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鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市2012年小麦良种统一供种实施方案的通知
政策
发布部门：鹤壁市人民政府办公室
发布时间：2012年08月18日
有效性：有效
各县区人民政府，市人民政府各部门：《鹤壁市2012年小麦良种统一供种实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一二年八月十八日鹤壁市2012年小麦良种统一供种实施方案为切实做好2012年小麦统一供种工作，充分发挥良种的增产作用，促进夏粮持续稳定增产，制定本方案。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，以促进夏粮稳定增产和农民持续增收为目的，按照“全面覆盖，整体推进，良种良法，高产高效”的原则，采取县区统一政府采购、中标企业供种到村、农民支付差价购种的方式组织实施，大力推广优质高产品种，普及良种良法集成技术，提高良种覆盖率，为整建制推进粮食高产创建试点市提供重要支撑。二、目标任务2012年全市小麦良种统一供种实现全覆盖，全市统一供种面积131.03万亩，其中浚县79.51万亩（含浚县农场），淇县31.09万亩，淇滨区12.19万亩，山城区4.55万亩，鹤山区1.8万亩，开发区1.89万亩。三、基本原则（一）坚持品种择优原则。各县区要参照2012年鹤壁市小麦良种统一供种推介品种表，结合实际组织有关单位和专家研究确定辖区内小麦主导品种。优先选择生态适应性好、群众欢迎、生产需要、市场前景较好的品种。禁止选择未经审定、审定未通过或终止使用的品种。（二）坚持公开推介原则。各县区要将推介的小麦主导品种通过各种渠道向社会公开发布，积极向农民群众宣传推荐，引导农民选用优良品种，充分发挥优良品种的增产增效作用。（三）坚持农民自愿原则。充分尊重农民意愿，不得采取强制手段干预农民选种。四、补贴政策（一）补贴标准。每亩5元。（二）资金筹措。各县区筹措专项资金用于统一供种，其中从高产创建项目资金中列支60%，即每亩3元，县区财政补贴40%，即每亩2元。（三）补贴范围。浚县、淇县、淇滨区、山城区、鹤山区、开发区、浚县农场全覆盖。补贴对象为种植小麦良种的所有农户。（四）组织实施。以县、区、农场为单位组织实施五、工作要求（一）严格核定补贴面积。认真编制小麦良种统一供种补贴种植清册。农户据实向村委会申报小麦种植面积和品种，经村委会登记、核实、造册，以村组为单位公示7天后，上报乡镇政府；乡镇汇总审核后，将本乡镇种植面积和品种上报县区农业、财政部门；县级农业、财政部门汇总审核后于8月底前联合行文上报市农业、财政部门核准备案。（二）科学选择补贴方式。全市统一采用种子售价折扣补贴方式。（三）严格补贴资金发放程序。小麦良种实际出售价应在中标价格基础上，根据每亩小麦良种补贴金额和标准用种量实行售价折扣，购种农民按折扣以后的价格付种子款。同时供种单位登记销售折扣清册（小麦良种种植清册），购种农民签字确认，以备财政报账。（四）依法规范良种招标采购。本着依法公正、公开、公平、透明的原则，以县区为单位，面向社会公开招标供种企业。招标按照《河南省农业厅河南省财政厅河南省发展和改革委员会河南省监察厅关于印发<河南省优质小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法>的通知》（豫农种植〔2007〕31号）规定和要求，由各县区农业、财政、发改、监察等部门共同组织开展招标工作，严格招标程序、招标条件，重点抓实抓好规范程序、信息公开、种子价格、种子质量监管、供种入村到户、工作纪律、全程督导等关键环节，确保招标工作顺利进行。中标供种企业负责将所供应的种子到村入户，同时做好配套技术指导服务工作。（五）按时拨付补贴资金。县级财政按招标确定的中标价和供种量预拨付给中标供种单位70%的补贴资金；在小麦播种结束、正常出苗后，根据农业部门逐级审核确定的种植清册和农业部门确认的无种子质量问题书面意见与供种单位结算20%的补贴资金；其余10%的补贴资金作为质量保证金，待小麦收获后结算支付。（六）健全良种补贴档案。各县区要建立健全良种补贴明细档案和工作台帐，做到县有品种种植区域图，乡有落实汇总表，村有分户种植清册，户有供种明白卡。村级分户种植清册要一式三份，分别用于行政公示、建档备查和财政报账。财政部门要根据统一供种清册（农户购种、领取补贴资金签字）、无种子质量问题书面意见、供种合同等材料进行报账。六、保障措施（一）加强组织领导。各县区要成立统一供种领导小组，加强领导，明确分工，落实责任。各有关部门要密切配合，合力推动良种补贴工作。各县区要制定统一供种实施方案，认真做好核定良种补贴面积、良种推介、资金兑付、技术服务等工作。（二）广泛动员发动。各县区要通过在新闻媒体举办良种统一供种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲等形式，宣传小麦统一供种补贴项目相关政策，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性。（三）搞好技术指导。各县区要抓好技术培训与推广工作，通过举办技术培训班、专家技术讲座、送科技下乡、开展科技入户等形式，切实把良种良法配套技术落到实处。（四）强化实施监管。政策要公开，遵循“政策公开、标准统一、落实到户”的原则，实行“四公开”和“四到户”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开，政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴到户。督查更严格，采取不定期抽查、明查暗访、专家督导等有效形式，强化实施督导指导，发现问题及时研究解决。县区农业、财政、监察部门都要设立举报电话或政策咨询电话。要加强种子质量监管，各县区农业部门提前做好小麦统一供种质量抽检、检验工作，确保供种质量。加强种子市场监管，扎实开展“种子执法年”活动，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实维护农民利益。严格工作纪律，发现有违规行为的将严肃查处。（五）强化资金管理。项目资金要专款专用，任何地方、单位和个人都不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。各县区要安排必需的工作经费，保证工作顺利推进。
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