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鹤壁市人民政府办公室关于转发市林业局鹤壁市松材线虫病防控应急预案的通知
政策
发布部门:鹤壁市人民政府办公室
发布时间:2012年04月18日
有效性:有效
各县区人民政府,市人民政府各部门:市林业局《鹤壁市松材线虫病防控应急预案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。二〇一二年四月十七日鹤壁市松材线虫病防控应急预案(市林业局 二〇一二年四月)1 总则1.1 编制目的为了保护全市松林资源和森林生态安全,切实做好松材线虫病防控应急工作,制定本预案。1.2 编制依据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《河南省植物检疫条例》等法律、法规。1.3 适用范围本预案适用于全市境内松材线虫病的预防和发生时的应急处置。1.4 指导思想深入贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”的防治方针,加强组织领导,落实防控责任,加大检疫执法力度,全面提升抵御松材线虫病的能力,防止松材线虫病传入,维护全市森林资源安全和生态安全。1.5 基本原则政府负责、属地管理,全面预防、重点监控,合理区划、分类施策,联防联治、协调有序,政府主导、社会参与。l.6 责任制度政府主要负责人为松材线虫病预防第一责任人,分管负责人为松材线虫病预防主要责任人。2 组织指挥体系及其职责2.1 指挥部组成及其职责市政府成立由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市林业局局长任副组长,市林业局、公安局、发改委、财政局、水利局、交通运输局、住房和城乡建设局、卫生局、民政局、邮政局、气象局、旅游局、鹤壁供电公司、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司等部门负责人为成员的鹤壁市松材线虫病防控指挥部。指挥部根据松材线虫病的发生、发展趋势,适时组织召开会议,宣布启动或结束应急预案,协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、保卫、通信、人员、封锁、救助等问题,指挥全市的防控工作。2.2 指挥部办公室及其职责指挥部下设办公室,办公室设在市林业局,市林业局分管副局长兼任办公室主任,市林业局办公室、造林科、资源林政科、计财科、森林公安局、森防站、林技站负责同志为成员。指挥部办公室负责处理松材线虫病防控日常事务,收集和发布有关信息,协调解决应急防控中出现的有关问题,落实指挥部决定的事项。2.3 市指挥部成员单位及其职责市林业局:负责做好日常的检疫和监测预报工作,随时掌握疫情动态,积极开展松材线虫病的预防工作。一旦发现松材线虫病,要迅速对疫情做出全面的评估,提出划定疫情区、重点预防区和一般预防区建议,组织疫区内的病源清除、疫木处理、防治媒介昆虫或病源线虫等工作。对重点预防区内的松树及其产品生产、运输、销售等活动,进行检疫和监督管理。制订防治技术方案,培训监测防控人员。市公安局:协助查处有关灾害案件,必要时由公安部门实行局部交通管制。市发改委:负责预案启动过程中涉及的市本级基本建设项目的审批,并纳入基本建设规划;协调应急物资的储存、调拨和紧急供应工作。市财政局:负责落实应急除治补助经费、基础设施建设、防控装备、物资储备以及灾后重建所需资金。市水利局:负责组织系统内有关单位所属松材线虫病的除治工作。市交通运输局、邮政局:对松科植物及松木制品、松木包装箱等一律凭植物检疫证书承运,植物检疫证书随货运寄。市住房和城乡建设局、旅游局:负责组织城市建设区域、风景名胜区、旅游景区松材线虫病监测防控工作。市卫生局:负责组织协调在防控过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等任务。市民政局:负责组织协调灾害发生区域内受灾群众的生活救济。市气象局:负责为预测预报和航空器施药提供气象服务。鹤壁供电公司、联通鹤壁分公司、移动鹤壁分公司、电信鹤壁分公司:主动配合林业植物检疫机构加强对松木包装箱、电(光)缆盘的检疫查验工作。3 预防措施3.1 划分预防区域。淇县、淇滨区西部山区的油松林为松材线虫病重点预防区域,该区域内的村庄、景区及广电、通信发射台(站)是重点预防单位。其他有松树分布的区域为松材线虫病一般预防区域。3.2 加强疫情监测。有松林分布的淇县、淇滨区,以乡镇为疫情管理基本单位,每个村配1—2名松材线虫病疫情监测员。林业部门要构建松材线虫病疫情监测体系,悬挂诱捕器进行常年监测,按月逐级上报松材线虫病疫情监测情况,每年秋季开展一次松材线虫病普查。3.3 严格检疫执法。对调入辖区的松科植物及其产品进行严格复检,杜绝松材线虫病的传入。3.4 加大宣传力度。利用各种媒体,以多种形式宣传松材线虫病的基础知识,宣传松材线虫病防治工作的重要性和紧迫性,调动公众参与防控松材线虫病的积极性。4 疫情报告和确认任何单位和个人发现松树针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色,整株迅速萎蔫、枯死,并且松树针叶在颜色变化过程中不脱落,木质部有蓝变现象(树干横截面呈放射状蓝色条纹或全部变蓝)等情况后,应及时向当地林业部门报告。林业部门接到报告后,立即派检疫技术人员到现场进行调查核实和取样,疑似松材线虫病的,应在2日内将样本逐级上报到省林业厅进行确认和鉴定。5 预案启动和结束5.1 发生松材线虫病疫情后,疫情点片状发生,范围在3个乡镇内,所在县区人民政府松材线虫病防控应急机构应立即启动县级预案,统一指挥和组织实施疫情除治,同时向市松材线虫病防控指挥部上报疫情,市防控指挥部派技术人员赴现场了解疫情,督导疫情除治工作。5.2 松材线虫病疫情发展为跨县区情况时,县区政府应立即报告市指挥部,市指挥部在综合评估后,启动市级预案。灾情发展为跨省辖市区域情况时,市政府及时报告省指挥部。5.3 当松材线虫病疫情得到有效控制,最后对感病松林进行处理后,经过相应观察期无新疫情发生,经市指挥部批准解除封锁,预案结束。6 除治措施6.1 严防疫情扩散。一旦发现疫情,按照《植物检疫条例》有关规定,经省政府批准后,设立松材线虫病临时检疫哨卡,加强检疫检查,严禁松树及其产品非法运出。6.2 疫木拔除与除害处理。严格按照国家林业局公布的松材线虫病疫木管理办法,拔除和处理疫区内松树。疫木由专业队伍统一采伐,林业部门要加强监管。6.3 防治松墨天牛。采取喷药防治和利用诱木诱杀防治。6.4 保护名木古树。对有特殊意义的名松树,在树干基部打孔注药进行预防。6.5 加强营林措施。采取综合性营林措施,增加松树御病能力,降低疫情传播风险。7 保障措施7.1 物资保障。建立市、县两级松材线虫病防治物资储备制度,储备足量的防治松材线虫病应急物资。储备物资应存放在安全、交通方便、具备贮运条件的区域。市、县林业主管部门要逐步建立完善预防和除治所需的检疫检验、除害处理等设施设备。7.2 资金保障。加大松材线虫病预防和除治资金的投入力度,不断加强完善与松材线虫病预防和除治有关的基础设施建设,全面提高松材线虫病的预防和除治能力。7.3 人员保障。成立市松材线虫病防控专家组,负责松材线虫病疫情现场鉴定,提出应急控制技术方案建议等。组建松材线虫病防治应急预备队。应急预备队按本级指挥部的要求,具体实施疫情应急处理的各项工作。8 附则8.1 淇县、淇滨区要参照本预案,从实际出发,制定本辖区的松材线虫病防控应急预案。8.2 本预案自2012年5月1日起施行。
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