鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府有关部门：发展生猪产业，对调整农业经济结构、增加农民收入、保障城乡居民生活具有重大意义。为推动全市生猪产业健康发展，努力把我市打造成全省优质安全生猪供应基地，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进生猪生产和价格稳定的工作方案的通知》（豫政办明电〔2011〕158号）要求，现就做好全市生猪生产和价格稳定工作有关事宜通知如下：一、认真落实促进生猪产业发展的政策措施（一）强力推进生猪标准化规模养殖。加快生猪标准化规模养殖场（小区）建设，改善生猪饲养、防疫条件，提高产品质量和综合生产能力。各县区、各有关部门要用足用好中央、省扶持生猪标准化规模养殖场（小区）建设和“菜篮子”产品生产的各项政策，推动生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建项目建设。进一步加大投入力度，优先支持农民专业合作组织的标准化规模养殖场（小区）。继续探索生猪规模养殖场粪污处理的有效技术措施，加快推广经济、高效、适用的粪污无害化处理和综合利用模式。（二）落实能繁母猪饲养补贴政策。能繁母猪饲养每头每年补贴100元，其中中央财政补贴60元，省财政补贴12元，市财政补贴8元，县区财政补贴20元。各县区要及时落实补贴资金，并确保及时准确发放到母猪养殖场户手中。（三）落实生猪良种繁育政策。继续落实国家对购买良种精液补助政策，积极争取省级财政用于扶持原种猪场和种猪扩繁场建设的统筹基本建设资金，支持生猪原良种场建设，提高良种猪供种能力。浚县作为生猪良种补贴项目县，要按项目进度要求，保质保量地实施好生猪良种补贴政策；其他县区也要积极争取生猪良种补贴项目。（四）落实生猪调出大县奖励政策。浚县要认真落实生猪调出大县奖励政策，把奖励资金专项用于改善生猪生产条件、加强防疫服务、贷款贴息和保费补助等。淇县要积极申报生猪调出大县。（五）落实能繁母猪保险政策。继续落实好能繁母猪保险保费补贴政策。建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制，提高能繁母猪保险覆盖面，增强生猪养殖场户抵御重大动物疫病和自然灾害等能力。（六）进一步强化对生猪生产的信贷支持。充分利用我市已经建立的中小企业信用担保体系，支持畜牧业发展。各县区现有的担保机构要加大支持力度，为标准化规模养殖场（小区）提供信用担保服务。建立规模养殖企业联合体担保贷款机制，并制定具体实施办法，加强对标准化规模生猪养殖场（小区）的信贷担保支持，保障生猪生产必要的资金投入。二、制订生猪产业发展规划（一）完善生猪生产发展规划。要结合实际，制订生猪生产规划，完善区域布局，建立生猪生产发展长效机制。（二）保障生猪养殖用地。要依法科学划定畜禽禁养区、限养区和适养区，保障必要的生猪养殖用地。对在适养区新建或扩建养殖场的用地，各县区、各有关部门要给予大力支持，加快办理相关用地手续。（三）大力推进生猪产业化经营。大力发展生猪加工业，延长产业链，以加工促发展，以加工带基地。有条件的县区要采取招商引资、社会融资等形式，建设起点高、规模大、机制新的现代化生猪屠宰和肉食品加工企业。整合品牌资源，加大扶持力度，集中培育省级或国家级名牌产品，做大做强1—2个生猪加工龙头企业，提高市场竞争力。创新现代营销方式，鼓励生猪生产加工企业积极发展期货交易、订单配送、连锁超市，大力开发适合健康消费的冷鲜（冻）猪肉，建立符合现代生猪产品流通要求的物流体系。大力发展生猪养殖协会或专业合作组织，专业合作组织和龙头企业要采取多种方式联结农户、让利农户并提供优质服务。三、建立完善生猪疫病公共防控体系（一）落实防疫责任。加大对基层动物防疫机构的投入，为基层动物疫病预防控制和动物卫生监督机构购置必要的检测设备，落实工作经费，改善工作条件，确保满足动物疫病防控需要。加强生猪疫情监测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发现和处置疫情，严防疫情扩散和病死猪流入市场。（二）继续落实免费强制免疫政策。坚持预防为主、免疫与扑杀相结合的防控工作机制，落实好对生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的免费强制免疫政策，加强疫苗管理，保障免疫工作需要。所需疫苗经费除中央、省财政投入外，市、县区财政要根据不同疫苗品种现行分担比例，将疫苗经费纳入预算并予以保证。（三）加大对生猪防疫扑杀和无害化处理的支持力度。落实因防疫需要而扑杀的生猪补助政策，对因防疫需要而扑杀的生猪和病死无害化处理的生猪，按照当年饲养成本实行动态补贴标准，补贴额度基本与当年饲养成本相当，最低不能低于每头800元。加大对病死猪无害化处理的支持力度，对屠宰环节的病害猪损失补贴由每头500元提高到800元，对标准化规模养殖场（小区）养殖环节的病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，补助资金由各级财政按照现行生猪扑杀补助比例分担。（四）健全基层动物防疫队伍。按照国家和省有关政策规定，在区域或乡镇设立防检疫中心站，稳定机构和人员。落实好中央财政对基层动物防疫员每人每年1200元的工作经费补助，县区财政也要给予相应补助。四、加强生猪市场调控和监管（一）建立完善生猪市场调控机制。建立健全以储备制度为基础的防止生猪价格过度下跌调控机制和保障市场供应机制，有效维护生产者、消费者和经营者合法权益。建立健全预警指标，完善储备吞吐调节办法，按照城镇常住人口每天0.1公斤、7天消费量的最低标准落实储备资金，把省级下达的储备规模落到实处，切实防止生猪价格过度下跌和猪肉价格过度上涨。（二）加强质量、市场和价格监管。深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和滥用抗生素的行为，保障猪肉产品的质量安全。进一步加强猪肉及其制品检疫和检验，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及其制品流入市场。严肃查处屠宰、加工、销售病死猪肉和注水肉等不法行为，规范生猪市场交易行为和流通秩序。加强生猪市场监督检查，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为。五、完善生猪生产和市场统计监测制度统计部门要按照有关要求，尽快完善生猪抽样调查制度，及时发布生猪存栏、结构和出栏等信息。发展改革部门要加强对生猪生产的成本调查和市场价格监测分析。畜牧部门要加强生猪生产动态跟踪监测分析预警和价格监测工作，重点加强生猪存栏结构、变化情况和生猪疫情的调查分析预警。商务部门要继续做好生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量、价格的调查统计工作。要根据形势发展，逐步扩大监测调查点覆盖范围，不断提高数据的及时性、准确性。六、正确引导市场预期完善新闻发布制度，及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观分析价格变动的原因和影响，全面宣传国家扶持生猪生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入群体生活等方面采取的措施和取得的成效。新闻媒体要真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，让生产者、消费者、经营者对猪肉价格变动及时把握，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。七、保障措施（一）加强组织领导。强化政府责任，将发展生猪生产、保障市场供应和价格稳定放在更加重要的位置，采取有效措施，着力解决各种突出问题，促进生猪生产平稳健康发展。同时，要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水产品等其他“菜篮子”产品的生产与市场供应工作。（二）保障工作经费。合理安排资金，为促进生猪生产和价格稳定工作提供财政保障，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作的正常运行。同时，要妥善安排好低收入群体和家庭经济困难学生生活，建立完善社会救助机制，及时发放临时价格补贴，落实家庭经济困难学生资助政策和有关学生食堂的优惠政策。（三）强化监督检查。各有关部门要依据职责，加强对各县区落实情况的督导检查，督查结果及时上报市政府。对落实工作较好的县区给予通报表扬，对政策落实不力、弄虚作假的县区予以通报批评。二〇一一年十一月十七日