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鹤壁市人民政府办公室关于做好2014年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知

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发布部门:鹤壁市人民政府办公室 发布时间:2014年05月16日 有效性:有效
各县区人民政府,市人民政府各部门:推进服务型行政执法建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深化行政执法体制改革的实际行动,是提高政府服务和执法水平、建设法治政府服务型政府的重要举措。为牢固树立服务理念、增强服务意识,积极践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式,充分发挥行政执法服务经济社会发展、服务人民群众的作用,根据《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进依法行政工作的通知》(豫政办〔2014〕38号)和《河南省人民政府办公厅关于做好2014年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办〔2014〕39号)精神,经市政府同意,现就做好2014年度服务型行政执法建设有关工作通知如下:一、推行行政指导制度。各县区政府、市政府行政执法部门要综合运用提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式开展行政指导工作,带动创新执法方式。要立足实际,重点突破,稳步推进,注重加强行政执法事前、事中、事后指导,更加突出事前指导,并根据各行政执法领域自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式,切实增强行政指导的针对性和有效性,提高指导水平和整体效能。二、公开执法权力清单。各县区政府、市政府行政执法部门要在落实行政执法责任制基础上,根据国家、省有关安排部署和《鹤壁市党务政务公开领导小组关于印发鹤壁市行政权力网上公开透明运行建设实施方案的通知》(鹤党政开〔2013〕3号)精神,全面梳理行政执法权力清单,依法公开执法权力运行流程,并在本级政府、本部门网站公布梳理结果,实现管理公开、程序公开、服务公开。年内建成市级行政权力网上公开透明运行系统并向社会公布。市政府各部门要把行政权力运行过程固化为系统程序,建立权力清单和运行流程动态调整机制,对公开的权力清单及时清理、规范和优化,并按程序确认公布。各县区政府参照市政府模式,结合本县区实际,全面开展公开执法权力清单工作。有条件的行政执法部门可根据具体执法实践,积极探索执法结果公开,提升服务水平和政府公信力。进一步深化行政审批制度改革,扎实推进行政审批标准化建设,建立统一、规范、科学的审批标准体系,规范优化审批流程。三、提升城市管理水平。各县区政府、市政府行政执法部门要把城市管理行政执法领域作为2014年工作的突破点,以提升城市管理水平作为落脚点,创新和强化工作措施,全面提升城市管理服务型行政执法水平。淇县和淇滨区政府要以城市管理行政执法局为重点推进部门,浚县、鹤山区、山城区政府要以承担城市管理执法职能的部门为重点推进部门,制定具体方案,抓好贯彻落实,改进执法方式,提高执法水平,在全市推进服务型行政执法建设工作中发挥示范作用。四、完善监督指导。认真执行重大行政处罚备案审查和行政执法投诉有关规定,进一步完善监督制度,做到执法监督制度化、常态化,提升执法监督的主动性、针对性、权威性和影响力。各县区政府、市政府行政执法部门要着力抓好制度落实,完善执法监督机制,切实把监督贯穿行政执法全过程。已经制定实施重大行政处罚备案审查和行政执法投诉处理等执法监督制度的县区政府和行政执法部门,要充分总结实践经验,继续做好有关落实工作。各县区政府、市政府行政执法部门要结合2014年度依法行政考核工作,继续加大监督指导力度,重点采取日常检查与年度考核相结合、案卷评查与查阅资料相结合、实地检查和随机暗访相结合、专项督查与重点抽查相结合、联合纪检监察部门开展检查等方式,加强对本县区、本部门推进服务型行政执法建设工作的监督检查。对监督检查中发现的问题,要及时督促整改,依法作出处理。五、建设高素质执法队伍。各县区政府、市政府行政执法部门要组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动,以行政执法相关制度规定为基础内容,以服务型行政执法相关文件规定和有关规范行政执法行为的法律法规为重点内容,灵活采取骨干培训、分级培训等方式,有重点、分层次、多形式地系统开展执法大培训、岗位大练兵等,促进全市行政执法人员强化内在素质、提升服务能力、提高执法水平,努力建设业务精通、技能过硬、执法公正的高素质行政执法队伍。开展对《鹤壁市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发鹤壁市文明执法制度的通知》(鹤依法行政领办〔2013〕11号)贯彻落实情况的督导检查,促进执法人员严格、公正、规范、文明、高效、廉洁执法。六、加强组织领导。各县区政府、市政府行政执法部门要理清工作思路,突出重点,注重实效,制定本县区、本部门推进服务型行政执法建设年度工作安排,并于5月底前报市政府法制办。各县区政府、市政府行政执法部门法制机构要认真履行职责,指导开展宣传培训、经验交流、督促检查和评选先进等工作,充分发挥指导、监督、协调作用。市全面推进依法行政工作领导小组办公室要按照依法行政责任目标考核安排,加强对全市推进服务型行政执法建设工作情况的监督检查,及时研究解决发现的问题。七、搞好宣传引导。各县区政府、市政府行政执法部门要通过电视、报刊、广播、互联网、手机平台等媒体载体,采取多种形式开展典型经验交流、专题集中宣传、系列专访宣传等,大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力。组织开展推进服务型行政执法建设先进单位和优秀行政执法人员评选活动,积极发现培育典型,大力宣传推广典型。注重总结经验,及时将好的典型做法提炼、转化为制度机制,引导推动服务型行政执法建设由点上突破向整体提升转变。市政府法制办要积极组织开展调查研究,指导全市服务型执法建设工作。2014年5月15日

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