河南鹤壁优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门:《2013年鹤壁市推进服务型行政执法建设工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 2013年5月17日 2013年鹤壁市推进服务型行政执法建设工 作 安 排为进一步做好全市推进服务型行政执法建设工作，根据《河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见》（豫政办〔2012〕78号）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2013年全市推进服务型行政执法建设工作安排的通知》（豫依法行政领办〔2013〕1号）要求，结合我市实际，现就2013年我市推进服务型行政执法建设工作安排如下。一、抓好相关制度落实（一）落实行政执法责任追究制度。加强行政执法监督，由静态监督向动态监督转变，由有限监督向全面监督转变，加大对违法行政执法的责任追究力度，切实维护当事人的合法权益。政府法制机构要按照《河南省行政机关执法条例》及其实施办法和《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定，及时立案调查各类行政执法违法行为，对确认存在违法行为的，报请本级政府依法追究相关单位和人员的行政执法责任。（二）落实重大行政处罚备案、投诉举报等制度。认真贯彻落实《鹤壁市人民政府关于进一步做好规范行政处罚裁量权工作加强行政处罚监督检查的通知》（鹤政〔2009〕39号），严格执行《重大行政处罚备案审查办法》、《行政处罚投诉处理办法》，通过对重大行政处罚的监督管理，积极受理和办理举报投诉案件，及时发现、纠正违法或者不适当的行政执法行为，追究行政执法责任，维护当事人的合法权益。二、加强行政审批的监督管理（一）开展行政审批事项清理工作。根据有关法律法规的出台、废止及变动情况，按照国务院、省政府的要求，组织开展行政审批事项清理工作，取消和下放一批行政审批事项。凡是国务院、省政府取消的行政审批事项，我市一律取消。对一些由下级机关负责审查、上级机关批准发证的行政审批事项，按照方便申请人、便于监管的原则，依法下放管理层级。（二）规范行政审批行为。充分发挥行政服务中心的作用，凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项，全部纳入中心办理。简化审批程序，优化审批方式，落实完善行政审批首问负责、责任追究、效能评估等制度，积极开展预约延时、全程代理、特事特办、网上审批等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容。落实完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道，优先办理、联审联批、专人负责、限时办结，进一步提高服务效能。（三）公开服务承诺书。通过鹤壁日报等媒体刊发市直40多个职能部门的行政审批服务承诺书，公开行政审批的办理主体、依据、条件、程序、时限、收费标准和监督电话，接受社会各界的监督，促进工作的开展。（四）强化监督管理。编制保留的行政审批事项目录，通过市政府门户网站及时向社会公布。加强对行政审批权的监督制约，正式运行行政效能电子监察系统，开展行政审批案卷评查，完善举报投诉制度，加大对行政审批违规行为和不作为的责任追究力度，坚决遏制行政审批乱收费和滥用行政审批权危害企业和群众利益的行为。三、促进严格公正文明执法（一）开展文明执法教育活动。从今年6月份开始，在全市行政执法人员中开展文明执法教育活动。采取举办培训班、研讨会、现场观摩、案卷评查、执法评议、撰写理论文章、法律知识考试等多种方式，组织行政执法人员学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《河南省行政机关执法条例》等通用法律法规以及专业法律法规，学习《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见》（豫政〔2011〕62号）等推进依法行政的有关政策文件。通过教育活动，达到以下目标：1．端正执法理念，坚持为民执法。牢固树立行政执法就是履行法律法规规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款等错误认识。2．改进执法作风，坚持亲民执法。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格公正文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责、言行粗暴等现象，坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难、办人情案和关系案等现象，坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。3．规范执法行为，坚持便民执法。探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。对能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，消除行政执法中的盲点和死角。（二）注重发挥行政指导的作用。行政执法部门要建立行政指导制度，采取提醒、建议、劝导、示范等非强制方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为。按照法律法规规章的精神，向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。（三）建立行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。在某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前，行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务，尽可能减少违法行为发生。在作出行政处罚的同时，针对违法事项向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施。对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。四、加强领导和督查（一）加强组织领导。各县区政府、市政府各行政执法部门要将推进服务型行政执法建设作为推进依法行政的重要抓手，切实加强领导，精心组织实施，突出重点，注重实效，推进各项工作的落实。（二）加大宣传力度。今年6月份，组织开展服务型执法宣传月活动。在鹤壁政府法制网开辟专栏，及时发布动态信息。发挥鹤壁日报、电台、电视台、网络等媒体的优势，采取知识问答、以案说法、新闻发布会、采访报道、网站论坛等形式，不断扩大宣传的覆盖面和影响力，提高服务型行政执法的知晓度和影响力。积极组织参加全省推进服务型行政执法建设社会公众公开评议活动。（三）强化监督检查。9月份，在全市范围内开展监督检查，同时做好迎接全省检查的准备工作。各县区政府、市政府各行政执法部门要认真做好本县区、本部门的监督检查工作。（四）实行定期通报和考评制度。对各县区、各部门推进服务型执法建设工作情况，将通过鹤壁政府法制网定期通报。市政府将该项工作纳入年度依法行政责任目标考核体系，所占比重为10%。对工作表现突出的单位和个人予以表彰；对推进工作不力、进展缓慢的予以通报批评，责令其限期整改，并暂停办理其单位的执法证件；对执法中存在滥用职权、失职渎职的单位和人员依法追究责任。各县区政府、市政府各部门要结合各自实际，确定工作重点，制定推进服务型行政执法建设的具体方案或措施，于5月底前报市政府法制办。