鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：现将《鹤壁市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）》印发给你们，请认真组织实施。2013年11月16日鹤壁市林业生态建设提升工程规划（2013—2017年）为加快我市林业生态建设，确保成功创建国家森林城市，把我市建设成生态之城、活力之城、幸福之城，依据《河南林业生态省建设提升工程规划（2013—2017年）》，结合我市实际编制本规划。一、指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，以生态文明建设为统领，以加快转变林业发展方式为主线，以创建国家森林城市为抓手，以构建“三廊、三带、三区”生态网络体系为目标，着力推进绿色、循环、低碳、可持续发展，显著提升生态产品的生产能力，提升林业生态建设水平，推进现代林业发展、兴林富民，实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长，为建设生态之城、活力之城、幸福之城作出重要贡献。（二）基本原则1．发展生态林业。建设生态文明是林业的总目标，建设生态林业是林业的总任务。加强植树造林、封山育林和抚育经营，增加森林资源和生态总量，增强森林生态系统功能。通过改造纯林，调整树种结构，提高林分质量，丰富和充实森林生态系统及景观的完整性和多样性，构建起多树种、多层次、复合式、高效益的林业生态体系，使森林生态系统步入良性循环。2．发展民生林业。推进生态文明建设是改善民生的重要内容。加快林业生态建设必须坚持以人为本，推进现代林业发展，着力发展民生林业。加大自然生态系统保护力度，实现生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持生态优先，寓产业发展于生态建设之中，实现生态产业化、产业生态化。注重政府主导与市场调节、生态效益与经济效益、整体利益与局部利益、长远目标与近期目标兼顾。3．突出重点工程。围绕构建“三廊、三带、三区”生态网络体系，巩固林业生态建设成果，强化重点区域生态建设；围绕生态改善、粮食稳产、环境宜居，重点完善国土生态安全体系；围绕经济发展、农民增收、增加供给，重点完善绿色富民产业体系；围绕森林旅游业发展，推进生态文化体系建设；围绕提高林业生态建设保障能力，加强支撑体系建设。4．注重造林质量。坚持分类经营，山区、丘陵区立地条件差的困难造林地及生态区位重要地段以发展公益林为主，立地条件较好的宜林地以发展商品林为主；平原区在完善农田林网的同时大力发展花卉苗木、特色经济林和速生丰产林及工业原料林。转变发展方式，从数量扩张向数量质量并重转变，提高造林质量，增加林地产出，注重综合效益。积极保护现有林业资源，通过示范带动，打造精品工程，提高造林质量；强化森林经营，提高森林质量；优化产业结构，提高林业产业综合效益。5．依靠科技进步。充分发挥科技的先导性、全局性、基础性作用，以强化推广应用、优化创新环境为重点，不断增强林业科技创新能力。深化集体林权制度改革和林业管理体制改革，全面推进林业改革，为林业发展注入新的活力，用体制机制创新为林业发展提供动力。（三）建设目标坚持以淇河绿化为龙头，以创建国家森林城市为抓手，重点抓好西部太行山区、南水北调两侧、高铁高速两侧三个绿色廊道建设，抓好淇河生态文化旅游带、浚鹤快速通道绿化生态带、淇县西部美丽乡村生态带三个绿化带建设，抓好盘石头水库库区、湿地公园涵养区、淇水湾生态区三个生态典范工程建设，经过5年时间的努力，推进以“三廊、三带、三区”为骨架的覆盖全域的林业生态体系建设，全市森林面积、蓄积量稳步增加，林种树种结构趋于优化，森林、湿地等系统功能大大增强，木材及其他林产品有效供给稳步增长，林业产业稳步发展，生态文化体系基本形成，全民生态文明意识明显增强。1．总体目标。造林（含新造林和更新造林）71.53万亩，森林面积达到119万亩，森林覆盖率达到36.4%。森林抚育和改造32.25万亩，森林蓄积量达到335万立方米以上，森林植被总碳储量力争达到195万吨以上，年林业生态效益价值达到58亿元以上，林业产业年总产值达到16亿元以上，形成销售收入0.1亿元以上的林业产业化集群15个，农民来自林业的纯收入平均达到1000元，省级以上生态文明教育基地达到2个。2．具体目标。沟、河、路、渠、湖库周边宜绿化地段绿化率达到95%以上，平原农区防护林网、农林间作控制率稳定在95%，城镇、社区建成区绿地率达到44%以上。林地生产力达到4立方米/亩。主要经济林产品总产量达到9万吨。花卉苗木种植面积达到1.76万亩。林下种植养殖经营面积达到17.9万亩，专业合作组织发展到30个。商品材年产量达到10万立方米左右，人工林商品材供应率达到90%左右，森林资源综合利用率达到95%以上。森林防火了望覆盖率达到95%，火灾受害率稳定控制在1‰以下。无公害防治率达到87%以上，林业有害生物成灾率控制在3.8‰以下。湿地保护率达到44%以上，90%以上国家和省重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护。专业技术人员的比例达到26%。林业生态文明建设示范县达到1个。二、总体布局（一）生态安全网络体系建设布局根据我市自然区域特征，结合林业生态建设实际，形成以“三廊、三带、三区”为骨架和以平原生态防护、村镇社区绿化美化、防沙治沙、老城区治理等工程为补充的点线面相结合的生态安全网络体系，为建设生态之城提供坚实的绿色保障。1．三廊西部太行山区：涉及淇县、淇滨区、山城区、鹤山区4个县区共11个乡镇（办事处）。该区自然条件差，生态环境脆弱。建设重点：保护现有森林资源，大力开展人工造林、封山育林和飞播造林，提高生态系统的自我修复能力，增加森林植被。南水北调两侧：位于我市中西部，涉及淇县、淇滨区、开发区共9个乡镇（办事处）。干渠两侧森林资源少，生态环境脆弱，水质污染的潜在威胁较大。建设重点：在干渠两侧营造防护林带和农田林网，防止污染，保护水质。在城区边缘建设园林景观，成为城市重要的生态功能区。高铁高速两侧：位于我市中部，涉及淇县、淇滨区、开发区共13个乡镇（办事处）。高铁高速两侧缺乏生态绿化带，村庄社区布局较多，噪音污染的潜在威胁较大。建设重点：在两侧营造宽的生态绿化带，同时实现廊道绿化向美化、彩化升级，打造生态景观走廊。2．三带淇河生态文化旅游带：位于我市中部，涉及浚县、淇县、淇滨区共11个乡镇（办事处）。该区域绿化长度不够、深度不足、档次不高。建设重点：丰富两岸植被资源、改善生态环境、营造多层次景观，进一步提升绿化水平，构筑完善的生态体系。浚鹤快速通道绿化生态带：位于淇滨区与浚县之间，涉及浚县、淇滨区共5个乡镇（办事处）。该带正在规划建设中。建设重点：打造两侧各宽的绿化示范路、生态景观路，外围营造高标准农田林网，建成集景观效应、经济效益、生态效益于一体的生态走廊。淇县西部美丽乡村生态带：涉及淇县3个乡镇（办事处）。该区域森林资源不够丰富，绿化厚度不够，层次不明。建设重点：抓好干道两侧和村镇社区周边绿化，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。3．三区盘石头水库库区：位于我市西部，涉及盘石头水库移民搬迁后土地及荒山。该区自然条件差，森林覆盖率底，水土流失严重。建设重点：在保护现有植被资源的同时，大力开展库区周边荒山绿化，增加森林植被，提高森林覆盖率，增强水土保持、水源涵养功能。湿地公园涵养区：位于淇河中上游，涉及淇县、淇滨区共3个乡镇（办事处）。该区湿地景观效果不够显著，基础设施不够完善。建设重点：营造水源涵养林，加强湿地保护与恢复，丰富湿地生物多样性，完善湿地公园基础设施，发挥湿地综合效益。淇水湾生态区：位于淇河中游，涉及淇县、淇滨区共4个乡镇（办事处）。该区正在规划建设中。建设重点：在生态区外围营造环形防护林带和生态景观，在涵养水源、净化水质的同时，打造淇河沿岸靓丽的生态经济风景线。4．其他区域建设平原生态防护区：平原生态防护区涉及浚县、淇县共9个乡镇（办事处）。该区多功能、多层次的农田防护体系尚不完善，综合防护效能没有充分发挥。建设重点：积极稳妥地推进农田防护林改扩建，建立点、线、面相结合的多树种、多层次稳定的农田防护林体系，构筑粮食高产稳产生态屏障。村镇社区绿化美化：村镇社区绿化美化涉及全市5个县区和开发区所辖的全部乡镇（办事处）及其产业聚集区和农村社区。该区绿化树种多为杨树，部分村镇社区加以椿树、槐树等乡土树种点缀，品种较单一，绿化标准较低，绿化品位不够。建设重点：按照城镇和居住区园林景观指标要求进行规划设计和建设管理，营造适宜居民居住和休闲的四季常青、三季有花的园林景观。防沙治沙工程区：涉及浚县、淇县共3个乡镇（办事处）。该区森林覆盖率相对较低，风沙危害较重，存在土地沙化现象。建设重点：营造防风固沙林、速生丰产林、农林间作和经济林，形成带、网、片相结合的综合防护体系，加速沙化土地治理，大力调整沙区产业结构，在生态环境得到改善的同时，最大限度地提高经济效益，实现沙区环境、经济和社会协调发展。老城区生态治理工程：涉及山城区、鹤山区共14个乡镇（办事处）。该区工业建设任务较重，城市发展相对滞后，生态环境较为脆弱，生态承载能力较低。建设重点：以统筹老城区发展为契机，以道路绿化、水系绿化、产业园区绿化和采煤沉陷区绿化等工程为抓手，着力搞好绿化美化一体化建设，积极构建功能完善、层次分明的生态绿色屏障。（二）绿色富民产业体系建设布局1．太行山特色经济林生产区。结合太行山区的区位特点，以万亩黄连木基地、万亩香椿基地、万亩小杂果基地建设为载体，坚持林业生态产业化、生态产业市场化的原则，积极建设太行山特色经济林生产区。2．花卉苗木驯化培育基地。以鹤山区为龙头，以点带面，辐射全域，实现南花北移。鼓励苗木花卉龙头企业推行“公司+基地+农户”等模式，发展集产、供、销为一体的苗木花卉生产联合体，培育壮大苗木花卉产业。3．高效果品生产基地。以国营浚县农场、淇县裕丰果业基地、淇滨区德宇林业科技示范园等高效果品生产基地为示范点，以市场需求为导向，培育壮大一批布局合理、品牌知名度高，市场竞争力强的高效果品产业集群，使之成为林民增收的新亮点。4．林下经济产业基地。在西部浅山、丘陵区及东部平原沙区，充分利用林下土地资源和环境优势，大力发展林草、林菌、林药、林禽、林畜等林地立体复合经营，推动林下经济向大规模、深层次发展。5．森林旅游产业带。依托云梦山、大伾山、淇河国家湿地公园、黄庙沟森林公园等现有的森林生态文化资源，着力打造绿魂太行、全景淇河、山野黄庙沟等为代表的一批精品森林旅游产业带，建设具有中原地域特色的森林旅游产业和生态文化产业带。三、生态安全网络体系提升工程以“三廊、三带、三区”生态网络建设布局为骨架，以生态廊道工程、“百千万”农田防护林工程、城镇社区绿化美化工程、山区营造林工程、绿色小康村工程、老城区治理工程为抓手，在继续实施国家和省林业重点工程的同时，强力推进覆盖全域的林业生态体系建设。工程建设总规模103.78万亩，其中造林71.53万亩（含新造林和更新造林），低质低效林改造3.59万亩，中幼林抚育28.66万亩。（一）三廊建设工程1．西部太行山区建设内容：加大困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度，努力增加森林面积，提高林地利用率；结合生态移民，实现人退林进；加强中幼林抚育和低质低效林改造，提高林地生产力，维护森林生物多样性；注重多树种、多林种、乔灌搭配，形成较为完整的森林群落体系，提高水源涵养和水土保持能力，增强生态防护功能。建设任务：规划任务74.17万亩，重点实施太行山绿化三期工程和退耕还林等工程。按工程类别分，造林（含新造林和更新造林）49.63万亩，低质低效林改造1.53万亩，中幼林抚育23.01万亩；按工程区域分，浚县2.98万亩，淇县29.54万亩，淇滨区14.44万亩，山城区15.06万亩，鹤山区12.15万亩。2．南水北调两侧建设内容：在干渠两侧种植宽度的生态防护林带，主要公路、河道交会处营造景观点。在树种的配置上，坚持“三季有花、四季见绿”的要求，乔木、灌木立体复合配置，达到多树种、多色彩、多景观的效果，建设一道森林密布、色彩缤纷的生态屏障、绿色走廊，达到“只见森林、不见干渠”的效果。建设任务：规划任务0.87万亩，全部为新造林或更新造林，其中淇县0.8万亩，淇滨区0.07万亩。3．高铁高速两侧建设内容：在高铁高速两侧打造宽度的生态绿化带，建设层次多样、结构合理、生机盎然的通道绿化景观，绘就“路在林中建，车在画中行”绿色生态美景图。在树种的配置上，坚持常绿、落叶两相宜，乔木、灌木立体配，乡土树种规模建的原则，营造园林景观型生态绿带。建设任务：规划任务0.41万亩，全部为新造林或更新造林，其中淇县0.25万亩，淇滨区0.16万亩。（二）三带建设工程1．淇河生态文化旅游带建设内容：重点抓好以盘石头水库库区、湿地公园涵养区、淇水湾生态区等三区为代表的淇河林业生态建设。按照淇河生态建设相关规划，在不断丰富淇河两岸植被资源、改善生态环境的基础上，通过大量运用具有本地特色的乡土植物，采取乔、灌、草立体复合配置模式，防护林、经济林、风景林合理搭配，常绿、落叶、花果、彩叶树种群落配置，营造多层次景观。建设任务：规划任务6.75万亩。按工程类别分，其中造林（含新造林和更新造林）4.13万亩，低质低效林改造1.04万亩，中幼林抚育1.58万亩；按工程区域分，其中浚县0.9万亩，淇县2.29万亩，淇滨区3.56万亩。2．浚鹤快速通道绿化生态带建设内容：在道路两侧打造宽度的生态廊道绿化带。在植物配置上以乡土树种为主，疏密适当，高低错落，形成一定的层次感；在树种选择上，以落叶树种为背景，不同花色的花灌木进行搭配，各种花灌木和草本类花卉加以点缀，打造城城一体的生态绿道网络，营造舒适宜人的出行环境。建设任务：规划任务0.19万亩，全部为新造林，其中浚县0.15万亩，淇滨区0.04万亩。同时，积极推进鹤濮高速、107国道、高云线等重要生态廊道建设，适当增加宽度，实现廊道绿化向美化、彩化升级，丰富绿化层次，打造一年四季景不同的景观走廊。未来五年规划建设生态廊道7万亩，其中浚县3.05万亩，淇县2.45万亩，淇滨区1.5万亩。3．淇县西部美丽乡村生态带建设内容：以建设绿色家园为目标，遵循连片开发、规模发展、集中绿化原则，重点抓好干道两侧的乡村绿化，整体推进美丽乡村建设，达到干道绿树成荫、小巷花木增绿、村庄片林环绕的效果。建设任务：规划任务0.62万亩，全部为新造林或更新造林。（三）其他区域建设工程1．农田防护林工程建设内容：主要涉及平原生态防护区和部分防沙治沙工程区。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”（百亩方、千亩方、万亩方）工程建设相结合，坚持因害设防、因地制宜的原则，优化树种结构，大力发展优良乡土树种，实现农田林网标准化；以乡道、村道和三级支流作为骨干林带，两侧各栽植2行以上乔木；增加乔灌结合比例和绿化树种配置比例，提高综合防护能力。建设任务：规划任务6.39万亩，按工程类别分，新建和更新林网间作111.4万亩，折合片林5.57万亩；改造林网间作4.4万亩，折合片林0.22万亩；抚育林网间作11.9万亩，折合片林0.6万亩；按工程区域分，其中浚县5万亩，淇县1.39万亩。2．村镇社区绿化、美化工程建设内容：以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点进行组团式、立体化绿化、美化，以乔灌为主，乔灌草藤相结合，大力发展优良乡土树种，提高常绿树和花卉配置比例，切实改善居民的生活环境。按照以下标准搞好绿化、美化：外侧生态防护林带要在以上，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，乔灌比例达到75%以上。按照城镇和居住区园林景观指标要求进行规划设计和建设管理，营造适宜居民居住和休闲的四季常青、三季有花的园林景观。建设任务：规划任务1.21万亩，其中浚县0.47万亩，淇县0.27万亩，淇滨区0.06万亩，山城区0.34万亩，鹤山区0.07万亩。3．老城区生态治理工程建设内容：围绕统筹老城区发展目标，坚持营造多色彩、多层次、高品位的生态廊道理念，抓好新老区快速通道北延、葛嘴线改扩建、中山路、中元路等贯穿老城区重要区位的通道绿化。绿化标准：以乔灌木增绿为主，做到乔、灌、花、草多品种合理搭配，两侧绿化宽度5—10行，由内到外配置1—2层常绿植物和花灌木，外侧栽植杨树等高大乔木。本着打造老城区水系绿色生态廊道、实现水岸绿化全覆盖的目标，重点抓好羑河、汤河、洹河、金线河等水系绿化，积极营造水岸防护林和景观林。绿化标准：河流沿线两侧建设3—5行以上林带，河堤上种植草本及灌木进行固坡绿化，近岸边主要栽植垂柳、枫杨、杨树等。按照“工业上山、农民进城、森林绕园、循环生态”的总体要求，积极打造不低于宽的环宝山、石林、北站等产业园区的防护林带，有效降低二氧化硫、二氧化氮、乙烯烟尘和滞尘等对老城区的影响，同时增加园区周边绿量，显著改善园区及周边的生态环境，有效提升生态承载力。通过采取削坡、稳坡、平坡以及客土措施，选用耐瘠薄、抗逆性强的火炬、黄荆条、酸枣等树种，重点实施尾矿库坝体外坡、采煤沉陷区、露天采掘矿区、闭矿区开采创面和废料场等绿化，恢复矿区及周边的生态环境，创建“绿色矿山”。建设任务：规划任务6.17万亩。按工程类别分，造林（含新造林和更新造林）1.9万亩，低质低效林改造0.8万亩，中幼林抚育3.47万亩；按工程区域分，山城区2.83万亩，鹤山区3.34万亩。四、绿色富民产业体系提升工程发挥林业基础产业作用，促进永续利用，在利用中保护，在保护中利用。加快林业产业发展，实现兴林富民的目标。规划实施特色经济林、花卉苗木、高效果品生产基地、林下经济、林木加工、森林旅游等六大产业工程，主要建设任务包括: 新造特色经济林5.5万亩，新发展花卉苗木0.761万亩，新增高效果品生产基地1.7万亩，新发展林下经济12万亩，新增林产加工能力，培育销售收入1000万元以上的林业产业集群或龙头企业15个。1．特色经济林。现有经济林面积16.5万亩，总产量5.9万吨，总产值8600万元。以万亩黄连木、万亩香椿、万亩小杂果等特色经济林基地建设为主，到2017年，新增特色经济林5.5万亩，力争特色经济林基地建设面积突破10万亩，经济林总面积发展到22万亩，果品产量9万吨，产值达12000万元。培育产业集群3个。2．花卉苗木。现有花卉面积1万亩，产值6000万元。根据我市花卉产业规划，积极培育龙头企业，进一步加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐，着重抓好鹤山蜀龙、浚县白寺、淇县北阳、淇滨区大赉店等花卉苗木基地建设，到2017年，全市新发展花卉苗木1.2万亩，培育产业集群3个。3．高效果品。现有高效果品生产基地2.1万亩，总产量1.6万吨，总产值2000万元。大力实施浚县葡萄设施基地、国营浚县农场油桃基地、淇县晚秋黄梨基地、沿南水北调中线工程两侧高效果品产业基地等建设，打造一批高效果品生产基地，到2017年，新增高效果品生产基地1.7万亩，培育产业集群4个。4．林下经济。目前全市林下种养殖林地利用面积5.9万亩，产值9374万元，其中林下种植面积4.2万亩，林下养殖1.7万亩。大力发展林药、林菌等林下种植和林禽、林畜、野生动物等林下养殖，促进特色生态产业发展，实现以短养长、长短协调的良性循环，到2017年，新增种养殖林地利用面积12万亩，其中林下种植新增8万亩，林下养殖新增4万亩，培育产业集群2个。5．林木加工。目前全市以人造板为主的木材加工年产量达3万立方米，到2017年，以人造板为主的木材加工年产量提升到8万立方米，提升产品精深加工能力，实现产值翻番。力争新培育省级林业产业化重点龙头企业2个。6．森林旅游。目前全市现有国家级湿地公园1处，省级森林公园7处。依托现有的森林生态文化资源，加大公园建设力度，完善提升基础设施建设，着力打造一批精品森林旅游产业带，到2017年，新增省级公园3处，力争实现森林旅游年接待量448万人次，年收入16900万元。五、生态文化体系提升工程1．生态文明和生态文化教育基地建设。大力加强淇河国家湿地公园、盘石头水库生态观测站、淇水诗苑等生态文化设施建设，保护风景林、古树名木和纪念林。将具备一定的生态景观、教育功能的森林公园、湿地公园、树木（植物）园、风景名胜区、鸟类观测站和学校、青少年教育活动基地、文化场馆（设施）等命名为市级生态文明教育基地，积极推荐淇河国家湿地公园、盘石头水库生态观测站、淇水诗苑申报国家级生态文明教育基地。广泛开展关注森林活动，积极推进国家森林城市创建工作，改善人居环境。到2017年，建设林业生态文明示范县1个，省级以上生态文明教育基地5个以上，创建国家森林城市，新建省级以上森林公园3个，森林公园总数达到10个，国家级森林公园1个，推出云梦山、南水北调中线工程、淇河生态走廊、五岩山风景区、黄庙沟森林公园等省内知名森林旅游精品线路。2．生态文明宣传教育。广泛利用各种媒体，做好林业生态建设提升工程宣传工作，利用植树节、国际湿地日、生物多样性日、国际森林日、世界防治荒漠化和干旱日、野生动物保护宣传月、爱鸟周等重要时段，开展形式多样的主题宣传活动。大力开展生态科普教育、生态道德教育、生态法制教育，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。六、支撑体系提升工程（一）林业资源管理1．林地林权管理。在编制完成县级林地保护利用规划（2010—2020年）的基础上，运用“3S”（遥感、地理信息系统、全球定位系统）等高新技术手段，按国家统一标准建立林地档案管理系统。全面启动林地年度变更调查档案更新工作，对林地保护利用情况进行科学严格的监测评估。严格林地定额管理，强化林地用途管制，严格限制林地转为建设用地，严格控制林地转为其他农用地。加大对临时占用林地和毁林地修复力度，确保到2017年全市林地保有量达到97.7万亩以上。进一步加强林权登记管理，规范林权证发放工作，强化林权流转管理。2．林政资源管理。严格规范木材运输和经营加工管理，实行采伐限额管理制度，做到凭证运输、采伐、加工，深化森林采伐管理改革。加强执法队伍建设，加大林政执法力度，强化林政稽查，建立完善森林资源林政案件举报查处和责任追究制度。3．野生动植物和湿地保护。健全野生动植物保护管理体系，完善市、县区野生动植物保护管理机构。建设1处野生动物救护中心。加强湿地资源管理，重点建设淇河国家湿地公园。（二）林业防灾减灾1．森林防火。坚持“以人为本、预防为主、科学扑救、积极消灭”的方针，全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，以大力提高依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障森林防火五大能力为重点，加大投入、夯实基础，全面提升森林防火装备水平和防控能力，提高处置重特大森林火灾的能力。加强森林火险预警监测系统、防火信息指挥系统、森林防火通信系统、森林防火阻火隔离系统、森林消防专业队伍与装备能力、森林防火物资储备库等建设。力争了望覆盖率达到95%，森林火灾24小时内扑灭率达到98%，森林火灾年均受害率控制在1‰以内。2．林业有害生物防控。坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，按照“政府主导、部门协作、社会参与、市场运作”的模式，创新机制，突出重点，构建与林业建设相适应的监测预报、检疫御灾、防治减灾和服务保障体系。完成南水北调中线工程豫北区域林业有害生物防控体系基础设施建设项目，积极开展林业有害生物社会化防治试点工作，进行美国白蛾等重大林业有害生物防控新技术研究推广工作，示范推广周氏啮小蜂防治美国白蛾生物防治技术；建成1个省级林业有害生物防治标准站，创建1个全国县级林业有害生物防治示范站。力争将全市林业有害生物成灾率控制在3.8‰以下，无公害防治率达到87%以上，主要林业有害生物灾害测报准确率达到88%以上，种苗产地检疫率达到96%以上。3．森林公安。以实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化为目标，加强“四网”（群防网、联防网、信息网、协查网）建设，强化队伍管理、装备设备管理，适时开展专项打击行动，加强派出所、林区警务室、治安卡点以及标准化信息采集室、刑事技术室建设，加强以警用应急指挥系统、重点林区技防监控网络、警综应用平台为主要内容的森林公安信息化体系建设，加强以交通车辆、通讯工具、办公设备、单警装备为主要内容的装备配备，提升森林公安装备水平。力争基层森林公安机构设施装备达标率达到98%。4．陆生野生动物疫源疫病监测防控。健全野生动物疫源疫病监测防控体系，重点加强淇滨区淇河省级野生动物疫源疫病监测站建设，及时发现并掌握疫源疫病发生及流行动态，及时防控疫情。（三）林木良种化建设根据《河南省林木种苗发展规划（2011—2020年）》要求，积极推进良种化进程，提高种苗质量，为林业建设提供质量优良、数量充足的林木种苗。1．林木种质资源保护。开展林木（花卉）种质资源调查，建立林木（花卉）种质资源信息库。依托现有林木良种基地，建设林木（花卉）种质资源保存库5处，规模0.015万亩。建设良种采穗圃5处，规模0.02万亩。2．林木良种基地。到2017年建设林木良种基地5处，总规模0.2万亩。其中改扩建2处，规模0.08万亩；新建3处，规模0.12万亩。3．良种苗木培育。以市场为导向，实行市场调节与政府指导相结合，鼓励国有单位、集体单位、个人等共同发展苗木生产。对国家和省级重点林木良种基地给予补贴，对培育的特色经济林、乡土树种、彩叶树种和珍贵树种的良种壮苗给予补贴。完善林木良种补贴制度，促进林木良种生产和使用。4．保障性苗圃。把全市范围内选择基础条件好、区域优势明显、技术力量强的国有苗圃确定为保障性苗圃，培育林木良种壮苗、珍贵树种苗木和特殊生态功能苗木。到2017年全市设立保障性苗圃4处，总规模0.35万亩以上。5．林木种苗执法和质量监督检验。加强林木种苗执法和质量监督检验基础设施建设，配备必要的行政执法、质量检验等仪器设备，构建市、县、乡三级种苗行政执法、质量监督检验体系。（四）科技创新紧紧围绕提高全市林业科技创新推广能力，优化林种、树种、品种结构，林业科技成果转化率达到58%以上，工程建设林业良种使用率达到95%以上，林业科技进步贡献率达到52%以上。1．重点林业科技项目。实施生态建设和生态安全、生物技术及良种战略、生物种质资源保护与利用、产业发展、信息技术、科技推广示范与科普、标准化、科技创新能力八项重点林业科技项目。突出推进多林种多树种优化配置、困难立地条件地区植被恢复、林下经济培育、生态能源林培育等技术研究，选育林木优良新品种（无性系）2个，引进示范推广林木新品种10个。2．林业技术推广。重点推广太行山抗旱保湿造林、干旱裸露地造林、新品种培育及快繁、各类立地类型的造林模式、生态廊道的造林模式等多项先进技术。加强黄连木等生物质能源、森林油料树种、药材树种和苗木花卉等技术推广示范，实施林业科技推广示范项目9项，建设各项林业重点工程科技支撑项目基地2万亩。加强新成果、新品种、新技术中试基地建设，构建市、县、乡三级基地网络，启动实施林业科技成果中试项目3个。3．林业科技示范园区。围绕重点林业生态工程建设，建设一批示范效果好、辐射面广的科技示范区、示范基地，形成点、面结合的林业科技示范体系。重点建设6个林业科技示范园区。4．林业标准化与质量监督。制（修）订市级林业标准5项，建设国家和省级林业标准化示范区（县、项目）2个，建设大枣、核桃、柿等名特优新无公害果品基地6个，建设林业标准化示范区4个。建立健全林产品质量监督体系，加强林产品质量安全管理及监测监督机制、质量检验机构和检验检测服务体系建设，确保林产品质量安全。（五）人才队伍建设贯彻实施人才强市战略，大力营造育才、引才、聚才的良好环境，加强林业人才培训、培养与引进，改善知识结构，提升整体素质，培养一批林业科技领军人物，为林业建设提供智力支撑。1．林业人才培训。积极实施干部教育培训、关键岗位人员培训、重大改革培训、重点工程配套培训、基层实用人才培训、林业专业知识技能培训、重点培训基地建设、职业教育支持提升等人才培训重点项目，林业从业人员队伍的素质得到明显提升。2．林业人才引进。建立林业人才引进绿色通道。积极探索引进高层次林业人才机制。结合林业发展实际，分析林业行业岗位需求，争取重点岗位、重点项目专项人才编制，为引进人才提供政策、资金支持，打造能够引进来、留得住的林业人才引进机制。（六）林业信息化建设以信息资源开发利用为中心，以林业电子政务建设为重点，深化信息技术在林业资源评价、规划、管理、保护与合理利用各环节的应用，适应各项林业工作需要的网络信息平台，不断拓展信息化技术的应用领域，提高全市林业行业的信息化应用能力和管理水平，推进林业管理现代化，为促进林业快速持续健康发展提供强有力的支撑和保障。1．全市森林资源数据库建设和营造林管理。在河南省林业数据中心的支持下，建立市、县区林业专题数据库。优先加强林业地理信息与森林资源、湿地资源与沙化土地资源、重点工程项目、森林防火基础设施、林地管理、野生动植物资源、公益林管理、林业统计等专题数据库建设，形成一套较为健全的林业数据存储、交换、处理体系。2．门户网站建设。在市林业局门户网站已运行多年的基础上，建设各县区林业局门户子网站，统一域名管理，并与省厅链接。同时加大加深政务公开，提升在线服务能力，加强交流互动，加强栏目创新，增强林业部门的对外宣传和公共服务能力。建设统一的林业内网办公平台。3．基础平台。建立健市、县区林业信息化标准规范体系，构建包括基础设施、数据库、应用支撑、应用系统等多个层次的林业信息化基础平台。积极建设林业信息化网络及运行维护体系，完善全市林业电子政务系统。（七）基层林业服务能力建设加强县级林业工作站建设，完成重点县林业工作站建设项目5个，基本实现县区林业工作站的基础设施现代化、人员队伍专家化、业务管理信息化、社会服务多元化。加强乡镇林业服务能力建设，逐步形成相对完善的基层林业服务体系。七、投资与效益分析（一）投资根据相关标准，结合林业生态建设提升工程建设任务，经估算，规划总投资9.82亿元，其中生态安全网络体系7.08亿元，绿色富民产业体系2.57亿元，生态文化体系0.02亿元，支撑保障体系0.15亿元。生态安全网络体系和支撑保障体系以财政投入为主；绿色富民产业体系以社会投入为主，财政投入少量政策性引导资金，重点扶持产业化集群和专业合作组织；生态文化体系实行财政投入与社会资金并重。资金来源主要是四部分：一是争取国家和省支持。积极争取退耕还林、重点地区防护林、造林补贴、森林抚育补贴、公益林补偿等国家和省工程项目投资。二是地方各级财政投资。各级政府要根据林业生态提升工程任务与财力可能，把林业生态提升工程建设资金纳入财政年度预算。市、县区财政总投资及年度投资由林业部门根据工程任务作出详细概算，商财政部门审核确定。三是积极引导社会资金投入。四是统筹安排可用于林业建设的资金。统筹安排农业综合开发、现代农业、土地整治、结构调整、水土保持等可用于林业建设的资金。（二）效益分析规划任务完成后，将大幅度改善我市的生态环境，增强生态产品生产能力，促进经济社会可持续发展，每年新增生态和经济效益价值达28.24亿元。1．生态效益。每年新增生态效益价值20.88亿元。其中，涵养水源价值4.83亿元，保育土壤价值0.72亿元；吸收二氧化碳42.75万吨，释氧量26.67万吨，固碳释氧价值3.87亿元；节能减排价值3.27亿元；积累营养物质价值0.18亿元，净化大气价值0.64亿元；保护生物多样性价值4.45亿元；防护农田效益价值1.54亿元；森林游憩价值1.38亿元。2．经济效益。每年新增直接经济效益7.36亿元。其中，木材价值2.82亿元，花卉苗木产值0.93亿元，特色经济林产值2.64亿元，林下种植养殖产值0.64亿元，林产工业产值0.25亿元，森林生态旅游门票收入0.08亿元。3．社会效益。本规划全面实施后，农民来自林业的收入年均增长10%以上，新增就业岗位4.2万个。由于森林覆盖率提高、湿地得到有效保护、木材和经济林产品增加，不仅能推进林业全面发展，而且能提高全市经济社会发展生态承载能力，带动相关产业发展，促进经济社会可持续发展。同时，加强了生态文化基础设施建设，向社会公众传播生态文化、普及生态知识、增强生态意识，倡导人与自然和谐相处的价值观，使人们从弘扬生态文化中体验和享受人与自然的和谐之美，促进人们身心健康。