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鹤壁市人民政府办公室关于印发2012年鹤壁市循环经济工作要点的通知
政策
发布部门:鹤壁市人民政府办公室
发布时间:2012年04月19日
有效性:有效
各县区人民政府,市人民政府各部门: 《 2012 年鹤壁市循环经济工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。二 〇 一二年四月十七 日2012 年鹤壁市循环经济工作要点 为认真 贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和市委、市政府的安排部署, 深入推进我市循环经济发展,加快转变经济发展方式,制定本工作要点。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观,围绕全市中心工作,以完善循环经济体系为目标,以大力推进循环经济项目建设为抓手,加快循环型工业、循环型农业、循环型城市体系的构建,促进产业和城市转型升级,为创建国家循环经济示范市奠定扎实基础。 二、主要目标 全市单位生产总值能耗下降完成省定目标,万元工业增加值取水量下降 6% 以上;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成省下达减排任务;工业固体废物综合利用率、农业废弃物综合利用率分别达到 93% 、 96% 以上;农业灌溉水有效利用系数达到 0.58 ;城市再生资源回收体系初步建成。 三、重点工作 (一)大力推进循环经济项目建设 按照国家产业政策,结合我市实际,把项目建设作为发展循环经济的重要抓手,推动产业链条更趋完整、上下游衔接更加紧密。 1 . 继续抓好 14 个续建项目。现代化牧业公司猪场废弃物资源化综合利用及废水深度处理工程、帮太食品公司玉米胚皮综合利用项目等 5 个项目上半年完工;大成橡塑公司年产 10 万吨废旧轮胎加工高强力再生胶、鸿兴化工公司利用腈纶废旧服装年产 2 万吨腈盐等 9 个项目年底前完工。 2 .积极推进 15 个新开工项目。宝山循环经济产业集聚区污水处理及中水回用工程、蔡庄垃圾填埋气发电、丰鹤发电公司 1 号机组烟气脱硝等 10 个项目上半年开工建设;至真食业公司鸭绒综合利用、石林陶瓷产业集聚区污水处理厂等 5 个项目年底前开工建设。 3 .高标准谋划推进一批新的接续项目。围绕电厂、水泥厂、煤化工排放的二氧化碳以及粉煤灰、脱硫石膏、金属镁废渣等工业废弃物,谋划推进二氧化碳回收利用、粉煤灰高附加值开发、金属镁废渣综合利用等项目,进一步完善延伸循环经济产业链条,提升循环经济发展的层次和水平。以洁联科技新材料公司年产 7 万吨煤矸石改性无机纤维项目为依托,规划 建设无机新材料产业园。 以金山环保公司、沃德公司为重点,大力培育发展节能环保产业,积极推进节能科技产业园建设,加快建立与我市循环经济发展、节能减排、生态保护相适应的环保产业,推进循环经济装备制造业的快速发展。 4 .扎实做好资金争取和招商引资工作。对符合国家产业政策、延伸产业链条的关键项目,进一步加大扶持力度,争取再有一批项目列入国债资金支持备选项目,继续保持在全省的领先位次。积极推进循环经济项目的招商引资工作。 (二)进一步加强节能减排工作 坚持把节能减排作为发展循环经济、转变经济发展方式的重要内容,切实抓紧抓实抓好。 1 .推进结构调整。 严格执行国家产业政策,认真落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,严把能耗准入关,严格控制“两高”和产能过剩行业的过快增长,坚持控制增量,从源头上控制能耗的不合理增长。加快淘汰落后产能,组织开展专项督查,确保落后设备按期淘汰完毕。规范新型墙材产业发展,关闭未批先建的轮窑生产线,支持建设大型隧道窑生产线。 2 .加快工程建设。健全多渠道投入机制,利用各级财政资金及合同能源管理模式,组织实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民工程、节能服务体系建设和节能监察能力建设等八大节能工程。加强电力、煤炭、建材、化工等重点高耗能行业的管理, 重点抓好 87 户年综合能耗 5000 吨标准煤以上的企业。 加快推进淇雪淀粉公司能量系统优化、豫鹤水泥公司生产系统节能改造,朝歌纺织公司电机变频及余热利用、环燕轮胎公司余热利用、永昌飞天淀粉糖公司余热回收、宝马化肥厂能量系统优化等 6 个重点节能项目建设,力争年底前有 3 个项目竣工运行。组织开展高效照明产品推广工作。同时积极推进污水处理厂中水 回用和电力、纺织 、造纸、化工等高耗水行业节水改造,推广节水技术和节水工艺,创建一批节水型示范企业,提高工业用水循环重复利用率。 3 . 加强节 能管理。制定并实施《鹤壁市“十二五”节能减排综合性工作方案》,编制下达 2012 年度节能目标计划。研究各县区能源消费总量控制方法,分解下达各县区能源消费总量目标和能耗强度目标。规范重点耗能企业能源动态监测平台管理,加强全市能源利用状况监测预警分析。做好重点耗能设备的能源现场监测。跟踪落实落后产能的淘汰情况、能效对标活动的实施情况。积极推进专业节能服务公司同企业、公 共机构等用能单位签订能源管理合同。 加强节能监察队伍和能力建设,组织开展节能专项督查活动。 4 . 抓好其他重点领域节能降耗工作。继续组织开展既有居住建筑供热计量及节能改造,扩大可再生能源在建筑中规范化规模化应用, 2012 年争取完成示范面积 150 万平方米,完成可再生能源建筑应用城市示范工作。积极组织开展绿色低能耗建筑试点示范并推动农村住房节能,推广应用新型建筑节能结构体系,继续推进政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设,扩展监测范围,启动能源审计、能效公示和合同能源管理等工作,全年建筑节能实现新增节约标准煤 3.2 万吨能力。积极推广清洁燃料和清洁车辆的开发应用,大力发展低碳交通。扎实推进公共机构节能工作,加快节约型机关建设,开展以合同能源管理为主要方式的机关和事业单位(包括大型建筑)等公共机构节能改造,完善公共机构能源资源消耗统计信息化平台, 2012 年,人均耗电量、人均耗水量、单车油耗均同比下降 4% 。 (三) 加强循环经济试点示范企业、园区建设 对我市确定的 现代化牧业公司等 17 家 第二批循环经济试点单位,加强指导服务,加快构建各具特色、优势互补的产业网络和循环链条。 遵循产业布局相对集中、上下游产品链接紧密、资源能源循环利用、废物排放最少的原则,抓好 宝山循环经济产业集聚区等 6 个循环经济园区建设。 宝山循环经济产业集聚区 重点发展煤电化材循环产业链, 同步规划、实施废弃物综合利用项目,形成煤电化材等产业相对集中、聚集发展,打造全省一流的循环经济示范园区。淇县畜牧业循环经济产业区发展工农业复合型循环经济,实现养殖、加工、废弃物全利用,推广“养殖基地集中制沼气、沼气发电、沼渣沼液集中制肥”的农业大循环示范项目,促进农业废弃物的高效利用。金山产业集聚区重点实施循环化改造,发展先进制造业和环保产业,推进中水回 用、雨水回收和集中供热等系统建设, 积极推进土地、能源资源等节约有效利用,打造企业类型高新技术化、产品链接紧密化、资源流动闭合化、能源利用高效化的循环型生态工业园区。再生资源加工利用产业园建 设具有集散、加工、交易、信息收集发布等功能,形成集“回收—分拣—深加工—综合利用”于一体的示范模式,实现再生资源回收的产业化、规模化。无机新材料产业园加快推进以洁联科技新材料公司年产 7 万吨煤矸石改性无机纤维项目为依托,发展工业固体废弃物—无机纤维—造纸 / 保温材料等产业链,实现工业固体废物的综合利用。橡塑产业园重点发展 橡胶轮胎、塑钢型材两个产业, 采用废旧轮胎回收再生工艺,建设旧轮胎—翻新再制造、废轮胎 — 再生橡胶 / 精细胶粉—橡胶制品产业链,建成废橡胶综合利用示范园区。 (四) 加快完善循环型城市体系建设 加快再生资源回收利用体系建设,完善再生资源回收网络。推进万鑫公司再生资源回收交易市场尽快投入使用,规划建设再生资源加工利用产业园。加快建设鹤山区污水处理厂和宝山、鹤淇、石林等产业集聚区污水处理厂中水回用工程。继续推广可再生能源在建筑工程中的应用,在新型农村社区和新建小区等建设中,规划实施垃圾分类回收、中水雨水回用、浅层地热和太阳能光热建筑一体化利用等项目,开展低碳社区建设。围绕城市生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用,积极推进蔡庄垃圾处理厂填埋气发电项目,利用水泥回转窑焚烧生活垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目取得进展,实现无害化处理和资源化利用,促进城市建设的生态化。 (五) 加快循环经济技术支撑体系建设 完善循环经济标准体系,加强循环经济标准的推广应用,积极申报地方标准、国家标准,对新列入的 20 家标准化试点企业加大指导力度,建立标准体系。鼓励支持企业开展技术研发和应用,积极引导企业和大专院校、科研院所开展合作,加强对外交流,吸收国内外最新的研究成果,抓紧突破技术瓶颈,提高循环经济项目的技术含量。利用粉煤灰、煤矸石等工业固体废弃物制取超细无机纤维专利技术,建设全省乃至全国性的无机新材料技术设备研发应用推广基地。引入和成立节能监测、合同能源管理、清洁发展机制( CDM )项目咨询管理等节能减排服务机构,探索研究发展低碳产业,开发利用新型能源,培育新的经济增长点。 四、保障措施 1 .加强组织领导。完善评价考核制度,加强目标管理 。 各县区、有关部门要切实加强对循环经济工作的组织领导,确保重点工作、重点项目和政策措施落实到位。围绕《循环经济评价指标体系》内容,进一步做好循环经济主要指标的统计、分析工作,提高统计数据的准确性、完整性。 2 .完善激励约束机制。认真落实国家、省加快循环经济发展的有关法规政策,发挥循环经济发展专项资金的调控作用,引导和鼓励企业增强做好资源能源循环利用工作的主动性、积极性。市财政、发展改革、环保、科技、国土资源、农业、水利、畜牧等部门要加大对循环经济项目、节能技术和产品的扶持力度。引导金融信贷资金、民间资本投入循环经济建设,积极组织、协助企业申报清洁发展机制项目。认真执行项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审等制度。 3 .做好宣传培训工作。加强循环经济工作成效和经验的宣传报道,建设好循环经济网站,积极倡导低碳经济的生产方式、消费模式,进一步提高全社会节约能源资源的责任意识。做好全市节能宣传月活动,组织开展重点耗能产品、能耗限额标准宣传贯彻,动员社会组织积极参与,在全社会营造发展循环经济的浓厚氛围。组织参加第二届 中国国际循环经济成果交易博览会,集中展示我市循环经济成果,学习外地先进适用技术。 附件: 2012 年循环经济重点工作任务分解表 附件 2012 年循环经济重点工作任务分解表 主要任务 具 体 工 作 责任单位 项目建设 继续抓好 14 个续建项目 现代化牧业公司猪场废弃物资源化综合利用及废水深度处理工程、永昌飞天淀粉糖公司葡萄糖母液精深加工项目上半年完工。恒隆态公司利用农业废弃物年产 4 万吨功能性微生物菌剂项目、恒田牧业公司猪 — 沼 — 肥 — 果生态农业循环经济示范工程、兴和牧业公司农业循环经济及清洁生产项目、源鑫菌业公司利用农业废弃物年产 5000 吨食用菌工厂化生产建设项目年底前完工。 淇县政府 谊发牧业公司 9 万头集约化养猪场循环经济示范项目上半年完工。大成橡塑公司年产 10 万吨废旧轮胎加工高强力再生胶项目 10 月底前完工。 浚县政府 帮太食品公司玉米胚皮综合利用项目上半年完工。鹤山区污水处理厂项目年底前完工。 鹤山区政府 宝马化肥厂能量系统优化节能项目上半年完工。鸿兴化工公司利用腈纶废旧服装年产 2 万吨腈盐项目 9 月底前完工。正道重典农业机械制造厂年产 260 万立方米生物质天然气标准站项目年底前完工。 山城区政府 沃德新能源公司年产 5000 台(套)地源热泵机组及附件项目 10 月底前完工。 开发区管委 积极推进 15 个新开工项目 宝山循环经济产业集聚区污水处理及中水回用工程上半年开工建设。 宝山循环经济产业集聚区管委 蔡庄垃圾填埋气发电项目上半年开工建设。积极推进鹤壁市餐厨垃圾资源化利用、水泥回转窑处理生活垃圾及污泥项目,争取早日开工建设。 市住房和城乡建设局、宝山循环经济产业集聚区管委、同力水泥公司 秀田牧业公司 8×260 千瓦沼气发电工程、中鹤纯净粉业公司 60 万亩原料基地清洁生产示范项目、给力软管公司年翻新 10 万套工程轮胎项目上半年开工建设。至真食业公司鸭绒综合利用项目、中鹤新城污水处理厂建设项目年底前开工建设。积极推进淇雪淀粉公司年产 4 万吨玉米胚皮综合利用项目、利用生物电厂余热向城区集中供热、浚县污水处理厂污泥及生活垃圾生产高效生物有机肥等项目,力争早日开工建设。 浚县政府 项目建设 积极推进 15 个新开工项目 御盛陶瓷公司粉煤灰综合利用年产 300 万平方米建筑陶瓷项目、石林陶瓷产业集聚区污水处理厂建设项目年底前开工建设。积极推进石林陶瓷产业集聚区内陶瓷生产线煤制气及烟气脱硫工程、烟气余热综合利用工程前期工作,力争早日开工建设。 山城区政府 普乐泰公司年处理 5 万吨鸡骨综合加工项目、永昌飞天淀粉糖公司生产余热综合利用项目上半年开工建设。邵氏兔业公司利用兔骨、兔血加工软骨素和医用血清等生物制品项目年底前开工建设。积极推进易普森鸽业公司猪 (兔、鸽)—沼—有机肥农业循环经济及清洁生产项目、 永达公司清洁生产及废水深度处理工程和瑞洲纸业公司活性污泥工艺及中段水治理回收技术改造项目,力争早日开工建设。 淇县政府 榕新设备制造公司无机纤维核心设备制造项目、太行全利公司年产 40 套电炉水平预热系列节能炼钢成套设备产业化项目上半年开工建设。积极推进煤矸石制取无机纤维深加工暨产业链延伸项目,力争早日开工建设。 鹤山区政府 积极推进淇滨区 “ 一河五园 ” 太阳能利用路灯改造工程和淇滨区南部片区地热能综合利用工程,力争早日实施运行。 淇滨区政府 积极推进北源地能科技公司年产 50 万套地能智能控制系统、东大公司宽活性工作温度烟气脱硝催化剂等项目,力争早日开工建设。 开发区管委 丰鹤发电公司 1 号机组烟气脱硝项目上半年开工建设。 宝山循环经济产业集聚区管委、 丰鹤 发电公司 高标准谋划和推进一批新的接续项目 围绕电厂、水泥厂、煤化工排放的二氧化碳以及粉煤灰、脱硫石膏、金属镁废渣等工业废弃物,谋划推进二氧化碳回收利用、粉煤灰高附加值开发、金属镁废渣综合利用等项目,完善延伸循环经济产业链条,提升循环经济发展的层次和水平。 各县区政府,市发改委、循环经济办、开发区管委、宝山循环经济产业集聚区管委 以洁联科技新材料公司年产 7 万吨煤矸石改性无机纤维项目为依托,规划建设无机新材料产业园。 鹤山区政府、市发改委、循环经济办 以金山环保公司、沃德公司为重点,大力培育发展节能环保产业,积极推进节能科技产业园建设,加快建立与我市循环经济发展、节能减排、生态保护相适应的环保产业,推进循环经济装备制造业的快速发展。 开发区管委、市发改委、住房和城乡建设局、环保局、循环经济办 项目建设 扎实做好资金争取和招商引资工作 争取更多的循环经济项目列入国债资金支持备选项目,继续保持在全省的领先位次。 市发改委、循环经济办 积极推进循环经济项目的招商引资工作。 各县区政府,市商务局、发改委、循环经济办 节 能 减 排 工 作 严格执行国家产业政策,认真落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,严把能耗准入关,严格控制 “ 两高 ” 和产能过剩行业的过快增长,坚持控制增量,从源头上控制能耗的不合理增长。 市发改委、循环经济办 加快淘汰落后产能,组织开展专项督查,确保落后设备按期淘汰完毕。 市工业和信息化局、发改委 规范新型墙材产业发展,关闭未批先建的轮窑生产线,支持建设大型隧道窑生产线。 各县区政府,市国土资源局、发改委、循环经济办、环保局、住房和城乡建设局 健全多渠道投入机制,利用各级财政资金及合同能源管理模式,组织实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民工程、节能服务体系建设和节能监察能力建设等八大节能工程。 各县区政府,市发改委、循环经济办、住房和城乡建设局、交通运输局、事管局 加强电力、煤炭、建材、化工等重点高耗能行业的管理,重点抓好 87 户年综合能耗 5000 吨标准煤以上的企业。 各县区政府,市发改委 组织开展高效照明产品推广工作。 各县区政府,市发改委 积极推进污水处理厂中水回用和电力、纺织、造纸、化工等高耗水行业节水改造,推广节水技术和节水工艺,创建一批节水型示范企业,提高工业用水循环重复利用率。 各县区政府,市住房和城乡建设局、水利局、发改委 制定并实施《鹤壁市 “ 十二五 ” 节能减排综合性工作方案》,编制下达 2012 年度节能目标计划。 市发改委 研究各县区能源消费总量控制方法,分解下达各县区能源消费总量目标和能耗强度目标。 市发改委 节 能 减 排 工 作 规范重点耗能企业能源动态监测平台管理,加强全市能源利用状况监测预警分析。做好重点耗能设备的能源现场监测。 各县区政府,市发改委 跟踪落实落后产能的淘汰情况、能效对标活动的实施情况。 各县区政府,市发改委 积极推进专业节能服务公司同企业、公共机构等用能单位签订能源管理合同。 各县区政府,市发改委、循环经济办、住房和城乡建设局、事管局 加强节能监察队伍和能力建设,组织开展节能专项督查活动。 市发改委、循环经济办 继续组织开展既有居住建筑供热计量及节能改造,扩大可再生能源在建筑中规范化规模化应用, 2012 年争取完成示范面积 150 万平方米,完成可再生能源建筑应用城市示范工作。 市住房和城乡建设局 积极组织开展绿色低能耗建筑试点示范并推动农村住房节能,推广应用新型建筑节能结构体系,继续推进政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设,扩展监测范围,启动能源审计、能效公示和合同能源管理等工作,全年建筑节能实现新增节约标准煤 3.2 万吨能力。 各县区政府,市住房和城乡建设局、事管局 扎实推广清洁燃料应用和清洁车辆的开发应用,大力发展低碳交通。 市交通运输局 积极推进公共机构节能工作,加快节约型机关建设,开展以合同能源管理为主要方式的机关和事业单位(包括大型建筑)等公共机构节能改造,完善公共机构能源资源消耗统计信息化平台, 2012 年,人均耗电量、人均耗水量、单车油耗均同比下降 4% 。 市事管局 循环经济试点示范企业、园区建设 对确定的 现代化牧业公司等 17 家 第二批循环经济试点单位,加强指导服务,加快构建各具特色、优势互补的产业网络和循环链条。 各县区政府,市循环经济办 遵循产业布局相对集中、上下游产品链接紧密、资源能源循环利用、废物排放最少的原则,抓好宝山循环经济产业集聚区、淇县畜牧业循环经济产业区、金山产业集聚区、再生资源加工利用产业园、无机新材料产业园、橡塑产业园等 6 个循环经济园区建设。 各县区政府,市宝山循环经济产业集聚区管委、发改委、循环经济办 循环型城市体系建设 加快再生资源回收利用体系建设,完善再生资源回收网络。 各县区政府,市商务局 推进万鑫公司再生资源回收交易市场尽快投入使用,规划建设再生资源加工利用产业园。 市商务局、山城区政府 加快建设鹤山区污水处理厂和宝山、鹤淇、石林等产业集聚区污水处理厂中水回用工程。 各相关县区政府,市住房和城乡建设局、宝山循环经济产业集聚区管委 继续推广可再生能源在建筑工程中的应用,在新型农村社区和新建小区等建设中,规划实施垃圾分类回收、中水雨水回用、浅层地热和太阳能光热建筑一体化利用等项目,开展低碳社区建设。 各县区政府,市住房和城乡建设局 围绕城市生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用,积极推进蔡庄垃圾处理厂填埋气发电项目,利用水泥回转窑焚烧生活垃圾和餐厨垃圾资源化利用项目取得进展,实现无害化处理和资源化利用,促进城市建设的生态化。 各县区政府,市住房和城乡建设局、宝山循环经济产业集聚区管委、同力水泥公司 循环经济技术支撑体系建设 进一步完善循环经济标准体系,加强循环经济标准的推广和应用,积极申报地方标准、国家标准,对新列入的 20 家标准化试点企业加大指导力度,建立标准体系。 各县区政府,市质监局、循环经济办、环保局、农业局、畜牧局,鹤煤集团、同力水泥公司 鼓励支持企业开展技术研发和应用,积极引导企业和大专院校、科研院所开展合作,加强对外交流,吸收国内外最新的研究成果,抓紧突破技术瓶颈,提高循环经济项目的技术含量。 各县区政府,市发改委、循环经济办、科技局 利用粉煤灰、煤矸石等工业固体废弃物制取超细无机纤维专利技术,建设全省乃至全国性的无机新材料技术设备研发应用推广基地。 鹤山区政府、市发改委、循环经济办、科技局 引入和成立节能监测、合同能源管理、清洁发展机制( CDM )项目咨询管理等节能减排服务机构,探索研究发展低碳产业,开发利用新型能源,培育新的经济增长点。 各县区政府,市发改委、循环经济办 政策措施完善 完善评价考核制度,加强目标管理。 市循环经济办 加强对循环经济工作的组织领导,确保重点工作、重点项目和政策措施落实到位。 各县区政府,市循环经济办、市直有关部门 做好循环经济主要指标的统计、分析工作,提高统计数据的准确性、完整性。 各县区政府 ,市统计局、发改委、财政局、环保局、住房和城乡建设局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、商务局、 国土资源局 认真落实国家、省加快循环经济发展的有关法规政策,发挥循环经济发展专项资金的调控作用,引导和鼓励企业增强做好资源能源循环利用工作的主动性、积极性。 市发改委、环保局、科技局、循环经济办、财政局 加大对循环经济项目、节能技术和产品的扶持力度。 市发改委、财政局、环保局、住房和城乡建设局、农业局、水利局、畜牧局、商务局、国土资源局 引导金融信贷资金、民间资本投入循环经济建设,积极组织、协助企业申报清洁发展机制项目。 市发改委、循环经济办、金融办 认真执行项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审等制度。 市发改委、循环经济办、环保局、国土资源局 舆论宣传 加强循环经济工作成效和经验的宣传报道,建设好循环经济网站,积极倡导低碳经济的生产方式、消费模式,进一步提高全社会节约能源资源的责任意识。 各县区政府,市循环经济办、广播电影电视局、鹤壁日报社 做好全市节能宣传月活动,组织开展重点耗能产品、能耗限额标准宣传贯彻,动员社会组织积极参与,在全社会营造发展循环经济的浓厚氛围。 各县区政府,市发改委、循环经济办、事管局、质监局 组织参加第二届中国国际循环经济成果交易博览会,集中展示我市循环经济成果,学习外地先进适用技术。 市循环经济办
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