河南鹤壁优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门： 为进一步加强测绘工作，提高测绘对落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的保障服务水平，省政府下发了《河南省人民政府关于贯彻国发〔 2007 〕 30 号文件精神切实加强测绘工作的意见》（豫政〔 2008 〕 11 号）。现结合我市实际，提出以下贯彻意见，请与豫政〔 2008 〕 11 号文件一并认真贯彻执行。 一、用科学发展观指导全市测绘工作 （一）加强测绘工作的重大意义。测绘是经济社会发展和国防建设的一项基础性工作。改革开放以来，我市测绘事业取得长足发展，数字鹤壁地理空间框架建设稳步推进，测绘科技水平不断提高，测绘保障作用明显增强。但是，测绘事业发展中还存在着基础地理信息资源短缺、公共服务水平较低、成果开发利用不足和统一监管薄弱等问题。随着经济社会的全面进步，各方面对测绘的需求不断增长，测绘滞后于经济社会发展需求的矛盾日益突出。加强测绘工作，全面提高测绘保障服务水平，对经济社会发展具有积极的促进作用。 （二）加强测绘工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把为经济社会发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点，完善体制机制，加快信息化测绘体系建设，构建数字鹤壁地理空间框架，加强测绘公共服务，努力建设服务型、开放型、创新型测绘，全面提高测绘对促进科学发展、构建社会主义和谐社会的保障服务水平。 （三）加强测绘工作的基本原则。坚持统筹全市测绘事业发展，推进地理信息资源共建共享，合理规划安排，避免重复测绘，推动市县级测绘、公益性测绘和地理信息产业的协调发展。坚持妥善处理测绘成果保密与开发利用的关系，在确保国家安全的前提下提供有力的测绘保障服务，加强地理信息资源开发与整合，推动测绘成果广泛应用，促进地理信息产业发展。坚持以科技创新为动力，以经济社会发展需求为导向，紧密围绕市委、市政府中心工作，提供可靠、适用、及时的测绘保障服务。坚持完善测绘行政管理体制，理顺和落实各级测绘行政主管部门的职责，强化测绘工作统一监督管理，全面推进测绘依法行政，加大测绘成果管理和测绘市场监管力度。 二、切实提高测绘保障能力和服务水平 （一）加强测绘规划计划的编制实施工作。认真贯彻《基础测绘计划管理办法》，确保《鹤壁市基础测绘发展中长期规划》目标的实现。根据经济社会发展对基础测绘的需要和基本比例尺地形图更新的要求，做好年度基础测绘计划的编制、论证和实施。 （二）加快基础地理信息资源建设。加大基础测绘工作力度，加强基础测绘规划和年度计划的衔接，切实搞好测量标志保护，加快形成覆盖全市国土的高精度现代测绘基准体系。加快市级基础测绘步伐，按照国家基础测绘分级管理规定，全面形成市、县区级大比例尺基础信息空间数据的定期更新机制，市、县区级 1 ： 2000 及更大比例尺地形图每 3 — 5 年更新 1 次。建立健全定期更新和动态更新相结合的更新机制，实现基础地理信息资源数量增加、质量提高和结构优化。 （三）构建基础地理信息公共平台。紧密结合国民经济和社会信息化需求，在市、县区基础地理信息数据库的基础上加强资源整合，完善数据库，为自然资源和地理空间基础信息数据库提供科学、准确、及时的基础地理信息数据。使用财政资金建设的基础地理位置的信息系统，应当采用测绘主管部门提供的基础地理信息公共平台。 （四）推进地理信息资源共建共享。加快建立市、县区测绘与省级测绘、测绘部门与相关部门之间的地理信息资源共建共享机制，明确共建共享的内容、方式和责任，统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务，充分利用现有和规划建设的信息化设施，避免重复建设。使用财政资金的测绘项目、建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求国土资源部门的意见，有适宜测绘成果的，应当充分利用已有的测绘成果。有关部门应当及时向国土资源部门提供用于基础地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆盖等信息，国土资源部门要按照有关规定及时提供地理信息服务。 （五）拓宽测绘服务领域。大力提高测绘公共服务水平，切实加强测绘成果的开发应用，充分发挥测绘在管理社会公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民生活质量以及城乡建设、防灾减灾等方面的作用。建立健全应急管理测绘保障机制，为突发公共事件的防范处置工作提供及时的地理信息和技术服务。 三、加强测绘工作统一监管 （一）健全测绘行政管理体制。按照《中华人民共和国测绘法》要求，县级以上政府要进一步落实和强化测绘工作管理职责，加强测绘资质、标准、质量以及测绘成果提供和使用等方面的统一监督管理。两县测绘部门要按照统一、协调、有效的原则加强自身建设，认真履行职责，落实管理力量和工作经费，增强工作能力。 （二）严格执行测绘法规和标准。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国测绘法》，大力加强测绘规章制度建设，强化规章制度与国家相关法规政策的衔接。进一步加强基础测绘、基础航空摄影、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、涉外测绘、测绘工程以及测绘成果管理、地图管理、测绘资质资格管理、测量标志保护、测绘项目招投标与测绘市场管理等方面的规章制度建设。 （三）加强测绘成果管理。严格执行测绘成果汇交制度，政府投资项目的测绘成果必须依法及时向测绘行政主管部门无偿汇交，加强对测绘成果汇交执行情况的定期检查和重点抽查。完善对外提供测绘成果的有关规定，加强对外提供测绘成果的统一管理。强化测绘成果安全防范意识，依法打击窃取国家秘密测绘成果和向境外非法提供国家秘密测绘成果的犯罪行为。做好测量标志保护和维护工作，建立责权利相结合的管理机制。开展城市坐标系统的清理工作，依法规范城市坐标系统建设。 （四）加强地图市场监督管理。测绘行政主管部门要加强对地图编制的管理，完善地图审核制度，严把地图审核关。提高联合执法能力，在落实地图市场日常监管的同时开展地图市场检查，进一步加大对互联网网站登载地图的监管力度，封堵互联网用户上传、标注涉密地理信息，严厉打击各种违法违规编制、出版、传播、使用地图以及侵犯地图知识产权等行为。 （五）加大测绘市场监管力度。进一步加强测绘资质管理，从事地理信息数据的采集、加工、提供等测绘活动的组织或个人必须依法取得测绘资质证书。健全测绘单位质量管理体系，建立测绘质量监理制度，加强对房产测绘、地籍测绘和导航电子地图、重大建设项目等的测绘质量监督。严厉查处无证测绘、超资质超范围测绘、非法采集提供地理信息、侵权盗版和不正当竞争等行为。加强对外国组织或个人来鹤测绘活动的监督管理。加强社会监督，鼓励群众积极举报测绘领域的违法违规行为。加快建立测绘市场信用体系，严格市场准入和退出机制。 四、加强对测绘工作的领导 （一）加强对测绘工作的组织领导和统筹协调。各县区政府要充分认识加强测绘工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，抓好测绘发展规划的编制和组织实施，把数字区域地理空间框架和信息化测绘体系建设作为经济社会发展的重要内容加快推进。采取有效措施，切实解决好测绘工作中存在的突出问题，为测绘事业发展创造良好的环境、条件。测绘行政主管部门要加强对测绘工作的统一监督管理，提高依法行政能力。有关部门要加大支持力度，加强协作配合，共同做好测绘工作。做好测绘宣传和舆论引导工作，在全社会推广普及测绘知识。 （二）完善测绘投入机制。各县区政府要建立健全公共财政对公共应急测绘保障、测绘科技创新、测绘与地理信息标准化等方面测绘投入机制，加大投入力度。 （三）加强测绘队伍建设。加大测绘人才培养力度，全面提高测绘队伍整体素质。完善测绘人才培养体系，健全人才引进、使用、评价机制。加强测绘职业资格管理，积极实施注册测绘师制度。 　二 〇〇 八年十二月二十五日