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鹤壁市人民政府办公室关于印发2012年“数字鹤壁”建设工作方案的通知

政策

发布部门：鹤壁市人民政府办公室发布时间：2012年03月19日有效性：有效

各县区人民政府，市人民政府各部门：《2012年“数字鹤壁”建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二〇一二年三月十九日2012年“数字鹤壁”建设工作方案为积极推进“数字鹤壁”建设，根据《“数字鹤壁”建设规划》，制定2012年工作方案。一、建设目标完善信息基础设施建设，大力推进信息资源整合，完成政务基础网络、政务机房、政务服务平台、空间地理信息平台等基础项目建设，完成审批监察系统建设，完成数字化城市管理系统、农业信息化一期工程。通过信息化提升社会管理效率、降低成本，为广大居民提供更加便捷的民生服务。二、建设原则1．统一规划、加强协调。作为一项跨部门、跨行业的综合性系统工程，要打破现有行政区划、行政管理体制分割制约，科学统筹规划，高标准设计建设。2．统一标准、统筹建设。按照国家和省有关技术标准和管理规范，实行标准化、规范化建设，各县区、各部门的政务应用系统要总体设计，统一部署，分级统筹，分步建设。3．互联互通、资源共享。建立信息资源共享交换体系和更新维护机制，确保信息资源的规范性、时效性、准确性；充分整合现有资源，优化资源配置，促进网络融合，实现系统之间的无障碍互联互通，实现信息资源充分利用与共享。4．夯实基础、保障安全。完善信息基础设施，构建统一的“数字鹤壁”电子政务网和市级政务机房，支撑各级各部门信息系统应用；正确处理信息化建设与信息安全的关系，在做好“数字鹤壁”基础设施和应用系统建设的同时，同步做好网络与信息安全建设，不断完善网络与信息安全保障体系。5．政府主导、多方投入。加大政府对信息基础设施的投入，积极探索建设、服务、运行维护外包模式，提高政府信息化资金使用效益，鼓励社会资金多元化投资信息化建设。三、建设内容1．统一的政务基础网络、政务机房、政务服务平台建设及政务信息化资源整合统一的政务基础网络。按照“纵向到底、横向到边、纵横互联”的目标，建设统一的电子政务基础网络，为各项应用提供统一网络支撑，为不同的应用对象提供共享的网络服务，实现市直部门和市、县、乡的统一接入，节约网络建设资源和费用，提高管理效能。统一的政务机房。建设市级政务机房和数据中心，实行硬件设备、应用软件、安全保障等统一管理，为电子政务网络设备、服务器集群以及各级各部门托管服务器提供机房环境，为各应用系统提供公共访问能力，实现信息基础设施和公共平台的统一运行维护，降低整体建设运行维护成本。统一的政务服务平台。依托政府网站和市级政务机房，构建鹤壁市政府门户网站群，形成统一信息服务窗口，为各项业务应用提供统一的对外服务平台，让信息化的公共服务进入社区和家庭，使市民、企业能够通过该窗口获取全面的信息化服务，实现市民咨询、求助、建议、批评、投诉等一站式受理、分办和反馈，形成完善的政民交流体系。政务信息化资源整合。统一的政务基础网络、政务机房、政务服务平台建成后，市直各单位新建信息化应用系统原则上以此为依托进行建设，除系统有特殊需求或上级部门特殊要求外，不得重新建设。对于各部门已有政务网络、机房、网站等资源，分类、分步骤进行整合。该项目由市电子政务办、市信息中心牵头建设，由“数字鹤壁”信息中心负责运行维护。2．空间地理信息平台建设按照国家有关标准，基于空间地理信息数据库，建设服务于各级各部门、企事业单位和社会公众的“数字鹤壁”空间地理信息平台。该平台是所有基于空间地理信息应用的基础，为我市提供统一、共享的地理空间信息公共平台，平台将集成各类与地理信息有关的社会经济信息，并提供标准参照数据及运行环境的集合。该项目由市国土资源局牵头建设，由“数字鹤壁”信息中心负责建成后的基础地理信息管理、维护、共享工作。3．数字化城市管理系统在空间地理信息平台的支持下，运用“城市万米单元网格管理法”和“城市事件、部件管理法”，再造城市管理流程，建设城市管理数字化系统支撑平台，通过多媒体呼叫中心、监督员巡查、执法网络以及指挥调度中心、监督中心，将市民、城市管理部门和相关的资源联系在一起，快速发现并及时处理城市管理中的各种问题，构成工作流程清晰、组织严密、指挥高效的城市综合服务和综合管理体系。在建设数字化城市管理指挥调度中心、监督中心时，充分考虑系统的通用性和扩展性，能同时为其他专项应用系统（如应急指挥、平安城市、审批监察等）提供支撑服务，避免重复建设，实现资源的最大化利用。通过统一电子政务网络，将市直部门已建成应用系统和监控系统接入数字化城管系统的指挥调度中心和监督中心。该项目由市住房和城乡建设局牵头建设并负责后期管理，由“数字鹤壁”信息中心负责系统的技术支持。4．审批监察系统建设行政效能电子监察平台是实现电子监察的核心平台，也是各行政业务监察系统的基础。行政效能电子监察系统软件建设内容为：建立一个数据库，即电子监察中心数据库；二个平台，即行政效能电子监察平台、数据交换平台；五个电子监察子系统，包括行政审批电子监察系统、行政征收电子监察系统、行政检查电子监察系统、行政处罚电子监察系统、公共资源交易电子监察系统；一个监察门户网站，即电子监察公众服务网站。硬件建设内容为：建设一个中心，即电子监察视频监控系统及监控中心。对市各行政服务中心、公共资源交易中心等业务办理实施视频图像监控，防范办事人员违规违法，及时处理纠纷。该项目由市监察局牵头建设并负责后期管理，由“数字鹤壁”信息中心负责系统的技术支持。5．农业信息化平台建设深化农产品质量全过程监管与追溯系统应用，扩大农产品质量监管覆盖面，拓宽农产品质量过程监管服务渠道，实现农产品质量安全信息化、数字化、标准化、网络化、智能化、可视化；建立12316“三农”服务热线；在万亩高产创建区，搭建适合种植业生产的物联网应用试点。该项目由市农业局牵头建设并负责后期管理，由“数字鹤壁”信息中心负责系统的技术支持。四、工作要求1．在“数字鹤壁”建设领导小组的统一领导下，项目牵头单位成立项目建设领导小组，负责项目的组织领导和指挥协调。项目建设前，牵头单位要对项目具体情况深入调研，制定符合实际需求的详细实施方案，充分考虑每个环节，防止实施过程中因非技术因素（管理、体制、资金等）造成的项目中断。2．“数字鹤壁”领导小组办公室负责组织对项目实施方案的审核和项目完工验收，市财政局负责项目建设和运维资金的筹措、审核，“数字鹤壁”专家咨询委员会负责对项目的技术方案审核把关。“数字鹤壁”信息中心负责项目建成后应用系统及硬件平台的技术支持。3．完善项目建设管理和运行维护机制，严格执行国家、省、市有关信息化项目建设的法规和制度。

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