩，鹤山区90亩，开发区44亩。3．城区街道绿化。城区街道绿化以乔灌木增绿为主，做到乔、灌、花、草多品种合理搭配，高、中、低层次错落有序，营造高品位的城区景观走廊。今冬明春重点搞好鹤淇大道、华夏南路、朝歌路等城区街道的绿化提升建设，完成绿化面积2880亩，其中浚县450亩，淇县420亩，淇滨区1334亩，山城区534亩，鹤山区142亩。（二）淇河风光带建设工程按照淇河生态工程建设规划，在不断丰富淇河两岸植被资源、改善生态环境的基础上，运用具有本地特色的乡土植物，采取乔、灌、花、草立体复合配置模式，模拟常绿、落叶、花果、彩叶树种自然生态群落，营造多层次、高品位淇河风光景观带。今冬明春重点抓好淇河全流域绿化，尤其是淇河城市滨河功能段（107国道—京港澳高速淇河桥）的补植补造、绿化提升建设，完成绿化面积67719亩，其中浚县1700亩，淇县12445亩，淇滨区44014亩，市水库建管局5800亩，市城投公司3760亩。（三）产业集聚区绿化工程以鹤淇、宝山等产业集聚区为重点，采用乔木、灌木、花草立体配置模式，既注重绿化成效，更注重美感，做到“春花、夏荫、秋红、冬青”相宜。栽植树种外围一般以高大乔木为主，内部乔、灌、花、草相结合，产生有害及污染物质的园区和企业要建设宽度不少于50米的环形封闭防护林带。今冬明春完成产业集聚区绿化4878亩，其中浚县743亩，淇县481亩，山城区3330亩，鹤山区324亩。（四）生态网络建设工程1．路网绿化。以石武高铁、京港澳高速、鹤濮高速、鹤淇大道、新老区快速通道等绿化工程为重点，在保证绿化全覆盖的基础上，营造多层次、多色彩、高品位的生态网络廊道。建设标准为：高速公路、铁路每侧50米宽防护林带，干线公路每侧30米宽防护林带，农村公路每侧10米宽防护林带。今冬明春完成路网绿化3526公里，绿化面积85935亩，其中浚县1114公里，绿化面积27150亩；淇县878公里，绿化面积21390亩；淇滨区959公里，绿化面积23228亩；山城区76公里，绿化面积1860亩；鹤山区484公里，绿化面积11805亩；市公路局15公里，绿化面积502亩。2．水网绿化。本着打造水系绿色生态廊道、实现水岸绿化覆盖的目标，采取乔灌草结合、模块组团的方式，运用垂柳、枫杨等亲水植物，配以火炬、五角枫等乡土树种，营造水岸防护林和景观林。今冬明春重点加大盘石头水库、淇河等水域沿线的绿化建设，完成绿化19432亩，其中浚县2452亩，淇县5370亩，淇滨区7000亩，山城区2200亩，鹤山区2410亩。3．农田林网。浚县和淇县要对参差不齐、缺株断带、毁坏严重的林带进行完善提高，营建防护能力强、网格规范、林带整齐的高标准林网，形成比较完善的农田防护林体系，打造农田林网建设的典范，确保农田林网控制率达到90%以上。今冬明春完成农田林网43200亩，其中浚县30450亩，淇县12750亩。（五）山区生态建设工程1．宜林荒山地造林。采用大户承包、工程造林等造林新模式，结合飞播造林，大力开展宜林荒山地造林，有效提高陡坡荒山地块的植被覆盖率。今冬明春重点抓好以太行山绿化为主的宜林荒山地造林，完成造林任务91200亩，其中浚县16275亩，淇县42780亩，淇滨区16080亩，山城区5010亩，鹤山区11055亩。2．封山育林。对具有天然下种或萌蘖能力的疏林地，无立木林地、宜林地实施封山育林，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使恢复形成森林或灌草植被。今冬明春完成封山育林16000亩，其中淇县、淇滨区各5000亩，山城区、鹤山区各3000亩。（六）村镇绿化工程今冬明春要结合新型农村社区建设，围绕“村镇森林化、道路林荫化、庭院花果化”的目标，遵循“连片规划、规模发展、集中绿化”的原则，在院内宅旁、房前屋后、闲散隙地、沟坎渠边、街道两侧进行绿化，突出集中栽植环村林。全市完成村镇绿化2600亩，其中浚县915亩，淇县720亩，淇滨区315亩，山城区327亩，鹤山区323亩。（七）矿区植被恢复工程全市所有矿山都要进行绿化。通过采取削坡、稳坡、平坡以及客土措施，选用耐瘠薄、抗逆性强的火炬、黄荆条、酸枣等树种，全面实施尾矿库坝体外坡绿化、采沉区绿化、闭矿区开采创面绿化和废料场绿化，恢复生态环境，创建“绿色矿山”。今冬明春重点抓好露天采掘矿区、煤矿塌陷区等植被恢复与重建，完成造林26061亩，其中淇县2025亩，淇滨区17811亩，鹤山区6225亩。（八）用材林和工业原料林基地建设工程遵循“速生、优质、高效”的原则，合理调整林种、树种结构，建设一批丰产优质高效用材林和工业原料林基地。今冬明春完成用材林和工业原料林基地建设85950亩，其中浚县11000亩，淇县22650亩，淇滨区22000亩，山城区10600亩，鹤山区19700亩。（九）经济林和林下经济产业建设工程今冬明春完成104115亩建设任务，其中经济林基地25540亩，林下经济基地63425亩，园林花卉苗木基地15150亩。1．经济林基地建设。今冬明春完成经济林基地建设25540亩，其中浚县6200亩，淇县8940亩，淇滨区3200亩，山城区4100亩，鹤山区3100亩。2．林下经济基地建设。充分发挥林下土地资源和环境优势，大力发展林农、林草、林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营，推动林下经济向大规模、深层次发展。今冬明春发展林下产业63425亩，其中浚县8500亩，淇县30215亩，淇滨区5602亩，山城区5600亩，鹤山区13508亩。3．园林花卉苗木基地建设。鼓励苗木花卉龙头企业推行“公司+基地+农户”等模式，发展集产、供、销为一体的苗木花卉生产联合体，培育壮大苗木花卉产业。今冬明春完成花卉、园林苗木、用材苗木基地建设15150亩，其中浚县3900亩，淇县3150亩，淇滨区2400亩，山城区1200亩，鹤山区4500亩。（十）森林旅游和生态文化工程以淇河国家湿地公园和云梦山、黄庙沟等7处省级森林公园为主体，以风景名胜区为补充，大力开展造林绿化和完善提升工程，今冬明春完成造林13980亩，其中淇县2970亩，淇滨区6000亩，鹤山区5010亩。同时，要依托现有的生态资源和文化资源，打造淇河生态文化走廊、南山森林文化休闲基地、湿地生态文化基地、太行山生态文化基地、历史与民俗生态文化体系等5大生态文化工程，建设具有中原地域特色的森林旅游产业和生态文化产业。四、工作要求1．强化领导，落实责任。今冬明春造林绿化攻坚战时间紧迫，任务艰巨，各县区要成立由主要领导牵头的造林绿化工程建设指挥部，把工程建设摆上重要议事日程，迅速进行安排部署，制定完善的工作计划和工作方案，实行严格的责任制和监督检查机制。各县区、各有关部门要切实负起责任，密切配合，精心组织，保证按时完成各自承担的任务。林业部门要抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障服务工作。交通运输、公路部门负责公路边沟以内的绿化，铁路部门负责铁路排水沟以内的绿化。农业部门负责协助林业部门搞好农田林网建设。水利部门负责重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化，搞好河渠绿化带建设。住房和城乡建设、工业信息化部门以中心城镇、产业集聚区裸露地为主搞好绿化。国土资源部门负责指导绿化用地的规划、协调以及土地开发整理项目和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库等的复绿。财政部门负责做好造林绿化资金的筹集、拨付。监察机关负责对造林绿化工程违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用的监管检查，确保资金规范有效使用。宣传部门要充分利用新闻媒体，采取有效形式，大力宣传造林绿化攻坚战的重要意义，提高全民造林绿化意识。2．突出重点，统筹兼顾。今冬明春造林绿化工作，要紧紧围绕森林城市创建目标，以十大绿化工程为重点，突出亮点，打造精品。要把造林绿化工程与壮大林业产业、繁荣旅游产业、发展休闲观光农业等有机结合起来，实现产业有机融合。在城区绿化、城市生态园林、通道绿化、“四荒”绿化等工程中，要尽量把绿色走廊、旅游路线、旅游景点、休闲度假场所、观光农业园、生态采摘园、农耕文化园、休闲农家院、高科技农业园、植物园等内容融入其中，以造林绿化为契机，引导农民调整种植结构、增加收入。3．创新机制，多方筹资。国家、省专项造林资金和市财政补助资金之外，各县区所需资金自行筹措解决。建立“政府投资、部门筹资、企业出资、社会集资、劳务代资”的造林绿化多元融资机制。在发挥财政资金导向作用的同时，采取资源开发提取、排碳治理基金、企业出资、自愿捐资、冠名赞助、股份造林、项目开发、市场运作、招商引资等多种方式，不断拓宽筹资渠道。要通过农村“一事一议”、组织义务植树、门前绿化三包等多种形式，鼓励和引导社会资金投入造林绿化。矿区绿化按照“谁破坏、谁恢复”的原则，限期由矿山业主组织绿化，或者使用矿区生态治理保证金由专业部门组织实施绿化。4．精心组织，全面安排。重点把握好土地租赁、苗木订购、工程方案设计、公开招标等造林绿化关键环节。工程造林需要集中使用土地的，可采取划拨、机动地调整、租赁、反租倒包等多种形式，合理解决好造林用地问题。今冬明春造林绿化需要大量高规格苗木，单靠本市无法满足供应，各县区要抓紧组织订购苗木。各项具体工程要抓紧搞好工程设计、施工方案、标段划分、工程招标等项工作，提前联系绿化公司和专业施工队伍，保证招标工作顺利进行，确保按时开工建设。5．严格把关，强化管理。各县区、各部门在工程实施中，要切实加强对工程建设全过程的技术指导和质量监督，严把规划设计、苗木质量、挖坑标准、栽植技术和浇水培土等关键技术关，加强对造林专业队、造林公司造林质量的全程监理，从规划设计到种苗调运、整地栽植、浇水管理等都必须由技术人员把关，实施规划、设计、施工、验收、建档一条龙管理。市、县林业部门要深入造林现场，进行技术指导。所有工程必须做到先规划设计、后施工，先挖坑验收达标、后栽植，真正实现一次栽植、一次成活、一次成林，确保树木成活率达到95%以上。要结合林权制度改革，强化后期管理，按照“树随地走，谁栽谁有”的原则，将造、管责任相统一，明确经营主体，切实巩固绿化成果。6．真督实查，严格奖惩。实行一周一排名、半月一通报，加大协调督查力度，坚决打好今冬明春造林绿化攻坚战，圆满完成造林绿化各项任务。对行动迅速、措施得力、成效明显的，要进行表彰；对行动迟缓、措施不力的，要通报批评。二〇一二年十一月十六日