鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门:《2014年度市政府推进依法行政工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。2014年4月23日2014年度市政府推进依法行政工作计划2014年全市推进依法行政工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要为主线，以建设法治政府为目标，以服务型行政执法建设为抓手，着力抓好落实，尽力改革创新，全力提升求进，推动全市政府法制工作迈上新台阶，为我市加快打造两个构建升级版、努力建设生态之城活力之城幸福之城提供有力的法制保障。一、深化行政管理体制改革1．持续推进行政审批制度改革。按照“改作风转职能优环境”活动的要求，进一步简政放权，对保留的行政审批事项全部公开，实行目录管理，简化手续，优化流程，提高行政服务效率和水平。强化监督管理，加大对行政审批违规行为的责任追究力度。2．扎实推进政府机构和事业单位改革。全面完成市、县政府机构改革任务，最大限度地整合政府部门分散交叉的职责，优化政府机构设置。积极稳妥推进事业单位分类改革。二、促进科学民主依法决策3．完善重大行政决策机制。认真落实新修订的《市政府工作规则》，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取、充分吸收各方面意见。涉及征地拆迁、农民负担、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大行政决策事项，决策前要进行合法性、合理性、可行性和可控性风险评估，未经评估或者评估未通过的，不予决策。4．严格制定规范性文件。认真落实《鹤壁市行政机关规范性文件制定和备案办法》，制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，不得违法剥夺公民、法人和其他组织的权利，增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件要采取多种方式广泛听取意见，并由制定机关集体讨论决定；未经听取意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布施行。5．创新和强化规范性文件备案审查。全面做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”全省试点工作，加强规范性文件监督管理，维护法制统一，保障政令畅通，方便人民群众。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，推动规范性文件管理工作由重事后备案审查向事前审核把关与事后备案监督并重转变，由被动备案审查向主动抽查检查转变，由单纯重视备案审查向个案纠错、案例指导、扩大监督效果转变，提升备案管理工作水平。健全规范性文件电子数据库，实行动态管理，对未列入有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。指导县区政府做好乡镇、街道及政府部门规范性文件的备案审查工作。建立规范性文件管理和备案统计制度。6．开展规范性文件后评估和清理工作。对经济社会发展影响较大或涉及人民群众切身利益的规范性文件开展后评估，进行跟踪问效，提高制度建设质量。对不符合经济社会发展要求、与法律法规不一致或相互之间不协调的规范性文件，及时修改或废止并向社会公布。三、规范行政执法行为7．扎实推进服务型行政执法建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，以提升服务为重点，着力解决服务型行政执法过程中存在的突出问题，健全服务机制，拓展服务领域，提升服务质量。积极推行行政指导制度。9月份在全市组织开展“服务型行政执法学习培训宣传月”活动，提升执法人员能力素质。开展推进服务型行政执法建设先进单位和优秀行政执法人员评选活动。8．强化行政执法监督。严格落实行政执法人员资格管理制度和执法人员持证上岗制度，做好2015年换发“两证”准备工作。认真做好重大行政处罚备案、行政执法投诉处理等工作。结合政府机构改革和职能调整，重新梳理执法依据，明确执法职责，落实执法责任，推进行政权力运行规范化、公开化。采取明查暗访、案卷评查、召开通报会等多种方式，加强监督检查，严肃查处行政执法违法案件，对确认存在违法行为的，依法追究相关单位和人员的行政执法责任。9．深入推进规范行政处罚裁量权工作。认真实施行政处罚裁量权适用规则和基准制度，规范裁量权的行使，重点推进农业、气象、工商、环保、工信、无线电管理、商务、旅游等8个系统裁量权工作。加强对2013年确定的公安、交通运输、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、安监、文化广电新闻出版、畜牧、烟草等9个重点部门“回头看”的监督检查，对照2013年考核发现的问题抓好整改落实工作。10．做好相对集中行政处罚权工作。加强对淇县、淇滨区城市管理相对集中行政处罚权工作的指导监督，推进浚县获省政府批准，探索在山城区、鹤山区积极推进，切实提高城市管理行政执法水平。四、提高行政复议应诉能力11．推进行政复议规范化建设。进一步规范行政复议各个环节的工作，推进县区政府及市政府部门行政复议工作机构建设，落实必要的办案场所和条件，为行政复议规范化建设提供保障。强化对复议工作的指导监督，提高全市行政复议案件办理质量。12．开展行政复议决定履行情况专项检查。对近两年来全市各级行政机关履行行政复议决定、落实行政复议意见书和建议书的情况开展检查，确保行政复议决定得到及时认真履行。对不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，及时提出整改要求，并依法追究有关单位和人员的责任。13．认真做好行政应诉工作。筹备召开行政审判与行政复议联席会议，就行政执法、行政复议、行政诉讼中的热点难点问题深入研究、充分沟通、达成共识，形成行政执法、复议、诉讼良性互动的长效机制。五、落实依法行政保障措施14．切实加强组织领导。各县区政府、市政府各部门主要负责人要对本县区、本部门依法行政工作负总责，将依法行政工作与改革发展稳定一起部署、一起落实、一起考核。政府常务会议每半年听取一次依法行政工作汇报，政府及其部门推进依法行政工作领导小组定期召开会议，认真研究全面推进依法行政、加强法治政府建设的任务和措施，及时解决工作中存在的问题。加强部门之间的协调配合，提高依法行政工作合力。抓好依法行政示范单位创建工作，注意培育先进典型，及时总结交流和推广经验。15．坚持年度工作报告制度。12月底，各县区政府要向市政府和本县区人大常委会报告推进依法行政情况，市政府各部门向市政府和上级主管部门报告推进依法行政情况。鹤壁政府法制网将集中公开各县区政府和市政府执法部门的依法行政工作报告，促进相互学习交流。16．做好依法行政宣传教育。各级行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过政府常务会学法、专家授课、座谈交流、以会代训等行之有效的形式，组织学习与履行职责相关的法律法规及依法行政知识。充分发挥鹤壁政府法制网等载体的作用，创新宣传方式方法，积极推广依法行政的好做法和好经验，营造良好的社会氛围。17．加强依法行政工作考核。认真组织实施依法行政责任目标考核，对考核发现的问题逐条逐项制定措施，务求整改到位，提高依法行政水平。对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报批评。18．加强法制机构建设。推进政府法制机构规范化建设，重点解决机构薄弱、人员不足等突出问题。政府法制机构要认真履行职责，提高业务能力，当好政府及部门领导依法行政的参谋、助手和顾问。