河南鹤壁优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：近年来，在市委、市政府的正确领导下，各县区、各部门认真落实《中华人民共和国消防法》，积极创新社会消防管理，在全市推行消防安全网格精细化管理新模式，构建了责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局，取得了明显成效，全市火灾形势持续平稳。为进一步加强消防网格化管理，确保全市消防安全，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、健全组织领导，全面落实消防安全工作责任各县区要以街道（乡镇）为基本管理单元，按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，发动社会各界力量，切实筑牢“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的火灾防控网，全面开展消防安全网格精细化管理工作。一是做专街道（乡镇）“大网格”，健全消防管理机构。各县区要成立街道（乡镇）防火安全委员会（以下简称防火委），由街道（乡镇）主要负责人牵头，分管负责人具体负责，综治办、安全监管办、公安派出所、工商所、乡镇政府专兼职消防队、社区（行政村）负责人等为成员，定期召开工作例会，落实消防工作各项措施；要依托综治办或安监办设立消防办公室，明确2至3名消防专（兼）职管理人员，负责防火委日常工作。二是做强社区（行政村）“中网格”，壮大一线消防管理队伍。各社区（行政村）要成立消防管理小组，由社区（行政村）主要负责人直接负责，社区（行政村）相关人员参加，积极推动基层消防工作有效开展；社区居委会（村“两委”）委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，共同负责本级消防安全网格化管理日常工作，建立防火安全公约，组织综治、安监、巡防、保安等力量，开展防火检查、消防宣传教育和初期火灾扑救。三是做实片区、单位“小网格”，发展群众性消防自治组织。各社区（行政村）要以街区、居民小区、楼院、企事业单位、村组为单元，划分“小网格”，形成责任片区。指派社区居委会（村“两委”）委员分别组织、指导各责任片区消防工作。以物业（商业）管理人员、保安、居民楼（院）长、村民小组负责人、社会单位管理人员为骨干，成立消防自治或区域联防组织，确保基层消防工作责任到人、管理到位。二、加强资源整合，夯实基层火灾防控基础各街道（乡镇）要以落实消防安全责任为核心，充分整合人力、物力、财力等各类资源，壮大基层火灾防控力量，为基层消防管理提供强力支撑。一是进一步明确基层消防工作责任。街道（乡镇）防火委要健全工作制度，强化督导检查，严格考核奖惩。社区（行政村）要制定防火公约，组织“小网格”消防自治或区域联防组织开展防火检查和消防宣传。消防部门要积极协调推动网格精细化管理，定期组织街道（乡镇）、社区（行政村）等基层管理人员进行培训，切实提高其开展消防工作的能力和水平。公安派出所要认真履行消防监督工作职责，明确专兼职消防民警，督促指导街道（乡镇）和社区（行政村）落实消防安全网格化管理措施，加强对所管辖单位的消防监督检查，依法整治各类火灾隐患。二是加大基层消防经费投入。各县区要认真贯彻落实有关规定，保障基层消防经费，并随着经济发展不断增加投入；拓宽基层消防投入渠道，鼓励热心消防事业的社会单位和群众进行资助和捐赠。三是发展壮大多种形式消防队伍。要按照《河南省公安厅发展和改革委员会民政厅财政厅人力资源和社会保障厅交通运输厅总工会关于印发〈河南省十二五期间多种形式消防队伍建设指导意见〉的通知》（豫公通〔2011〕74号）要求，加快乡镇政府专兼职消防队伍建设，不断提高基层火灾防控能力。不断推进巡防消防一体化和保安消防一体化，根据《河南省社会治安综合治理委员会办公室公安厅关于印发〈全省基层治安巡防队伍开展消防工作的意见〉的通知》（豫综治办〔2011〕65号）精神，推动城乡治安巡防队承担防火检查巡查、初起火灾扑救、宣传服务群众三大消防职能。将消防工作列入保安培训和上岗考试内容，推动保安队伍在做好安全保卫的同时全力做好消防工作。各县区要大力发展消防协管员队伍，参照消防文职人员标准，招录一批消防协管员，“一对一”联系指导各街道（乡镇）开展消防工作。消防协管员必须经集中培训合格后上岗，由辖区公安消防大队负责统一管理。农村社区、城市社区和经济发达的行政村要组建志愿消防队，承担辖区消防管理职责。四是加强消防基础设施建设。加强多种形式消防队伍装备建设，按照有关标准，为乡镇专职消防队、巡防队、保安及各类志愿消防队配备消防车、消防电动巡逻车、消防电动自行车和灭火器材。加强农村、社区消防设施建设，社区、行政村要设置1处公共消防器材点和1处消防水源。加强城乡社区基层消防“三室两中心”（消防巡防室、消防工作室、消防培训教室和消防体验中心，街道要依托平安建设中心建成应急调度中心）建设。五是深化消防安全重点单位“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格辖区内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设自我评估“三项制度”，指导建立“防消联勤”专职消防队，加强监督检查，实施动态管理。对易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。三、落实完善工作机制，不断提升基层消防工作水平各街道（乡镇）要建立完善消防网格精细化管理工作机制，着力推动基层消防管理实现常态化、规范化、制度化。一是建立网格化检查排查机制。街道（乡镇）要每月组织公安派出所、综治办、工商所、安监办等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查。社区（行政村）要每周组织居委会和村“两委”成员，对居民楼院（小区）、辖区的小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业（以下简称“九小”场所）开展一次日常消防安全检查。“小网格”内的巡防队员、物业（商业）管理人员、保安、居民楼（院）长、村民小组负责人、社会单位管理人员等要结合岗位职责，开展日常性的防火巡查检查。各街道、乡镇要积极参与上级统一组织的消防安全专项治理活动，广泛发动基层人员，切实抓好工作落实。二是建立隐患移交处理机制。对群众举报投诉核实和巡查检查发现的火灾隐患和消防违法违规行为，要以社区（行政村）为单位进行汇总，并上报街道（乡镇），由街道（乡镇）督促限期整改；对未按期整改到位的，由公安派出所依法查处；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安派出所要报告上级公安部门，由公安部门提请县级以上政府限期整改并挂牌督办。三是建立网格化宣传服务机制。街道（乡镇）和社区（行政村）要经常开展形式多样的消防宣传活动。依托社区服务中心、农村文化室积极建设消防体验中心，设立消防服务站，为群众提供消防宣传服务。实施消防宣传橱窗（标牌）工程，每个社区（行政村）设置不少于一处的固定消防宣传橱窗，并定期更换宣传内容。继续在“九小”场所推行消防标牌化管理，提示消防安全注意事项。在农作物收获季节、重要节假日期间以及火灾多发季节，集中组织开展消防宣传教育活动。保安、巡防队员、乡镇政府专兼职消防队员每天要结合消防巡查检查，向群众提示消防安全注意事项，宣传普及消防知识。四是建立网格化应急处置机制。各街道（乡镇）要每季度组织巡防、保安、专兼职消防队等基层消防力量开展一次综合模拟演练，制订完善火灾联合处置预案，提高初起火灾处置能力。要利用有线、无线通讯网络，搭建调度指挥平台，第一时间调集巡防、保安、专兼职消防队等力量处置初起火灾。消防部门要将基层防控力量纳入灭火救援指挥体系，制定联合应急处置预案，指导其开展专业训练，每季度组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。四、强化责任考评措施，推动网格精细化管理取得实效各街道（乡镇）要把消防网格精细化管理工作摆上重要日程，高度重视，强化措施，确保各项任务落到实处，切实形成工作合力。一是实行分包制度。各县区政府负责人及防火委成员单位负责人分包“大网格”，街道办事处（乡镇政府）负责人及防火委负责人分包“中网格”，村“两委”和社区居委会委员分包“小网格”，逐级督促、指导工作落实。各级消防部门、公安派出所要组织专门人员定点联系街道（乡镇）和社区（行政村），督促指导工作开展。二是齐抓共管。各级公安、消防、综治、安全监管、农业、教育、工业等部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，指导基层工作开展，加强联系和协调配合，共同推进消防网格精细化管理工作。三是严格督导奖惩。各县区要将消防网格精细化管理工作纳入平安建设、社会管理综合治理和政务督查内容，定期开展督导检查。要结合年度消防工作目标考评进行检查验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评，并按照相关规定严格追究责任。二〇一二年七月十七日