河南鹤壁招商引资优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：《2012年鹤壁市加快产业集聚区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织执行。二〇一二年五月五日2012年鹤壁市加快产业集聚区建设工作方案为全面提升产业集聚区（含产业园区，下同）发展水平，明确年度任务，推动提速增效，强化综合载体的支撑能力，根据《2012年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》（豫政办〔2012〕33号），结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为”的要求，坚持把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和综合性举措，紧紧围绕“四集一转”（企业、项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移）要求，按照“1+4”（以项目建设为主体，强化基础设施建设、服务功能完善、生产要素配置、发展环境优化四个方面的保障）的总体安排部署，提升产业集聚区发展水平，推动产业集聚区建设再上新台阶，实现更好更快发展。 （二）主要目标。主导产业规模快速壮大，集群发展水平明显提升，支撑配套能力不断增强，产城互动发展加快推进。——带动效应更加凸显。统筹全市项目集中向产业集聚区摆放，新增建成区面积10平方公里，力争完成固定资产投资260亿元，实现主营业务收入800亿元，形成1个主营业务收入超300亿元、2个超100亿元、2个超50亿元的产业集聚区，从业人员超过13万人。——集约水平明显提升。投资强度和产出强度进一步提高，污水集中处理率达到75%以上，规模以上工业单位产值能耗下降3.5个百分点。——集合构建全面推进。加快建设综合服务、技能培训、检验检测、仓储物流等公共服务设施，推动金融、邮政、公交等城市功能向发展区延伸覆盖，综合配套能力显著增强。二、重点任务（一）强化主导产业集群培育。推动各集聚区集中要素资源，突出发展一个主导产业，完善支撑条件，强化针对性招商引资，迅速做大产业规模，推进产业集群化发展。加快产业集聚区主导产业项目建设，力争全年新开工超亿元工业项目50个以上，建设超亿元工业项目100个以上，完成投资180亿元以上。市有关部门争取国家的产业发展资金和省工业结构调整、高新技术产业化、企业自主创新、技术改造、农业产业化、中小企业发展等专项资金，主要用于支持集聚区主导产业项目。围绕特色主导和新兴先导产业，重点支持集聚区大力引进行业优势品牌和龙头企业，打造产业集群品牌，重点扶持宝山循环经济产业集聚区打造现代煤化工产业集群，鹤淇产业集聚区打造纺织服装产业集群、金属镁精深加工产业集群，金山产业集聚区打造电子信息产业集群、金属镁精深加工产业集群，浚县产业集聚区打造食品产业集群，山城区陶瓷产业园区打造建筑陶瓷产业集群。支持金山产业集聚区以“区中园”模式建设河南省战略性新兴产业示范园，促进新兴先导产业规模化发展。大力开展针对性招商引资，力争每个产业集聚区新引进5个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目，力争每个产业园区新引进3个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目。对5亿元以上的签约项目，由市政府督查室按月进行督查通报，提高招商引资实效。（二）全面提升综合配套能力。借助省加快集聚区外联道路、电力设施、污水处理设施建设等方面的优惠措施，结合地方实际，分散、缓解资金压力，加快基础设施和公共服务设施建设，争取全年投资超80亿元，修建完善道路50公里以上，新建成标准厂房40万平方米以上。积极争取国家、省相关支持资金，加快推进宝山循环经济产业集聚区、鹤淇产业集聚区、山城区陶瓷产业园区等污水处理设施和配套管网建设，力争早日建成投用。争取省相关部门优先将我市集聚区供配电设施建设和高压走廊迁建列入年度计划。各集聚区根据发展阶段，优先解决制约发展的突出问题：基础设施条件急需提升的宝山循环经济产业集聚区和3个市级产业园区，重点推进水、电、气、路和场地平整等基本的基础设施建设项目，宝山循环经济产业集聚区集中力量重点推进煤化一体化项目土地平整、日供水12万吨水厂等项目。基础设施已基本健全的鹤淇、金山、浚县3个产业集聚区，重点加快公共研发平台、检验检测平台、物流配送等生产性服务设施建设，提升产业配套能力，如鹤淇产业集聚区鹤壁业晟汽车零部件交易中心及职工生活服务区、金山产业集聚区电子工业园综合配套服务区等项目。加快发展生产性服务业，促进二三产业协调发展，充分发挥金山、浚县等产业集聚区综合服务中心作用，为区内企业就近提供金融、会计、法律、咨询、设计等中介服务和餐饮住宿、休闲娱乐、医疗保健等后勤服务。（三）深入推进产城互动发展。把集聚区作为推进新型城镇化的突破口，以城引产、兴产促城，统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，加快集聚区内村庄搬迁，优先规划建设为集聚区服务的公租房，鼓励搬迁村民和务工人员进城落户，促进人口向城镇转移。迅速启动集聚区村庄搬迁计划，各产业集聚区制定2012—2013年村庄搬迁计划。抓住当前廉租房政策机遇，力争2013年底前省级产业集聚区完成村庄搬迁；市级产业园区尽快制订搬迁计划，并于上半年启动村庄搬迁工作。优先在临近产业集聚区的城市规划区布局建设学校、医院、商业服务等城市功能设施，推动公交、邮政等市政服务加快向集聚区延伸覆盖。把为产业集聚区提供服务的公租房作为建设重点，优先纳入全市年度保障房融资计划；鼓励用工集中企业和其他社会资金投资建设公租房。（四）提高土地节约集约利用水平。充分利用城乡增减挂钩政策和批而未征建设用地区位调整政策，优先保障产业集聚区项目用地。强化土地节约集约，优先保障3层及以上标准厂房用地；对适合入驻多层标准厂房的项目，不得单独供地；对无特殊要求的新建项目，不得建造单层厂房；对以区中园、分期实施等形式建设的项目实行一次规划、分期分批供地。加大对土地使用情况的监督力度，对土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地机关同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书等约定的动工建设日期1年以上2年以下的，可以征收土地使用权出让金或划拨土地价款20%的土地闲置费；满2年未动工建设的，依法收回土地使用权。市、县区财政每年从土地出让金中提取一定比例资金，与土地闲置费一并建立节约集约用地专项奖励资金，用于奖励节约集约用地先进企业和单位。（五）加强投融资平台建设。继续加大财政投入，支持投融资平台壮大资本实力，提升运作水平，增强融资能力，充分发挥保障作用。将符合平台范围的财政奖补资金和税收返还资金全部作为资本金注入投融资平台。推动各县区、产业集聚区整合现有政府性投融资平台，注入土地、公用设施等经营性优质资产，积极引入民间资本，重点打造１个注册资本金超５亿元的投融资平台。开展投融资平台专项培训，每季度组织一次集聚区投融资平台与金融机构的对接活动，推动每个集聚区均与金融机构建立战略合作关系，提升集聚区资本运作、资本经营水平。（六）增强人力资源保障。重点加强劳动技能培训，积极引进高素质人才，完善就业配套服务，力争为集聚区培训各类技能人员1万人以上。围绕现代煤化工、汽车及零部件、食品、电子信息、金属镁、纺织服装等用工需求增长较快的行业，大力开展订单培训、定向培训、定岗培训。开展校企合作共建，充分发挥我市职业院校作用，采取购买服务等方式，增强培训针对性，实现技能培训与企业用工需求无缝对接。开展对集聚区人才的知识更新培训，组织参加国家专业技术人员高级研修班。强化高级管理和技术人才的引进和激励，修改完善优惠政策。三、保障措施（一）建立产业集聚区领导分包制度。4个省级产业集聚区和3个市级产业园区各由1名市级领导分包。分包市领导主要负责产业集聚区的联系、组织协调、优化环境和监督服务工作。各产业集聚区要及时向分包市领导汇报工作，市领导定期、不定期到产业集聚区调研、协调解决问题。（二）完善产业集聚区管理机制。根据省政府有关精神，出台我市产业集聚区机构编制实施意见，6月底前建立精干高效的管理机构。先在4个省级产业集聚区中选择一个管理机制创新试点，使集聚区在空间范围上与行政区域实现套合，实行统一领导、分项管理，即集聚区管委会负责招商引资、项目建设等经济发展事务，套合的乡镇负责治安、民生等社会管理事务。试点积累经验后在其他产业集聚区和产业园区推广。（三）完善政策机制。根据省政府有关精神，进一步完善我市支持集聚区发展的政策措施，加大支持力度，为集聚区发展创造更好的政策环境。加强对产业集聚区建设的统筹推动和分类指导，推动市直部门加大对集聚区的支持力度，将各部门服务集聚区情况纳入绩效考核。（四）优化规划布局。抓住省“调增降退”优化集聚区规划布局的机遇，按照“三规合一”和有关规划编制要求，浚县产业集聚区、鹤淇产业集聚区、金山产业集聚区和相关市直部门尽快向省沟通规划调整方案，力争上半年调整完毕，为产业集聚区拓展空间。做好山城区陶瓷产业园区升级省产业集聚区的准备工作，在省启动该项工作后，力争顺利升级。抓住省政府鼓励产业集聚区实行局部区划调整的机遇，研究宝山循环经济产业集聚区、鹤淇产业集聚区、鹤山产业园区区划调整问题，争取年底前基本结束区划调整工作。（五）开展专项培训。针对产业集群培育、龙头企业引进、加快村庄迁并、集约节约用地、投融资平台运作等发展难题，组织开展专项培训，及时推广创新发展经验，提升产业集聚区服务管理水平。附件5572ca34604928b2d072f2a049454849.doc(20.00 KB)