鹤壁企业优惠政策

各县区人民政府，市人民政府各部门：为进一步促进全市库区和移民安置区经济社会发展，根据省发改委等14厅局《关于贯彻落实国家发改委等14部委〈关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知〉的通知》（豫发改农经〔2011〕1831号）要求，结合我市实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以促进移民致富为核心，加强基础设施和公共服务建设，大力开展移民生产扶持，全面提高移民收入水平，促进库区和移民安置区经济社会可持续发展。二、基本原则坚持政府帮扶与移民自力更生相结合，着力增强移民自我发展能力；坚持注重当前与着眼长远相结合，着力解决产业发展和移民就业问题；坚持基础设施建设与精神文明建设相结合，着力丰富移民群众文化生活；坚持移民安置与新型农村社区建设相结合，着力把移民新村建设成移民社区安置的典型。三、总体目标通过加大资金投入，帮助移民村培育支柱产业、致富项目，形成多样化的产业发展格局，大幅度提高库区和移民安置区发展水平。使有就业能力的移民基本实现就业，移民人均纯收入达到或超过安置地居民平均收入水平，移民整体素质得到明显提高。加快库区和移民安置区经济社会发展，在新型农村社区建设中发挥积极作用。?四、责任单位及工作任务（一）市发改委。在安排农村饮水安全、农村沼气等涉农项目年度计划时向移民村倾斜。积极指导移民管理机构编制移民生产开发项目规划。加大对移民村扶持力度，在投资计划安排等方面给予支持。（二）市教育局。优先改善移民学校办学条件，将移民学校纳入中小学校舍安全工程和校舍维修工程规划。加强移民学校教师培训，提高教师素质。移民学生报考我市中职学校，除享受国家现有的资助政策外，试点实行免学费的优惠政策。在教育资金安排上重点向移民学校倾斜，加大对移民贫困学生资助力度。（三）市民政局。落实最低生活保障制度，将移民村符合城乡居民最低生活保障条件的困难群众纳入保障范围，做到应保尽保。加强移民村敬老院建设。做好移民村重点优抚对象优待抚恤、社会救助、退役士兵安置等工作。（四）市财政局。在政策帮扶、资金投入、农业综合开发、项目建设和经费保障上向移民村倾斜。市、县区财政部门在争取资金时优先安排用于扶持移民村特色种植业、畜牧养殖及其产品深加工等项目和农村市场体系、社会化服务体系建设。（五）市人力资源和社会保障局。建立移民户劳动力就业台账，制定移民技能培训计划，多渠道、多层次、多形式开展移民劳动技能培训，提高移民就业能力。着力解决移民中城镇居民“零就业家庭”和移民新增劳动力的就业问题。培养移民村科技骨干和实用人才，确保到2015年培育100个移民致富带头人，带动移民劳动力基本实现转移就业。（六）市科技局。加大库区和移民安置区种植业、养殖业实用技术培训与推广力度，定期开展科技下乡活动，提高农业技术转化应用能力和水平。每年选择1—2个移民村作为科技示范点，购置赠送农业科技图书，充实移民村图书馆、阅览室，完善培训设施。（七）市国土资源局。将移民生产用地纳入市土地整理规划，优先安排项目。库区和移民安置区开发项目需办理建设用地手续时，按国家最低标准收取相关费用。（八）市环保局。将移民村纳入生态村创建规划，实施移民村环境综合整治，完善垃圾、污水处理设施，改善移民村村容村貌。（九）市住房和城乡建设局。依托移民新村相对优越的基础条件，突出重点，丰富内涵，提升品位，力争把移民新村打造成新农村示范村。对移民新村的建设管理、村容镇貌整治等工作给予专门指导，同时做好移民村建设行业从业人员培训和管理工作。（十）市交通运输局。优先把移民村道路建设纳入农村道路规划，按农村公路建设补助标准给予资金支持，重点解决移民村出口连接道路问题，使移民村至少有一条主要道路与国、省、县、乡公路连接。支持移民发展运输业，对经过培训考核符合条件的及时办理营运资格证；优先构建覆盖所有移民村的农村客运系统，确保通车率达到100%。（十一）市水利局。优先将移民村纳入安全饮水规划。完善配套移民村水利设施。在安排小型农田水利项目时，向库区和移民安置区倾斜，着力解决移民村农田灌溉问题，达到旱能浇涝能排。在移民村逐步推广喷灌、滴灌等节水工程，为移民村农业水利化提供政策和项目支持。（十二）市农业局。重点扶持移民村优势特色农业建设，制定鼓励特色产业发展的专项规划和具体措施，对移民发展高效生态农业予以扶持。对移民村劳动力进行农业技术技能和转移就业培训，优先在移民村推广农业技术。将移民村沼气建设列入计划优先安排，力争三年内适宜建设的移民村沼气普及率达到100%。（十三）市卫生局。优先将移民村卫生室建设纳入专项资金补助计划，并把移民村所在地乡镇卫生院纳入对口支援范围。优先免费为移民建立健康档案，加强重点人群的健康管理。免费培训移民村医生，对没有村医的移民村，由所在地乡镇卫生院协同乡镇（街道办事处）及村委会共同做好统筹调配，保证移民公共卫生和基本医疗服务。提高新农合保障水平，减轻参合移民就医负担，优先实现移民村新型农村合作医疗全覆盖。（十四）市文化广电新闻出版局。完善移民村广播电视等基础设施，着力解决移民村收听收看广播电视问题。积极做好宣传报道工作，营造全社会关爱移民、支持移民、促进移民村经济社会发展的良好氛围。（十五）市畜牧局。指导移民村发展标准化规模养殖，摆放畜牧业发展项目时向移民村倾斜。采取现场指导、巡回授课、短期培训等形式，积极为移民村畜牧业发展提供技术指导服务。（十六）市扶贫开发领导小组办公室。属于贫困村的移民村继续享受扶贫开发各项扶持政策，在申报确定新一轮扶贫开发重点村时将符合条件的移民村优先列入，优先实施扶贫开发项目。（十七）市移民办。认真落实国家移民后期扶持政策。按照20年的扶持期限，确保每人每年600元的扶持资金及时足额落实到移民个人。负责落实移民后期扶持项目资金，做好项目建设的管理工作，积极开拓移民就业和移民增收渠道。五、保障措施（一）强化组织领导。各县区要加强对移民后期扶持工作的领导，完善工作机制。市有关部门要加强与省有关部门的沟通衔接，圆满完成各项任务；主要负责同志为移民后期扶持工作第一责任人，要明确一名分管负责同志和一个科室具体抓，并于12月31日前将单位领导、分管领导及科室负责人名单、联系方式报市移民办。市移民工作领导小组将加强对水库移民后期扶持工作的组织领导，督促重大项目、重大政策落实，定期组织对有关县区移民后期扶持工作进行观摩，推动工作开展。市移民办具体负责组织、指导、协调工作，将各部门投入到库区和移民安置区的资金、完成工程量及时统计汇总上报；跟踪分析实施情况，开展绩效评估，每半年向市政府书面报告落实情况。（二）多方开展支援。市有关部门、各县区、市内企业等在政策扶持、无偿援助、人员培训、劳务输出等方面对移民村实施，重点支持人力资源开发、基础设施建设、特色产业发展。（三）落实对口扶持。市发展改革、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、畜牧、扶贫、卫生、文化广电新闻出版等部门编制移民后期扶持规划时，要把支持移民区发展作为重点，补充本部门“十二五”专项规划，重点做好项目纳入国家、省相关部门规划工作，争取上级支持。市移民办要做好规划统筹，积极与有关部门沟通衔接，主动提供库区和移民安置区存在的问题、经济社会发展项目安排等相关材料，切实做好项目规划的编报工作。各县区、市有关部门要增强责任意识，按照本意见要求和各自职责分工，抓紧制定县区、本部门支持移民后期扶持工作的具体政策措施和实施方案，以正式文件形式于2013年2月28日前报送市移民办。（四）统筹利用资源。市有关部门要按照“统一规划、作用互补，渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功”的原则，采取定向下达等方式，优先安排见效快、效果好的民生项目，切实加大对移民区投入。各县区要积极筹措资金，努力拓宽投资渠道，在安排地方资金和项目时向移民村倾斜，合力加快建立促进移民区经济平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。（五）严格考核奖惩。各县区要把移民后期扶持工作纳入目标管理，建立健全目标责任制。移民主管部门要结合相关部门工作职责，对目标任务进行细化分解。市移民办要抓好目标考评考核和督查落实，确保各项工作落到实处、见到实效。对工作成绩突出的实施奖励，对工作不力、效果不明显的予以通报批评，促进各项工作扎实推进。二〇一二年十二月十九日