河南鹤壁招商引资优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：现将《鹤壁市服务业发展规划（2013—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。2013年11月5日鹤壁市服务业发展规划（2013—2020年）服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量经济社会发达程度的重要标志。加快发展服务业，对于调整和优化经济结构、拓宽就业渠道、提高人民生活水平、全面建成小康社会具有重要意义。当前我市人均地区生产总值已经突破5000美元，城镇化率已经达到51.6%，进入新型工业化、新型城镇化加速发展的新阶段。但是，从三次产业的结构来看，第二产业特别是工业发展处于绝对优势地位，服务业发展则相对滞后，2012年第三产业增加值占生产总值的比重仅为18.9%，远低于全国全省平均水平。如何采取措施加快服务业的发展已成为我市优化产业结构的关键环节。为适应新型工业化、新型城镇化要求，加快“两个构建”进程，进一步促进我市服务业又好又快发展，特编制本规划。规划的主要任务是：分析全市服务业发展的基本现状，明确全市服务业发展的目标和任务，确定全市服务业发展的空间布局和重点领域，提出促进服务业发展的保障措施。规划期为2013—2020年，分为两个阶段，近期为2013—2015年，与“十二五”规划相衔接；远期展望到2020年。一、发展基础（一）发展现状总体规模不断扩大。2006—2012年，我市服务业总体呈平稳较快增长态势，服务业增加值由51.8亿元增加到103.1亿元，年均增长11.1%。2012年全市服务业增加值占地区生产总值的比重为18.9%，比2011年提高0.8个百分点，下降趋势有所改观。图1 2006-2012年鹤壁市服务业增加值和增速内部结构不断优化。交通运输仓储邮电通讯业、批发零售住宿餐饮业等传统服务业稳步发展，服务功能日臻完善。现代服务业进步明显，其中，金融保险业发展迅速，在服务业中的比重快速增加；房地产业发展平稳；教育、文化、卫生等其他服务业稳步增长。表1 2006-2012年鹤壁市服务业内部结构单位：亿元、%年份服务业总计交通运输、仓储及邮电通信业批发和零售贸易、餐饮业金融保险业房地产业其他服务业增加值增加值比重增加值比重增加值比重增加值比重增加值比重200651.808.6316.6616.8132.442.334.514.789.2319.2537.16200765.2311.3717.4319.2429.504.396.736.6210.1423.6136.20200874.519.9013.2923.3131.284.926.616.688.9629.7139.87200969.619.9714.3222.6232.496.058.696.669.5624.3234.94201078.3411.1414.2225.4432.486.618.447.619.7127.5435.15201190.5012.7414.0729.8632.996.987.719.4210.4131.5034.812012103.0714.4213.9934.4233.409.329.0410.269.9634.6533.62投入力度持续加大。2012年，全市服务业实现全社会固定资产投资198.9亿元，比上年增长33.1%，增速比2011年提高4个百分点，高出全市平均增速11.1个百分点。服务业投资占全市全社会固定资产投资的比重稳步增加，由2006年的21.9%提高到2012年的46.6%。图2 2006-2012年鹤壁市服务业投资占全社会固定资产投资比重税收贡献日益突出。2012年，全市服务业实现税收19.07亿元，是2006年的5.5倍；占全市税收总额的比重达到49.3%，比2006年提高了24个百分点，成为全市财政收入主要来源之一。图3 2006-2012年鹤壁市服务业税收占总税收比重吸纳就业能力逐步增强。2012年，全市服务业从业人口26.86万人，比2006年增加5.4万人，年均增加0.9万人；其中，2012年比上年新增2.74万人，是前6年平均值的3倍多。2012年全市服务业从业人口占全市就业总人口的29.7%，对就业的带动作用更为明显。图4 2006-2012年鹤壁市服务业就业人数及占全市总就业人数比重（二）发展机遇城镇化进程加快为服务业提供广阔的发展空间。服务业的规模和结构与城市规模大小和城镇化水平高低密切相关。当前我省正在走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子，这为城镇化快速发展提供了优良环境。从我市实际情况看，近几年城镇化率年均提高2个百分点左右，2012年城镇化率达到51.6%，居全省第3位。城镇人口的快速增加势必对服务业产生较大的需求，服务业发展空间更加广阔。城乡居民收入快速提高大大提升消费能力。党的十八大报告指出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。我省提出到2020年实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻番，人均生产总值和城乡居民人均收入达到全国平均水平。我市提出提前在全省实现生产总值和城乡居民人均收入比2012年翻番，人均生产总值和城乡居民人均收入力争赶上或超过全省、全国平均水平。从实际来看，“十二五”前两年，我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长率分别达到13.2%、17.4%，未来仍将保持快速增长态势。同时，社会保障制度的逐步完善，使人民群众的消费观念进一步改变，适度超前消费日益成为时尚。城乡居民收入的提高和消费理念的转变，为服务业快速发展提供重要支撑。科技创新能力稳步增强为服务业发展提供不竭动力。党的十八大报告提出实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变。我市出台了《鹤壁市科技创新计划（2013—2015年）》，快速推进高新产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，促进全市产业结构优化升级，科技创新将成为各产业协调科学发展的源泉、经济社会健康发展的引擎。政策环境对加快服务业发展更加有利。我国正处于重要战略机遇期，今后一段时期外部发展的优良环境预计仍将延续。中原经济区规划的批复实施将有效促进全省新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的快速发展，这在客观上要求省内各市加快服务业发展。从行业发展机遇上看，郑州航空港经济综合实验区的批准建设为我市发展物流业提供了契机，国家《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》已印发实施，我省将在旅游休闲产业发展上有所作为，我市旅游业也将面临发展好时机。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的出台，为信息服务业及电子商务产业带来了难得的机遇。（三）面临挑战我市服务业发展虽取得了较大的进步，但仍面临一些新的困难和挑战，发展中也存在一些不足和问题。从外部环境看，经济全球化深入发展，世界经济格局加速调整，服务业日益成为全球关注的焦点、竞争的重点；服务行业垄断现象较为普遍，市场准入限制依然较多；城市间的服务业竞争日趋激烈，服务理念更新速度加快；这些都加大了我市服务业发展面临的压力。从自身情况看，一是区域局限性较多。我市区域面积小、人口少，既非主要旅游目的地，也非主要交通枢纽和人口集散地。所处区域城市布局较密，客观上对服务业的发展起到了一定的制约作用。二是增速不高，占比较低。2006年至2012年，全市服务业增加值增速连年低于全市生产总值增速，平均低3.2个百分点，同时也较全省服务业增加值平均增速低0.7个百分点。2007年至2011年，服务业增加值占生产总值比重连续下降，至2011年降至最低点18.1%，列全省末位；2012年虽比上年提高0.8个百分点，下跌形势虽有所缓解，但继续提升的基础仍不牢固。三是新兴服务业发展缓慢。传统服务业占比居高不下，2012年批发零售和住宿餐饮业占服务业比重为33.4%，比重较前两年仍在增加。新兴服务业发展亟待加快，交通运输、仓储和邮政业（现代物流业）增加值占服务业增加值的比重不升反降，由2006年的13.8%下降到2011年的8.9%；金融保险、房地产和信息计算机软件业比重提升幅度较为有限。四是服务业企业规模小，竞争力不强。我市现代服务业企业规模普遍较小，能起龙头带动作用的企业更少，没有1家企业入选河南省服务业50强企业名单，仅有2家企业列入省服务业100户高成长性企业名单；获得中物联二、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕先行先试走在前面战略定位，以转方式、调结构、惠民生为目标，以市场化、产业化、社会化为方向，以扩总量、提层次、优布局为主线，加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，提升农村服务业，加快构建与现代生产、生活相适应的现代服务业体系，把鹤壁市建设成为立足本地、服务周边、特色鲜明的服务业新兴城市。（二）基本原则推动现代服务业加快发展，提升服务业整体水平，应坚持以下原则：分类指导。结合服务业行业特点，优先发展比较优势明显、关联带动作用大、综合效益好的重点行业，加快提升吸纳就业能力强、服务领域宽的一般行业，在推动我市服务业规模做大、速度提高的同时，更加注重结构优化、效益提高，努力实现服务业跨越式发展。统筹兼顾。推进服务业与新型工业化、新型农业现代化融合互动，发挥服务业特别是生产性服务业对经济发展的推动作用，持续加快产业结构优化升级和发展方式转变步伐。坚持以城带乡，在继续强化中心城区综合服务功能建设的基础上，扶持农村服务业发展，大力推进城乡服务均等化，实现服务业的城乡合理布局。集群集约。依托服务业集聚区和比较优势，优化产业发展布局，强化产业链配套协作与专业分工，促进服务业相关行业的融合与渗透，推动服务业集群式发展，提高服务业发展的共振效应。扶持服务业重点企业做大做强，充分发挥龙头企业带动效应，注重服务品牌培育，提升服务业综合竞争能力和总体发展水平。创新发展。充分发挥市场配置资源基础性作用，积极引导服务业企业不断进行理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，在创新中培育服务业发展新亮点。顺应市场需求变化，规范服务业管理，放宽市场准入条件，着力解决制约服务业发展的体制机制问题，优化服务业发展环境，逐步健全竞争有序、充满活力的市场体系。扩大开放。抓住当前沿海产业转移机遇，稳步推进服务业对外开放，加大招商引资力度，实现关键领域突破式发展和薄弱环节爆发式成长。引导本地优势企业扩大对外合作，积极吸纳先进管理经验，加快服务业利用外资步伐，提升整体发展水平。坚持培养与引进服务业人才并举，强化对服务业的智力支撑。彰显特色。立足鹤壁实际，充分利用中原经济区和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略带来的大好机遇，紧紧围绕鲜明特色的产业集聚优势和丰富的山水人文资源，大力实施错位发展战略，加快打造独具特色、支撑有力、竞争力强的现代服务业体系。（三）发展目标到2015年，服务业增加值占生产总值的比重达到20%左右。初步形成以现代物流为重点的生产性服务业体系和以旅游业、现代商贸为重点的生活性服务业体系，主要行业增加值占服务业的比重达到60%以上。到2020年，力争服务业增加值占生产总值的比重达到25%，构建起适应经济社会发展的现代服务业体系。三、发展布局（一）空间布局立足鹤壁全域的资源条件和产业基础，以服务产业和改善民生为前提，以服务业集聚发展为重点，培育“一核一带多支点”的空间布局，构建层级结构分明、功能完整突出的服务业空间布局主架构。图5 服务业空间布局图“一核”为鹤壁服务业发展的核心，涵盖淇滨区和鹤壁新区。淇滨区利用已有的服务业规模优势与结构优势，进一步提高层次、优化结构，重点发展现代商贸、现代物流、信息服务、商务中介、文化旅游、健康服务等产业。鹤壁新区充分依托淇水湾商务区建设，将其打造成为我市主要的休闲商务集聚区，重点发展文化旅游、商务休闲和现代金融等产业。通过淇滨区和鹤壁新区的协同发展，培育具有强大辐射效应的服务业核心增长极。“一带”即淇河生态休闲旅游带。范围包括从盘石头水库到淇河入卫河口总长“多支点”即发展多个支撑点。山城支点在提升传统商业的基础上，重点发展新型商贸、现代物流、文化产业，发展成为现代服务业示范区。鹤山支点重点发展壮大煤炭物流，积极发展煤炭检测、煤炭交易、仓储交割等上下游产业，力争发展成为我市重要的生产性服务业集散地。浚县支点充分依托历史文化名城和现代农业示范区优势，重点发展文化旅游和现代商贸，发展成为重要的文化旅游产业示范区和农产品流通集散地。淇县支点依托区域优势和产业优势，积极发展现代物流、信息服务等产业，力争发展成为重要的生产性服务业示范区。（二）服务业集聚区建设依托产业发展和城市建设，按照集中、集聚、集约发展的要求，加快服务业集聚区建设，形成一批技术领先、创新性强、特色鲜明、规模较大的服务业集聚区，打造一批现代服务业示范区。综合性集聚区以市商务中心区和5个特色商业区为主，集聚多项服务功能，力争发展成为城市核心商务商业区。专业集聚区以现代物流园区、文化产业园和科技园等专业性集聚区为主，发展成为特色鲜明、带动性强的产业集群。1．综合性集聚区市商务中心区重点发展商务、高端商贸、金融、会展等产业，加快推进城市综合体、特色商业街等大型商业项目建设，发展成为服务鹤壁、辐射豫北、融商务办公、城市游憩和生产性服务为一体的综合性商务功能区。特色商业区中，淇滨区以高铁商务为主，重点发展商务中介、酒店餐饮、休闲娱乐等产业，发展成为集多元化的购物、办公、休闲、居住等为一体的复合型商业中心区。山城区以零售、住宿餐饮业主导，以休闲娱乐、商务服务及文化服务为辅助，发展成为集商贸流通、餐饮娱乐、商务服务于一体的现代商贸服务业基地。鹤山区依托煤炭物流产业，重点发展生产性服务业，打造生产性服务业示范平台。淇县重点发展商务、旅游服务和专业市场等，成为鹤淇一体化的城市副中心，集体验消费、商务办公、旅游服务等功能为一体的服务业集聚地。浚县以文化旅游、休闲商业等产业为发展重点，发展成为全省知名的文化旅游商业区。图6 市商务中心区和特色商业区分布图2．专业性集聚区现代物流园区。以市综合物流园区、现代煤炭物流园区、宏昌陶瓷物流园区和钜桥商贸物流园区为重点。根据发展需要，规划建设宝山危化品物流园区、口岸作业区、电子商务物流园区等。市综合物流园区重点发展冷链物流、保税物流和城市配送产业，为鹤淇产业集聚区等做好配套服务。现代煤炭物流园区在对现有企业整合的基础上，按照土地集约利用的原则，积极引进大型煤炭物流企业入驻，力争发展成为国家重要的煤炭储备基地。钜桥商贸物流园区以商贸物流为发展重点，加强对行业龙头企业的招商力度，打造成为豫北知名的商贸物流基地。宏昌陶瓷物流园区在为陶瓷园区服务的同时，充分发挥信息服务平台优势，积极开展展示交易、物流金融等业务，力争发展成为国内知名的综合物流运营商。文化旅游园区。以浚县古城旅游开发区、淇河生态区、浚县石雕产业园区为重点。浚县古城旅游开发区以古城游、民俗游和运河游为重点，加快古城保护和旅游开发力度，力争发展成为国内知名的古城旅游目的地。淇河生态区在对淇河生态严格保护的前提下，重点发展生态观光、休闲度假、商务娱乐等产业，发展成为全国一流的生态、休闲、度假、养生等旅游目的地，国家级生态休闲旅游度假区、湿地公园和森林公园。浚县石雕产业园区在编制园区整体发展规划的基础上，提升区内企业档次，加大产品开发力度，发展成为省内重要的文化产品基地。图7 专业集聚区分布图信息服务园区。以农业硅谷产业园、淇滨区科技综合服务园为重点。农业硅谷产业园要抓住国家促进信息消费产业发展的机遇，重点发展物联网、云计算、云存储等产业，加快引进相关产业入驻园区，发展成为国内一流的信息化示范园区。淇滨区科技综合服务园可参照国家863软件园运作模式，加大对信息化基础设施的投入，建立科技信息产业孵化器，吸引国内信息行业企业入驻园区，带动科技信息产业集群式发展。四、发展重点（一）加快发展生产性服务业1．现代物流以降低物流成本、提高物流效率为目标，以信息化为纽带，大力发展仓储运输类物流，加快发展配送快递类物流，探索发展保税物流，加强智慧物流建设，着力构建物流园区、配送中心二级网络，提升现代物流社会化、专业化、现代化、信息化水平，为全市经济社会发展提供有力支撑。到2015年，物流业增加值占服务业增加值比重达到10%左右，货运周转量突破220亿吨公里；到2020年，物流业增加值占服务业增加值比重达到12%以上，货运周转量突破350亿吨公里，成为豫北地区重要的物流节点城市。仓储运输类物流。重点发展煤炭、化工、建材、冷链等专业物流，加快物流运作模式创新，构建与产业发展相适应的物流服务体系。煤炭物流方面，以鹤壁现代煤炭物流园区为载体，积极引进大型煤炭物流企业入驻，打造中部地区最大的现代化煤炭洗选、仓储物流交易中心和省煤炭战略储备基地。化工物流方面，规划建设宝山危化品物流园区，积极引进具备一定资质的第三方物流企业，为化工产业发展提供配套服务。建材物流方面，重点发展陶瓷物流，加快推进宏昌陶瓷物流园区建设，为山城区陶瓷产业园区提供配套服务，扩大陶瓷产品辐射范围。冷链物流方面，重点发展蔬菜、水果、水产品等鲜活产品物流，做大做强农产品物流港，积极构建产品绿色通道，进一步增强辐射能力。加快物流运作模式创新，支持物流企业利用信息技术提高供应链整合能力，普及和发展供应商管理库存等供应链管理模式，开展代采代销、仓单质押、物流金融等服务，为生产制造企业提供全程供应链管理一体化服务。实施“两业联动”示范工程，促进制造业和现代物流业融合协同发展，重点扶持一批供应链一体化管理龙头示范企业。配送快递类物流。抢抓国家鼓励信息消费的机遇，瞄准国内外电商龙头企业进行招商引资，争取在我市建设区域性物流转运、分拨中心或电商物流园。鼓励我市第三方物流企业开展区域配送业态，在市域范围内统筹规划建设物流配送站点，积极发展城市共同配送。引导配送企业引进现代物流信息系统和物联网技术，为制造业企业提供准时制配送服务，降低制造业企业库存成本。在开发区规划建设配送中心，重点吸引国内干线运输企业在配送中心建立物流网点或信息部，合作开展“精准卡航”业务，为开发区企业提供全方位的物流服务。支持国内外快递企业在我市建设分支机构或物流网点，扩大快递网络覆盖范围，扩充业务量，提高快递运送效率，更好地满足客户个性化、差异化的多层次需要。保税物流。抓住郑州航空港经济综合实验区建设的机遇，利用好海关、出入境检验检疫局、公共保税仓等开放平台优势，规划建设保税仓储物流园区，积极拓展保税仓储物流业务，打造现代物流新优势。加快瑞丰物流园国际陆港建设步伐，进一步完善多式联运、保税物流、信息交易、仓储配送、货运代理配载、零担货运、保险结算等多种功能，加强与河南省保税物流中心及省内外知名国际贸易运营商合作，开展红酒、奢侈品、电子等保税仓储、保税物流业务，提高服务水平和层次，努力盘活“两仓”（公共保税仓、出口监管仓）资源；积极发展E贸易（跨境贸易电子商务服务），争取成为区域性分拨中心。根据发展需要，适时开通热点地区物流专线，实现货物快速通关。大力引进以服务外向经济为重点的金融保险、律师事务所、会计事务所等机构入驻，为保税物流发展提供配套服务。智慧物流。以创建全国首批智慧城市为契机，加快推进“智慧物流”应用，构建物流、信息流全方位高效配置和发展的物流体系。完善推广物品编码体系，推动条形码、智能标签、无线射频识别等光电、信息化技术在物流领域的普及和集成应用，支持物流企业管理、技术、服务标准化建设，鼓励现有仓储、转运设施、运输工具的标准化改造，加强物流公共信息服务平台建设，加快建成信息化、网络化、智能化、敏捷化等现代物流体系。推进宏昌物流信息平台等智慧物流示范项目建设，实现物流全程智能化，强化服务业支撑作用，以物流信息技术应用促进产业升级和经济转型。专栏1 现代物流业重点工程1．物流园区建设工程现代煤炭物流园区：远期规划10平方公里，重点摆放大型煤炭物流、煤炭洗选等项目，计划建成全省最大的煤炭洗选和仓储物流交易中心，发展成为全国重要的煤炭储备基地。钜桥商贸物流园区：位于淇滨区钜桥镇，充分发挥鹤壁交通区位优势，依托大型专业市场建设，重点发展冷链、建材物流，发展成为辐射全国的大型商贸物流基地。宏昌陶瓷物流园区：作为石林陶瓷产业集聚区之配套项目，加强建设现代物流电子商务平台、信息平台及综合服务平台建设，提供物流信息服务、货物运输、仓储、配送、物流策划与咨询等综合性物流服务，发展成为国内一流的综合物流运营商。宝山危化品物流园区：作为宝山产业集聚区之配套项目，提供化工货物运输、仓储、配送、物流策划与咨询等综合性物流服务。瑞丰物流园国际陆港：建设保税和监管仓库、电子交易、物流配送、综合服务、信息系统等设施，园区集信息交易、仓储配送、流通加工、保险结算等各项物流服务功能为一体。2．物流配送中心建设工程开发区物流配送中心：打造成为开发区主要的物流集散地，吸引大型物流企业建立物流网点或信息部，开展区域配送服务，重点缓解开发区企业物流难问题。裕隆配送中心：先期承担为十余家裕隆门店、万村千乡工程农家标准超市配送货物，发展成熟后开展城市配送业务。瑞丰零担货物配送中心：主要为大型家电企业提供豫北地区配送服务。3．物流专线建设工程鹤壁↔郑州（口岸）：适时开通鹤壁至郑州对发物流专线，频次在每天2班以上。与郑州航空港合作开展空陆联运。鹤壁↔天津港、鹤壁↔青岛港：适时开通鹤壁至天津港、鹤壁至青岛港的互通物流专线，每周2个班次，将沿海口岸功能延伸至我市。4．物流企业培育工程力争到2015年全市5．“两业联动”示范工程推进现代制造业和物流业融合协同发展，扶持一批供应链一体化管理龙头示范企业。2．信息服务坚持规模化、创新化、高端化发展，大力发展数字内容服务，加大信息平台建设力度，推进物联网、云计算等信息技术应用，构建电子化、数字化、网络化的信息服务体系。到2015年，信息服务业实现增加值6.5亿元，社会信息化水平明显提高；到2020年，基本实现信息化服务经济社会全覆盖，力争把我市建成豫北地区重要的信息服务中心。数字内容服务。重点发展电子信息、纺织服装、食品、现代农业等行业的应用软件和嵌入式系统，为我市产业发展提供信息支持。大力发展数字媒体内容业，利用数字家庭服务平台，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体和数字出版，发展交互性多媒体内容服务业。依托鹤壁智慧城市建设，探索发展数据库业，加快建设人口、法人、自然资源、专利等对经济社会发展具有重要作用的基础资源数据库，加强基础信息资源的开放、互联和共享。加快信息资源采集、整理、加工和应用的产业化，推进商业性信息资源开发利用。信息平台服务。依托智慧鹤壁指挥中心，完善公众服务系统，为市民提供衣食住行、办事、旅游、地图、新闻、政务和招商等方面的本地化特色地理信息服务。依托农业硅谷产业园，打造农业物联网综合支撑平台、中国农业移动互联网平台、中国农产品质量追溯“产品通”服务平台等三大平台，带动鹤壁农业信息服务产业发展，建设全国农业农村信息化示范基地。加快鹤壁旅游网、鹤壁畜牧业信息港等行业信息服务平台建设，打造一批特色鲜明、信息全面的专业网站，提供专业信息服务，发挥信息对产业发展的增值和带动作用。信息技术应用。积极发展呼叫中心，加快农业硅谷产业园内全国农业呼叫中心建设。积极承接呼叫外包业务，加大通信、旅游、物流、金融等行业呼叫中心项目的招商力度，有针对性地引进龙头企业销售、售后呼叫中心，将我市打造成为豫北地区最大呼叫服务中心。支持企业探索物联网发展应用新领域，扎实推进物联网在智能电网、智能交通、智能物流、环境与安全监测等领域的示范应用，建设一批物联网应用示范工程。抓住中国智能物流骨干网布局郑州航空港综合经济实验区机遇，推动建设云计算实验室、云计算中心等，重点发展面向先进制造业的云计算服务，与中国智能物流骨干网主动对接、积极融入，争取其区域节点布局我市。探索开展鹤壁“无线城市”建设，在城区提供随时随地随需的无线网络接入，构建一个能够便捷、安全、迅速接入信息世界的通道，为市民和企业提供公共信息服务。专栏2 信息服务业重点项目1．数字内容服务项目：实施数字电视全域覆盖，开发适合家庭和个人消费的数字音视频、数字多媒体、数字出版和移动电视产品，试点开展交互式网络电视业务。2．信息服务基础设施建设项目：依托联通、移动、电信等现有网络平台，实施新一代信息技术改造，扩容信息服务能力。3．“无线城市”建设项目：使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络，打造继水、电、气、交通之后的城市“第五公用基础设施”。4．云计算应用服务中心项目：建立公共云计算应用服务中心，为中小企业提供云计算服务，提高企业科研能力。5．农业硅谷产业园项目：建设农业高科技研发、中试、产业化示范基地，搭建农业物联网综合支撑平台、中国农业移动互联网平台、中国农产品质量追溯“产品通”服务平台等信息平台，建设全国农业信息化呼叫中心。6．淇滨区科技综合服务园项目：建设技术咨询服务中心、开发创业服务中心、孵化服务中心、会议中心、科技交流厅、展厅和其他配套服务设施，打造信息技术研发和推广平台。3．现代金融依托市金融大厦，加大金融机构引进，大力发展和利用资本市场，扩大直接融资规模；鼓励金融创新，探索融资新方式，充分发挥金融服务实体经济的引导作用，进一步提升金融服务能力和保障能力。到2015年，力争引进域外各类金融服务机构5家以上，到2020年，基本形成比较完善的金融服务体系，努力打造金融综合实力突出的豫北区域金融服务中心。金融体系。重点引进大型银行中小企业专营中心和其他金融机构的管理总部、业务营运总部、村镇银行控股公司总部入驻，打造具有一定影响力的中小金融机构总部基地。大力吸引各类创业风险投资基金、私募股权投资基金和投资基金管理机构，鼓励发展本土创投和股权投资机构。支持鹤壁银行上市融资和推进其跨区域经营发展，推动鹤壁农商行加快综合竞争力的提高，根据县区农信社发展条件择机启动向小型农村商业银行转型。重视发展各类金融配套服务机构，积极发展与金融核心业务密切相关的保险中介、信用评级、资产评估、融资担保、典当、产权交易、投资咨询、会计审计、法律服务等各类机构。资本市场。积极发展股权投资业，设立成长性产业投资基金，吸引更多社会资本进入股权投资业。加大河南飞天农业、大用牧业、永达食品等上市后备企业培育力度，充实扩大梯度培育库。推动上市公司快速健康发展，支持通过资本市场平台再融资和并购重组。加快发展各类债券融资。积极探索联合发债方式，组织有条件的企业发行中小企业集合债券。同时，继续推进中小企业集合债权基金等债权类金融创新。争取鹤壁国家经济技术开发区纳入中国证监会实施的“新三板”扩容试点，通过代办转让平台，为科技企业融资开拓新的渠道，为股权投资机构提供更多投资机会和退出通道。金融创新。激励各类金融机构开展着重针对中小企业的金融产品创新，发挥财政资金的杠杆作用，扩大中小企业集合债权基金规模，壮大信用担保联盟，推进保险贷款保证等辅助融资类保险试点。设立市创投服务中心平台，做好项目对接和资源共享。着力支持主要为科技型企业提供信贷等金融服务的科技金融专营机构与股权投资机构合作，开展投、贷联动业务。探索发展金融仓储模式，促进金融机构与瑞丰、宏昌等物流仓储公司合作，开展存货、仓单、应收账款等抵质押融资，推广以龙头企业为核心覆盖上下游的供应链融资模式。专栏3 现代金融业重点工作1．金融体系：引进5家以上域外金融机构入驻市商务中心区、特色商业区等商业集聚区。2．银企对接：搭建政银企合作平台，全市每年召开银企对接会20次以上。3．企业上市：积极发掘有潜力的企业，培育和扩大优质上市后备资源，力争上市后备企业保持在40家左右。4．产品创新：设立市创投服务中心平台，着力支持科技金融专营机构与股权投资机构合作。4．商务服务重点发展科技服务、总部经济、中介服务、会展服务等商务服务业，完善商务服务功能，带动产业升级，力争到2015年，新引进大型商务服务企业5家以上；到2020年，初步形成种类齐全、分布合理、运作规范的商务服务体系，打造一批省内领先、知名度高、影响力大的商务服务业品牌。科技服务。鼓励企业与科研院所共建国家工程技术研究中心和重点实验室等研发平台，发展科技金融试点，鼓励开展知识产权质押贷款等业务。加快鹤壁国家农业科技园区、省级高新区和企业孵化器等载体建设，吸引科研院所、知名大学在我市建立科技园区或研发基地。抓好创新基金、成果转化和产业化项目的实施，加大自主专利技术研发力度，重点申报核心专利、发明专利，形成具有自主知识产权的核心技术。总部经济。完善配套服务体系，引进各类企业总部和投资管理机构，发展总部经济和楼宇经济。吸引国际和国内500强企业在鹤设立区域性总部或职能总部，充分发挥总部经济的辐射带动作用。鼓励市优势企业以资产并购、成立控股公司等方式设立综合型总部，并通过资本经营、业务重组、建设生产基地等方式，加快“走出去”步伐，实现从单一类型企业向总部企业的转变。对暂时达不到认定标准但具备总部职能的企业，加大扶持力度，促进其做大做强。中介服务。大力发展为生产企业提供产权交易、技术交易、货运代理、法律咨询、会计审计等中介服务业，为企业提供高效优质服务。积极发展提供理财、医疗、教育等服务的生活急需型中介服务业，改善居民生活质量。加大对国内品牌中介企业的引进力度，积极培育本地中介企业发展。会展服务。优先发展符合我市产业发展方向的重要展会项目，培育循环经济类展会。重点发展金属镁精深加工、电子信息、食品等行业展会项目。扩大中国鹤壁民俗文化节、中国鹤壁镁应用新产品新技术博览会、中国鹤壁电子信息产业合作交流会等展会影响力，筹备举办早餐食品博览会。专栏4 商务服务业重点工作1．科技服务：重点推进鹤壁国家农业科技园区、省级高新区和企业孵化器等项目建设，支持科研院所、知名大学在我市建立科技园区。2．总部经济：在市商务中心区、特色商业区等地集聚以现代商务服务企业为主的区域总部、职能总部、销售中心、办事机构等，着力吸引上市企业、大型公司在鹤壁设立营运总部或分支机构。3．中介服务：大力发展法律服务、会计和税务服务、市场调查服务、广告服务以及提供医疗、教育等服务的生活急需型中介服务业。4．会展服务：以会展中心为依托，每年举办1-2次大型展会。扩大中国鹤壁民俗文化节、中国鹤壁镁应用新产品新技术博览会、中国鹤壁电子信息产业合作交流会等展会影响力，筹备举办早餐食品博览会。（二）大力发展生活性服务业1．旅游业围绕提升旅游品牌化、服务优质化、市场国际化的目标，以淇河为纽带，加快五大旅游板块建设，构建“圆梦鹤壁”多个旅游支点，大力发展休闲度假游和文化体验游，积极发展乡村旅游，探索发展工业旅游，将旅游业培育成我市转变经济发展方式、促进经济结构调整的重要支点。到2015年，我市年均吸纳游客增速在15%左右，旅游收入年均增速在20%左右；到2020年，创建成为河南一流、全国知名的旅游目的地和南太行及周边地区旅游集散地。休闲度假游。以淇河为纽带，重点推进淇河生态区、大赉店遗址公园暨淇河旅游景观带和淇水湾旅游等三大板块，打造国家级的休闲度假区。淇河生态区板块，自寒坡洞沿淇河至天然太极图景区约37平方公里，以淇河保护为主，适度发展生态观光、休闲度假、康复养生等产业。大赉店遗址公园暨淇河旅游景观带板块，以大赉店遗址公园建设为核心，完善金沙滩、淇水诗苑和淇水乐园基础设施建设，构建滨河旅游景观带，重点发展休闲游憩产业。淇水湾旅游板块，包括淇水湾商务区、鹿台遗址和淇水关保护开发等子项目，重点发展会议会展、娱乐游憩、运动健身等商务休闲产业，力争打造以朝歌文化为主题的商务休闲旅游集聚区。通过三大板块有机互动，带动我市休闲度假产业集群式发展，成为国内乃至国际一流的休闲旅游度假目的地。文化体验游。在淇河下游地区，深入挖掘古军事、民俗、儒商等历史文化资源，加快推进南太行旅游板块和浚县古城板块建设，大力发展文化体验游。南太行旅游板块，涵盖云梦山、古灵山等区域，以古军事文化和朝歌文化为核心，立足打造全国知名的乡村旅游。支持休闲农业、生态农业资源丰富的地区，积极发展乡村旅游业。加快休闲农庄、采摘园、农家乐建设，提升景区公路、骑游通道等基础设施，进一步完善道路标识引导和露营地、汽车旅馆、医疗救护等自驾游辅助设施，实施乡村旅游服务标准化工程，利用“魅力城乡”等休闲农业门户网站扩大宣传，打造华北地区知名的乡村旅游基地。工业旅游。结合我市老工业基地优势，探索发展工业旅游。注重发展老工业基地工业遗产旅游和“怀旧”旅游，开发矿山主题公园、城市变迁博物馆、古宋瓷遗址等旅游项目。以现代化高科技知名企业和工业园区为载体，开展以高新技术为主导的科技型工业旅游，参照“天津空客A320总装线观光”等模式，在开发区电子产业园、山城区陶瓷园区等工厂建设观光通道，扩大企业知名度，带动工业旅游发展。同时，将纪念品转化为企业宣传品，发展工业旅游购物产品。专栏5 旅游业发展重点工程1．重点规划编制工程：编制《鹤壁市文化旅游发展提升总体策划方案》、《鹤壁市文物古迹保护利用规划》、《淇河流域生态保护与利用规划》等，指导全市旅游业发展。2．重大项目推进工程：重点推进淇河生态区、大赉店遗址公园暨淇河旅游景观带、淇水湾旅游、南太行旅游景区和浚县古城综合开发等项目。3．旅游宣传提升工程：加强对内对外宣传，扩大户外广告投放。开通鹤壁旅游网—政务版、咨询版和手机版，利用网络、微博、贴吧、微信等多种资源平台，宣传鹤壁旅游。4．产业配套完善工程：完善旅游交通设施，加快自驾车营地、酒店、服务中心等旅游接待设施建设，加大本地旅游社的培育和外地旅行社的引进，定期举办民俗文化节等节庆活动，加强对泥塑、石雕、仿古瓷等旅游纪念品的开发和市场运作；大力引进专业人才。5．体制机制创新工程：成立鹤壁市旅游发展投资集团（鹤旅集团），公司化、市场化管理运作旅游资产。2．现代商贸以扩大消费、改善民生、繁荣城市、引导生产为主旨，大力发展休闲商业和社区商业，加快专业市场建设，推进电子商务发展，增强商贸业对高铁客流的吸引力，全面建设与我市城市发展相适应、特色鲜明、富有活力的现代商贸体系。力争到2015年，社会消费品零售总额突破200亿元，年均增长15%以上；到2020年，社会消费品零售总额突破400亿元。休闲商业。大力发展休闲商业，改变传统商业模式，增强商业休闲娱乐化功能。加快业态更新，升级改造新区自由贸易区、山城红旗街等传统商业业态，加快建设中央步行街、购物中心、商业综合体项目。提升服务层次，重点引进健身俱乐部、特色酒吧等项目，弥补城市高端休闲商业发展不足。推进载体建设，重点推进中央公园、高铁广场北、淇水湾等城市综合体建设，打造都市一站式消费体验中心。加快淇滨区中欧式步行街、淇水湾商业步行街、山城红旗商业街、浚县伾浮路民俗文化风情街等特色商业街建设，满足休闲商业个性化需求。创新商业模式，加强商业活动的体验互动，通过挖掘、包装、展示、推销传统节庆活动，打造各具特色的节日商品和消费服务，充分利用微信、博客、贴吧、论坛等互动式营销方式，不断增强对高铁沿线客流的吸引力，壮大我市商业规模。社区商业。以“便民、利民、为民”为原则，大力发展社区商业。通过政府引导和政策支持，加强便民网络建设，大力发展以服务社区居民为中心，具有多项服务功能的社区商业服务中心和连锁便利店建设。整合社区传统商业网点资源，推进社区商业服务网点的连锁化经营，打造15分钟便民生活圈。提高社区商业服务水平，全面制定并推行社区商业规范、统一的服务标准，规范发展与市民生活密切相关的餐饮、美容美发、沐浴、洗衣、家电维修、生活用品租赁等社区商业，满足居民生活需求。培育社区商业企业，鼓励企业连锁化、品牌化经营，支持服务细分、服务创新和特色经营，增强服务功能，满足市民的个性化消费需求。积极推进综合性社区服务平台建设，提高服务能力。专业市场。科学规划市场布局，在农副产品和工业品产销地和集散地，重点建设一批全国性、区域性的大型批发市场，形成区域性商品集散中心和价格形成中心，重点培育浚县农产品批发市场、淇县纺织服装专业市场和新区家居建材批发市场等。在城区合理布局农贸市场、汽车城、二手车交易市场、数码广场、小商品城等，满足市民生活需要。推动专业市场发展委托制、拍卖制、仓单交易、网上交易等现代交易方式，强化专业市场价格形成、信息发布、标准制定等功能，重点推进专业批发市场电子统一结算系统的应用和普及，实现向现代批发市场的转型升级。培育市场龙头企业，在加强行业龙头企业引进的基础上，重点加强本地企业的培育力度，争取培育1—2个在国内市场具有较高知名度的大型批发企业。电子商务。积极发展网上交易市场、网上商店、网上商务等多种电子商务模式，鼓励和引导中小微生产制造企业利用第三方平台实现网络直销，拓展内销渠道。以重点行业应用为先导，重点支持电子商务在电子信息、服装、食品、家具、农产品等我市优势行业的应用与发展，推动电子商务普及应用。支持大型企业加快利用电子商务改造供应链流程，促进传统零售企业和批发企业建设网上销售平台，利用网络平台整合实体资源。支持鲜活农产品电子商务平台发展壮大，推动更多的名、优、特农产品实现网上销售，发展“网上菜市场”。引导电子商务向物流、会展、旅游、文化、数字出版、服务贸易、教育、医疗、农业、社区服务等领域拓展。支持建设电子商务创业园，打造中小电子商务企业孵化器，推动电子商务企业向各类产业集聚区、科技园区集聚。规划建设电商综合体项目，重点面向高铁沿线客流，吸引线上顾客线下交易，扩大我市商业辐射力。专栏6 现代商贸重点项目1．商业中心：淇水湾商业广场、新区南部商圈、北部商圈，山城地王商圈。2．特色商业街：市商务中心区中欧式步行街、淇水湾商业步行街，山城红旗街，鹤壁集东街，浚县伾浮路民俗文化风情街。3．城市综合体：淇滨中央公园城市综合体、高铁广场北城市综合体、大商集团黎阳商苑城市综合体、自由贸易区城市综合体，山城广源新都汇城市综合体、印象新城商业综合体、永基·国际商业广场、龙湖明珠商业广场，淇县金湖国际商业综合体。4．专业市场：淇滨区亚洲闽商(鹤壁)国际建材城、天泰建材市场、远洋汽车城、华森数码市场，山城区丰泽园农产品批发市场，鹤山区花卉市场，淇县朝歌综合商贸城项目，浚县豫北农产品批发市场。5．电子商务：四季青鲜活农产品电子商务平台、电子商务科技园、电商综合体。3．文化产业依托鹤壁文化资源禀赋，大力发展文化创意、文化演艺、民俗文化和工艺品经营产业，力争到2020年，培育一批省内知名的文化产业园区和文化品牌，把我市建设成为全省重要的文化产业基地。文化创意业。依托我市服装、食品、电子等产业优势，大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等创意服务业。积极发展裸眼3D动漫、动漫影视剧，加强动漫原创及衍生品开发。吸引一批优秀专业人才和经营管理人才，鼓励和支持媒体创意、生活创意、视觉设计、工业设计、环境设计等创意设计机构的发展，实现创意设计向现实生产力的转化。加快具有鹤壁特色的民俗文化创意园、石雕产业园等载体建设，加强与相关高校和科研机构的交流与合作，学习产品开发经验。鼓励支持文化创意园区以企业为主体，“走出去”，“请进来”，依托国内外“两种资源、两个市场”，增强产业发展活力。文化演艺业。扩大现代文艺演出和文化娱乐业规模，建立专业表演队伍，推动文艺精品创作和营销，全力打造大型歌舞史诗剧《朝歌》和歌舞节目《淇水风情》。鼓励支持市豫剧牛派艺术研究院依托自身优势，建立培训基地、艺术学校，发挥牛派艺术名牌效应，创作更多拥有自主知识产权的戏剧产品，努力打造以金不换为代表的名人、名剧品牌。活跃艺术培训市场，扶持一批规模化、专业化、企业化、社会化的艺术教育培训机构，包装培育一批演艺、模特明星。民俗文化产业。充分利用浚县正月古庙会和中国（鹤壁）民俗文化节等民俗文化品牌，做大做强庙会产业。整合全市节会文化资源，大力开发各类历史形成的文化庙会，有效利用庙会的人气、资源和影响力，文化搭台，经贸唱戏，大力开展旅游观光、产品销售和项目洽谈等。努力推进中国春节（浚县正月庙会）申报国家、世界非物质文化遗产，不断增强、提升鹤壁文化影响力。工艺品经营。以石雕、泥塑、古陶、泥玩、仿古瓷、柳（荆、竹）编、根雕、盆景、蛋壳画、剪纸等特色民间工艺为根基，打造特色工艺品品牌，不断提升工艺水平，扩大鹤壁民间工艺品在全国的影响力和辐射力。创新生产经营模式，逐步淘汰摊贩式、作坊式经营模式，积极发展连销经营、超市经营，努力提高集约化经营水平和产业集聚发展。专栏7 文化产业发展重点工作1．文化创意业：发展裸眼3D动漫、动漫影视剧，加强动漫原创及衍生品开发。加强与动漫龙头企业合作，推进动漫主题游乐园、主题公园等项目建设。2．文化演艺业：创作戏剧、大型歌舞史诗剧《朝歌》和歌舞节目《淇水风情》。3．民俗文化产业：实施正月古庙会提升工程，继续举办春节文化高层论坛、儒商文化论坛，推进中国春节（浚县正月庙会）申报国家、世界非物质文化遗产工作。4．工艺品经营：打造浚县民间手工艺品产业基地，规划建设屯子石雕产业园、杨玘屯泥塑原生态文化区、黎阳镇泥塑木雕产业园、王庄柳编工业园、善堂镇铜制工艺品园。4．健康服务以发展健康产业提升全民健康水平为宗旨，以健康消费带动经济增长为动力，以发展医疗保健、健康管理、健康养老等服务业为重点，构建起与生态宜居城市相适应的健康服务产业体系。医疗保健服务业。统筹基本医疗服务和非基本医疗卫生服务，提升人民群众健康保障能力。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。深化医药卫生体制改革，建立完善有利于发展健康服务业发展的体制和政策，合理规划配置医疗卫生资源，加强医院专科专病建设及社区卫生服务中心建设，进一步完善城乡医疗服务体系，形成城市居民15分钟、农村居民30分钟的“医疗服务圈”。加强对社会资本举办各类医疗机构的监管与技术指导，鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。健康管理服务业。大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。引进专业化的体检机构，提高服务水平，开展连锁经营。加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。依托市中医院建设康复中心，充分发挥中医预防保健特色优势，大力发展中医医疗保健服务业。支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。健全康复医疗服务网络，提高康复医学服务能力。健康养老服务业。大力发展社区居家养老服务，在充分利用现有各类社区服务设施的基础上，规划建设一批社区养老服务中心、老年日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设，结合社区卫生服务、文化活动资源，逐步形成完善的居家养老服务网络。大力拓展养老服务领域，推动新科技、新技术和新材料在养老服务领域中的应用，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。支持养老关联产业发展，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人积极研发老年服务产品、项目，加快形成养老服务与商贸餐饮、医疗康复、教育培训、文化娱乐、体育健身、旅游度假、用品制造等领域的专业服务联系合作网络。专栏8 健康服务业重点项目1．医疗保健服务业：加强医院专科专病建设及社区卫生服务中心建设，进一步完善城乡医疗服务体系，形成城市居民15分钟、农村居民30分钟的“医疗服务圈”。2．健康管理服务业：加快市中医院康复中心、亚健康服务中心、心理咨询中心等健康服务机构建设，实施全民健康管理与教育工程。3．健康养老服务业：实施乡镇敬老院提升工程，建设运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心、老年公寓、老年用品中心等养老服务项目，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。与旅游开发相结合，规划建设五岩山养生、淇河湿地氧吧等现代养老服务业项目。（三）提升农村服务业水平按照城乡统筹发展和新型农业现代化发展需要，逐步完善农村服务组织，整合县乡科技服务网络，建立农村商贸流通网络，加强农村公共服务设施建设，构建以农业科技信息、农村商贸流通、农村金融、农村生活服务为主体的农村社会化综合服务体系。到2020年，基本建成服务高效、管理规范的集农业生产服务、农村生活服务和公共服务于一体的农村现代服务体系。农业科技信息服务。加强农业科技创新，依托市农科院和河南永优种业科技有限公司技术平台，加快种子新品种研发和新品种的繁育推广。推进农业技术服务网络建设工程，建成11个乡级区域农业技术服务站。实施农业科技示范户培育工程，建立健全农业科技市场体系，推动生产经营单位与农业科研单位、农业院校联合进行农业科技的研究、开发、中试和应用，加速农业科技成果产业化进程。农业社会化服务。大力发展农业中介服务，重点围绕种植业、养殖业和高效农业等，采取政府引导、农民自办、农民与龙头企业联办等多种方式，组建专业合作社、专业合作社联合社、专业协会、科技服务组织等中介服务组织，为农户提供产前、产中、产后综合服务。农村商贸流通服务。完善农村消费品销售体系，以“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”为抓手，建立完善以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以大中型连锁企业为载体，以乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础的农村消费品销售网络体系。在村级便民放心商店搭载农产品收购、再生资源回收、农民生活服务、商务信息服务，药品、报刊、图书、文化用品、邮政、电信销售服务等多项功能，逐步实现“一网多用”、综合服务。农村金融服务。支持各类金融机构向农村延伸网点开展业务，鼓励农村商业银行下沉服务网点，积极发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社。探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务。创新农村金融服务产品，在新型社区探索建立村级金融服务点等多种形式的便民服务网络，强化社区金融服务，扩展服务覆盖面。扩大涉农保险覆盖面，建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。积极推动农村小额人身保险发展，健全农村保险服务体系。农民生活服务。大力发展农村家电维修、日常用品维修、餐饮、美容美发等生活服务，择优培育扶持有实力、有信誉的家电维修、日常用品维修、摄影、餐饮等企业、经营大户和专业服务队伍，逐步探索建立乡镇连锁服务网点，为农民提供便捷生活服务。五、保障措施（一）创新体制机制。放宽服务业准入领域，建立公开、平等、规范的行业准入制度。逐步引导制造业企业分离非核心服务业务，将其所属的物流、研发、后勤服务等业务逐步改造成为面向社会服务的市场主体。积极实行行政管理与行业自律相结合的管理模式，稳步推进部分政府职能向行业协会转移，建立政府和行业协会之间的联动机制和对话机制，努力形成政府引导、协会推动、行业自律等有效促进服务业发展的新机制。积极实施服务业标准化计划，重点推进商贸、物流、旅游、商务服务等行业的标准化工作，鼓励企业制订实施高于国家标准、行业标准的内控标准。（二）加大政策扶持。在财政、土地、融资等方面，加大对服务业发展的扶持力度。根据我市经济发展水平和财力，适时安排服务业引导资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力。优先保障服务业用地需求。鼓励金融部门采取多项措施，加大对服务业融资的支持力度。引导民间资本扩大对服务业的投资，进一步放宽服务业市场准入标准，积极吸引民间资本向服务业领域投资。（三）健全人才队伍。加大服务业人才培育引进力度，全面提升服务业从业人员的技能和素质。市职业院校根据市场需要，有计划地开设服务业急需的专业，为服务业发展培养所需人才。针对服务业从业人员的类型差异，有区别地开展多层次、多形式的职业培训和再就业培训。积极引进服务业所需人才，加强与国内外高端服务业人才的交流合作，以优惠条件吸引人才。完善以知识资本化为核心的激励机制，积极推进技术入股、管理入股、股票期权激励等新型分配方式招揽人才。以重点科研项目开发、大型服务业项目建设为纽带，加大招才引智力度，积极营造良好的服务人才创业环境。（四）完善统计体系。统计部门要根据服务业发展的新趋势、新情况、新特点，实现全面、科学、客观统计。加强数据分析，完善评价指标，建立科学的服务业发展水平评价体系，及时发布服务业最新统计信息。